县域国有企业融资经营调研报告

第一篇：县域国有企业融资经营调研报告

县域国有企业经营调研报告

党的十九大报告首次提出，要按照新发展理念，建设现代化经济体系，这是一个非常重要的发展战略。同时，总书记指出，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”。这为新时代中国特色社会主义市场经济的金融建设指明了方向。为了进一步解我县县域经济发展状况，推动县属国有企业深化改革，献计献策，2018年4月初，我先后与县公司、县公司、县公司、县司等县属国有重点企业的财务会计、经营管理层交流，以及县国资办的统计数据查询，对县属国有企业的运行现状和融资状况进行了调研，现形成调研报告如下。

一、县属国有企业基本情况。

(一)企业户数：截至2017年12月末，县属国有企业纳入国资统计共有24户，从业人员675人。主要涉及市政基础设施、工业基础设施建设及房产开发、交通基础设施建设、城市供水、文化旅游、融资平台、和金融担保服务等行业。分为功能要素类、市场竞争类、公共服务类三类。

(二)资产状况：2017年末，县属国有企业资产总额214.45 亿元，比上年增加19.93 亿元，增幅10.25%。增幅较大的主要是路桥公司、旅投公司、公司等国有企业。其中，公司资产比上年增加了5.5亿元。县属国有企业累计实现利润-17920.83万元，较上年多亏损6838.72万元。长期借款（金 融机构贷款）余额58.52亿元。资产负债率较高，县属国有企业普遍亏损。经营业绩不理想，抗风险能力很差。

(三)市场经营方向：公司的主要是园区基础设施建设和房地产开发，目前，无新的开发项目。旅投公司主要是旅游开发、建设及旅游文化经营；兴公司主要承接市政设施、医疗卫生、教育设施等政府公益类基础设施建设；桥公司主要是交通领域的基础设施建设，同时还承担了县上的主要融资任务；鹏公司和聚公司主要作为融资平台。从以上几家县属重点国有企业的经营范围和经营方向看，我县国有企业市场竞争力很弱。

二、存在的不足。

(一)企业资产管理方面存在的不足。

1.部分企业资产经营管理较差。如公司的门市，几年前公开竞租失败，给商家和企业都带来损失。公司储备的土地，近四成闲置，部分土地抵押给银行。已转让给入园企业的土地款长期无法收回。无法实现资产有效经营，未能及时形成企业的经营收益。诸如此类资产管理的问题，导致企业在资产经营收益方面长期亏损。

2.优质经营性资产比重低，资本结构不合理。部分企业资产中，政府投资的办公楼、土地等非经营性资产占比较大，此类资产不具备资产经营和银企合作的担保抵押条件，不能直接从事生产经营活动。从企业实收资本构成看，企业自身盈利能力不强，自我积累过低。企业实收资本总额达20.07亿元，其 中国有资本20.07亿元，占比100%。企业自有资金非常有限，融资渠道比较单一，普遍缺乏流动资金和后续发展资金。

(二)企业制度方面存在的不足。

一是存在政企混合管理的现象。部分县属国有企业是依托主管部门业务成立，主管部门实际对企业具有控制权。部分企业人员、财务与主管部门重叠混合，如公司、公司、大桥公司。二是部分企业还没有建立规范的法人治理结构。法人治理机构不健全、管理层班子配备不齐等问题，造成企业存在经营管理、决策议事程序不规范等问题。

(三)企业发展方面存在的不足。

一是企业流动资金困难，负债率偏高。2017年末，县属国有企业银行贷款余额为58.52亿元，资产负债率平均达到63.96%，企业流动资金严重不足，生产发展主要依靠银行贷款。较高的负债率，增加了企业融资成本，加大了企业的财务风险。二是企业资产收益率普遍较低。县属国有重点企业的公司、鼎公司、开发公司、大桥公司等企业大部分属于承担政府融资、市政设施、住房保障、工业园区、交通基础设施建设等社会公共职能的企业，因业务的特殊性，造成其低盈利性甚至亏损的特点。除收到中央补助资金和有限的地方财政配套资金外，大部分资金只能通过企业自筹或银行贷款取得，还贷压力大，影响企业效益。三是企业在引进人才用人机制上缺乏必要的自主权，大多数企业负责人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序进行。

三、几点建议。

以不断增强县属国有经济的活力、控制力和影响力为目标，坚持政企分开，优化资产、合理重组，突出主业、做优做强，管理提升、转型增效，加快推进国有企业重组整合，建立完善现代企业制度。

(一)深化企业内部改革，建立现代企业制度。

以完善现代企业制度，形成市场化经营机制为目标，进一步规范和完善企业组织、管理、考核等规章制度，提高国有企业作为市场经济主体的活力和竞争力。一是完善企业法人治理结构。规范企业董事会建设，配齐董事会人员，依法落实董事会职权，完善董事会议事规则，不断提高董事会决策水平。创新企业经营者选拔任用机制，探索建立职业经理人制度。完善国有企业高管人员选拔机制，逐步减少行政任命管理人员，加大市场化选聘和管理力度，充分发挥企业家在企业经营管理中的重要作用。二是完善国有企业考核、评价、激励、约束机制。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。对市场化聘任的企业管理人员，研究建立市场化薪酬协商机制，根据企业经营管理的绩效、风险和责任来确定薪酬水平。(二)坚持以市场为主导，推进国企整合重组。

按照主业突出、优化组合、做优做强的原则，着力打造以城市建设管理、能源服务、交通基础建设及交通服务、旅游文化为、教育卫生服务为核心的五大产业集团。逐步扩大经营范围，提高企业经营活力，鼓励企业走出去加速发展，成为具有跨地区竞争实力的大企业集团。

第二篇：融资调研报告

融资调研报告

全球经济危机来势凶猛，波及面广，影响程度深，已造成国内部分地区经济发展步伐发缓，市场需求下降。基础产品价格上涨，企业出厂产品价格下跌，加上全县经济社会发展中长期存在的产业结构不合理、体制机制不健全、城乡区域不协调等深层次矛盾和问题进一步显现，使中小企业、非公有制经济发展更加困难。

如何引导全县中小企业应对当前经济形势，落实省上有关方针政策，帮助中小企业平稳度过生存危机，在危机中寻找进一步发展的机会和空间，已成为促进全县经济社会发展的当务之急。今年以来，县上以开展学习实践科学发展观活动为契机，以落实“六项重点计划”为目标，着力培育“六大支柱产业”，坚持走新型工业化道路，以创新产业为动力，科技进步为支撑，结构调整为主线，节能减排为导向，发展培育主导产业，改造提升传统产业，限制淘汰落后的产能，加快产业结构优化升级和发展方式转变。把民营经济作为增强县域经济实力，培植新的增长点的重要举措来抓。

一、基本情况

2008年，全县民营经济组织达17487家，占全县各类经济组织总量的90%以上；从业人员4.6万人，占全县劳动力的36.8%；完成生产增加值16.8亿元（一产2.5亿元、二产8.1亿元、三产6.2亿元），同比增长21.9%,占全县GDP的65%；实交税金9580万元，同比增长32.8%,占大口径财政收入的62.6%。

全县民营企业资产总额达到23亿元，企业总数达到598家，其中，资产在1000万元以上的有46家，500—1000万元的有28家，100—500万元的有56家。一产占48家，主要分布于粮油、果蔬、经济林种植;猪、牛、羊、鸡养殖。二产占220家，主要分布于以水泥、石膏粉、铁合金、电石、塑编袋为主的加工制造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、铜矿石为主的开采业；以建筑装璜、砂石料、纸面石膏板、砖瓦为主的建材制造；以果蔬、金盏花、枸杞、杏脯为主的特色加工；以粮油、啤酒麦芽、饲料、淀粉为主的农产品加工。三产占330家，主要分布于餐饮、交通运输、旅游服务和商贸流通等行业。

二、发展特点

1、农畜产业快速发展，龙头企业带动效应显著。全县农业产业化企业达136家，其中投资在百万元以上的有43家。04年以来，我县已有25家企业分四批被市政府确定为“全市农业产业化重点龙头企业”，数量位于全市各县区前列，其中三福、条农、华惠三家企业被确定为全省农业产业化重点龙头企业，华惠麦芽公司正积极申报国家级龙头企业。建成了盛大种猪场、泰宏丰种猪公司、兴隆养殖场、博大养鸡场、天马农场等一大批以猪、牛、羊、鸡为主的畜产品养殖基地；建成了以条农集团、东源工贸公司、范家沟生态林场、玉杰农贸公司、三益筑绿公司为主的特色农业和经济林种植基地；建成了以华惠麦芽公司、三福粮油公司、金源面业、硕蕾公司、晨雪淀粉公司、博亚公司、条农果蔬、安泰冷冻厂、毛纺公司、通汇食品公司为主的农畜产品加工基地。目前，县上已初步形成了种、养、加并举、规模化经营的发展格局，2008年全县农业产业化企业完成增加值1.8亿元，同比增长20.7%。

2、投资规模迅速扩张，产品质量明显提高。2008年，全县民营企业共实施新建、技改项目34项，完成固定资产投资2.5亿元，其中工业企业实施项目24项，完成固定资产投资1.6亿元；农业产业化企业实施项目7项，完成固定资产投资0.8亿元。全县民营企业通过科技进步和技术创新，产品质量和科技含量明显提高，“寿鹿山水泥”、“华惠麦芽”、“景云石膏粉”等产品获省优名牌产品；“华惠麦芽”、“昌盛铁合金”、“旌达水泥”等产品获农业部全国乡镇企业名牌产品；条农早酥梨、马铃薯、洋葱、枹杞、大接杏、苹果等10个产品获国家绿色食品；金龙纸面石膏板、六星水泥、将军庙牌水泥、沙舟水泥、景顺特种水泥等11个产品获全省乡镇企业名牌产品；玉杰农贸公司的“黄河石林牌”枹杞干果获甘肃十大名果金奖，产品已销往全国各地，部分产品出口到东南亚等国家。

3、招商引资力度大，项目履约率高。

县上通过营造发展环境、加大推介宣传、内引外连等形式，吸引外资来景泰投资兴业，华惠麦芽公司、翔发电石厂、熔凯冶炼公司，安泰冷冻厂、晨雪淀粉厂等20多家民营企业成功建成投产，成为本地招商引资的典范，为推动和壮大县域经济快速发展起到了积极示范带动作用。2008年，全县民营经济共签约项目20个，签约资金10亿元，已开工建设15个，完成投资1.5亿元，其中在平凉召开的全国乡洽会上签约项目7个，签约资金6亿元，已有4个开工建设，目前完成投资2300万元。

三、存在的问题和困难

1、资金缺乏，融资困难。一是金融机构贷款门槛较高，手续繁杂，存在“惜贷、恐贷、拒贷”现象；二是县上财力困难，尚未设立中小企业扶持资金，企业向上争取资金的手续繁杂，条件较高；三是缺乏中小企业融资担保机构，民间和社会融资难度大。

2、受金融危机影响，部分企业已处于停产或半停产状态。去年10月以来我县10多家冶炼、化工、果蔬、矿山、麦芽生产等行业企业受产品价格大降下滑，致使大部分企业停产，2000多名职工下岗失业，财政和群众收入减少。

3、技术和设备工艺落后。一是大部分民营企业设备老化、工艺落后，产品附加值和科技含量低，造成产品生产成本高、效益不佳，缺乏市场竟争力；二是产业结构不尽合理，规模偏小，企业间组织分散，缺乏密切的协作关系，无法形成产业集群规模效应；三是管理模式和人员素质不高，普遍存在着法制观念淡薄，“有管无理、有战无术、有销无营、有法不依、有章不循”的状况，家族式管理现象普遍，发展目标不明确，制度不健全，缺乏专业技术人才，职工素质不高等现象。

4、基地建设滞后。全县大多数农产品加工企业，普遍存在基地不稳定，每年收购季节受利益驱动，企业原料收购储备困难，导致企业不能满负荷生产，效益下降，资源优势和龙头企业的辐射带动作用得不到充分发挥。

四、思路和对策

由于金融危机的影响，国内外形势发生了深刻的变化，市场竞争更趋激烈，全县中小企业、乡镇企业、民营经济长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现；原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争的发展路子难以为继。加快中小企业、乡镇企业转型升级，实现产业聚集，解决融资难等问题刻不容缓，这是化解县上中小企业、乡镇企业发展过程中遇到困难和挑战的有效手段，是实现中小企业、乡镇企业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策，也是推动全县地方经济发展方式的关键之举。

1、面对金融危机的影响，要围绕经济科学转型，抢抓机遇，调结构，保增长，促发展的思路开展工作。按照中央提出的“扩内需、保增长、保民生、扩就业、促发展”的方针，制定相应的对策和措施，统筹产业发展，优化产业结构，调整发展思路，转变经济增长方式，想方设法支持民营企业发展，制定应对金融危机的对策，加强调研协调，上下齐抓共管，形成合力，帮助企业渡过难关，确保民营经济平稳较快的发展。

2、加快结构调整，促进产业升级。坚持以项目强产业，以产业促发展，一手抓传统产业改造提升，一手抓新型产业培育壮大，不断优化企业经济结构。紧紧抓住国家振兴十大产业的重大机遇，深入实施工业强县战略，支持企业加快技术创新和技术改造，鼓励有实力的大企业对弱小企业进行整合兼并，盘活闲置资产，把龙头企业做大做强。努力化解国际金融危机对全县冶炼、化工及部分农产品加工企业的影响，使其尽快恢复生产。充分发挥资源优势，着力引进培育具有较强带动能力和支撑能力的规模企业，扩大工业企业比重，提升经济总量。

3、加快工业集中区建设，促使民营企业向园区集中。积极争取上级政策和资金支持，力争将上沙沃工业集中区列入全市产业布局与园区发展重点，力争景泰中小企业创业基地项目早日立项，切实加快集中区基础设施建设，按照园区总体规划，做好规划区域环评等项工作，解决水、电、路、通讯等基础设施建设滞后的问题，引导新上项目按功能分区进驻园区。同时做好新兴、县城南部、城北墩、草窝滩、红水等已纳入规划的工业集中区建设，通过优化软硬环境，实现县域工业经济集约发展，彰显规模效益。一是坚持发挥政府在企业转型升级和产业聚集中的促进作用，加强规划引导、公共服务和政策扶持，着力营造有利于企业转型升级和产业集聚的发展环境。二是政府尽快对以初步形成规模的上沙窝、兴泉、草窝滩和县城南郊四个工业集中小区（产业集聚区），芦阳、红水、南滩三个乡镇企业和非公有制基地科学规划，合理布局，加快“三通一平”等基础设施建设，以产业政策为导向，以项目建设为重点，立足区位和资源优势，拓宽招商引资渠道，合理调控用地布局和规模，二、三产业发展，全面促进工业集中小区、乡镇企业和非公经济发展基地建设，促使产业升级和集聚，实现富民强县。三是加快中小企业服务体系和公共服务平台建设，为企业转型升级和产业聚集提供技术支持、检验检测、金融保险、信息咨询、资质认证、物流仓储、人才培训等服务，促进产业和企业向工业集中小区（产业聚集区）、乡镇企业和非公经济发展基地等功能区集聚。四是加强传统产业的技术改造。围绕传统产业的转型升级，引导和扶持企业加大技术改造力度，加快实施一批投资规模和产业关联度大，技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，鼓励企业利用现有厂房、土地和淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造，加强技术改造与技术引进、技术创新相结合。五是限制和淘汰落后生产能力。对不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境，不符合安全生产条件的工艺技术、装备及产品等落后生产能力，采取限制和淘汰措施。对可以改造提升的，要求企业在一定期限内通过改造达到有关规定的要求，对难以改造升级的坚决予以限制淘汰，对不按期淘汰落后生产能力的企业，依据有关法律法规责其停产和予以关闭。六是坚持发挥企业的主体作用，通过市场调节，政府引导、行业自律，形成倒逼机制，促进企业主动转型升级，达到产业集聚。

4、积极协调解决民营企业融资难的问题，大力支持中小企业服务体系建设。逐步建立健全中小企业社会化服务体系，突出解决民营企业融资难问题。最近，县政府已研究出台了建立“景泰县中小企业信用担保机构”、“景泰县中小企业技术服务平台”两个文件，目前，县中小企业局已初步建成“景泰县中小企业网”，已入网企业达50多家，并开始运行，将为本地中小企业、民营企业的发展起到积极的推动作用。要努力扩大民营企业发展规模，协调商业银行加大对民营企业的支持力度。加快发展小额贷款公司，拓宽融资渠道。进一步放宽市场准入条件，完善扶持政策，为民营经济发展提供公平、宽松的创业环境。一是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《乡镇企业法》等法律法规，尽快建立落实中小企业、乡镇企业发展基金和技改贴息等政策性资金，加大财政扶持力度，引导企业加大投入，使政策性资金真正起到“四两拨千斤”的效果。二是要着力搭建辅助中小企业成长发展的融资体制。一方面逐步探索和创新思路，制定鼓励中小企业、乡镇企业融资的新的规定，新的考核标准，新的奖励办法；另一方面由政府部门牵头，综合运用信用担保、直接投资、专项基金支持、财政补贴或优惠、利率优惠，辅助顾问等各项措施，加快推进以信用担保贷款为主的间接融资方式和以风险投资为主的直接融资方式，为高成长性的中小企业创造更好的生存，成长和发展环境。三是建立中小企业应急互助基金。由中小企业管理部门牵头，成立中小企业应急互助基金，探索政府、企业、银行三方巩固信任的新路，帮助企业有效解决还款难，为企业贷款先借后还间隙期的资金提供保障。具体做法是以政府出资，企业互助形式筹措资金，并成立互助基金监管会，负责互助基金监管，同时银行予以配合和参与，对使用互助基金还贷的企业，在贷款偿还后再进行续贷，不核减授信规模。四是金融部门与企业要同舟共济，银行在制定信贷政策时，应大体把企业分类之后，制定出差别化信贷政策。对于有困难的基本客户，重要支柱行业的好客户，需雪中送炭，携手共进，要主动帮助一些有困难的企业共渡难关。五是结合中小企业发展需要和民间资本的实际情况，加强金融创新，进行金融制度和产品建设，多渠道引导和规范民间资本进入金融市场，支持中小企业发展。政府要尽快推行小额贷款公司试点并加以推广，鼓励支持建立中小企业融资银行、村镇银行使其发展壮大，建立完善管理和风险控制体系，增加其吸纳资金的能力，拓宽小额贷款公司的资金来源，允许在一定范围内吸收存款在资金市场进行调度和调剂。六是针对中小企业管理水平低，整体素质比较差，信用缺失的具体情况，政府要研究采取有针对性的措施，加强对中小企业的培训，加强监管，提高诚信度和防范风险的办法，不断改善和提高融资水平。

5、抓好农产品基地建设，着力培育农业产业化龙头企业。依托全县农业传统优势和比较优势，坚持抓好“特色种植、畜牧养殖、经济林果”三大基地建设，特别做好啤酒大麦、沙漠洋芋、枹杞、粮油、金盏花等特色农产品基地的规划建设，以解决农产品加工企业原料保障问题。充分发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，着力培育一批省、市级农业产业化重点龙头企业。坚持抓好肉羊、生猪、奶牛、蛋鸡养殖为主的畜牧业生产基地，积极发展草畜产业，加快转变畜牧业生产方式，提升畜牧业生产水平，增加农畜产品附加值和科技含量，促进农牧业增效，农民增收。

6、强化职工培训工作，实施人才发展战略。通过多种形式，努力培养一批企业留得住，用的上的实用型人才，县中小企业局、乡镇企业局对此项工作要常抓不懈。要按照产业集聚、龙头领先、基地壮大的发展思路，认真实施好“中小企业成长工程”，对龙头企业实施政策支持、要素倾斜、重点培育，使其发展壮大。主管部门要进一步加强对民营企业的指导管理，有针对性的举办不同形式的中、短期培训班，加快建立和实行民营企业现代管理制度和模式，增强民营企业的整体实力。

7、加快科技创新和技术改造，增强可持续发展后劲。一是积极引导现有行业协会发挥引领功能，抓好行业资源整合，避免无序发展、浪费资源和重复建设，促使企业上规模、上水平、上档次，提高抵御和防范市场风险的能力。二是促使小企业向“小而强、小而精、小而特”的方向发展，以规模增效益，以质量求生存，增强发展后劲。三是加快实施“产、学、研”相结合的步伐，拓宽民营企业的发展空间，引导民营企业加快技术改造，依靠科技进步和科技创新，运用新技术，开发新产品，开拓新市场，从而提高我县民营企业的整体实力，使其保持平稳较快发展，为县域经济又好又快发展再添后劲。

第三篇：镇域工业调研报告

乡镇关于全力推进项目建设形成新的经济增长点的研究

今年是市委、市政府确定的“全面提升年”，何在不断扩大的世界金融危机影响下，在贯彻落实科学发展观的基础上，全党动员，全民发动，大上工业、上大工业，全力提升工业形成新的经济增长点，建设富裕和谐文明成为摆在人面前的一个课题。通过调研，充分展现了近年来街道经济运行中取得的成绩和经验，有助于找准当前及今后经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出解决问题的对策和办法，从而促进街道经济及各项事业又好又快发展。

一、街道经济运行现状

（一）街道经济取得的成绩

近年来，办事处始终坚持把发展壮大工业经济作为推动经济增长的战略重点，始终突出工业的主导地位，通过不断深化改革，整合资源，扶优扶强，促进工业经济持续快速增长。截止目前，辖区共有规模以上工业企业20户。从调研的情况来看，主要有以下几个特点：

1、产业支柱初步形成，集群效应初显。目前已基本形成了以山水水泥、东润砼业为主体的建材产业；以京九配件、鑫磊机械有限公司、新华机械有限公司为主体的机械加工产业;以东泰化工为主体的新材料创新产业;以乖宝宠物食品、新生蔬菜、每日农经饲料为主体的农副产品加工产业等几大产业集群，支柱产业逐步形成。四大产业已逐步成为辖区工业经济的支柱。

2、骨干企业运行状态良好，成为街道企业稳定增长的关键。辖区规模以上企业已发展到20户，2010年1-3月份总产值增幅保持在20%以上。二是企业规模和档次不断提升。一方面限额以上企业数量增长较快，民营经济限额以上工业企业达到20户；另一方面企业档

次不断提升，民营企业加大了技改投入，不断提高工艺技术水平，不断提升产品档次。三是民营经济投资势头较好。1—3月份招商引资共完成 0.8 亿元，同比增长 23%，占全年计划的 40%。共引进项目4个：山水水泥扩建项目，新建3000㎡车间3个，2台水泥粉磨闭路改开路，包装系统熟料系统改造，从电厂架设400米输送设备，预计达到投资5000万元；永辉砼业有限公司，占地55亩，计划投资4500万元，年设计60万立方米混凝土生产能力，生产线2条，各种手续已办理完毕，2月份开工建设，变压器安装完毕，设备正安装调试，预计4月底投产运营；恒鑫砼业有限公司，计划投资4500万元，办公设施正在建设，设备正在安装，预计6月份投产；政泽生物有限公司，计划投资1500万元，正在安装设备。四是民营企业的从业人员7000余人，实现了一人打工全家致富的社会效益，使全办事处人民群众共享了经济发展的成果。规模以上企业的良好运行已经成为拉动街道工业增长的主要力量。

（二）街道经济发展中存在的问题

虽然近年来工业经济得到了长足发展，但也存在许多不容忽视的困难和问题。主要表现在：

（一）结构性矛盾依然突出，传统产业和产品的竞争力亟待提高。辖区内企业的产业结构矛盾主要是二产企业规模普遍偏小，缺龙少虎，骨干龙头企业太少，产品档次相对较低，名牌产品少，缺乏市场竞争力，支柱产业和名牌产品不多；三产企业量多而散，档次较低，分布不均匀，管理不规范，没有形成集群发展模式。

(二)资金紧缺、企业融资渠道窄。首先大部分企业扩大生产规模和实施技术改造所需资金主要靠银行贷款，但由于自身规模小、实

力弱，缺乏抵押担保，银行贷款比较困难。部分企业负债高，企业负担重，科技含量不高、产品附加值低、市场竞争力较弱。其次产权流转不畅，存量资产沉淀，对生产要素的流动整合的探索困难较多，步子不大，阻碍了现代企业制度建立。

（三）大部分企业存有“小成即满、小富即安”的思想，封闭保守。通过街道09年新上技改、重点项目及重大工程报表看，新上技改项目少，重点项目及重大工程规模偏小，普遍存有经济意识不强，没有长远打算，创省优、国优思想淡化，品牌意识薄弱的思想。

二、提升工业发展水平的可能性

(一)工业经过多年的发展，培育了一批龙头骨干企业，培养了一批管理、技术人才，积累了一定的管理经验。19家限额企业人才荟萃，设施先进，技术力量雄厚，管理经验丰富。

(二)区位优势明显，人流物流优势突出，交通条件便利，且钢管加工、机械制造、新材料加工、农副产品加工和纺织五大主导产业已形成一定规模，开发潜力较大。

（三）市委、市政府确定今年为“全面提升年”，区委明确提出要全党动员，全民发动，以大上工业、突破工业为总抓手，全力突破工业。并落实了关于工业发展的政策，优化了经济发展环境。这些为项目的引进，工业的大发展提供了良好的外部环境。

三、举全力提升工业经济的措施

一是抓招商。我们要通过采取制订优惠政策、优化发展环境、改善基础设施条件等措施，紧紧依托我办事处地域、交通优势329省道、济聊馆高速、德商高速均在我辖区和唯一通过市政府报省政府批准的能源建材区的优势，进一步更新招商观念，改善投资环境，改进招商方式。大力实施亲情招商、代理招商、专业招商和产业招商等招商方式，发挥企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商引资第一线，形成政府推动、市场运作、企业为主的招商机制，提高招商成功率，只有抓好招商引资、引进大的好的项目，才能真正形成税收，形成地方财力，才能增加财政收入，所以招商引资工作是重中之重，招商引资人人有责任，人人有担子，人人要为招商引资发展经济做出最大努力。

二是抓项目。围绕“促投资、调结构”这一目标，坚决实施大项目带动战略，充分发挥“主引擎”作用，推动工业经济的发展。目前我办事处投资在建的3个项目（投资3500万元、占地55亩、年产混凝土60万吨的永辉砼业有限公司项目，投资500万元的加气站项目，投资5200万元新增年产80万吨水泥的山水水泥扩建项目）加快建设进度，对已经签订合同、正在办理有关土地、环评、规划等手续即将开工建设的2个项目（投资3亿元、占地900亩的生物无害化发电项目和投资3.5亿元、占地200亩、年生产能力200万吨的中央企业中联水泥项目）加快审批手续，开辟绿色落户通道，提供快捷、便利、全程化服务，做到一个项目一个思路，一个项目一套班子，以早日投产达效。

三是抓服务。大力开展企业服务年活动，办事处成立深化企业服务年活动领导小组及办公室，在全办事处开展深化企业服务年活动，为企业提供全方位服务，制定出台《关于开展机关干部帮包企业、为企业排忧解难的通知》，对辖区的企业逐一进行登记造册，建立档案。每个企业都安排一套班子，帮助企业解决建设、生产、销售等方面的困难，企业所涉及到的部门和村一定要为企业做好服务，一是企业能增加我们的财政收入，二是企业能吸纳当地劳动力用工，增加农民收入，因此我们要牢固树立“为企业服务就是为自己服务”的思想，为企业营造春天般的发展环境。

面临越来越大的经济发展压力，我们必须解放思想、与时俱进、开拓创新，以更高的标准、更宽的视野、更严的要求准确把握发展态势，趋利避害、加快发展，以科学发展观为指导，正确把握经济运行走势，勇于面对发展中的各种矛盾和困难，进一步坚定加快发展的信心和决心，把政策和优势作为机遇和驱动，信心百倍地谋求更大发展，实现经济的更好更快发展。

第四篇：国有企业党建情况调研报告

按照×××下发的关于对国有企业党建工作进行调研检查的通知，×××对企业党建工作进行了调研自查，现将情况汇报如下：

一、党建工作基本情况。

公司共有员工×××人，其中在职员工×××人，退休及离岗休养×××人。党委下设×××个党支部，入党积极分子×××人，党员×××人，其中在职党员×××人，女性党员×××名。在文化程度方面，大专以上文化程度×××名；在年龄结构方面，35周岁以下党员×××名，35-45周岁党员×××名。另外，能正常参加组织活动的党员×××名，所有党员均能按时缴纳党费。

二、党建工作的主要做法和成效。

×××党委始终将党建工作摆在重要位臵，积极地做好基层党建工作，并取得了一定的成效。具体表现在四个方面：

（一）党组织服务经济的职能得到了一定的增强。党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确。党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是以完善的制度建设，发挥服务生产、监督决策的职能。通过健全并实施《党委班子成员一岗双责制》、《党员领导干部监督检查制度》、《党务政务公开制度》、《领导班子议事规则》等，从制度上保证了党委监督职能得以有效发挥，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是实现了“四同”。即坚持党建工作任务与企业生产经营管理任务同布臵；党建目标与企业目标同向；党建工作成效与部门效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚。三是坚持“服务经济”的职能定位。党组织始终坚持把服务于生产经营作为政治思想工作的出发点和落脚点，正确处理和解决员工思想矛盾。如2013年，公司党委申请为职工调整档案工资，但部分职工对只涨档案工资而不涨现行工资很不理解，不满情绪影响了企业生产运行。针对这一情况，党委班子带领党员耐心细致地做大家的思想工作，在后来召开的职代会上，各部门职工对此都表示了认可与支持，生产服务得以顺利开展。四是坚持“生产经营第一”的原则。企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提，普遍采用“分散、小型、业余”的原则，保证了企业正常的生产经营活动。

（二）党组织机构设臵得到了一定的调整。一是党务人员得到了强化。从企业负责人到各部门负责人，除未设党支部的基层单位之外，基本实现了党政一肩挑的人员配臵，将党建工作与生产服务相融合，同时在人数较多的机关联合支部设立了支委会，摆正了党建工作的重要位臵。同时，党委负责人和党支部负责人实现“一岗双责”制，使党组织和各 项活动及经费开支得到支持，从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面，较好地协调了党政关系，党务人员设臵得到了强化。二是企业党支部的设臵更趋合理。党委根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设臵，使党员管理更加便利。如各职能部门党员数量虽以达22人，有的部门党员人数已达7人，但并未单独设立支部，而统一下辖于机关联合支部。再如×××党支部党员仅3人，但由于其生产性质特殊，党员工作区域分散，便单独设立支部，配齐配强了支部书记，增强了支部的战斗堡垒作用。

（三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥。调查中，我们了解到，尽管党员所在岗位不同，但不少党员始终没有忘记自己的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用。如×××的×××，他在×××从综合维修工干起，因业务过硬聘任为技术员，一干就是十几年。2014年×××接管了×××，由于工程技术人员短缺，他被派往前去支援，工资没涨，工作还较以前繁忙许多，但他仍毫无怨言，把工程技术工作管理得井井有条，带出的队伍也健康积极，无愧于共产党员称号。再比如×××党支部书记×××，面对×××和×××两个新接项目，没有成形的管理经验可供借鉴，她从稳定人心入手，解决了人员思想浮动问题，使两个项目平稳过渡，运行良好，充分发挥了党员先锋模范作用。

（四）党内各项活动得到了一定的创新。

一是创新了党组织教育管理的内容和方式。在教育管理内容上，主要是狠抓了思想政治工作。公司党委紧跟党中央精神指引，近年来积极开展了“解放思想学习实践”、“科学发展观”教育、“群众路线教育实践”、“三严三实”等教育活动，以活动为契机，将党的理论与生产服务结合起来，实现了公司发展理念与当前经济形势同步、生产服务方向与实践活动要求同步、党员价值观与党纪党规同步。同时，作为思想政治工作的延伸，党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫。公司党委组织开展各类员工技能培训、道德大讲堂、学雷锋志愿服务活动、困难职工和学子救助帮扶、企业文化进社区等体现企业核心价值观的活动，以企业文化建设成果推进精神文明建设，引导员工树立正确的价值观念。

二是创新了党员发展工作制度。各企业党组织在发展党员上，认真推行公示制、审查制和责任追究制，牢把入口关，新发展党员中，一线党员占40%以上。

三是创新了党管干部的形式。一是干部考察任命方面，采取“自评、互评、民主测评、组织考察”四位一体方法，选拔干部以公开招聘、民主推荐、民主测评等多种形式，将党管干部的意图贯彻到其中。自十八大以来，通过民主选举方式产生的中层干部共12名，基层管理人员共30余名。二 是干部日常管理方面，结合企业自身实际情况出台了“管理人员行政问责制度”、“经理接待日制度”，开通了“总经理投诉热线”和企业微信平台，使管理人员日常工作晒在群众监督的阳光下，既规范管理行为，杜绝不作为和乱作为现象，又拉近了企业与群众的距离，让群众参与企业生产决策，使得一些关系到业主生活的实际问题得到有效解决。

四是创新了廉政建设制度。为了科学地预防廉政风险，党委组织各支部、各部门认真查找风险点，结合物业服务职能进行清权确权、绘制流程图，并坚持内部制衡、科学决策的原则修订制度11项，为预防廉政风险提供科学和制度保证。同时，为强化对企业重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督，公司党委着力推行“三重一大”事项廉政风险防控措施，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用严格防控，有效防范廉政风险，防止干部在工作发生失职、渎职，最大限度地保护干部，有效地防止不廉洁行为发生。

三、当前党建工作存在的主要问题及原因分析。调查表明，虽然企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩，但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。

一是部分党员关系与党员本人脱离。×××虽属国有企业，但大部分员工为市场化聘用，不少党员在入职之初便将 党组织关系转入，但离职时党关系转出不及时，甚至有的党员离职多年联系不上，但党关系却挂在企业代管，组织生活和收缴党费无处着手；有的党员离职后虽保持联系，也按时缴纳党费，但党关系却无法转出，组织生活也不能参加。分析原因，一是党员自身对党员身份不够重视，对党组织关系处理不当；二是有些党员工作灵活，不能在户口所在地长期居住，居住地社区党组织不愿意接收，而长期居住地或就业单位党组织也不愿意代管流动党员，致使其党组织关系无处落脚。

二是培养入党积极分子重数量轻质量。在吸收和培养入党积极分子方面，党支部普遍存在压低门槛现象，对有入党意愿的人员考察时间不够长，考察面也不够宽，存在只要个人有意愿、或个人意愿不强烈但组织看好便列为积极分子进行培养，使得入党积极分子虽然数量增加，但质量未得到明显提升。分析原因，主要是由于党支部书记对培养积极分子工作把关不严，存在“积极分子多便是党建工作开展得好”的错误认知。

四、党建工作改进建议。

（一）要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作。党员劳动关系结束后，如重新就业且新单位有党组织的，应将组织关系迁至新就业单位党组织；如未就业或就业单位没有党组织的，要将组织关系转到本人居住地或户籍所在地的党 组织，实行属地管理。企业党务人员要加强沟通协调，力争党员关系随党员转移，便于开展组织生活。

（二）基层党组织要严格履行工作程序和纪律，提高入党积极分子质量。习总书记特别强调，要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量，体现了党中央对党建工作的高度重视。作为基层党组织，一要坚持个人自愿原则，确定发展重点，即个人入党意愿强烈、动机单纯的才能被确定为积极分子进行培养；二要坚持严格审核原则，以党员标准严格审核积极分子，对不符合党员标准、存在这样或那样的问题的不予吸收培养；三要坚持集体讨论原则，确定积极分子应经过支部集体讨论决定，不能搞支部书记一言堂；四要坚持严格履行程序原则，对已确定的积极分子严格履行政治审查、思想汇报、组织考察等程序。把好积极分子入口关是确保发展党员质量的基础，更是衡量基层党建工作优劣的标准之一，只有踏实地做好积极分子培养工作，才能确保每一名新发展的党员都能经得起组织考察、社会考验、时间考证，为党组织输入合格党员。

第五篇：国有企业党风廉政建设专题调研报告

国有企业党风建设专题调研报告

一、基本情况

1、注重制度建设，强化内部控制

一是定期召开董事会、监事会沟通会议及下属公司工作汇报会议。严格执行“三重一大”决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用，都必须经集体讨论作出决定，充分发挥董事会的集体决策作用；集团董事会定期召开下属公司工作汇报会议，有效加强对各子公司的监督管理；集团公司和监事会针对集团重要工作事项及工作进度情况，定期召开工作汇报会进行有效沟通，切实发挥监事会监管职能。

二是制定子公司领导岗位职责和权限管理办法。国投集团制定下发了《下属子公司领导岗位职责和权限管理暂行办法》，对下属子公司法定代表人（执行董事）和总经理的行政、人事职责、审批权限以及经营收入定价和资产处置的权限进行了明确规定。

三是制定资产经营招租管理办法。制定下发了《资产经营招租管理办法》，实行招租责任人制度，明确责任，并规范招租的相关操作、审批、管理流程，对本部及下属各单位自有或非自有的各类有形资产的招租行为和无形资产的发包行为进行有效管理。

2、实行财务集中核算，加强资金监管

2008年6月，集团财务核算系统实现全面上线，改变了过去一家一套帐、一家一个数据、统计难的情况，实时有效监控下属单位的账务状况及资金情况。

一是规范运作，加强资金管控监督。严格执行财务收支一体化业务流程操作，运用系统自动传递流转的模式，各模块数据实现无 1 缝连接，审批过程、网上支付、票据套打等各环节标准化、刚性化，消除操作中间人为错误，杜绝数据被人为修改的因素，不断提升会计核算的真实性。

二是完善制度，提高资金使用效率。制定下发了《财务集中核算管理实施办法》，集团财务部根据企业会计制度及相关企业会计准则，实行“六个统一”，即“统一财务管理，统一财务会计政策，统一财务软件，统一会计核算，统一资金结算，统一档案管理”。建立统一资金管理和调剂体系，对闲置资金进行了资金调剂，提高资金周转效率，减少资金沉淀，有效提高资金的使用效率。

3、推进薪酬制度改革，提高员工工作积极性

集团为充分调动员工工作积极性，激发员工的工作动力，不断推进薪酬制度改革，加大人力资源体系的建设力度，完善选人用人机制和激励机制。

一是进一步完善薪酬制度，实行绩效工资与企业利润挂钩。集团制定下发了《薪酬管理暂行办法》，将员工的绩效工资与各公司各项经济指标的完成情况相联系，以企业实现的利润为主要考核指标，提取20%作为年终绩效工资，真正实现工效挂钩。

二是进一步完善考勤管理制度，加强效能建设。集团本部及下属子公司统一采用指纹考勤机录入签到，实行每日四次的签到制度，考勤结果与工资挂钩，进一步完善了国有企业绩效监督机制。

4、预防为主，强化对重点项目的监督管理

作为区属国有企业，集团承担了大量的政府代建项目，同时也有不少的自主建设工程项目，集团能够针对各个工程建设项目投资大、容易滋生腐败等特点，切实强化对重点项目的监督管理。

一是进一步规范政府代建项目管理。政府性代建项目由集团公 2 司与建设单位签订代建协议，具体承担代建任务的子公司负责项目的管理和质量把关。子公司对于每个代建项目，能够做到提前介入，做好前期策划和协调工作；严格按照招投标程序进行招投标，选定设计、监理和施工单位；严把资金支付审核，按照合同约定，逐级审核签字报批，同时减少中间环节，确保项目资金能准确、及时地拨到施工单位手中。

二是积极开展工程项目职务犯罪专项预防工作。集团成立财政投融资部分代建项目同步预防监察组，并就监察组的主要职责、监察内容及纪律做出明文规定，对工程建设管理、施工、决算等实施全程跟踪检查监督。

二、存在问题

1、财产权属关系和管理主体不明确。国投集团及其子公司相继从区政府及各职能部门手中接收了多项国有资产的经营管理任务，其中包括国有企业改制后的资产、行政事业单位的闲置资产、外口公寓、轻工业园区、影视城、环东海域金边工程、工业区金包银项目等。这些资产的形成(来源)以及产权的归属还不够明确，相关法定确认手续还不齐全。此外，国投集团接收以及授权管理的方式也各不相同，管理的主体含糊不清。

2、集团监督体系还不健全。集团纪委、监事会、职工代表大会等监督机构的作用尚未得到充分发挥，监督力量比较薄弱。目前，监事会配专职监事一名，兼职监事二名，由于兼职监事在所在单位担负着重要的工作任务，无法参与日常的监督检查工作，监事会的职能未能得到有效的履行。

3、内控制度还不够完善。集团已相继制定和出台了一些经营管理制度规范，但董事会、经营班子、监事会相互监督和相互制衡机 3 制不够健全，对子公司的监督管理、对员工特别是集团及子公司领导层的监督管理还不够规范，国有资产投资、经营、管理的规章制度建设有待进一步加强。

三、意见建议

1、建立和完善国有资产管理领导机制。基于全区尚未设立国有资产监管的专门机构，建议成立以区领导为组长的国有资产管理工作领导小组，成员为各职能部门负责人，并下设办公室。国有资产管理工作领导小组主要履行以下职能：根据区委、区政府的统一部署，对我区重大的国有资产投资、变更、处置作出处理决定；审核批准区级国有资产重大经营管理举措；对违反国有资产管理政策法规造成重大损失的部门、单位和个人进行处理。领导小组下设办公室主要履行以下职能：负责制定我区国有资产管理工作计划；研究制定我区国有资产管理的制度和措施，为区委、区政府和领导小组提供决策依据；代行国资委职能，履行对国有企业的监管责任。

2、厘清财产权属关系，建立明晰的国有资产账套。要进一步厘清国投集团及其子公司从区政府及各部门手中接收的国有资产权属关系，明确管理主体。在厘清产权关系和明确管理主体的前提下，根据我区的实际，对现有的大宗国有资产进行清产核资，按照国有资产形成（来源）和资产的性质分门别类进行核实、登记。该确权的、该划拨的、该授权企业经营管理的，应及时按相关的法定程序办理，并形成法律文书，确保国有资产依法形成。在清产核资的同时，政府主管部门与被授权经营管理的企业，应相应建立起完整明晰的国有资产账套，用于核算国有资产的增减变化和增值、保值以及盈亏情况。

3、进一步充分发挥纪委、监事会等监督机构的职能作用。集 4 团纪委要认真结合集团中心工作，在加强职工教育管理监督的基础上，要针对集团及子公司易发生腐败的业务工作特别工程项目加强监督。积极探索创新国有企业纪检组织工作机制，加大培训力度，充分调动各支部纪检委员的工作积极性，建立集团纪委、各支部纪检委员上下联动、各负其责的工作体系和纪检组织架构。进一步加强国投集团监事会的力量，配齐专职监事和必要的工作人员，充分发挥集团监事会、职工代表大会等监督机构的作用，真正建立起国有企业完善的监督体系。进一步明确监事会的职权，监事会有权检查公司财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，要求董事、高级管理人员纠正损害公司利益的行为，有权列席董事会会议，并有权对董事会决议事项提出质疑或者建议。

4、进一步健全内控制度。集团要进一步加强调研，制定出台符合企业实际的内控制度，包括风险评估制度、内部审计制度、重大决策责任追究制度、对外合同管理制度、对外投资管理制度、绩效考评制度、采购管理和职务消费报审制度。要建立和完善一套国有资产投资、经营、管理的规章制度，规范投资行为，明确投资主体的责任，业主单位除应负责投资建设外，还应对资产的确权、登记、管理、处置、移交等责任给予明确规范。要明确国有资产管理和经营者的责任、权力，做到有章可循、按章办事，确保国有资产的经营管理有序进行和保值增值。

5、进一步加强党风廉政建设和反腐败的思想工作。要结合企业廉政文化建设，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及廉洁自律“七项要求”，组织多种形式的企业廉政文化建设活动，把廉政教育融入企业诚信建设之中，引导员工树立廉洁自律的职业道德观。

6、进一步增强发展后劲。国有企业党风廉政建设要围绕企业发展这个中心，以为企业发展服务作为落脚点。集团要在厘清财产产权关系的基础上，进一步完善企业法人治理结构，实现企业决策权、执行权、监督权的分工和制约，真正发挥董事会、监事会、经营班子“三架”马车并驾齐驱的作用。在对企业发展优势、资源优势、外部环境、发展瓶颈等进行客观分析的基础上，进一步明确企业发展战略和方向，整合利用资源优势，发展壮大自营产业。