红山区城管局2011年汇报材料(左旗)

第一篇：红山区城管局2011年汇报材料(左旗)

红山区城管局汇报材料

红山区城市市容环境管理局（简称红山区城管局）成立于2006年4月，是区委、政府基于城市管理工作 “三分建设、七分管理”的重要性的认识，为理顺城市管理体制，按照“建管分离”的原则，将具有公共事务管理与行政执法职能的原城建监察管理处和环境卫生管理处从建设局中分离出来，合并组建的正科级一级事业局。城管局的成立，初步构建了“大城管”的城市管理格局，对于整合行政管理资源、规范城区市容卫生秩序、改善城市整体形象、打造整洁有序的城区环境、促进城区和谐发展，起到了积极的推动作用。建局以来，在区委政府的正确领导下，团结和带领全体干部职工，坚持以队伍建设为核心、以树立新城管、新形象和创造和谐城管环境为重点，以争创一流工作业绩为目标，充分发扬“团结求实、敬业奉献、作风顽强、争创一流”的红山城管精神，无论是城管执法还是环卫作业，无论是社会层面还是队伍内部，无论是工作质量还是工作效率均有了初步的可喜的变化。现将本局基本情况及工作脉络汇报如下：

一、自然情况

（一）现有人员

城管局系统现有人员共1948人。其中：正式职工397人（执法岗163人）、临时工1381人，离退休人员170人。

现有领导6人（局长1人、书记兼副局长1人、副局长3人、总工程师1人）。

（二）机构设臵

城管局内设9个股室：党委办公室、行政办公室、财务审计股、工会、人事股、督察管理股、设施设备股、法制室、城管110监控指挥中心，现有机关干部29人。

下设机构13个：城管监察大队（内设4个中队、1个工业园区中队）、环卫清洁一大队、环卫清洁二大队、环卫清洁三大队、环卫清洁四大队、自行车管理所、垃圾处理中心、渣土管理站、环卫科研所、生活垃圾有偿服务收费办公室、南山粪便处理厂、牌匾中队、“牛皮癣“治理中队。

相关部门派驻机构2个：红山公安分局治安大队城管治安中队，现有干警4人，协警2人；红山工商分局驻城管工商所，现有工商执法人员6人。

（三）管理范围和工作职责

按照赤红党发[2007]12号《关于进一步明确有关部门城市管理职责的通知》和赤红党发[2007]13号《关于进一步强化镇（办）街道办事处城市管理职责的通知》两份文件精神。城管局的管理范围是红山城区主街路、部分次街路及文化广场的市容和环境卫生管理及监察。其它次街路、小街、小巷、小区内的市容和环境卫生管理及监察由各乡、镇、街道办事处或物业公司负责。

依据国家、自治区、赤峰市、红山区有关城市管理的法律、法规及规范性文件规定，城管局日常管理职责：

1、市容管理

（1）对户外牌匾、标识的设臵进行审查、监督和管理。（2）清理职责范围内的乱写、乱画、乱贴、乱挂、乱堆、乱放，查处私设彩虹门、演出台、展示台等宣传设施及私自开展

商业宣传活动。

（3）查处职责范围内的违章占道、店外经营、店外加工作业、游商散贩，管理城管局自设的夜市。

（4）负责部分主要街路和重要公共场所门前的自行车摆放秩序管理。

2、环境卫生管理

（1）负责主要街路和部分次街路的清扫、保洁；对生活垃圾进行清运、处理；对公厕进行清掏、保洁管理；对建筑垃圾和渣土排放进行审批、消纳处理。

（2）查处沿街乱倒垃圾、运输车辆泄露遗撒等影响环境卫生的行为。

二、设施设备情况

1、公共厕所

城管局现管理的公共厕所共148座，其中旱厕92座，水厕56座，水冲式公厕占目前现存公厕总数的38%。

2、垃圾转运设施

城区内共有垃圾转运设施74处，其中地坑式垃圾转运点36座，垃圾房29座、吊装式垃圾转运站2座，压缩式垃圾转运站7座。

3、环卫作业车辆

①从事垃圾转运作业的车辆共计36台，其中垃圾转运车10台、摆臂式垃圾运输车10台、装载机1台、自卸式垃圾运输车8台、垃圾压缩车6台。其中已经达到报废年限仍然运行使用的13台。

②从事粪便运输作业的车辆共计13台，其中五吨吸粪罐车5台、三吨粪便运输车6台、高压清洗车2台（其中1台超过报废年限）。

③洒水车2台、道路清扫车2台。

④垃圾填埋作业设备有推土机2台、装载机1台、压实机1台。

4、城管执法车辆21台，其中7台已经达到报废年限。

5、生活垃圾处理

赤峰市中心城区曲家沟垃圾无害化处理场是由红山区建设局于2004年11月负责开始建设，占地13.6万平方米，设计日处理能力为500吨，负责处理红山区、松山区、新城区的生活垃圾，处理工艺为卫生填埋工艺，使用年限为16年。2009年8月4日现状移交给城管局，8月6日开始正式投入使用。

6、粪便处理

新建的赤峰市红山区粪便无害化处理厂工程位于红山区城郊乡曲家沟村，距城区8.7公里，该项目于2009年9月份开工，占地面积68.5亩，计划总投资2639.76万元，一期投资约为1250万元，一期工程完工后基本善能满足红山区粪便无害化处理的需要。

7、建筑垃圾处理

红山区建筑垃圾处理厂位于文钟镇玉皇庙自然村，属于租赁的闲臵荒山沟壑，距中心城区6公里，自2005年开始租赁使用，可以消纳处理建筑垃圾15万立方米。

8、医疗垃圾处理

新建的医疗废弃物处理厂位于南山曲家沟村，与生活垃圾处理中心毗邻。医疗垃圾处理中心是建设局使用国债资金建设的，于2009年现状移交给城管局准备启用，后区政府又将该中心移交给红山区环保分局管理。

三、工作创新举措

（一）对环卫各作业单位实行内部责任承包制管理

1、对清扫保洁实行责任目标承包制。借助环卫体制改革的机会，对城区所有保洁范围内划分为两个片区，按保洁面积和作业标准重新核算作业人数，各基层作业单位签订管理承包合同，合算作业经费；各单位再与各中队和班组签订承包合同。局督察管理股负责按照合同规定的管理标准落实奖惩措施，实现了由事业单位企业化管理的转变，将用人自主权全部下放给各基层管理单位。

在此次改革后，区政府给予了强有力的支持。①兑现了环卫临时工增资的承诺。经过6次调资，由201元/月达到820元/月。②为了解决环卫工人流动性大的问题，政府出台了两项特殊政策：一是在环卫岗位上连续工作满15年的临时工，一次性解决养老保险；二是环卫女临时工的退休年龄提前至55周岁（以前无论男女均为60周岁）。此两项政策的实施，解决了环卫临时工人的养老问题，极大地调动了职工的积极性，作业效率和质量明显提高。

2、对城市“牛皮癣”治理实行责任目标承包制。为有效解决城市“牛皮癣”这个顽疾，结合环卫体制改革，采取以下措施：①从环卫保洁工人中专门抽出一部分人成立“牛皮癣”治理中队，实行承包责任制。②制作了280多个信息发布栏，免费供市民使用，起到了疏堵结合的作用。③与公安机关联合执法，对乱写乱画违法广告等“制者癣”进行抓捕，标本兼治起到了极大的威慑作用。

3、对重点街路自行车、摩托车实行责任目标承包制。①专门从保洁工人中，抽出一部分人对重点地段、重点场所的自行车进行摆放。②作为公益岗位，在社会上聘用部分4050再就业人员实行合同制管理。③画出固定停车位，确保了自行车、摩托车停放秩序，提高了市容管理水平。

4、对公厕管理实行成本核算，经费包干，免费开放。截止2010年7月，红山城区水冲式公厕全部实现免费开放。免费开放以后，入厕人数数倍增长，管理成本不断攀升，我们又对水厕的供水系统进行节水改造，将放水开关改为手拉式，并制作了简易水箱，降低了管理成本，节约了水资源和经费。

（二）组建城管110监控指挥中心，并逐步在全区城市管理工作中发挥作用。

城市管理是政府实施现代城市行政管理和公共服务的一项十分重要的工作，它不仅涉及城市政府的诸多部门，而且还关系到市民群众生产生活的方方面面。在高度重视民生建设、积极构建和谐城市、强力推进经济社会持续协调发展的今天，如何整合城市管理资源，挖掘现有的管理潜力，发挥好城市管理部门的职能作用，引导和调动广大市民群众积极参与城市管理，共同提升城区品味和管理档次，努力创造“整洁、有序、文明、和谐”的城市宜居环境，已经成为城市政府不可回避的、需要认真研究和

妥善解决的一个现实课题。面对城市管理工作的新形势、新变化、新要求，我们注重研究和探索中心城区的城市管理，不断创新管理思路和管理举措，加大对城市管理的投入力度。从“搭建平台、整合资源、提高效能、服务于民”的目标出发，投资建设了“红山区政府城市综合管理110监控指挥中心”，在运用先进的科技手段及整合城市管理单位力量，在破解城管难题方面进行了有益的尝试，为数字化、信息化城管建设迈出了可喜的一步。

作为城市管理信息接收器、城市管理信息处理器、政府在城市管理方面的减压器的城管110，具体运作流程是：

1、通过实施视频监控、接听举报、投诉电话或接受来访、来信等，获取涉及城市管理方面的规划、建设、城管、环卫、市政、园林、房管、物业、环保、民政、建工、交通、爱国卫生、街镇办等部门存在问题的第一手信息。接受 “市长公开电话”、“区长公开电话”、新闻媒体、信访、监察、政府督察等部门和单位提供案件的立案工作。

2、根据区政府对城市管理职责的明确分工和有关规定，分类登记信息、确定受理部门。

3、向该部门通报具体情况并发出要求立即处理的指令。

4、处理结束后受理部门将处理结果及时反馈给指挥中心,指挥中心进行登记造册存档。

5、对于一些市民群众反映强烈的热点、难点问题，特别是涉及部门之间职责不清、相互推诿，或无故久拖不办等严重问题，上报区政府组织解决。

6、每月对城管110监控指挥中心的运行情况进行阶段性总

结和通报。

城管110监控指挥中心在运行期间，表现出“快捷高效、协调统一”的特点和优势。城管110接处率100%，案件办结率90%。

（三）推行城管+公安+工商的联合执法模式。

在城管执法领域，遭遇暴力抗法、质疑城管执法依据不足等问题屡见不鲜，其原因是多方面的：

1、因城管执法队伍的法律地位不明确，无法合法、有效地实施行政处罚权。

2、城市管理行政执法的管理对象绝大部分为社会弱势群体，容易获得群众同情和支持。同时，他们都具有经济地位低、知识水平低、法律观念低的共同特点，面对城管执法，往往不是采取游击战就是暴力抗法的行为，阻碍城管工作的正常进行。部分市民在执法人员对违法行为实施必要的处罚时，出于“同情弱者”的简单心理，抱打不平，起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员侮辱老百姓，或者无根据地指责城市管理执法部门把罚没款物拿回去私分等，给城管造成了不良的社会影响，使执法活动时常陷入消极被动和难以作为的怪圈，城管执法的严肃性无法得到保障。

3、执法重在证据，然而城管执法想取得证据是困难重重。没有证据就很难处理。同时，对于大量进城务工和失业生活困难的人员和流动人员，处罚很难真正落实。

4、由于城管执法机构未纳入政府行政体系，造成了在执法过程中，一旦出现暴力抗法，执法人员无法采取相应的强制手段，导致执法工作难以开展。严重时，队员的自身安全都难以保障；暴力抗法事件发生以后，如果对暴力抗法者的惩处不及时、不到

位，就会导致暴力事件恶性循环，执法人员有畏惧心理，影响队员的执法积极性，客观上造成对政府管理权的轻视和对社会管理资源的浪费。

5、城管执法缺乏法律依据。目前，仅靠《市容和环境卫生管理条例》、《城市市容标准》及《城建监察条例》在管理城市，因法律授权等因素限制，导致城管执法的法制环境十分不理想，强制执法权限不足，束缚住了执法人员手脚。造成了执法工作的被动。

有鉴于此，2007年6月，我们提出了城管+公安+工商联合执法模式。本着“管好自己的人——杜绝执法不公；管住暴力抗法对象——公安加大打击处理力度”的思路，两年来三家联动、密切配合，几年来，发生暴力抗法事件20余起，队员受伤20余人，依法传唤55人，拘留5人，因妨碍公务罪判刑4人，写书面检查25人，赔偿城管执法人员人身伤害及医疗费用2.2万余元。有力的保证了城管执法的有效进行。

（四）政务与党务高度融合和统一，努力打造红山城管特色党建品牌。

红山区城管局党委以推进城管工作和谐健康发展为目标，以“文化城管”、“和谐城管”为载体，坚持“城管为公，执法为民”的工作理念，充分发扬“团结求实，敬业奉献，作风顽强，争创一流”的红山城管精神，注重城管党建与城管工作的有机结合，不断创新党建工作的方式与方法，以党建成果促进城管工作的顺利开展和各项工作任务的圆满完成，全面提升了城管工作水平和队伍的整体形象，有效发挥了局党委及各级党组织的政治核心作

用和党员队伍的先锋模范作用，为强化精品城市管理、树立“新城管新形象”，推动城市管理的和谐健康发展，提供了强大的精神动力和思想组织保证，促进了城管各项工作的顺利开展。

1、全面加强党组织班子建设，夯实机关党建工作基础 ①加强局领导班子建设。一个什么样的班子就决定了一支什么样的队伍，也就决定了会有什么样的工作成效。实际工作中，我们一直注重加强班子建设。

一是抓思想。思想是先导，思想是指南，“凡事处以公心、凡事以事业为重”，这是抓好班子思想建设的前提和根本，在班子思想建设中我们是这样想的也是这样做的，无论是党政正职还是班子成员，都是把城管事业作为自己思考和处理问题的出发点和落脚点，从而保证了班子思想的和谐统一。

二是抓团结。我们深刻懂得团结出凝聚力、团结出战斗力的道理，所以一直把团结作为班子建设的重点。做到了既分工合作、又协调配合。

三是抓作风。风气正，气就顺；风气正，心就齐。特别注意用人导向作用。重点强调责任意识、带头意识和落实意识，提高执行力，讲求雷厉风行、令行禁止和一抓到底，领导班子成员从局长书记到分管领导，坚持深入基层和执法一线。放弃了节假日的公休，基本上做到了361天在岗工作。

②加强基层党支部建设。所有基层单位，一律实行党政一肩挑，党政工作一齐抓。开展了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的主题活动，在全体党员中提出“爱岗敬业、发挥作用、建功立业”的号召，紧扣城管执法和环卫作业的工作特点，开展

了“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范班组”评比表彰活动，极大地激发了广大党员和职工扎实工作、多做贡献的热情与干劲，全面加强了基层党支部建设。

③加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设责任制，强化党员领导干部“一岗双责”的责任意识。开展“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的党风廉政教育，全面推行政务公开和社会服务承诺制，同时利用“红山城管网”为市民群众提供网上服务。将服务对象、新闻媒体记者聘任为行风监督员，征求行风监督员意见，为城管工作出谋划策，从而改进行风政风，从而走出了“老城管”的阴影，树立了“新城管、新形象”。使社会热点的城管局逐步达到了基本无上访、无信访、纪委零投诉的程度。

2、充分发挥党建工作的优势，打造既务实高效又充满生机和活力的城管队伍

①对执法监察队伍实行准军事化管理、人性化关怀、规范化建设，重点解决出工不出力的问题。A、把好用人关。B、领导以身作则。C、实行严格的层级负责制。D、重沟通，树立了讲团结、比贡献、争先进的良好风气。

②强化职工的教育和引导。A、引入了“城管为公，执法为民”的工作理念，教育和引导执法队员正确理解管理者与被管理者的鱼水关系，解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题，变单纯的处罚为教育与处罚相结合，变单纯的堵为疏与堵相结合。B、开展“六个先”教育，即：接待群众来访“热情”当先，工作标准“一”字当先，办理案件“质”字当先，查处案件“严”字当先，群众来局办理事项“快”字当先，监察执法“文明”当先。

C、把握时机，及时把上级党委开展的各项活动与城管局工作结合起来推进工作。如：2005年7月至2005年12月，按照区委的统一部署，我们认真组织开展了以深入学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，取得明显成效。在保持共产党员先进性教育活动中，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，以及开展党员先进性教育活动各阶段、各环节的工作安排，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习了党章、城管法规和业务知识。根据城管工作实际，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，保证了学习工作在“内容、时间、人员。效果”上的落实到位。我们还组织党员对照党章规定的党员义务和领导干部基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，全面总结党员干部个人近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点解决存在的问题。通过保持共产党员先进性教育活动，城管局系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为完成区委区政府以及上级业务部门交给的城市管理工作目标，提供了坚强的政治保证和组织保证。

红山区城管局作为红山区学习实践科学发展观活动的第二批参学单位，从2009年3月至8月利用半年时间，狠抓了学习实践活动的各项工作落实。在学习实践活动开展后，按照学习实践活动要实现“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，通过全局上下的共同努力，圆满完成了区委确定的3个阶段8个环节的活动内容，取得了丰硕成果。在学习实践活动中，按照红山区委的统一部署和文件安排，我们

认真组织党员干部深入学习了党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等书目，加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们成立了学习实践科学发展观活动课题调研小组，深入局系统基层单位开展实际调研，形成了《理顺城市管理体制，提高综合执法水平，着力打造精品城市》的调研成果，并上报区委区政府为推动城市管理体制改革创新提供决策参考。由于我们认真落实各级职责，不断强化检查指导，积极大胆探索创新，注重坚持统筹兼顾，精心组织，扎实推进，不仅营造了浓厚的活动氛围，而且有力的促进了全局系统各项工作任务的圆满完成，做到了学习实践活动与城管工作两手抓、两不误、两促进、双丰收。红山区城管局被红山区委树立为深入学习实践科学发展观活动的先进典型。原市委常委、区委包振玉书记、以及市区两级学习实践活动督导组多次到我局进行检查指导和工作调研，对我局学习实践活动的好做法、好经验给予充分肯定和称赞。同时，也受到了自治区、赤峰市两级主流媒体的关注报道。

在今年开展的创先争优等活动中，我们把一些规章制度作为承诺内容，防止推诿、扯皮，把机关精简最低限度。将所有的办事程序标准，都全面公示上墙，让办理的市民一目了然，并将股室人员姓名、职务、联系电话一律在股室门上方公示，即来即办。公开要求所有局机关、基层单位的工作人员，认真、简洁、一次性向问事群众解释问题。提出将心比心，换位思考的工作要求。通过这些便民措施，树立了城管干部职工的良好形象。多年来，城管上下几乎没有双休日、节假日，早起晚归、恪尽职守、无怨

无悔，体现了极强的爱岗敬业、无私奉献的精神。

③建立规章制度，用制度管人。先后制定了《首问责任制度》、《文明执法规定》、《行业督查管理细则》、《行业廉洁自律制度》等制度。一线执法人员实施“四禁”公开承诺。即：严禁粗暴执法，严禁执法中故意损坏管理相对人物品，严禁吃拿卡要，严禁执法中不按程序执法。真正实现了以制度管人、用制度管事。执法人员彻底杜绝粗暴执法，实行人文化、亲情化管理，将 “形象就是生命，责任重于泰山”的理念深入人心。

④加强工作作风建设。以“创建人民满意机关”、“创先争优”等活动为契机，开展“城管服务日”、“城管队员与小商小贩角色互换”、“文明执法、热情服务”等特色活动，文明执法、见义勇为的好人好事蔚然成风，涌现出省级劳动模范4人，市级劳动模范3人，进一步塑造了“政治强、纪律严、作风正、业务精、服务优”的良好的队伍形象，逐步赢得市民群众的好评。

3、以“文化城管”建设为载体，不断创新和丰富城管党建工作的形式和内涵

①实施了“铸魂工程”。确立了“团结求实、敬业奉献、作风顽强、争创一流”的工作精神；制作了全国首家城管誓词；树立了“城管为公、执法为民”的工作理念。通过实施“铸魂工程”，使广大党员干部提升了信心，凝聚了人心、鼓舞了干劲。

②二是坚持典型引路，开展系列评比表彰活动。党委通过“一先三优”表彰，树立先进优秀共产党员典型；通过“优秀执法中队”、“优秀执法标兵”、“清扫状元”、“样板路”、“垃圾吊装能手”、“汽车驾驶员技术比武”、“先进作业班组”等评比；坚持以“小

人物、大事迹”为导向，积极开展向身边模范和先进典型学习活动，树立先进集体和个人典型。通过系列评比活动开展，弘扬了正气、鼓舞了士气，并形成了风清气正的机关风气。

③开展文体活动，凝聚队伍。举办了城管之歌文艺汇演，自行创作和演出的《环卫之歌》、《城管之歌》。举办了职工篮球赛、乒乓球赛、拔河比赛、登山比赛，“我爱城管”法律知识竞赛，“放飞心中理想、共铸城管辉煌”主题演讲赛，城管执法人员开展军事训练周、过军事日活动。这些活动的开展，有力的凝聚了队伍、舒缓了压力、增进了交流、激发了干劲。

④注意宣传工作。城管局作为政府的职能部门，担负着城市市容和环境卫生管理的诸多重大任务与事项，同时也面临着法制、机制以及体制不完备和历史上社会认可度相对较低等诸多困境和问题。为不断适应新的工作形势，满足社会各界对城市管理的要求，推动城管事业获得长足发展，城市管理工作亟需有一个资源得到充分整合、信息得到迅速沟通的良好外部环境。为此，2007年以来，从实现城管与外部环境和谐发展的需求出发，注意危机公关意识，不仅关注管理服务对象和市民群众的利益，还要关心政府政策导向、群众满意度等外部因素。把宣传工作作为沟通社会、增进交流、化解矛盾、阐明真相的重要载体，树立全员外宣意识，以新闻外宣为手段，打造外宣精品，为促进城管改革、发展和稳定创造了良好的舆论环境和强大的精神动力。

几年来城管局在宣传的组织管理、监督检查、奖惩激励等方面逐步建立起一套行之有效的措施和办法，取得了一系列宣传成果。A、相继推出一系列奖励措施，责任落实更加具体到位，调

动了信息采集人员的能动性，保证了宣传任务的连贯性，为信息的采集、编发提供了源头保障。B、建设红山城管网，搭建内外沟通交流的平台，丰富了网站内容，提高点击频率，保证了正确舆论导向，牢牢地占领了网上宣传。C、打造出具有城管特色的外宣精品。在赤峰日报开辟了《城管之窗》，在赤峰电视台推出《和谐红山话城管》专题节目。目前《城管之窗》发稿 50期，《和谐红山话城管》发稿580期，被新华社网站采用信息10条。同时创办了《城管信息》，对于横向指导交流和纵向传递城市管理信息起到了积极的促进作用。D、改革行风监督员聘用和管理机制，将媒体记者、管理和服务对象以及新闻媒体人士、人大代表、政协委员、工商联委员纳入行风监督员队伍。聘任了13位行风监督员，每年召开2—4次座谈会，开展了行风监督员城管督导日活动、记者城管工作体验日活动，让他们真正地走进城管，了解城管，真心实意地征求他们的意见。E、加大了政策法规的宣传力度。在赤峰日报推出了《红山区城管局就城市管理工作答记者问》，对城市管理体制及有关政策进行解读；《红山区城管局就城市管理工作告全体市民书》，以城市管理进企业、进机关、进校园、进商户的形式就城市管理的目的、意义和要求对广大市民开展面对面的交流。

4、以“和谐城管”建设为载体，实现城市管理和谐发展的目标

几年来，我们以服务为突破口，开展多项服务社会和群众的活动。

①强化服务理念、转变管理方式，疏堵结合、柔性管理，为

民办实事、办好事。设臵了4处炸串市场，解决了200多个家庭的就业问题；彻底整治花园胡同市容环境，解决群众反映强烈的因条块分割所造成的市容环境差的问题；对特困残疾人的经营摊点给予减免安臵政策，为部分下岗人员提供公益岗位；设臵200块信息发布板供市民免费使用；设臵了党员先锋岗，开设服务绿色通道；公厕免费向市民开放

②开展“城管服务日”系列活动。把每双月的16日确定为“城管服务日”，在文化广场举办“城管服务日”系列活动，与赤峰人民广播电台行风热线栏目组联合举办了“迎盛会、促和谐、树形象”城管服务日及“树行业新风，展城管风采”系列活动。开展了城管队员与商贩角色互换活动。通过系列活动，增进了理解和认知感。

③拓展服务领域，促进社会和谐。开展了“城管走进摊点群、真情送暖促和谐”活动，上门走访慰问特困马路摊点6户。同铁南办事处、文钟镇共10户困难户结成对子，生活上为这些困难群众提供力所能及的帮助。为他们送去了大米、白面、食用油等生活用品，把党和政府的关怀和温暖送到了居民群众家中。配合有关部门，设臵“零就业家庭就业摊点”，解决这些家庭就业问题。

④给一线作业、执法的人员送去人文关怀，增强自身队伍亲和力。开展了“心系城管职工，情牵贫困学子”为主题的爱心助学活动，以赠送书包、文具等小礼物的方式，对城管职工中小学子女进行鼓励教育和慰问，对考入大学的特困职工子女进行帮扶，引导和帮助他们对父母亲工作的理解和热爱；组织城管系统

职工中小学子女到赤峰市博物馆、植物园等地参观学习；开展了“送去夏日清凉，带来城管温暖”活动，每到炎热季节都组织为清扫工人送去绿豆汤、藿香正气水、十滴水等；开展了为特困职工送温暖活动，构建了工会、妇联、城管局三位一体的城管特困职工关怀模式；协同红山区司法局成立了法律援助中心环卫工作站，为环卫弱势群体提供法律支持和帮助。有力的促进了城管局系统的团结互助与和谐。

经过几年的党政工作协调发展，城管局锻造了一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、素质优良”的执法队伍和一支“宁愿一人脏、换来万家洁”的环卫工作队伍，创造了干净整洁、文明有序的市容环境。在全国大的城管外部环境并不十分理想的形势下，使得红山城管得以一枝独秀，真正体现了品牌党建工作的巨大优势。

2011年7月

第二篇：城管局年终考核汇报

000县城市管理和综合行政执法局

2010年工作汇报

尊敬的各位领导：

大家好！

首先，我代表00县城管局对各位领导莅临指导工作表示热烈欢迎。下面，我简要汇报一下我局成立以来工作开展情况，敬请大家提出宝贵意见。

我局于2010年9月份从000县住房和城乡规划建设局划拨相关职能，是县城管理、环境卫生、市政公用以及城市绿化的管理部门。设城管执法大队、环卫科、亮化照明科、绿化科、房水管理所、污水处理厂、垃圾填埋场等两场、一所、7个科、队。四个多月来我局全体干部职工在市城管局的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“城乡面貌三年大变样”活动，全面部署，大力开展环境卫生综合整治，不断推进城市管理体制改革步伐，着力增强环卫发展活力，各项工作迈上了新的台阶，城市环境卫生管理水平进一步提高。共谋划实施工程6项，总投资5085万元。

一、工作完成情况

（一）加强领导，明确责任

成立了局环境卫生整洁领导小组，一把手任组长亲自抓，主管局长任副组长具体抓，科股长为成员包片负责，一般队员包段。从而进一步压死责任，使人人头上有担子。

（二）创新工作模式，加强垃圾管理 制定了00县垃圾管理制度，规定了生活垃圾倾倒时间，对县城内所有饭店垃圾进行上门回收，为弥补我县果皮箱间距不达标，在人民路、文化广场、人民广场、迎宾路安装垃圾箱160多个。组织七乡镇建设垃圾中转站，完善了村收集、镇转运、县处理的垃圾清运管理模式，实现了城乡垃圾清运处理一体化。通过新的工作举措有效减少了县城垃圾乱倒的现象发生，做到了全天候保洁。

对县城环境卫生、小广告、城市容貌等进行了集中整治。一是加大环境卫生整治力度，对县城主干次道路、公共场所、便道、隔离带以及背街小巷进行卫生大清理。二是加强了公厕管理，对水冲管道故障及时排除，实现墙壁洁净、地面干净，道、管、眼通畅，最大限度解决了过往群众入厕难问题。三是强化垃圾管理，坚持教育与处罚相结合、专门队伍管理与群众自治相结合，进一步加大了“门前三包”管理力度签订“门前三包”责任状1200余份。通过组织开展环境卫生集中整治活动，对县城卫生死角进行了彻底清理，共清洗乱贴乱画3700余处，清运生活垃圾、建筑垃圾9800多方，查处乱倒垃圾330起，垃圾处理率实现了95%以上。

（四）县城环境综合整治

开展城容城貌整治月，组织成立了县城管理综合执法队伍。配备巡逻车辆及装备，对县城街道车辆停放、店外经营、乱搭乱建等行为进行整治。清理马路市场9个、清理占道经营和店外经营460起、清理乱停乱放300余次、清理乱搭乱挂230余处。对沿街架空管线进行了统计摸底，结合移动、广电、供电、电信四部门对主要街道架空管线归拢整齐。

完成县城各街道损毁便道砖的修补工作,完成县城综合整治方案的制订。统计有碍观瞻牌匾、违章建筑、需修复交通标线共120处，统计更换下水道井盖33处。完成建设大街和迎宾路有碍观瞻牌匾的更换工作，总长度450米。同时加强素质教育，通过深入开展城市文明创建宣传活动，有效规范了城市居民和车辆的行为。人民群众综合素质大幅提升。

（五）加强亮化、绿化管理。

对路灯、彩桥等照明设施进行维护、维修1200余盏次，更换老化线路3700米。同时，搞好了县城绿化管理，对街道两侧花草树木、街头绿地进行修剪、浇水、除虫，对损毁苗木进行了补栽。共补花草约8000余株，长度3600米，补榕树、法国桐等树木208株。

（六）加强供水管理，保证县城供水正常化。明确责任，对供水设备进行定期检查，及时调整供水时间，增加供水压力，并根据县城管网布局设置安装了多个供水压力检测点，使县城供水管网正常运行。

二、工程完成情况

（一）人民路中段美化工程

投资120万元，在人民路、建设大街交叉口安装大型景观灯4座，中华灯40余盏，便道灯。铺设供水主管道1500米，铺设青石板便道6000平方米。投资30余万元，在行政中心围墙安装三年大变样成果展示牌，展现了00快速发展的风采。

（二）人民路、迎宾路、中长街亮化工程

人民路、迎宾路、中长街亮化工程，总投资239万元，对三条主要街道两侧大型建筑进行亮化，安装护栏管、点光源等高科技亮化设备，为县城夜色增光添彩。

（三）垃圾处理场及渗沥液处理站

我县垃圾填埋场率先建成并达标运行。垃圾场投入运行做好日常填埋、覆土、压实、撒药、消毒工作。并粉刷围墙，迎接省环保厅环保专项验收准备工作。11月10日顺利通过市三年大变样检查团考核。

渗沥液处理站，总投资646万元，完成调节池扩容加盖、环场雨水导排导疏、2010年10月20日高标准通过省环保厅环保专项验收。

（四）污水处理厂

在确保正常运行的基础上，完成内部整改、在线检测数据和运行台账的修改，维修中控数据，氧化沟污泥细菌培养。

（五）雨污分流工程

雨污分流工程，总投资4000万元，在开发路以北、北环路以南、富园街以东、毛遂街以西铺设雨污分流管道，工程于2010年10月份开工，现完成约7000米，完成投资1500万元。

（六）朴园

朴园，投资140余万元，位于人民路、建设大街交叉口东北侧，工程绿化面积14400平方米。工程日夜赶工期从开工到建成仅20余天，为三年大变样绿化考核增加了加分因素。

三、积极推进城乡面貌“三年大变样”

在“三年大变样”省、市考核中，工程量大、资料档案多且档案资料占有很大分值。我局抽调业务精干的6名股级以上干部，白天加班晚上加点用时两个月，完善城市管理、绿化、广告牌匾、小街巷整治、建筑包装、夜景亮化、避难场所、雕塑、供水、污水、垃圾等档案，顺利通过验收。

完成省级园林县城申报资料的完善、上报工作。省级园林县城申报是三年大变样一项重要考核内容，我局积极与上级对口部门沟通、协调，搜集资料，照片，赶写报告准时完成了资料上报任务。

四、深入开展创先争优活动

我局围绕创先争优活动，紧密联系实际，把做好思想政治工作，促进科学发展贯彻创先争优活动始终，坚持以实施高质量城市管理为核心，深化改革促进城管工作全面发展，维护和促进城管水平，针对自身特点，开展形式多样，丰富多彩的主题活动，把创先争优活动不断引向深入。

五、加强机关效能建设、积极开展精神文明、星级创建、综合治理、安全防范、政务公开工作，开展好“解放思想大讨论”，做好县委、县政府交办的中心工作。

六、组织好民主评议活动 一是建立组织，成立了由一把手为组长的领导小组，并制定了活动实施方案，明确了评议重点、方法，确保各项工作的落实。二是广泛接受监督，公布举报电话，召多种形式的座谈会，向各界代表征求意见，并根据问题发生的原因，制定及时有效的整改措施，使各项意见建议逐一得到落实，把民主评议工作进一步推向深入。

七、加强机关效能建设。加强机关效能建设，加强学习培训，使干部职工进一步统一思想，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。

八、加强廉政建设。在工作中，高标准，严要求，认真落实党风廉政建设责任制。在党风廉政建设中不回避矛盾，坚决制止超标准招待和工作日中午饮酒现象。认真执行《廉政准则》和有关规定，做到廉政勤政。在生活上，克服贪图安逸和享乐思想，进一步提高了讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。

总之，今年以来，虽然取得了一些成绩，但城市管理工作任重道远。在今后工作中，我局将以夯实基础设施建设为突破口，实现“以人为本”的城市建设与管理理念，解放思想，更新观念，团结拼搏为我县城管事业再创辉煌作出应有的贡献。

以上不汇报如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。谢谢大家！

二○一一年一月八日

第三篇：中科院来左旗调研汇报材料

中科院来左旗调研汇报材料

阿左旗旅游事业发展情况介绍

阿拉善左旗位于内蒙古自治区最西部、贺兰山西麓，是全区19个少数民族边境旗之一，东与宁夏相交，西、南与甘肃毗邻，北与蒙古国接壤，全旗总面积80412平方公里，国境线长188.68公里。人口近15万，有蒙、汉、回、满、朝鲜等23个民族，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居地区。全旗地势东南高、西北低，黄河从东缘流经85公里，腾格里、乌兰布和两大沙漠横贯全境。沙漠、沙地面积占全旗总面积的三分之二。阿左旗自然景观独特、历史文化悠久、民族风情浓郁、矿产资源丰富，是内蒙古西部一块辽阔而神奇的土地。经过多年开发建设，阿拉善左旗城乡面貌和基础设施条件不断改善，人民生活持续改善，生态环境明显好转，社会事业协调发展。2010年，全旗完成生产总值103.55亿元，可比增长19.9%；财政收入完成16.21亿元，同比增长26.1%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18996元和7090元，分别增长15.01%和14.89%；综合经济实力位居全国西部百强县第30位。2010年在首届中国西部最具投资潜力百县（市）评比中位居第16位。

阿左旗是旅游资源富集区，旅游资源种类丰富，风格独特，具有广阔的市场开发前景，以“新、奇、险、特”著称，被誉为“中国秘境--阿拉善”。旅游资源总量在全国8个“主类”，31个“亚类”，155个“基本类型”中，阿左旗占8个“主类”，24个“亚类”和64个“基本类型”，分别占全国各种类型资源的100%、77.4%和41.3%。其中：有以敖伦布拉格梦幻峡谷和哈布茨盖怪石林为主的地文景观；有以贺兰山原始森林等沙生旱生植物与沙漠绿洲、荒漠草原为主的生物景观；有以广宗寺、延福寺为主的具有浓厚藏传佛教色彩的八大寺庙古迹；有以月亮湖、天鹅湖等沙漠中星罗棋布的湖泊为代表的水域风光；有以地方风俗、民族礼仪、民族歌舞、民族服饰、饮食习俗、宗教活动、节庆活动等为主的地方民俗文化；以贺兰山紫蘑、苁蓉及其制品、阿拉善奇石、水晶玛瑙及其工艺品和民族手工艺品等为主的旅游商品,以上是阿左旗的主要旅游资源。2008年，巴彦浩特被命名为第一个“中国观赏石之城”。2009，阿拉善沙漠地质公园晋升为唯一的世界级沙漠地质公园。

一、“十一五”期间旅游业发展情况

“十一五”期间，我旗旅游业在旗委、政府的高度重视和大力支持下，以生态文化旅游为主线，通过加强旅游基础设施建设、拓展旅游市场、举办节庆文化活动、提升旅游服务质量，旅游品牌和整体形象进一步提升,全旗旅游业总体上已步入由资源优势向经济优势推进的历史阶段。“十一五”期间，全旗共接待国内外游客378万人次，实现旅游收入15.07亿元，年均分别递增24%和61 %。其中：2010年，全旗接待国内外游客100.38万人次，比上年增长18%，实现旅游总收入5.5亿元，比上年增长34.7%。

（一）科学规划，坚持旅游资源的保护与开发并重，促进旅游资源永续利用。“十一五”期间，阿左旗编制完成了《内蒙古阿拉善左旗旅游业发展总体规划（2003-2020）》以及南寺、月亮湖等重点景区的控制性详细规划，并依据确立的“中国秘境阿拉善”这一主题，先后推出了贺兰山原始森林游、沙漠探险游、宗教文化朝觐游、民族民俗风情游等旅游产品，形成了以巴彦浩特 为中心的沿贺兰山原始森林、宗教文化、大漠风光、民族风情的文化旅游精品旅游线路。

（二）加强旅游基础设施建设，提升旅游产品档次。“十一五”期间，阿左旗通过政府主导、企业参与、市场开发的思路，着力加强旅游景区基础设施建设。特别是出台了《阿左旗加快第三产业发展十条优惠政策》，对投资额度较大的旅游景区、旅游设施经营项目以及投资开发民族工艺品和特色旅游商品的企业，予以贷款贴息；对首次被评定为国家3A、4A和5A级旅游景区以及首次被评为三、四、五星级宾馆、饭店的，一次性分别予以奖励；同时鼓励中小型餐饮经营户和农牧家游改造升级，每年进行评比奖励。全旗累计投入数十亿，建成国家A级景区5个，其中：4A级景区2个（南寺、月亮湖）、3A级景区3个（乌日斯、通湖、北寺）；全国工农业旅游示范点1个（通湖）、全区历史名胜十大景区1个（南寺）、全区自然风光十大景区1个（月亮湖）。有国内旅行社2家、国际旅行社1家、农牧区旅游接待点100户。有2星级以上旅游宾馆有数十家，其中国家3星级标准3个、按照3星级和4星级标准建设的大型宾馆还有敖龙布拉格宾馆、太西国际饭店、腾格里大酒店和阿拉善大酒店。全旗有旅游运输资质的企业1家（三和运输公司）；苁蓉、锁阳、沙画等旅游特产专卖店多处。全旗直接旅游从业人员2286人，间接从业人员1万余人。

（三）以宣传促销为重点，广泛拓展旅游市场。“十一五”期间，我旗加大旅游宣传推介工作力度，积极拓展客源市场。一是我旗将传统媒体及网络等多元化媒介宣传相结合，充分利用广播、电视、报刊及网络等新闻宣传媒体，对我旗各景区的自然风 光、民族文化、特色产品、精品线路、文化旅游节庆活动等资讯进行了宣传报道。二是先后多次组团参加了历次广交会、西洽会、重庆旅交会等国内知名旅游宣传推介会，扩大了我旗的知名度。三是加强周边毗邻地区的合作与交流活动。与中卫市、磴口县等周边地区签订了文化旅游交流合作协议，加强地区之间的联系和交流，对外树立了我旗良好的形象。四是组建了国有独资的巴音奈尔旅游公司，进一步整合广宗寺旅游资源，壮大提升全旗旅游综合实力。

（四）打造节庆活动品牌，提升阿拉善旅游品牌影响力。近年来，我旗成功承办了自治区第六届少数民族传统体育运动会，圆满完成了在自治区成立六十周年、建盟三十周年等重大庆典活动中的各项任务，连续举办了两届那达慕、五届奇石文化旅游节以及全国摩托车越野锦标赛、西部邻近盟市旗县搏克协作赛、“中国秘境阿拉善古丝绸北路探秘自驾车旅游节”、“阿拉善丁香旅游节”、“鄂伊特天鹅湖旅游摄影大赛”、2010年第七届中国蒙古族服装服饰艺术节等旅游节庆活动，通过这些节庆活动，充分展示了阿左旗发展的丰硕成果和良好的对外形象，进一步提升了“中国秘境阿拉善”旅游品牌形象。

（五）大力发展“农牧家游”，带动农牧民转产致富。“十一五”期间，阿左旗把发展农牧区作为农牧区旅游工作的抓手，不断加以引导推广。一是政府积极引导推行“农牧家游”项目。此项目自2004年推出，就受到了广大城乡游客的普遍好评。尤其是在2008年成立的农牧家游协会的引导下，农牧区群众广泛参与，农民收入有了很大程度的提高，成为农牧民转产就业增收的亮点。通古淖尔、科泊那木格旅游专业村初具规模，农牧家游发 展迅速。二是积极向上争取资金，给予重点农牧家游户在改造厨卫、停车场和营造文化氛围等方面资金扶持。三是加大农牧家游学习培训力度，通过每年政府补贴培训，全旗农牧家游户及从业人员在接待设施、服务水平、产品档次等方面有了较大程度的提高。目前，全旗有农牧家游100户，其中经旅游部门核准达标的28户，并培育了20户盟级“农牧家游”示范点。据统计，“十一五”期间农牧家游共接待游客91.85万人次，营业收入7939.8多万元，解决农牧民再就业1000余名。

二、旅游业发展存在的主要问题

（一）旅游基础设施薄弱。我旗旅游业处于初期阶段，旅游基础设施薄弱，景区的硬件建设投入有限，景区的综合实力不强。旅游高峰期，全旗交通运力严重不足，随着自驾游客迅速上升，交通安全也不容忽视。我旗还没有正式的四星级和五星级宾馆，旅游接待设施档次和服务水平不高，不能满足高端旅游者的需求。

（二）旅游产品单一。旅游开发与建设尚处于初级阶段，旅游产品单一，主要停留在观光旅游层面上，还没有形成完善的休闲度假旅游产品体系。由于其所处的地理位置、气候特点，以及高山、沙漠等资源的特殊性，使得可游季节短暂，没有冬季旅游产品作补充。

（三）各旅游企业间的合作有待加强。各旅游企业间的合作，特别是旅游行社与景区、酒店的合作不够密切和规范，旅游企业间尚未形成一个完善而稳定的协作机制。

（四）牧（农）家游的发展参差不齐。我旗的牧（农）家游经过十多年的发展具有一定的规模，但由于经营点分散，在引导 和规范管理方面力度不够，牧（农）家游经营水平参差不齐，亟需进一步规范和提档升级。

（五）旅游营销力度弱。目前我旗虽然有旅游资源和旅游产品的组合优势，但缺少打得响的精品旅游产品，尚未形成特色鲜明的旅游总体形象，没有旅游专业宣传营销队伍，旅游宣传营销效果不显著。

（六）旅游管理和服务人才缺乏。在建设规划、市场开发方面的专业人才紧缺，企业缺乏创新理念，旅游服务处于最基本的食宿行服务提供，缺少高附加值的产品与服务

三、“十二五”旅游工作思路及预期目标

“十二五”期间，全旗旅游工作将以科学发展观统领旅游发展全局，按照“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体定位，以全区第七次精神文明建设经验交流会在阿拉盟召开为契机，推动打造西部最具特色旅游目的地和旅游公共服务体系重点项目的建设，依托贺兰山自然生态、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、黄河湿地、敖伦布拉格峡谷等核心旅游资源，挖掘和硕特蒙古族民族文化、宗教文化与现代休闲文化，构建阿拉善旅游发展的基础动力区；充分完善与提升巴彦浩特旅游枢纽的服务功能，并将建成三宜（宜居、宜游、宜会）低碳生态旅游之城，成为阿拉善旅游空间体系的中心枢纽。到“十二五”末即2015年，全旗预期接待游客160万人次，年均增长12%左右，旅游总收入达到12亿元，年均增长17%左右。

“十二五”期间要突出抓好以下几方面工作：

（一）强化旅游基础设施的建设力度。阿拉善左旗地理上南北狭长，旅游基础设施较为落后，特别是旅游交通方面，没有贯 通各个景区的高等级公路，使旅游者的旅行都在“车上”，旅游可进出性差成为制约阿左旗旅游发展的最大瓶颈，因此近期旅游开发的重点应放在旅游基础设施的提升和完善，以及旅游景区环境、服务内容和服务质量的提升上，重点是规划建设好广宗寺宗教文化旅游区、月亮湖生态休闲度假旅游区、福因寺休闲养生度假区、定远营城保护与修复工程、通湖草原旅游区、西部梦幻峡谷景区、乌日斯草原文化旅游区、天鹅湖群沙漠生态休闲旅游开发、紫泥湖生态养生旅游开发、吉兰泰盐湖观光疗养旅游开发、沿黄河湿地景区旅游开发。

（二）加强旅游目的地系统建设。以建设阿拉善盟旅游目的地系统的核心为总体目标，完善旅游服务体系，充分整合现有的旅游资源，在旅游开发中融入新的文化元素，从建设旅游购物街区、文化景观广场，引入旅游节庆、培养个性化旅游服务方面入手，完善旅游产业链，发挥集聚效应的优势，努力建设中国西北独具特色的旅游目的地，繁荣地方经济。

（三）加快旅游风景廊道开发建设步伐。根据旅游交通特点将阿拉善左旗旅游资源串联起来，建设 “项链”式旅游风景廊道，连接巴彦浩特、广宗寺、福因寺、通湖草原、月亮湖、大天鹅湖群、敖伦布拉格、乌力吉、吉兰泰形成旅游环线。

（四）调整产品结构，增强竞争实力。在开发观光旅游产品的同时，大力开发中高端休闲度假和特色旅游项目，针对不同年龄、不同消费层次的游客，提供不同档次和不同类别的旅游产品，实现多元化的旅游产品结构，延长旅游者的停留时间，提高住宿餐饮水平，提升旅游服务水平。

（五）发挥旅游文化品牌效应，提升旅游产品的文化品质。在旅游产品开发过程中融入本土文化元素，结合悠久的历史文脉和宗教文化，开发特色鲜明的旅游产品，在全自治区甚至全国形成独特的品牌效应。依托贺兰山、沙漠、峡谷等地质景观，着力打造“中国秘境—沙漠世界地质公园”品牌。依托深厚的阿拉善文化底蕴，蒙古长调、民族服饰、餐饮、宗教等文化资源，借助“苍天的驼羔”蒙语诗歌大赛、那达慕、民族文化艺术节等活动载体，着力打造“阿拉善民族文化”品牌。依托独特的阿拉善观赏石资源，办好奇石文化旅游节，发展国内一流奇石交易市场，着力打造“中国观赏石之城”品牌。通过品牌效应，培育发展文化旅游产业，提升阿拉善在国内外的影响力和知名度。

（六）强化区域协调，联动发展。充分发挥旅游业的综合、联动、带动功能，对外要突破行政区划的制约，推进区域旅游的全方位、多层次协作，与周边地区探索制定区域旅游整体发展规划，建立健全旅游合作协调机制，通过资源互补、政策共享和线路延伸，扩大市场份额，拓宽旅游业发展空间，形成无障碍大旅游环境。对内要统筹发展，景区建设与城镇建设、社会环境整治有机结合，正确处理好内部苏木镇之间的关系，处理好旅游业与城镇建设、旅游业与其他产业之间的关系，调动全社会发展旅游业的积极性和创造性，形成部门联动、行业联动，共同营造好良好的旅游发展环境。

第四篇：红山区经济发展情况

红 山 区 经 济 发 展 情 况

红山区是赤峰市的中心城区之一，全区总面积506平方公里，建成区面积33.5平方公里，城镇化率93.7%。下辖2镇、11个街道，27个行政村、68个社区，总人口45.3万。近年来，红山区在市委市政府的坚强领导下，大力实施“开放创新、工贸带动、民生优先、城乡统筹”发展战略，不断加快新型工业化、信息化、城乡一体化和农业现代化进程。2012年，全区地区生产总值达到252.2亿元，是“十五”期末的4.6倍；三次产业比重由4.5：40.3：55.2调整为2.6：52.6：44.8，具有中心城区特色的“工贸带动”产业结构更加鲜明、合理；地方财政收入达到26.2亿元，是“十五”期末的4.2倍；社会固定资产投资完成157亿元，是“十五”期末的7倍；社会消费品零售总额达到92.6亿元，是“十五”期末的2.7倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20847元和12111元，分别比“十五”期末增加12651元和6954元。2012年，我区非公经济体23575家，实现增加值196.7亿元，占全区GDP总量的78％；上缴税金20.8亿元，占全区财政收入总额的79.3%；民间投资145亿元，占固定资产投资总额的93.6%。全区14个市级以上名牌产品和知名商标中，独伊佳、春晖、京香等非公企业占据10个。远联钢铁、赤峰制药、东黎绒毛、焱邦锅炉、力王工艺、维多利等一批非公骨干企业成长迅速，成为完工安全主导行业发展的主力。

（一）工业经济实力不断增强。工业兴则县域强。近年来我区始终坚持率先发展工业不动摇，紧紧抓住西部大开发、振兴东北等老工业基地、支持内蒙古又好又快发展、北京对口帮扶等诸多发展机遇，着力增投资、建平台、上项目，着力扩总量、转方式、调结构，工业经济在国民经济中的主导地位进一步提升，对全区经济发展的推动作用日益增强。目前，全区规上工业企业达到59家，比“十五”期末增加28家；2012年实现工业增加值120亿元，是“十五”期末的6倍。在主导产业培育过程中，我区依托自身优势，通过承接产业转移和内引外联，使全区成规模企业基本上实现了嫁接重组，打造形成了冶金、医药、纺织、农畜产品加工四大特色主导产业。冶金产业拥有远联钢铁、金剑铜业、中色锌业3大企业，其中，远联钢铁和金剑铜业销售收入2011年在全市率先超过100亿元；2012年冶金产业总产值达到302亿元，占规上工业总产值的74.4%。医药产业拥有赤峰制药、蒙欣药业、艾克制药等规上企业11家，行业综合实力在自治区和东北、华北地区排名前5。纺织产业拥有华源毛业、东黎绒毛、圣伦绒毛等外向型骨干企业9家，全行业年可加工无毛绒700吨、编织羊绒衫120万件、精粗纺呢绒2万锭、毛纺针织纱线5万锭。农畜产品加工产业拥有燕京啤酒、独伊佳食品、维信羊剪绒等骨干企业8家，其中燕京啤酒公司为全国酿酒行业百强企业，独伊佳食品为自治区重点龙头企业，维信羊剪绒主业收入位居全国同行业前

3。

（二）商贸服务业蓬勃发展。服务业发展水平是衡量县域经济综合竞争力的重要标志。近年来，我区立足人流、物流、信息流、资金流相对集中的优势，积极抢抓赤峰市建设蒙东冀北辽西地区商贸物流枢纽城市的有利契机，大力发展现代物流业，改造提升传统商贸业，精心打造文化旅游和云计算等新兴产业，商贸服务业发展层次和水平不断提升。以红山物流园区为依托的物流产业发展迅速，2012年物流产业交易额超200亿元，国际陆港、金融物流港、IT产业城、赤峰商贸城、红山文化旅游商贸城、钢材城、石材城、木材城、汽配城、绒毛城等两港八城工程有序推进，全国第24个、内蒙唯一的保税物流中心已经通过国家审批，正在全天侯施工，以期尽快建成内蒙古自治区联接“地球村”的物流结点。持续加大招商引资力度，大连万达、国美电器、维多利、肯德基、必胜客等国内外知名商家入驻我区，大连万达广场、天丰商贸城和天丰蔬菜批发市场、印象红山城市广场等一批规模大、档次高、服务功能完善的大型商贸项目相继开工建设。截至目前，全区5000平方米以上商厦达到32.6万平方米，专业市场面积达到51.6万平方米。“十五”期末以来，全区社会消费品零售总额年均增速达到15.5%。依托厚重的历史文化底蕴，推动文化与旅游产业深度融合，启动实施了道谷南山生态旅游度假区、二道井子遗址展示馆、赤峰旅游综合服务管理中心等项目建设，为

我区从旅游大区向旅游强区转变奠定了坚实基础。2012年全区共接待游客156万人次，实现旅游收入16.7亿元。按照“孵化器、孵化园、产业园”三步走发展战略，加大云计算产业发展力度，云计算产业第一孵化器建成运营，北京恩源、中科国际、北大华光、赤峰红软等企业相继入驻；总建筑面积19.8万平方米的云计算孵化园开工建设，电子政务云、蒙古文资源云、智慧教育云、医疗云等云计算应用项目有序推进。待云计算产业园建成后，云计算产业可实现总产值100亿元。

（三）城郊型现代农业特色突出。红山区的农业属典型的城郊型农业，独特的区位优势为发展精品农业、特色农业，特别是借助周边广大农村牧区资源发展农畜产品深加工产业，加快推进农业产业化经营，发展现代农业创造了良好条件。截至目前，全区设施农业和无公害蔬菜种植面积达到3.6万亩，占全区耕地面积的18%。2012年，我区出台了扶持设施花卉及特色水果产业发展政策，大力发展设施花卉及特色水果种植产业。目前，全区设施花卉及特色水果种植达到1198亩，年可产鲜切花400万枝，水果20万公斤。同时，按照“以工促农、以商活农”的思路，以提高农产品加工转化能力为重点，以农畜产品加工产业园为依托，积极引导扶持农畜产品加工和流通企业做大做强，促进了农业生产向区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务一体的产业化模式转变。目前，全区正规化农民专业合作社达到72家，产

业化龙头企业达到73家，2012年实现销售收入72.5亿元。

（四）城乡建设对经济发展的基础保障能力稳步提高。按照市委市政府打造百万人口区域性中心城市的总体布局，我区坚持组团开发与老城改造并重、城乡建设与管理同步，持续开展小区改造、拆违拆临、市容整治、清洁、畅通、绿色、亮化七大行动，城市环境秩序持续改善，城市框架不断拉大，对经济发展的保障能力和承载能力不为断提高。目前，全区建成区面积达到33.5平方公里。桥北组团累计完成投资85.2亿元，3平方公里的一期核心区基本建成；铁南棚户区以及一西街、东南关、荣济堂药业原厂区等老城棚户区相继启动。改造老旧小区89个219万平方米；建成了清河大桥、新北大桥、省道205跨线桥、赤通高速北互通和步行街地下通道，解放街西通、新华大桥、306国道改造和哈达街地下通道建设等工程都在稳步推进。目前，全区城市道路长度达到204公里，比“十五”期末增加58公里；公路里程达到400公里，比“十五”期末增加321公里。深入开展国家森林城市创建工作，全区森林覆盖率达到30.1%，建成区绿化覆盖率达到47.1%，比“十五”期末提高了21.9个百分点，人均公共绿地面积达到14.8平方米，比“十五”期末增加了8平方米。按照产城融合、城乡统筹的理念，依托红山经济开发区及其商务服务，加快红庙子镇城乡一体化步伐；依托农畜产品加工产业园及其配套产业链，推动文钟镇城镇化进程。同时，依托财政奖补项目，统筹提升村庄公

共设施城镇化水平。目前，全区27个行政村全部实现了柏油路村村通，主要街巷硬化、亮化，医疗卫生和文体娱乐场所设施全覆盖。以自治区综合行政执法试点区为契机，横向整合相关部门城市管理行政执法职能，组建了城市管理综合执法局，并按照“属地管理为主体、行业权属为主责、多部门联合执法、多网格协调统一”的原则，实施了城市管理体制纵向改革，探索实行城乡一体化管理，并在清扫保洁统筹管理上率先实现突破。

（五）普惠民生的社会进步有效推动经济发展。坚持“两手抓、两手硬”，实现了经济社会协调发展、共同进步。努力办好人民满意教育，公办学前教育普及化、义务教育特色化、高中教育品牌化、职业教育市场化统筹推进，全区学校数量达到121所；校安工程全面完成，改建新建教学楼87栋，教学设施全面更新，教学条件得到极大改善。三级卫生服务网络全面建成，卫生医疗机构达到332家，递进式、多层次的城乡医疗救助体系逐步建立。文化惠民工程深入实施，文化下乡、“六进社区”常态化开展，公共文化场馆免费开放，文体活动设施增多，“10分钟文体卫生就医圈”基本形成。社会服务管理不断创新，三级数字化管理平台和社会管理工作平台初步形成，网格化管理实现全覆盖。坚持民生投入力度不减，社会保障水平不断提升。采取产业发展吸纳就业、政策支持促进就业等有效举措，“零就业家庭”动态为零的目标基本实现。持续开展城乡低保扩面提标工作，城镇低保标准达到460

元/月，农村低保标准达到3390元/年，城乡低保人数达到2万人。城镇职工、居民和农民参保（合）率分别达到100%、99%和96%，基本实现了全覆盖。不断加大农村危房改造、廉租房、公共租赁房和商品房建设力度，农民人均住房面积达到29平方米，城镇居民人均住房面积达到27平方米。

备注：1.第一产业占GDP比重为2.7%。

2.红山区总人口45.52万人，其中：农业人口人，占全区总人口数的18.45%。

8.4万— 7 —

第五篇：城管局2008环保实绩汇报材料

龙岗区城管局2008环保实绩汇报材料

一是推进中心城主干道两侧建设绿色通道工程建设。为迎接2011年世界大学生运动会的召开，突显绿色龙岗、山海龙岗特色，根据区委区政府的部署，我局积极组织大运场馆周边及中心城8条主干道两边绿化改造升级工作，做到“一路一色，一路一树”，突出每条道路绿化的特色。今年初，我局通过召开专家竞标评审会的方式确定了设计单位，并于今年4月与设计单位签订了设计合同。在设计单位提出设计方案后，先后两次召开了专家评审会，对设计方案提出意见和建议，并将相关设计在媒体上公开征求意见。目前，该方案设计图纸和概算已经发改局评审通过，预计2009年开春动工。

二是推进社区公园建设工作。我区在2007年建成35座社区公园的基础上，今年又规划建设15个。目前，全区已建设完成17个社区公园。超额完成2个。社区公园在给市民营造良好的居住环境的同时，为市民提供了一个休闲、游玩、健身的好去处，使我区群众亲身感受到了实惠。三是推进垃圾中转站的建设。根据市的部署，我区要在08年底前完成126座垃圾转运站建设任务。截止08年12月底，我区已完成228座（其中移动式的100座和固定式的128 1

座），已启用122座（包括70座移动式和52座固定式），超额完成建设任务。为解决我区公厕少、档次低的问题，我局积极协调各街道在新建的垃圾中转站二层高标准兴建公共厕所，目前，已建成81座，共有蹲位2131个，其中有男蹲位716个、女蹲位1415个，受到广大市民的普遍好评。

四是全面推进循环经济。主要有以下几个方面的工作：

1、推广太阳能路灯应用:我局制定了推广太阳能路灯应用相关的推广方案，2007年在中心城行政路首先试点安装了10盏太阳能路灯。至今，设备运行稳定可靠，使用情况良好，解决了道路照明需求，达到节约能源的效果。为进一步推广太阳能路灯，我局于2008年9月底又完成了碧湖小区路太阳能路灯的安装，该路段参照行政路的设计标准规范施工。在解决了该路段无市政路灯设施问题的同时，也改善市民生活环境，起到了示范效应，取得了良好的社会效益和经济效益。

2、使用高效节能灯具（高效光源和节能型镇流器）：我局使用路灯维护经费18.67万元，在大工业区荔景路北段率先安装使用112套环保节能ZD76型高压钠灯具，取得良好节能效果。在丹梓西路尝试安装36套新型LED灯具

3、按容量安装无功集中补偿装置（要求单灯补偿与集中补偿相结合，单灯补偿为主与集中补偿为辅）：使用路灯维护费合计40.38万元，分二批在大工业区内共为16台功率因素达不到要求的路灯箱变配套新安装了集中式无功补

偿柜，取得良好节能效果，每月可为大工业区城管所节省电费力率调整费三万多元。

五是大力推进环卫体制改革，提升环卫清洁水平。我区环卫工作在全市排名落后的局面多年来一直没有得到改变，其主要原因就是一些街道目前还是采取传统的清扫模式，村委向市民、企业收取卫生费用之后，雇佣本地村民进行清扫，没有形成专业化的清扫队伍。其次，全区清扫保洁费用也偏低，在全市倒数第一，导致难于做到连续保洁。为从源头上解决环卫落后问题，我局在2007年推行环卫管理体制改革取得初步成效的基础上，进一步加大改革力度，每天派专人深入各街道，督促各街道加快改革步伐，帮助协调解决在改革中遇到的困难，同时不断总结、推广街道好的经验做法。目前，全区13个街道环卫体制改革已全部完成，环卫作业基本实现市场化、专业化运作，环卫水平显著提升。