僧尼管控责任书

第一篇：僧尼管控责任书

篇一：寺院管理制度

寺庙管理人员寺规

为了全面正确贯彻执行党的宗教信仰自由政策，加强对宗教事务的依法管理，维护正常的宗教秩序，使之与社会主义相适应，根据国家有关规定，借鉴宗教仪规，结合我寺实际，经全体本寺理事会充分酝酿，制定本管理制度。

一、爱国守法，严守僧规佛法。

二、寺庙建设维修和生活费用应提倡节俭原则寺庙的生产自养、布施、功德箱等一切收入都应纳入财会账目，归寺庙集体所有。

三、寺院要严格执行国家治安、消防条例。防止发生火灾和意外事故。异常情况及时汇报。玩忽职守的要进行处罚。造成重大损失的要依法追究刑事责任。

三、加强团结、互相支持。立足本寺，发展旅游业，扩大知名度。把本寺的事情办好。改善管理，提高服务质量，为香客、游人提供热情周到的服务。礼貌待人，做到一个“请”、“您好”、“再见”不离口。绝不允许和游人吵口、打架，影响本寺声誉。

四、树立环保意识，提高卫生素质，建立健康的生活方式。搞好寺院清洁卫生，切实落实好卫生检查制度。

五、服从理事会的工作安排，工作积极主动。

六、对那些入寺目的不纯，违犯寺规，酗酒赌博,威仪不整、不服管教，私自外出、恶语伤人、打架斗殴、破坏团结，盗窃财物等情节严重的管理人员，由理事会批准清除出寺。对于爱国爱教，遵纪守法、维护团结、学业有成者，由理事会给予表彰奖励。

石鼓山岩泉寺理事会

香客注意事项

1、不要穿着短裙、短裤、露背、露脐的衣服、剪奇怪发型、染奇怪头发、化浓妆进寺烧香；宽领、短衣、低腰裤也最好不要穿，以免在礼佛时露出不雅之态。

2、不要在寺庙内抽烟、嬉笑、拍照摄影、说对佛菩萨不敬的言语。

3、进寺院门，游客进寺院门应尽量走两边，走右边门先迈右脚，走左边门先迈左脚，不要跨中间门槛，更不可站在或坐在门槛上，那是对佛和菩萨的不敬。

4、跪拜礼佛的规范动作：游人，香客先要将身上背的，手里提的包放在旁边，然后在佛像前两边的蒲团上跪拜（中间蒲团是留给出家师傅们跪拜的），先右手抚住蒲团中心，左手前伸，右手并齐，然后双手掌心反向上观想托着佛足，头叩下的位置在两臂之间，蒲团正中心的位置，抬头时翻掌向下，回收两手，左手先起右手伏蒲团，起身，再合十再拜。

5、香客上香以心诚为主，烧香时见香不着不能用嘴吹，不着时占点烛油再点。上香前要平举香与眉心齐高，可以冲四方礼拜，也可以只对佛的方向礼拜。香要尽量插端正，不能随便一扔。

6、寺院里可能随缘吃素斋，入斋者应自觉在佛堂功德箱内投入一些香火钱，以示乐施的诚意。

7、举止有礼

在寺院中见到僧尼，要合十施礼，经堂法器，香案蜡烛，供品不可随意乱动。

8、注意寺庙的环境卫生，在指定地点燃放花炮，注意安全。

石鼓山岩泉寺理事会

篇二：寺院管理工作经验材料

加强管理 促进规范

为民族地区经济社会发展创造良好的社会环境 各位领导：

根据会议安排，我就xx县寺院管理工作作一交流发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况 xx

二、主要做法及成效

近年来，我县认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，把寺院管理工作作为维护社会稳定，促进全县经济社会又好又快发展的一项重要任务，以“平安寺院”建设、寺院社会管理和民主管理规范化活动为载体，大胆探索，创新机制，狠抓落实，积极稳妥地开展了寺院管理工作，取得了在维稳严峻时期未发生任何问题的良好成绩，确保了我县社会长期和谐稳定的大好局面。

（一）明确职责，落实寺院管理责任制。我县各级党委、政府及相关部门始终把寺院管理工作纳入重要议事日程，切实加强了寺院管理工作的领导。县委重视，围绕省、地的安排部署，县委常委会、县委中心组曾多次传达学习有关寺院管理工作会议及文件精神，并结合我县实际提出具体贯彻落实意见，适时听取寺院管理工作汇报，研究部署寺院管理工作中的重大问题。部门参与，在县委的直接领导下，我县成立了由县委副书记任组长，政法、统战及政府主管领导为副组长，相关部门负责人为成员的宗教工作领导小组，并确定

各职能部门的工作职责，形成了寺院管理工作齐抓共管的良好局面。落实责任，县委明确规定乡镇党委书记为寺院管理工作第一责任人，副书记为直接责任人，配齐各乡镇专职干事，把寺院管理工作与基层党建、经济、社会事业同部署、同检查、同考核，并实行乡镇领导包片、驻村干部包寺的责任追究制。严格考核，县委、县政府把宗教工作纳入各乡镇年度岗位目标考核内容，年初由县委统战部与各乡镇签订寺院管理工作责任书，落实全年工作任务，年终制定考核方案，细化考核环节，对寺院管理工作进行专项考核，极大地调动了乡镇寺院管理工作的积极性。

（二）创新方式，深化寺院法制宣传教育。我县把政策法规宣传教育贯穿于寺院管理工作的全过程，采取多种方式开展了分层次、有针对性的宣传教育活动。集中宣讲，结合寺院法制宣传月、民族团结进步宣传月以及各敏感节点，县、乡组建法制宣讲组深入各寺院及村社，采取召开宣讲会、现身说法、观看电教片等多种形式，广泛开展了党的民族宗教政策、有关法律法规和经济社会发展成就以及各项惠民利民政策的宣讲活动。近年来，全县累计举办各类宣讲会100多场次，参加人员达8000多人（次），发放宣传材料2万余份，光盘400多张。举办培训，统战、民宗部门每年邀请省、地相关领导和专家学者，举办**、寺院民管会成员、开学阿訇等宗教界代表人士培训班，使他们更多地掌握民族宗教政策，更好地管理自己的寺院。据统计，县上累计举办培训班10多期，参加人员达600多人（次）。积极推荐，按照省、地统一安排，累计选派58人（次）宗教界代表人士到中央和省社会主义学院、高级佛学院、省佛学院、省经学院学习深造，较系统地学习党的民族宗教和有关法律法规。拓宽渠道，今年我县在总结以往培训工作经验的基础上，争取循化籍企业家的资助支持，在西宁举办了为期7天的全县伊斯兰教阿訇培训研讨会，26名重点清真寺教长围绕当前全县经济社会发展和民族宗教存在的矛盾和问题做了发言交流，县政协主要领导、县政府主管领导及循化籍学者全程参加培训研讨会，进一步探索了政府、企业、宗教界共同参与寺院管理工作的新路子，取得了显著成效。

（三）整合资源，加强民管会班子建设。为提高寺院自我管理能力，促进寺院内部管理的民主化、规范化、制度化建设，维护寺院正常秩序，我县积极探索了民管会班子建设。坚持标准，在民主推荐寺院民管会班子成员时，始终坚持爱国爱教、遵纪守法、品行端正、办事公道，有一定宗教知识和较高社会威望，管理能力强，特别是维稳当中表现突出为推荐任用主要依据，确保寺院民管会牢牢掌握在爱国爱教人士手中。整合资源，在寺院社会管理专项工作中，积极整合乡村社会管理资源，把6名乡镇副科级干部、14名乡镇干部和35名村干部、群众代表充实到全县宗教寺院民管会，担任民管会副主任或成员，直接参与寺院各项管理工作，确保乡村对寺院实施有效管理。健全制度，按照“简明、管用、能用”的原则，从融合寺院传统寺规戒律和现行规章制度入手，修定完善了寺院内部管理各项制度，把制度延伸到寺院

内部管理的各个环节上，实现了用制度管人、按制度办事，形成了传统管理与现行制度管理的有机结合。落实津贴，根据寺院民主评议委员会的评议情况和统战、民宗部门对寺院民管会的年终考核情况，每年年终兑现700元——2000元不等的藏传佛教寺院民管会主任工作津贴，激发了民管会班子管理寺院的积极性，夯实了寺院管理的基础。

（四）强化措施，解决宗教领域突出问题。我县始终本着“宗教工作无小事”的理念，强化措施，狠抓落实，下大力气解决宗教领域突出问题。确定定员，根据寺院规模、自养能力、信教群众需要等因素，合理设定了寺院僧人、清真寺满拉定员，全县共确定僧尼定员x名，满拉定员x名，并严格实行定员管理，不准超定员接收新僧和满拉，确保宗教人员队伍与信教群众需求相适应。持证管理，按照上级统一要求做好宗教教职人员证的颁发工作，目前藏传佛教已办证人员x名，办证率达x%，经考试合格的x名阿訇换发了新的资格证，并实行持证开学制度，促进了宗教人员的规范管理。清退流僧，结合寺院清理整顿工作，对不服从寺院民管会管理、长期外出不归的x名僧人进行了清退处理，积极稳妥地遣返了私自到文都寺学经的四川、甘肃及省内其他州县x名僧人，还清退了部分清真寺满拉，进一步净化了宗教人员队伍。化解矛盾，按照“属地管理，分级负责”的原则，认真落实宗教领域矛盾纠纷“月排查、零报告”制度，近年来，我县积极妥善解决了因教派、家族势力插手、聘任教长等方面引发的各类矛盾纠纷x起，有效防范了因宗教矛盾引发的

群体性上访事件的发生，维护了社会和谐稳定。

（五）统筹谋划，推动寺院公共服务建设。我县按照管理与服务并举的要求，积极把寺院纳入基础设施建设规划和公共服务覆盖范围，仅在寺院社会管理专项活动期间，全县共投资400多万元，实施了部分寺院的人饮、公厕等基础设施建设项目，向贫困僧尼发放电视机25台、卫星接收设备150套，符合条件的68名贫困僧尼纳入农村低保范围，实施了42户贫困僧尼的危房改造项目，所有宗教人员纳入医保范围，今年我县争取实施165名遵纪守法、维稳当中表现好、住房困难僧人的危房改造和奖励性住房项目，使宗教界感受到了党和政府的关怀，享受到了经济社会发展的成果，增强了对党和政府的认同感和归属感。与此同时，我县积极引导宗教界发挥服务社会的优良传统，主动参与社会公益事业，近年来，全县宗教界为南方低温冰冻灾害、汶川玉树地震和捐资助学等社会公益事业的捐助达350余万元。并组织宗教界有威望的人士，协助县、乡政府调处了x起草山、水源、地界、征地等民间纠纷，有力地维护了我县民族团结、社会稳定。

（六）着眼长远，健全寺院管理长效机制。我县把近年来寺院管理工作中积累的经验及成果，及时总结提炼，逐步 健全了各项长效机制。出台文件，印发了《关于依法加强和改进藏传佛教寺院社会管理实施办法》、《x伊斯兰教清真寺社会管理安排意见》等多份指导性文件，对寺院管理体制、经费保障机制及相关部门职责等作出了具体的规定，解决了寺 篇三：2011年金达镇寺庙工作全年总结

2011年金达镇寺庙工作全年总结

一、基本情况

1、金达镇2008年原有僧尼 名，编内 名，编外 名。“3.14”、“3.15”事件后清退僧尼 人（编内29人，编外2人）,劝退 人，自退 人，共计 人。开除寺籍 人，去世 人，现有僧尼 名，其中寺为尼姑庙，在编尼姑 人；寺、寺为僧人庙，在编僧人 人。

2、自开展寺庙法制宣传教育工作以来，金达镇党委、政府联合驻乡工作组根据寺庙实际情况先后共开展寺庙法制宣传教育平均每年每座寺庙 次，在寺僧尼谈话率和参学率达到，先后撰写两次心得体会，完成率达到100%。

3、由于部分寺庙民管会成员不遵守寺教寺规并主动递交请辞申请，金达镇党委、政府联合驻寺工作组对寺庙相继进行了4次民管会班子成员的调整，从根本上解决了寺庙民管会成员不团结的问题，将部分寺庙存在的矛盾隐患消除在了萌芽状态，确保了我乡社会局势的持续稳定。

4、开展寺庙法制宣传教育活动以来，因部分僧尼长期离寺，不遵守请销假制度和相关寺教寺规，我们相继给予名僧尼开除寺籍的处分（其中 人为本县籍村民，人为籍居民，按照属地管理原则，均已移交原籍），还有1名尼姑自动离寺还俗。

5、针对寺庙规章制度不统一、未上墙的现象，金达镇

党委、政府和驻寺工作组协商后从财政支出 元为 座寺庙制定了寺庙的规章制度和寺庙民管会成员的职责等十项内容并都一一上墙。

二、持续开展寺庙法制宣传教育工作，在深度、广度上下功夫。

金达镇党委、政府联合驻寺法制宣传教育工作组，结合拉萨“3.14”、事件违法违规的事实，以区党委处置拉萨“3.14”、的指示和决策部署为指导，深入开展寺庙法制宣传教育工作。宣讲内容主要包括四个方面：

1、党的惠农政策和区市党委的相关会议精神等，深刻揭露**集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，使僧尼能深刻认识到中央对西藏的特殊政策和特殊关怀，自觉抵制**集团的思想渗透；

2、以《宪法》、《刑法》、《民族区域自治法》、《消防法》、《文物保护法》、《宗教事务条例》为主的相关法律法规的宣传，使僧尼能认识到自身首先是一名中华人民共和国的公民，其次才是一名僧尼，能深刻领会到“团结稳定是福，分裂**是祸”的道理，坚决反对分裂，维护祖国统一；

3、大力宣传寺庙的管理制度，让僧尼学习、认识并进而遵守寺庙的相关规定，使制度的落实转化为僧尼的自觉行为，推动寺庙法制化、规范化和制度化管理；

4、今年更是大力宣传西藏和平解放60周年以来各级党

委、政府在中国共产党的带领下，坚定不移抓发展、尽心竭力惠民生，各族人民同心同德、凝智聚力、团结拼搏、艰苦奋斗所呈现的人民当家作主、社会和谐稳定、文化繁荣昌盛、民族团结进步的大好局面，积极营造热烈、喜庆的活动氛围。

三、驻寺逐人进行摸排，及时掌握僧尼思想动态和行踪。镇党委、政府深入座寺庙逐个僧尼进行摸底，一是摸清寺庙编内外、等候入寺、非法出入境或有违纪犯案记录等各类僧尼的个人基本情况，并逐一登记造册，切实做到情况明，底数清；二是掌握每个僧尼的思想状况和现实表现；三是深挖与**集团联系的幕后策划人员、挑头闹事的骨干分子、隐藏在寺庙的犯罪分子和有犯罪前科的人员；四是全面掌握寺庙僧尼“寺规戒律”、“请销假制度”的执行情况；五是认真核实寺庙僧尼总数，积极稳妥地处理好部分寺庙擅自收留流散僧尼或自退僧尼的教育劝退工作；六是找准寺庙僧尼的症结所在，综合分析寺庙存在的突出问题和深层次问题。

四、寺庙排查力度的进一步加强

镇党委、政府联合驻寺工作组进一步加强了寺庙的排查力度，除了日常的排查之外，还在各敏感日、节假日加强了对僧尼的在位、寺庙防火、防盗等措施、寺庙内部矛盾纠纷隐患、僧尼请销假制度落实的排查。排查的同时还进一步深化了寺庙的法制宣传教育工作，教育僧尼一定要时时刻刻保持清醒的头脑，坚决抵制**集团的思想渗透，坚决拥护党

和政府的领导，做一名合格、守法的公民！

五、寺庙佛事活动期间的值班巡查

我镇所辖寺庙需举办佛事活动时，为确保活动的正常顺利开展，镇党委、政府都组织乡、村干部提前一天到寺庙查看活动准备情况及安全防范工作，活动当天还联合驻寺工作组和辖区派出所到寺庙值班巡逻维护治安，查看寺庙是否张贴反动标语、是否悬挂反动组织旗帜等异常情况、是否僧尼和群众发生口角或群殴事件，所有值班人员都是等活动结束、朝拜群众全部离开后才离开，切实维护了活动期间的治安秩序。

六、多形式多途径开展寺庙法制宣传教育

除了日常的宣传教育外，镇党委、政府还联合驻寺工作组集中入驻寺庙开展宣讲。今年月，为了进一步加强寺庙的安全防范工作，镇党委、政府组织乡村两级干部联合驻寺工作组集中入驻座寺庙开展了为期天的法制宣传教育。此次集中入驻寺庙开展宣讲，全体联合驻寺工作组人员与寺庙僧尼同吃同住同学习，但是都牢记维稳的第一责任，在宣讲过程中讲究方式方法，尽量避免了和僧尼之间可能发生的冲突或矛盾，宣讲活动取得了良好的效果。

同时在“3.28”等节日期间，组织寺庙僧尼观看庆祝晚会或爱国主义影片，通过节目和影片对欣欣向荣社会主义新西藏的崭新形象、农牧民群众昂扬向上、奋发进取的精神风

貌的展现，进一步增强僧尼的爱国爱党爱社会主义爱教爱寺意识，促使僧尼自觉站到反分裂的统一战线，自觉维护祖国统一和民族团结。

七、切实解决寺庙一些难点热点问题

为把群众最关心、最直接、最现实的利益问题真正解决好，切实把党的方针、政策宣传到千家万户，自治区党委号召万名干部下基层，切身倾听农牧民群众亟需解决的热点难点问题。镇党委、政府也积极响应，联合驻寺工作组深入寺庙，认真倾听僧尼在日常生活和佛事活动中所遇到的困难或问题，积极协同相关部门为其解决，使僧尼深刻体会到祖国大家庭的温暖，深刻认识到“团结稳定是福，分裂**是祸”。

八、清劝退僧尼和自退僧尼的教育管控工作

金达镇清退僧尼和自退僧尼共人。镇党委、政府根据这些人的实际情况，与各村委会签定了管控责任书，同时实行村级党员对重点管控人员的“一帮一”党员承诺制活动，这样既能实现对重点人员的管控到位，又能保证宣传教育不流于形式。除此之外，在建党90周年和西藏和平解放60周年大庆来临之际，乡党委、政府还按照上级高举旗帜、围绕大局的总体要求，突出团结鼓劲、昂扬向上的精神主旋律，针对清退和自退僧尼坚持正面宣传西藏和深入揭批**两手并举，深入宣传党的强农惠农政策、《宗教事务条例》等相关法律法规，使他们从内心深处知党恩、感党恩，同时坚持对

篇四：三个和尚的管理故事

请看寓言：

一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃。

总寺的方丈大人得知情况后，就派来了一 名主持和一名书记，共同负责解决这一问题。主持上任后，发现问题的关键是管理不到位，于是就招聘一些和尚成立了寺庙管理部来制定分工流程。为了更好地借鉴国外的先进经验，寺庙选派唐僧等领导干部出国学习取经；此外，他们还专门花钱请了天主教堂、基督教会的神父传授 mba。外国的神父呆了不久留下几个屁就走了，一个屁叫 bpr，一个屁叫erp。

书记也没闲着，他认为问题的关键在于人才没有充分利用、寺庙文化没有建设好，于是就成立了人力资源部和寺庙工会等等，并认认真真地走起了竞聘上岗和定岗定编的过场。

几天后成效出来了，三个和尚开始拼命地挑水了，可问题是怎么挑也不够喝。不仅如此，小和尚都忙着挑水、寺庙里没人念经了，日子一长，来烧香的客人越来越少，香火钱也变得拮据起来。为了解决收入问题，寺庙管理部、人力资源部等连续召开了几天的会，最后决定，成立专门的挑水部负责后勤和专门的烧香部负责市场前台。同时，为了更好地开展工作，寺庙提拔了十几名和尚分别担任副主持、主持助理，并在每个部门任命了部门小主持、副小主持、小主持助理。

老问题终于得到缓解了，可新的问题跟着又来了。前台负责念经的和尚总抱怨口渴水不够喝，后台挑水的和尚也抱怨人手不足、水的需求量太大而且没个准儿，不好伺候。为了更好地解决这一矛盾，经开会研究决定，成立一个新的部门：喝水响应部，专门负责协调前后台矛盾。

为了便于沟通、协调，每个部门都设立了对口的联系和尚。协调虽然有了，但效果却不理想，仔细一研究，原来是由于水的需求量不准、水井数量不足等原因造成的。于是各部门又召开了几次会，决定加强前台念经和尚对饮用水的预测和念经和尚对挑水和尚满意度测评等，让前后台签署协议、相互打分，健全考核机制。为了便于打分考核，寺院特意购买了几个计算机系统，包括挑水统计系统、烧香统计系统、普通香客捐款分析系统、大香客捐款分析系统等等，同时成立香火钱管理部、香火钱出账部、打井策略研究部、打井建设部、打井维护部等等。由于各个系统出来的数总不准确、都不一致，于是又成立了技术开发中心，负责各个系统的维护、二次开发。由于部门太多、办公场地不足，寺院专门成立了综合部来解决这一问题，最后决定把寺院整个变成办公区，香客烧香只许在山门外烧。

一切似乎都合情合理，但香火钱和喝水的问题还是迟迟不能解决。问题在哪呢？有的和尚提出来每月应该开一次分析会，于是经营分析部就应运而生了。分析需要很多数据和报表，可系统总是做不到，于是每个部门都指派了一些和尚手工统计、填写报表、给系统打工。

寺院空前地热闹起来，有的和尚在拼命挑水、有的和尚在拼命念经、有的和尚在拼命协调、有的和尚在拼命分析„„忙来忙去，水还是不够喝、香火钱还是不够用。什么原因呢？这个和尚说流程不顺、那个和尚说任务分解不合理，这个和尚说部门职责不清、那个和尚说考核力度不够。只有三个人最清楚问题之关键所在，那三个人就是最早的那三个和尚。说来说去，就是他妈的闲人太多了!他们说：「整天瞎分析个屁!什么他妈的流程问题、职责问题、界面问题、考核问题，明明就是机构臃肿问题！早知今日，还不如当初咱们仨自觉自律一点算了！如今倒好，招来了这么一大帮脑残，一个个不干正经事还他妈的人五人六的，跟屎盆子一样甩都甩不掉!」

三个人忍无可忍，斗胆向上汇报，要求增加挑水的人手，越过数个层级之后，主持和书记总算收到了这个请求，经过各个部门季度会议的总结和分析，经过了数次激烈的探讨，总算可以从其他部门抽调过来一些和尚进行支援，但这些跨部门过来的和尚根本挑不动水，还对挑水的这几个和尚指手画脚，挑水的和尚再次请求，自己担任挑水的和尚团队负责人。总司组织部评估之后认为，三个和尚专业有余，管理能力不足，一番鼓励和劝解之后维持现状。

又过了一年，寺院黄了，和尚们也都死了。人们在水井边发现了几具尸体，是累死的；在寺院里发现了几千具尸体，是渴死的。

还有少数几个和尚没有渴死，他们跳槽到了其他寺院，他们是「高层和尚」，并且带去了「先进管理经验」。

篇五：三个庙、三个和尚、三种办法_管理学案例分析

三个和尚，头脑风暴，观点碰撞

三个庙、三个和尚、三种办法

有一名老话，叫“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。如今，这三个观点过时了。现在的观点是“一个和尚没水吃，三个和尚水多得吃不完。”

有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃水问题呢？

第一个庙：和尚挑水路比较长，一天挑了一缸就累了，不干了。于是三个和尚商量，咱们来个接力赛吧，每人挑一段路。第一个和尚从河边挑到半路停下来休息，第二个和尚继续挑，又转给第三个和尚，挑到缸里灌进去，空桶回来再接着挑，大家都不累，水很快就挑满了。这是协作的办法，也叫“机制创新”。第二个庙：老和尚把三个徒弟都叫来，说我们立下了新的庙规，要引进竞争机制。三个和尚都去挑水，谁挑得多，晚上吃饭加一道菜；谁水挑得少，吃白饭，没菜。三个和尚拼命去挑，一会儿水就挑满了。这个办法叫“管理创新”。第三个庙：三个小和尚商量，天天挑水太累，咱们想想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连在一起，竹子中心是空的，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，第三个和尚在地上休息。三个人轮流换班，一会儿水就灌满了。这叫“技术创新”。

由三个和尚没水喝，到三个和尚通过不同的办法达到共同的目的，关键在于不局限于固有的思维，发扬了团结协作、良性竞争、开拓创新的精神。故事新解，给我们新的启发。

三个和尚挑水衍生案例

一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃。总寺的方丈大人得知情况后，就派来了一名主持和一名书记，共同负责解决这一问题。

主持上任后，发现问题的关键是管理不到位，于是就招聘一些和尚成立了寺庙管理部来制定分工流程。为了更好地借鉴国外的先进经验，寺庙选派唐僧等

领导干部出国学习取经；此外，他们还专门花钱请来了天主教堂、基督教会的神父传授mba。外国的神父呆了不久留下几个p就走了，一个p叫bpr，一个p叫erp。

书记也没闲着，他认为问题的关键在于人才没有充分利用、寺庙文化没有建设好，于是就成立了人力资源部和寺庙工会等等，并认认真真地走起了竞聘上岗和定岗定编的过场。

几天后成效出来了，三个和尚开始拼命地挑水了，可问题是怎么挑也不够喝。不仅如此，小和尚都忙着挑水、寺庙里没人念经了，日子一长，来烧香的客人越来越少，香火钱也变得拮据起来。为了解决收入问题，寺庙管理部、人力资源部等连续召开了几天的会，最后决定，成立专门的挑水部负责后勤和专门的烧香部负责市场前台。同时，为了更好地开展工作，寺庙提拔了十几名和尚分别担任副主持、主持助理，并在每个部门任命了部门小主持、副小主持、小主持助理。

老问题终于得到缓解了，可新的问题跟着又来了。前台负责念经的和尚总抱怨口渴水不够喝，后台挑水的和尚也抱怨人手不足、水的需求量太大而且没个准儿，不好伺候。为了更好地解决这一矛盾，经开会研究决定，成立一个新的部门：喝水响应部，专门负责协调前后台矛盾。为了便于沟通、协调，每个部门都设立了对口的联系和尚。

协调虽然有了，但效果却不理想，仔细一研究，原来是由于水的需求量不准、水井数量不足等原因造成的。于是各部门又召开了几次会，决定加强前台念经和尚对饮用水的预测和念经和尚对挑水和尚满意度测评等，让前后台签署协议、相互打分，健全考核机制。

为了便于打分考核，寺院特意购买了几个计算机系统，包括挑水统计系统、烧香统计系统、普通香客捐款分析系统、大香客捐款分析系统、挨上必死系统（简称ibs系统）、马上就死系统（简称ms系统）等，同时成立香火钱管理部、香火钱出账部、打井策略研究部、打井建设部、打井维护部等等。由于各个系统出来的数总不准确、都不一致，于是又成立了技术开发中心，负责各个系统的维护、二次开发。由于部门太多、办公场地不足，寺院专门成立了总务部来解决这一问题，最后决定把寺院整个变成办公区，香客烧香只许在山门外烧。

一切似乎都合情合理，但香火钱和喝水的问题还是迟迟不能解决。问题在哪呢？有的和尚提出来每月应该开一次分析会，于是经营分析部就应运而生了。分析需要很多数据和报表，可系统总是做不到，于是每个部门都指派了一些和

尚手工统计、填写报表、给系统打工。

寺院空前地热闹起来，有的和尚在拼命挑水、有的和尚在拼命念经、有的和尚在拼命协调、有的和尚在拼命分析??忙来忙去，水还是不够喝、香火钱还是不够用。

什么原因呢？这个和尚说流程不顺、那个和尚说任务分解不合理，这个和尚说部门界面不清、那个和尚说考核力度不够。只有三个人最清楚问题之关键所在，那三个人就是最早的那三个和尚。他们认为，抓住关键和最主要问题，就是要改革不干正经事、人浮于事，机构臃肿的问题。

又过了一年，寺院黄了，和尚们也都死了。人们在水井边发现了几具尸体，是累死的；在寺院里发现了几千具尸体，是渴死的。

三个和尚一定没水渴吗？ ──奥尔森学术思想介绍(一)（转载）

奥尔森的名著《集体行动的逻辑》目前有超过十种语言的译本，1993年获美国管理学会颁发的「最持久贡献著作奖」，1995年获得美国政治学会颁发的「里昂·爱泼斯坦奖」。「看不见之手」失灵了

《集体行动的逻辑》出版之前，社会科学家往往假设：一个具有共同利益的群体，一定会为实现这个共同利益采取集体行动。譬如，住在同一座楼里的邻居会提供公共通道的照明灯；同一社区的人会保持公共环境卫生；持有同一公司股票的人会齐心协力扶持该股票的价格；消费者会组织起来与售卖伪劣产品的商家斗争；同一国家的国民会支援本国货币的坚挺；全世界无产者会联合起来反对资本家的剥削。凡此种种，不胜枚举。

奥尔森发现，这个貌似合理的假设并不能很好地解释和预测集体行动的结果，许多合乎集体利益的集体行动并没有发生。相反地，个人自发的自利行为往往导致对集体不利、甚至产生极其有害的结果。

集体行动的搭便车行为

「看不见的手」为什么会失灵？主观为自己、客观为大家的理想为什么常常无法实现？原来，集体行动的成果具有公共性，所有集体的成员都能从中受益，包括那些没有分担集体行动成本的成员。例如，由于罢工的胜利，工人获得加薪，这对所有工人都有好处。但那些参加罢工的工人却承担了所有风险和成本。这种不合理的成本收益结构导致搭便车的行为。「滥竽充数」的南郭先生就是搭便车者的祖师爷。南郭先生不会吹竽，却混进了宫廷乐队。虽然他实际上没有参加乐队合奏这个「集体行动」，但他表演时毫不费力的装模作样仍然使他得以分享国王奖赏这个「集体行动」的成果。

奥尔森因此得出一个极具争议的结论：由于搭便车行为的存在，理性、自利的个人一般不会为争取集体利益作贡献。集体行动的实现其实非常不容易。当集体人数较少时，集体行动比较容易产生；但随著集体人数增加，产生集体行动就越来越困难。因为在人数众多的大集体内，要通过协商解决如何分担集体行动的成本十分不易；而且人数越多，人均收益就相应减少，搭便车的动机便越强烈，搭便车行为也越难以发现。

奥尔森这一理论后来发展成「多人囚犯两难博弈」(n-person prisoner’s dilemma games)，成为非合作博弈论的一个重要分支。然而，它描述的却是人们十分熟悉的现象，「一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝」讲的就是这个道理。「两个和尚抬水喝」是集体行动成功的例子，而「三个和尚没水喝」则体现了集体行动的失败。从「二」到「三」由成功至失败的变化，关键在于集体人数增多。

集体行动出现的条件

奥尔森还发现，集体行动在两种特定条件下比较容易产生，一是集体成员的「不对称」，二是「选择性激励」的存在。所谓「不对称」即集体成员收益的不对称。个别成员从集体行动中得到的利益比其他成员来得越大，他为集体行动作贡献的积极性也就越大。假如三个和尚中有一个是喝水特别多的「水鬼」，而其他两个是很少喝水的「耐乾旱品种」，那么「水鬼」和尚挑水给大家喝的可能性就很大。「不对称」在国际间的集体行动中经常出现，例如亚洲金融危机对日本影响很大，因此日本积极出钱设立「亚洲货币基金」。同样，美国认为北约能给美国安全带来很大利益，因此愿意负担高达70％的北约经费。

「选择性激励」的存在是实现集体行动的另一个条件。选择性激励可以分为正向激励和反向激励两种。正向激励通过搭卖私人物品的方法，刺激集体成员为负担集体行动的成本作贡献。许多慈善机构的筹款活动都提供正向激励，例如，购买慈善演出的门票可以观看别人看不到的演出，慈善捐款可以获得嬴取奖品的抽奖机会等，都是搭卖私人物品的行为。三个和尚中的那个小和尚也许就不介意天天下山挑水，藉此机会偷偷瞧一瞧在河对岸洗衣服的那位貌美村姑。与此类似，美国劳联产联领袖组织工会运动得到的利益，主要在于他们个人所获得的政治权力和行政资源，与劳资谈判获得的直接利益反而关系不大。反向激

励是惩罚搭便车的措施，最常见的是禁止搭便车者享受集体行动的成果。许多国家的工会都将劳资谈判的范围限制在工会会员范围内，使非会员无法享受工会争取到的加薪和优惠待遇。

利他主义者是凤毛麟角

奥尔森对集体行动的研究引起人们对此问题的重视。人们将奥尔森的理论应用到社会科学各个领域，更多的学者进一步探讨集体行动的逻辑和建立更精细的行为模型。在过去20年里，实验经济学家对参与集体行动的行为做了大量调查研究。九十年代起，描述集体行动的新一代模型开始出现。在这些模型中，理性自利的个人不再是唯一的假设。运用从实验中得到的资料，这些模型假定不同的种类的人参与集体行动。

人的决策行为究竟能分成多少不同种类？经济学家发现，不同文化的社会中都存在一些利他主义者，但这些「毫不利己、专门利人」的人毕竟是凤毛麟角，为数少于1％。模型类比结果显示，一个群体或社会中如果有3％的利他主义者，整个社会的风气和行为规范就会出现可喜变化。

实验经济学家设计了诸如「哀的美敦讲价实验」和「信任游戏」等决策实验，对人的行为进行窥探。许多这一类的研究都发现，40％到67％的人属于「以德报德、以怨报怨」一类。这类人被称为「规范使用者」。另外大约有20％到30％的人是自私自利的人，这类人就是奥尔森模型假设的那种人。无论别人如何善待他们，这些人都不会有所回报。这类人被称为「理性利己主义者」。运用同样的比例，三个和尚中应有两个是「规范使用者」，一个是「理性利己主义者」。

「规范使用者」又可以细分成两种，即「条件合作者」和「志愿惩罚者」。「条件合作者」是老好人，他们愿意发起协助行动，并且只要群体中有一定比例的人以互惠行为作反应就坚持合作。但「条件合作者」对搭便车行为的容忍度却不尽相同。他们对集体行动的贡献与搭便车人数成反比，搭便车的人越多，「条件合作者」对集体行动的贡献就越少。一旦搭便车的人数超过他们的容忍度，这些人也将采取不合作行为。因此，「理性利己主义者」会驱使「条件合作者」作出自私自利的行为选择。

「志愿惩罚者」是「疾恶如仇」的侠客，「以德报德、以怨报怨」的行为在他们身上体现得淋漓尽致。只要有可能，他们就会惩罚搭便车者。惩罚可以是口头批评，也可以是给搭便车者造成物质损失。即使惩罚行为对「志愿惩罚者」本身的个人利益造成明显的损失，他们也在所不惜。

研究发现，「志愿惩罚者」的存在对于集体行动的结果有很大影响。他们约束搭便车行为，起著维护社会行为规范的作用。他们的惩罚使「理性利己主义者」不得不计算受惩罚的成本，修改自己的行为。如果没有「志愿惩罚者」，搭便车者不受约束，「条件合作者」就会逐渐减少甚至停止为集体行动作贡献，生产不出集体有益的公共物品来。理论涵盖范围扩大

以上发现丰富了人们对于集体行动产生过程的理解，加深了对决策行为的认识，同时也扩大了奥尔森理论的涵盖范围。首先，新发现虽然修改了奥尔森模型的假设，但修改的程度有限。奥尔森模型中只有「理性利己主义者」，但实验结果发现「理性利己主义者」和「条件合作者」两类人加在一起占大多数。其实，「条件合作者」也是一种搭便车者。维护社会行为的规范实际上是一种公共物品，因为遵循社会行为准则能减少不确定性，增强互信，对大家都有利。但「生产」这种公共物品需要支付成本，而「条件合作者」不愿意像「志愿惩罚者」那样承担集体行动的成本，在与「理性利己主义者」的斗争中选择袖手旁观的搭便车行为。在这个意义上说，实验研究的发现与奥尔森的基本假设相差不远。

第二篇：2012风险管控工作目标责任书

2012风险管控工作目标责任书

为深入持久地开展我行案件防控工作，增强案件查防工作紧迫感、责任感、提高内部控制管理水平，有效防范和控制操作风险，遏制案件和违规违纪行为发生，确保各项业务又好又快发展，结合我行实际，特签订本责任书

一、案件控制目标

在责任内，本部门(网点)实现无新发生重大事故、重大违法违纪违规案件或重大刑事案件；本人无责任事故或违纪违规行为。

二、尽职要求

（一）热爱本职工作，严格遵守各项法律法规和各项规章制度，严格履行岗位职责，爱岗敬业，积极参加本单位组织的安全防范培训活动，提高防范意识和技能，以维护商行声誉和有效发展为己任。

（二）按岗位职责和操作手册要求办理业务，自觉抵制各种违法违纪违规操作行为。养成合规守纪的思维方式和操守习惯，防范和化解道德风险。

（三）讲究工作效率，提高工作质量，积极为客户提供热情、周到、优质、高效的服务；品行端正，公道正派，诚实守信，表里如一；忠于职守，尽心尽力，以高度的责任感和敬业精神做好本职工作。

（四）自觉遵守社会公德，讲究文明礼貌，倡导克勤克俭，崇尚科学，破除迷信；工作、生活中不徇私情，不弄虚

第三篇：差价率管控

差价率管控，底价代理大考在即

去年12月底发改委召集的全国医药物价工作会议上，备受关注的《药品流通环节价格管理暂行办法》（下称《办法》）最后一轮征求意见稿流传出，按已经确定的时间表，新规将于7月1日起正式执行。作为彻底改变药品流通游戏规则的重拳，对商业的影响或将大于工业，冲击最大的将是目前国内药品流通领域的底价代理主流模式和近百万代理商的生存方式。

脱胎于“广东三控”

从《办法》的征求意见稿不难发现“广东三控”的影子。“广东三控”是对省内销售的属于政府价格管理范围的药品实行控制最高零售价、实际供货价和流通差率的“三控”管理。经近一年多试点后，本《办法》脱胎于“广东三控”，虽然强调是药品流通环节的价格管理，但重点同样要求控制药品出厂供货价格，实行供货价格报备制度，要求企业按规定“报送出厂（口岸）价格”，提交“不少于三张完税凭证”、“每张完税凭证的开具时间，间隔不少于2个月”，否则各省（区、市）价格主管部门将不公布其医疗机构零售价格，并通报当地药品招标采购机构。

企业提供的票据，将成为有关部门制定价格的重要参考依据；如果没有提供，那么有关部门可能在中标后不对价格进行制定或者参照其他省份最低的标准进行制定。两者都将直接影响产品最高零售价制定。因此，如果政策严格执行，生产企业务必提前做好票据管理的准备。

比“两票制”先进

看到本《办法》很自然地联想到“两票制”，“两票制”最早也是在广东提出，目前在福建试行。“两票制”即生产企业开票到唯一一家商业，商业经流通差率加价后开票给医疗机构，目的通过对控制流通环节的转配送次数来控制药价。在目前医疗机构仍然存在3~8个月的压款周期和商业企业尚未完成现代物流企业转型与整合的前提下，“两票制”也因可操作性问题而前程未卜。

《办法》继承了“两票制”通过控制药品流通成本以降低药品价格的思路，但从原来流通环节转配送次数的管制转变为从过程总费用的费税角度来管控，不管控流通次数。笔者认为这样的方法更为先进也更具可操作性，有可能成为今后的药价管理主流思想模式，但同样可能会因缺乏经销商在中间流通环节的资金蓄水池作用，而使生产企业和商业企业在公立医院压款情况下而负上沉重的财务成本压力。底价代理冲击最大

尽管国家多次对药品流通环节商业公司的“过票”行为进行打击，但目前“过票”仍然广泛隐藏于代理制体系下。而按照《办法》管理思路，原来供货企业底价开票，代理商“走票”的行为将有望杜绝。按照《办法》的要求，将流通环节药品加价率划分为流通环节和医疗机构两大类别，各自实行不同的差价率加成。在这样的要求下，生产企业为了保证药品价格体系，以维持产品市场操作空间，增加流通环节的推动力，企业产品的出厂价就必须发票，不是“底价”而是正常开票。因此，底价开票模式下的“过票”行为将被没有操作空间，“过票”商业公司就没有了生存空间，从而加速商业之间的整合，一大批中小商业公司将兼并或淘汰，最终导致整个产业链的变化。而根据商务部医药流通“十二五”规划，国家将会大力扶持大中型商业企业，小配送企业因为资金流不如大企业，生存将更为困难，很可能在未来的医药购销领域里逐渐消失。

目前，除了外资企业、部分合资企业、少部分国内企业是自建专业化办事处体制推广销售药品，绝大部分制药企业都是底价招商代理销售运作模式。在现行的底价代理模式下，低进价、高回扣、政府公关、客情维护是其主要特色，代理商承担了所有的法律风险；在未来的《办法》管控下，生产厂家必须抛弃底价开票选择正常开票，同时也选择了风险的担当，渠道的主控权从代理商手中回到了厂家，也极大压缩代理商的操作运营空间，这也意味着底价代理制将彻底退出主流舞台。

代理商也会因此而迎来一次新的考验，或向佣金制的专业代理模式转型，从此走上厂家主导的佣金制下厂商合一的战略合作模式。但药品代理制作为一种常态的国际药品营销模式，并不会消亡，这是社会专业化分工的必然结果，因为目前中国80%生产企业终端推广能力极其有限，他们需要代理商的介入，只是在新《办法》的管控下，需要不断地探索与创新。

第四篇：管控措施

进度管控措施

一、技术措施：

1、根据总进度计划分解每月进度计划、每周进度计划、每日进度计划，并每日进行进度核对，形成进度对比表每日上传。

2、根据工程量大小及竣工时间统筹安排各区重点和关键环节，区分哪些是关键线路。

二、组织管理措施：

1、每日进度滞后夜间值班监理监督加班情况，包括加班人员、数量、部位、时间，确保每日完成。并召开日清会，及时解决需协调的问题。

2、针对A8、B3区段等重点区域进行总监理工程师、项目经理、劳务经理现场跟踪监督、督促，确保计划如期完成。

3、配合建设单位每日召开项目协调会，及时汇报现场准确信息，并针对现场实际情况提出合理化及建议。

4、减小检验批进行分段验收并夜间加班验收。

三、经济组织措施：

1、每周进度滞后二天以上，每天进行经济处罚5000元（赶回工期后可免除），并要求项目管理、劳务经理到场亲自指挥调度直至工期符合要求。

2、对基础验收、主体封顶、竣工验收等里程碑式节点及公司一级节点按滞后一天壹万元经济处罚，并在付款中扣除。

3、对栋号完不成每月节点的暂停该栋号工程款支付。

四、特殊措施：

1、针对近期商品砼供应不及时问题，配合项目经理协调总公司采用外供水泥及现款交易等措施。

质量管控措施

一、技术措施

①要求施工单位提前上报钢筋、砼、模板、大体积砼、防水、回填、砌体、实测实量等各种方案并严格审批和提出合理化建议。②编制模板、钢筋、支撑脚手架、钢筋间距及保护层等各种质量管控措施，现场严格监控。

③规定主体结构实测实量时限，及时向建设单位反馈实测数据，并配合施工单位制订整改措施，确保主体结构后续施工实测实量符合联查要求。

④针对预制构件安装质量，要求预制件厂家参与编制施工方案并进行现场交底。

二、组织管理措施

①要求总包单位公司质量处每月至少一次工地现场检查并沟通反馈发现问题及采取措施。

②强化总包单位、劳务单位质量保证体系和人员技术素质。

③每层进行实测实量反馈并制定整改方案。

④鉴于联查对实测实量要求严格，特与总包、劳务单位签订主体结构实测实量责任状，从思想意识上增加总包项目负责人及劳务项目负责人的重视程度。

三、经济措施

①对质量缺陷严重者进行经济处罚2000-5000元。

②对联查成绩不佳者进行经济处罚5000-10000元。

安全管控措施

一、技术措施

①严格审核各专项安全方案，并严格监督落实。②对爬架等新技术进行监理及管理人员内部培训。

③安全例会针对重点安全问题进行整改交底，明确责任人及整改期限。

④学习借鉴其他工地先进经验并形成技术方案。

二、管理组织管理措施

①建立每周安全检查制度，检查内容第二天以表格、图片、监理通知形式下发。

②要求总包单位安全处每月至少一次安全检查并反馈至监理、建设单位。

③强化安全员权利及责任，形成安全一票否决制。

④安全文明与工程验收挂钩，安全文明较差的区段暂停验收。

⑤对于同一安全问题多次整改不到位的情况，总监理工程师同总包单位项目经理共同督办。

三、经济措施

①对违反施工现场管理办法中强制性规定，按管理办法直接进行经济处罚。

②对于未在监理通知规定时限内整改完成的按规定进行经济处罚。

③充分利用支付手段，对于安全文明不达标楼号暂停该区段工程款支付。

第五篇：财务管控

财务管控：重点关注财务人员

财务管控从功能定位上来讲，可以分为财务制度、财务人员、财务权限、审计监察以及风险内控五大部分，本篇将从财务人员上入手，进行剖析。在本篇中，默认为将各种集团企业内部成员分为一类、二类和三类。

集团企业总部向子公司委派财务总监和财务主管，代表集团对下属公司行使财务管理职能。集团总部向一类企业委派财务总监和财务经理，有效行使集团企业作为控股股东的权利。这种方式可以强化了集团公司的财权，密切了财务人员与集团的利益关系，财务监管职能得到落实；二是能把好财务人员进人关，有利于集团财务人员素质的整体提高；三是有利于集团内部财务人员的调配和岗位轮换，优化配置。对于二类企业，可以根据控股情况酌情委派，也可以根据不同情况由其他参股股东委派，但需得到集团企业书面认可。对于三类企业，集团企业原则上不委派财务总监与财务经理，但是需要将财务人员在集团总部备案。

财务委派人员的选拔与聘任，由集团财务产权部提出委派人员选拔或招聘申请，综合管理部组织选拔或招聘，确定初步人选，提出建议性意见，报总经理办公会审批，经录用的财务委派人员由集团公司统一聘任，纳入集团公司人员编制，人事档案、薪酬考核由集团综合管理部管理。

一、集团总部委派财务人员管理

1、集团企业总部向下属子公司委派的的关键财务人员（财务总监、财务主管），其人事关系与工资、福利待遇发放等均体现在集团总部，保持子公司财务人员的相对独立。

2、被委派人员系集团总部财务产权部的编制人员，参与子公司的经营决策，严格执行集团企业财务制度，并接受集团总部的考评。

3、被委派财务人员与子公司主管领导之间是行政隶属关系，同时拥有独立业务权力，子公司其他非委派财务人员的人事与工资关系、福利待遇等均体现在子公司。

二、财务委派人员的主要职责

在财务管理方面，制定子公司的预算，制定子公司的资金计划。对子公司的资金、资产进行管理，从而加快资金、资产的运转，以提高资金、资产的使用效率。对子公司的成本、费用进行管理，控制成本费用支出，提高效益。对子公司的经济业务活动进行分析决策。

在财务监督方面，完善会计监督机制，依法组织开展会计核算和会计监督，提高基础管理水平，支持所在单位其他会计人员依法行使职权。

监督和参加所在单位资产营运、财务收支活动和执行国家及公司财经纪律情况，并对所在单位对外报送财务报告的真实性、完整性以及严重违反国家财经纪律的行为承担相应责任。定期向委派部门报告所在单位财务收支情况、重大经营管理和违法、违纪事项。

三、财务委派人员的考核与评价

1、考评机构

集团总经理办公会是考核的领导机构，集团综合管理部是考核的组织机构，集团财务产权部和子公司总经理是财务委派人员的考核主体。

2、考评对象

所有财务委派人员。

3、考评内容

任务绩效指标：包括关键业绩指标（定量）、工作目标设定指标（定性）、否定性指标，不同的考核指标权重不同。

4、考评周期

财务负责人进行考核，一般财务人员实行季度考核和考核。

5、考评方式

综合管理部下发考评表格，相应考评主体进行打分，汇总后形成综合的考评分数。

财务管控的财务人员管理，形式多样，笔者经历过几个典型极端的案例，其中之一所有子公司人员均为外派，或者即使不是外派的也将当地的财务人员划归总部，总部管理，可以凌驾于子公司老总之上，当然这个之上就是完全独立的意思，确实资金的集中管理是管理的很到位；另一个是名义上是大的公司外派，但是由于在京总部的人员均不愿意去其他西北、东北等地，于是也就颁布一纸空文而已。策反当地的财务人员身份转为总部，还不愿意，（很多为刚刚合并、兼并重组的），但是，每年的财务指标还是完成不错，只是在投资方面是狮子大开口，与总部战略的总体方向有点相左，最后，还是通过轮换来达到目的。对于效果来说，各有益处。当地的财务人员可以很好的与地方进行沟通，协调，事务处理的很痛快。

在中国，人员的处理更多的是一种艺术，财务人员的处理是在一定的体系与制度下艺术的处理。怎样发挥财务人员的积极性与主动性，又防止财务人员的过大自由，出现危机，防止类似中航油海外监查审计失效的情形发生，是管理者值得永久探索的命题。