在全市机关单位作为被执行人执行工作会议上的讲话

第一篇：在全市机关单位作为被执行人执行工作会议上的讲话

提高认识 加强领导 积极支持人民法院执行工作

----在全市机关单位作为被执行人执行工作会议上的讲话

（年 月

日）

同志们：

这次会议是经市委研究决定召开的。在岁末年关将至、大家工作都很繁忙的时候召开这个会议，是因为这个会议不得不开，不得不及时开。刚才中级法院的院长作了情况介绍，真是令人震惊。全市作为被执行人的行政机关、事业单位不履行生效法律文书确定义务的案件标的占 %以上，欠债不还、执行不下的金额多达

万元，为什么会产生这种现象？对这个问题我们怎样来认识，怎样来处理？下面我讲几个问题：

一、机关单位案件执行难的情况和主要原因

机关单位欠债不还，除了确实没有履行能力外，主要有以下几个方面的情况和原因：

（1）地方和部门保护主义成为最大的阻碍力量。几乎所有涉及机关单位的执行案件都不同程度地受到干预。有些党政领导为了本地本部门的利益，依职权以维护社会稳定大局和正常工作秩序为由干扰法院执行工作，如批条子、打招呼，有时甚至直接命令执行或不执行某一个案件。有个房产局欠债20多万元，执行法官刚去银行冻结帐户，返回途中就被有关领导指令去解冻。有个别地方政府下发相关文件，在客观上限制了法院的执行工作。如有的文件规定对土地使用权无论是国拨还是有偿取得，也不管是否属于城建规划范围，要求凡土地使用权转让都必须经过县政府批准。这是明显违反法律规定的。这样做的后果是，当法院依法执行需要拍卖土地使用

权时，政府出于其他考虑不批准，土地管理等部门不予办理相关手续，导致案件无法执行。

（2）领导出于个人原因不积极履行。有些单位前任领导届满离任后，任期内的债务未清偿，继任者采取“新官不理旧账”的态度，不肯还债。如有个乡政府欠债16万元，换了几届领导都不偿还。即便是自己任内所欠的债务，有些领导有了钱或自用方便，或投资树立政绩，对债务尽量想方设法逃避清偿。

（3）法律观念淡薄，藐视法律，拒绝履行义务。有的领导对执行通知书置之不理，软拖硬抗，拒绝签字；有的一接到执行通知书，就找领导说法院执法不公，写报告到处发送；有的是明知应当履行义务的，但其所在职位不知多久，能拖就拖，希望能拖到其任期结束。还有的领导特权思想作祟。有些较大的、有特殊权力的单位，所欠债务并不多，甚至只有1000多元钱，完全有能力偿还，却多年不偿还。

（4）管理机制不健全，财产、财务管理混乱，对单位的财产缺乏有效的管理和监控，单位领导在很大程度上可以随意处置机关财产，不受有关法律制度的制约。有的单位将车辆以他人名义入户，有的突击花钱，有的开立多个户头，有的将钱存进干部个人的帐户里。

（5）社会诚信道德水准不高和信用制度缺失，司法权威没有得到应有的尊重。有些地方和单位的社会舆论认为，认真履行法院判决是“没本事”，赖账者是“能人”、是“英雄”，债务人是“爷爷”，而债权人变成了“孙子”，到了是非不分的地步。没有形成不执行法院判决是非常耻辱的事情，标志着此人此单位社会信誉完全丧失这样良好的社会环境。

（6）协助执行义务人为自身利益，不配合或不严格履行协助义务。按照法律规定，银行等金融机构有义务协助法院查封、冻结、划拨被执行人的银行存款，但此规定却难以得到很好执行。有的金融机构在法院执行人员前去查询或冻结被执行人的财产、账目时，以各种名义设置障碍甚至为被执行人通风报信，使其财产得以转移。

有些银行和非银行金融机构为吸纳资金，允许多处开立帐户、变相公款私存。

（7）以出于公益事业负债为由拖延债务。为了完成上级下达的工作任务，没有很好考虑自身的经济承受能力，急于上项目、搞工程，如几年前为了教育“两基”达标，一些乡镇和学校采取老板垫付、借资等办法筹集资金，通过举债完成“两基”达标任务，而各学校又无偿还能力，乡镇政府作为担保者被承担连带偿还责任。还有一些乡镇政府为了促进农业综合开发，与种苗公司联合育苗，要求农民种植，项目失败后乡镇政府不得不“买单”。

（8）为搞“形象工程”、“政绩工程”，借债时不考虑还债问题，对法院执行不予配合。有些机关领导不量力而行，全然不顾及自身的承受能力，大兴土木，修建办公楼、宿舍楼、硬化街道、修建公路等，导致巨额债务无法偿还。

（9）法院执行工作承担的责任过多，既要依法执行，又要维护机关正常的工作秩序，还要协调处理好有关领导的过问、打扰甚至干涉，更要为追求社会稳定不得已的慎重执行，如不能引发群体性事件、遇上敏感日等不得不暂停执行行动等，致使执行工作举步维艰，执结率极低。

二、深刻认识不履行法律义务的危害性

行政机关、事业单位不履行法律义务，损害申请执行人的合法权益。其中有的连环债、三角债因机关单位不履行义务而影响其它债权债务关系；有的被执行人本身就是另一个案件的以机关单位为被执行人的申请人，以法院不强制执行机关单位维护他的利益，却来强制执行他，明显不公平为由抗拒法院执行；在涉及工程债务纠纷中，机关单位不给工程款，包工头不发工钱，农民工白打工，深受其害的还是老百姓。这些案件直接关系到群众的切身利益，长期得不到执行，得不到实现和保护，群众的切身利益受到来自政府的损害，党政机关、行政部门在广大群众心目中的形象必然大打折扣，造成政府信用危机。现在社会上甚至有这样的流传：“天不怕地不怕，就怕政府来赖帐。”本来欠债还钱天经地义，这是老百姓都懂得的道理，可政府却硬是欠债不还，硬是让当事人赢了官司输了钱，这怎么不让老百姓寒心？失去民心，党的执政基础就可能动摇，这怎么还不引起我们足够的重视？

机关单位案件执行难已成为社会行为的一个影响很坏的示范。有法不依、违法不纠阻碍着依法治理的进程。按说任何组织和个人都必须在法律范围内行事，没有例外和变通。但在其他组织和个人的眼里，机关单位依仗权势可以置身法外，那法律的至高无上、神圣、权威、公正、正义还从何谈起呢？依法治国是对所有组织和个人说的，并不专门针对某些特定的组织和个人。如果有部分组织和个人作出特权的示范，其他组织和个人得到的启示就是不要遵纪守法，而是也要想方设法通过其它途径去违法乱纪。如果遵纪守法“吃亏”、违法乱纪“讨巧”，成为社会的行为准则，那还有什么正常的社会秩序可言？

与其他不履行法律义务的当事人相比，行政机关、事业单位不履行法律义务，造成的社会危害更加巨大。首先，它严重阻碍司法活动，损害国家法制尊严和党的威信，影响党的执政能力建设，破坏依法治市进程。其次，严重影响政府诚信，使当事人对社会的公平与正义失去信心，不利于构建和谐社会和全面建设小康社会。第三，危害社会稳定。申请执行人是社会弱势群体，他们在向相关单位主张权利无果，万般无奈的情况下，才到人民法院打官司。长期执行未果，他们的正当权益得不到保护，就会导致信访、缠访、越级上访的不断增多，激发不稳定因素发生，直接影响到我市的社会稳定局面。第四，影响经济建设。市场经济社会其实质就是诚信社会，就是法治社会。一个不讲诚信、不尊重法律的社会环境怎能搞好经济建设？还有谁敢来投资？

我们必须从政治的高度，从全局性的角度来看待执行难问题，这个问题的严重性已经到了刻不容缓必须予以解决的地步。这就是我们为什么要召开这个会议的原因。

三、提高认识 加强领导 积极支持人民法院执行工作 党的十六大报告指出：“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。”“完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益，切实解决执行难问题。”

我们学习贯彻落实十六届五中全会精神，就要把思想统一到五中全会的精神上来，就要模范遵守宪法法律，严格依法办事。党中央提出了建设社会主义法治国家的目标，任何组织、团体和个人都必须在宪法和法律规定的范围内行事。党章明确规定，“党必须在宪法和法律的范围内活动”，共产党员必须“模范遵守国家的法律法规”。加强党的执政能力建设，一个重要方面，就是要提高各级领导干部依法办事的能力，就要始终坚持依法治国、依法执政，努力提高全社会法制化管理水平。各级领导干部一定要学法、知法、懂法，增强法律意识和法制观念，严格在宪法和法律的范围内活动。任何机关和个人都不能有超越宪法和法律的特权，不能以权代法、以权压法。法治是和谐社会的基础，是解决社会矛盾的主要手段，也是经济社会发展的重要措施。我们要切切实实解决当前人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，决不能让人民内部矛盾激化，不能影响社会稳定。

保障人民法院依法独立公正行使审判权和执行权，是依法治国的重要内容，党中央长期以来都非常重视人民法院的执行工作。早在1999年，中央就以11号文件转发《中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告》，要求各级党委积极支持人民法院的执行工作。11号文件下发当年，各级党委、人大、政府等部门相继发文贯彻执行，但随着时间的推移，特别是2002年换届以后，对此文件的宣传落实逐渐低落，许多机关单位领导甚至不知道有此文件的存在。2003年中院向市委作关于执行工作的专题汇报，市委给予高度重视，并于9月26日作出了《关于转发〈市中级人民法院党组关于解决行政机关事业单位作为被执行人案件执行难问题的报告〉的通知》，下发各县（区）党委，要求积极支持法院的执行工作。但行政机关事业单位作为被执行人案件执行难依然没有得到有效解决。

现在党的十六大把“切实解决执行难问题”作为全党的任务提了出来，解决执行难问题，已经成为当前一项紧迫的政治任务。全市各级领导要站在讲政治的高度，从维护改革、发展、稳定的大局

出发，从维护国家法制统一和法律威严的高度出发，充分认识人民法院生效法律文书和解决执行难的重要意义，坚决贯彻执行党中央关于“切实解决执行难问题”的任务要求，积极支持和协助人民法院执行工作，把这项工作作为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，当作构建和谐社会，全面建设小康社会的重要任务，当作促进我市经济发展，建设新工业基地创造良好的法治环境和社会环境切实抓好。各级领导和单位部门要积极主动履行好法律义务，做好诚实守信、遵纪守法的表率。

四、严明纪律

保障执行工作顺利进行

为了切实解决行政机关、事业单位作为被执行人案件执行难问题，维护国家正常的司法活动以及国家法制的权威和尊严，树立行政机关、事业单位在广大人民群众中的威信和形象，优化我市对外开放和投资环境，结合我市实际情况，市委制定了《关于解决行政机关、事业单位作为被执行人案件实施方案》，集中清理执行机关单位欠款案件，希望各有关单位认真配合执行。有履行能力的单位要主动履行法律义务，不要等法院上门执行；有困难的单位要积极解决困难，与当事人和人民法院共同协商解决。尤其是涉及人数多的工程款纠纷等执行案件，一定要重点予以解决。为了切实搞好这次执行活动，我下面强调几点：

（一）切实加强对清理专项执行欠款工作的领导。各级党委要从推进社会主义法制进程的战略高度，充分认识解决人民法院“执行难”问题的重要意义，将解决行政机关、事业单位作为被执行人案件“执行难”的问题纳入重要议事日程，确保清理专项执行欠款工作取得良好成效。

（二）人民法院依法做出的判决、裁定，体现了国家的意志，具有国家法律的权威。人民法院依法执行发生法律效力的判决、裁定和其他法律文书，是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容，是保障社会信用关系和经济健康发展，保证社会主义市场经济正常运行，维护社会稳定不可缺少的重要条件。为了维护当事人的合法权益，维护改革、发展和稳定，维护国家法制的统一和法律的尊严，发生法律效力的判决、裁定和其他法律文

书，必须不折不扣地执行。

（三）对发生法律效力的判决、裁定和其他法律文书，当事人必须履行。具有法定协助执行义务的自然人、法人和其他组织应当履行协助执行的义务。严禁任何部门、单位制定与法律相悖、给法院执行设置障碍的规定或者文件。

（四）任何组织、个人都不得干预、阻碍、抗拒人民法院的执行工作。严禁以权压法，乱用权力，乱批“条子”，乱打“招呼”，非法干预、阻碍执行的行为；或者歪曲事实，四处告状，限制或阻碍执行的行为。各级纪检监察部门要把积极支持配合人民法院执行工作当作一项政治纪律，对违反党纪政纪的行为要坚决予以查处。

（五）全市两级人民法院必须依法行使审判权，加大执行工作的力度，坚决反对和抵制地方和部门保护主义。两级法院应当充分运用法律赋予的执行手段，对干预、阻碍、抗拒执行的违法行为人，依法采取必要的民事强制措施，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级人民法院要切实抓好执行队伍的建设，调整、充实执行力量，提高执法水平，严明执行工作纪律，对有违法行为的执行人员，应当依照法律和有关规定追究责任。

（六）各级人民政府要积极支持人民法院依法执行发生法律效力的判决、裁决和其他法律文书，帮助人民法院排除在执行工作中遇到的阻力和问题，改善人民法院执行工作的物质条件。要大力加强法制宣传教育，把自觉履行发生法律效力的判决、裁定和其他法律文书，作为当前法制宣传教育的重要内容，努力营造良好的社会舆论环境。

（七）各级人大常委会要加强对本级人民法院执行工作的监督，听取人民法院执行工作情况汇报，支持人民法院依法开展执行工作，促进人民法院执行工作的顺利进行。

五、采取积极措施

确实解决“执行难”

执行难是个多年困扰法院的大难题，仅仅依靠集中清理执行举措，只能够临时解决一些问题，暂时缓解一些社会矛盾。但要从根

本上真正解决执行难，还是要采取积极措施，建立稳定长效的机制。因此，我提几点意见：

（1）各县（区）委县（区）政府和各有关单位要加强领导，精心组织，将执行工作列为“一把手”亲自抓工程。“一把手”要亲自过问、督促本地区本部门履行法律义务工作，解决遇到的困难，支持和配合法院执行工作。

（2）彰显人大在执行工作中的监督作用。建议将行政机关履行法律义务情况纳入重点监督范围，每年都进行检查并作出公报，对不履行义务情节严重者，依法处理。

（3）把履行法律义务作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，对不履行或不完全履行法律义务、不积极配合法院执行的机关单位及其负责人实行一票否决，不予评先和晋升。

（4）把履行法律义务情况纳入领导干部的考核和离任审计范围，对因其决策导致不能履行生效法律文书确定的义务后果严重的、故意不配合法院执行的，不予提拔晋升，并作出相应处理。

（5）各有关单位和部门要积极协助执行工作。银行要抓紧对机关单位的账户进行全面清理整顿，规范单位开户；工商管理机关要切实履行好对工商企业的管理职责，尽快实行注册登记事项变更的公告程序或告知程序，防止被执行人通过变更工商登记的手段逃避债务；法院执行中需要拍卖、转让土地使用权和房屋产权时，土地、房产管理部门要依法协助办理有关部门手续；财政、审计部门应向法院及时提供政府的预算外资金帐户，使法院能及时、方便采取冻结措施，避免法院难以分辨预算内资金帐户和预算外资金帐户而难以有所作为。

（6）欠债的单位和部门应尽量压减其他不必要的预算开支，适当提高用于清偿债务财政资金的预算幅度，提高偿还债务的比例，用以支付急需救助的申请执行人的基本生活费用和医疗费用，把申请执行人的损失减到最低限度，缓解机关单位难执行造成的集体上访等社会不稳定现象，避免政府形象、司法权威受到严重损害。

（7）法院要做好自身的工作，提高案件质量，培养具有不阿权贵、忠于法律的品格和熟悉行政程序、具有较强沟通协调能力的执

行队伍；坚持严格规范执行，以公正、公平、讲法、讲理的负责任形象取信于当事人；营造公平正义的舆论氛围，引导社会客观、公正、全面地评价法院执行工作，最大限度地减少执行难对法院形象产生的消极影响。

（8）执行工作中的重要问题、重大决策、重点案件等，要及时向党委、人大和政府、政协汇报和通报，积极争取各级领导和有关部门的重视、理解和支持。

同志们，解决执行难是一项艰巨的任务，但是我相信，在市委的正确领导下，通过同志们的共同努力，对机关单位案件的执行问题必将会得到有效解决，同时也必将推动全市法院的执行工作迈上一个新的台阶，对依法治市、依法行政和构建和谐社会，全面建设小康社会将起到积极的促进作用！

第二篇：在县直单位机关党组织换届选举工作会议上的讲话

在县直单位机关党组织换届选举工作会议

上的讲话

刘 扬

2010年5月14日

同志们:

今天这次县直机关基层党组织换届选举工作会议是经县直机关工委会议研究，报请县委常委会审定同意后召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署县直单位机关基层党组织的换届选举工作，会上，我们下发了《关于做好基层党组织换届选举工作的通知》.《基层党组织换届选举工作程序（2010年3月修订稿）》，希望同志们认知学习领会，把握工作要求，切实抓好落实。下面，我就如何做好记过党组织换届选举工作讲几点意见：

机关党组织换届选举工作的责任感

这次县直机关基层党组织换届选举，是全面观测落实全县党建工作会议精神，紧紧围绕今年党建工作的总体思路（以科学发展观作为指导，紧紧围绕“两大主体目标”，继续深入开展“解放思想.自我加压 激情创业”活动，抓规范健全机制，抓创新活跃局面，努力使干部思想素质得到新提高.基层组织建设达到新水平.党风廉政建设得到新加强.精神文明建设取得新突破，争创省级基层党建先进县）开展的一项重点工作。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好的完成县委交给的各项工作任务，推进县域经济和各项事业实现新跨越，县有重大而深远的意义。各单位必须充分认识搞好机关党组织换届选举工作对于加强和改进机关党的建设，保证机关党建“走在基层党组织建设前头”的重要意义，进一步增强做好县直单位机关党组织换届选举工作的责任感。

1.做好机关党组织换届选举工作，是贯彻落实党的十七大，十七届四中全会精神的重要举措。

十七大报告指出“要全面推进农村，企业，城市社区和机关，学校，新社会组织等基层党组织建设......充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用”，十七届四中全会决定指出“要把服务中心，建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协调和监督作用”。机关党组织换届选举工作，是机关党建的重要组成部分，是加强和改善机关党的建设的必然要求。另外，十七大，十七届四中全会对加强党内民主建设提出了明确要求，强调要“完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。各单位必须以这次换届选举为契机，进一步贯彻落实党的十七大，十七届四中全会对机关党的建设和党内民主建设提出的新要求，把机关党的建设和党内民主建设提高到一个新的水平。

2.做好机关党组织换届选举工作，是严肃组织纪律，强化组织观念的迫切要求。

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。”目前，县直机关工委所属的个56个县直机关基层党组织中，没有按期换届的占到了一定比重。党组织换届是党建工作得以顺利开展的基础性工作。当前，我们正在扎实开展“基层组织建设提高年”活动，大力加强基层基础工作，这不仅仅停留在场所，资金等硬件环境的改善上，更重要的是要进一步健全和完善党的基本制度，真正形成“打基础，利长远”的长效机制。组织县直机关党组织集中换届，既是县委加强基层组织建设，加强继承基础工作的一项重要措施，也是坚持党内生活制度，严肃组织纪录，强化组织观念的必然要求。

3.做好机关党组织换届选举工作，是进一步推进机关党建工作的有效途径。

近年来，特别是学习实践科学发展观活动开展以来，县直各机关党组织注重加强机关党的建设，机关党员干部素质得到提高，机关作风得到改善，机关执行力和效能得到增强，在服务大局中发挥了重要作用。但与新形势的要求还有差距。突出表现在：一些党组织对党建工作重视不够，工作滞后；一些党组织人才缺乏，活力不足；一些机关党组织工作方法不新、方式陈旧等等。这些与党组织不能实现正常换届，班子结构不优，整体功能不强有很大关系。问题解决不好，机关党组织创造力、凝聚力、战斗力就无法体现，机关党建工作就难以思考和定位，切切实实地解决好自身存在的突出问题，带动机关党组织建设整体上水平。

二、坚持原则，严格程序，积极稳妥地做好县直单位机关党组织换届选举工作

这次集中换届选举，是全县机关党组织建设、民主政治建设和机关党员政治生活中的一件大事。各单位要认真学习和研究有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，扎实做好各项工作，保证换届选举工作有序进行。真正把那些“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的干部选拔到机关党组织领导班子，不断增强机关组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、要正确把握总体要求。

这次换届选举集中在4月进行。在工作中要注意以下几点：一是范围对象。这次参加换届选举的范围对象主要是，任期届满没有按期进行换届选举的县直单位机关党组织，党的总支委员会任期超过3年，党的支部委员会任期超过2年的，原则上都应纳入换届范围。去年完成换届的党组织，可不纳入本次换届范围。而是工作原则。在具体工作重要把握几条原则：坚持扩大党内民主，探索扩大党内基层民主多种实现形式，不断完善党的基层组织选举制度；坚持依法依规办事，严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内的有关规定,做到于法周延、于事简便；坚持尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，落实党员的表决权、选举权和被选举权，以及知情权、参与权和监督权。

2、要正确把握工作程序。

《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的基层组织选举工作的各个重要环节，都作了明确、具体的规定。各机关党组织要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究会上下发的有关换届选举工作的方案，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县直机关工委按照《党章》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了下发了关于做好基层党组织换届选举工作的通知》、《基层党组织换届选举工作程序（2010年3月修订稿）》换届选举工作安排意见，对各党（总）支部构成、委员的产生以及会议的召开，在实践、步骤、方法上都做了明确具体的规定。各机关党组织严格按照《条例》规定和此次会议的安排部署认真组织好这次换届选举工作。一定要充分发扬党内民主。换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利的民主权利。二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的文件对基层等组织换届选举工作在时间和程序步骤提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各机关党组织按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。三是做好会议的筹备工作。完成好此次换届选举工作，做好筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，“一把手”请自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确保选举工作不出现任何纰漏。

3、要正确把握选举方法。

选举是换届的收关环节，也是最重要的环节。此次（总）支部委员会换届选举，实行差额选举（候选人差额不低于应选人数的20%），即采用候选人数多余应选人数的差额选举办法进行直接选举，（总）支部委员会的书记、副书记，有新一届的(总）支部委员会召开第一次全体会议等额选举产生，不设支部委接选举产生。选举结果当场公布，并按照要求，将选举出的书记、副书记、委员报上级党组织批准，分工报上级党组织备案。

三、加强领导，统筹协调，确保县直单位机关党组织换届选举工作顺利工作

换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，各单位党组织要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，保证工作的顺利进行。

1、要落实工作责任。

县委对这次选举工作十分重视，县委组织部、县直机关工委联合成立了换届选举工作办公室，办公地点设在县直机关工委，统一负责这次换届选举的政策制定、协调指导工作。各单位要相应成立换届选举领导机构和日常工作机构，明确分工，责任到人；要制定工作方案、制定工作运行表，一步一步的抓，一个环节一个环节的落实。要健全相关制度，形成上下联动、协调配合的工作机制。

2、要加强宣传领导。

要通过多种形式和方式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、基本程序、方法步骤和选举工作要求，让广大党员群众充分了解换届选举的政策和方法，保障群众充分行使民主权利，认真履行应尽义务，提高参与选举、支持选举、依法选举的积极性与自觉性，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

3、要严肃工作纪律。对党员群众反映的问题，要及时调查处理，耐心做好解释答复工作，决不能上推下卸、敷衍了事、要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上报。对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任；对妨碍党员群众自由行使民主权利或破坏选举的行为，要严肃查处，保证换届选举工作健康有序的进行。这项工作责任重大，时间紧迫。希望县直各有关部门一定要认真落实好这次会议精神，按照县委的统一部署，齐心协力，扎实工作，圆满完成换届选举任务。

第三篇：在县直单位机关党组织换届选举工作会议上的讲话

在县直单位机关党组织换届选举工作会议

上的讲话刘 扬

2010年5月14日同志们:

今天这次县直机关基层党组织换届选举工作会议是经县直机关工委会议研究，报请县委常委会审定同意后召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署县直单位机关基层党组织的换届选举工作，会上，我们下发了《关于做好基层党组织换届选举工作的通知》.《基层党组织换届选举工作程序（2010年3月修订稿）》，希望同志们认知学习领会，把握工作要求，切实抓好落实。下面，我就如何做好记过党组织换届选举工作讲几点意见：

机关党组织换届选举工作的责任感

这次县直机关基层党组织换届选举，是全面观测落实全县党建工作会议精神，紧紧围绕今年党建工作的总体思路（以科学发展观作为指导，紧紧围绕“两大主体目标”，继续深入开展“解放思想.自我加压激情创业”活动，抓规范健全机制，抓创新活跃局面，努力使干部思想素质得到新提高.基层组织建设达到新水平.党风廉政建设得到新加强.精神文明建设取得新突破，争创省级基层党建先进县）开展的一项重点工作。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好的完成县委交给的各项工作任务，推进县域经济和各项事业实现新跨越，县有重大而深远的意义。各单位必须充分认识搞好机关党组织换届选举工作对于加强和改进机关党的建设，保证机关党建“走在基层党组织建设前头”的重要意义，进一步增强做好县直单位机关党组织换届选举工作的责任感。

1.做好机关党组织换届选举工作，是贯彻落实党的十七大，十七届四中全会精神的重要举措。

十七大报告指出“要全面推进农村，企业，城市社区和机关，学校，新社会组织等基层党组织建设......充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用”，十七届四中全会决定指出“要把服务中心，建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协调和监督作用”。机关党组织换届选举工作，是机关党建的重要组成部分，是加强和改善机关党的建设的必然要求。另外，十七大，十七届四中全会对加强党内民主建设提出了明确要求，强调要“完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。各单位必须以这次换届选举为契机，进一步贯彻落实党的十七大，十七届四中全会对机关党的建设和党内

民主建设提出的新要求，把机关党的建设和党内民主建设提高到一个新的水平。

2.做好机关党组织换届选举工作，是严肃组织纪律，强化组织观念的迫切要求。

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。”目前，县直机关工委所属的个56个县直机关基层党组织中，没有按期换届的占到了一定比重。党组织换届是党建工作得以顺利开展的基础性工作。当前，我们正在扎实开展“基层组织建设提高年”活动，大力加强基层基础工作，这不仅仅停留在场所，资金等硬件环境的改善上，更重要的是要进一步健全和完善党的基本制度，真正形成“打基础，利长远”的长效机制。组织县直机关党组织集中换届，既是县委加强基层组织建设，加强继承基础工作的一项重要措施，也是坚持党内生活制度，严肃组织纪录，强化组织观念的必然要求。

3.做好机关党组织换届选举工作，是进一步推进机关党建工作的有效途径。

近年来，特别是学习实践科学发展观活动开展以来，县直各机关党组织注重加强机关党的建设，机关党员干部素质得到提高，机关作风得到改善，机关执行力和效能得到增强，在服务大局中发挥了重要作用。但与新形势的要求还有差距。突出表现在：一些党组织对党建工作重视不够，工作滞后；一些党组织人才缺乏，活力不足；一些机关党组织工作方法不新、方式陈旧等等。这些与党组织不能实现正常换届，班子结构不优，整体功能不强有很大关系。问题解决不好，机关党组织创造力、凝聚力、战斗力就无法体现，机关党建工作就难以思考和定位，切切实实地解决好自身存在的突出问题，带动机关党组织建设整体上水平。

二、坚持原则，严格程序，积极稳妥地做好县直单位机关党组织换届选举工作

这次集中换届选举，是全县机关党组织建设、民主政治建设和机关党员政治生活中的一件大事。各单位要认真学习和研究有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，扎实做好各项工作，保证换届选举工作有序进行。真正把那些“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的干部选拔到机关党组织领导班子，不断增强机关组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、要正确把握总体要求。

这次换届选举集中在4月进行。在工作中要注意以下几点：一是范围对象。这次参加换届选举的范围对象主要是，任期届满没有按期进行换届选举的县直单位机关党组织，党的总支委员会任期超过3年，党的支部委员会任期超过2年的，原则上都应纳入换届范围。去年完成换届的党组织，可不纳入本次换届范围。而是工作原则。在具体工作重要把握几条原则：坚持扩大党内民主，探索扩大党内基层民主多种实现形式，不断完善党的基层组织选举制度；坚持依法依规办事，严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内的有关规定,做到于法周延、于事简便；坚持尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，落实党员的表决权、选举权和被选举权，以及知情权、参与权和监督权。

2、要正确把握工作程序。

《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的基层组织选举工作的各个重要环节，都作了明确、具体的规定。各机关党组织要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究会上下发的有关换届选举工作的方案，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县直机关工委按照《党章》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了下发了关于做好基层党组织换届选举工作的通知》、《基层党组织换届选举工作程序（2010年3月修订稿）》换届选举工作安排意见，对各党（总）支部构成、委员的产生以及会议的召开，在实践、步骤、方法上都做了明确具体的规定。各机关党组织严格按照《条例》规定和此次会议的安排部署认真组织好这次换届选举工作。一定要充分发扬党内民主。换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利的民主权利。二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的文件对基层等组织换届选举工作在时间和程序步骤提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各机关党组织按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。三是做好会议的筹备工作。完成好此次换届选举工作，做好筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，“一把手”请自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确保选举工作不出现任何纰漏。

3、要正确把握选举方法。

选举是换届的收关环节，也是最重要的环节。此次（总）支部委员会换届选举，实行差额选举（候选人差额不低于应选人数的20%），即采用候选人数多余应选人数的差额选举办法进行直接选举，（总）支部委员会的书记、副书记，有新一届的(总）支部委员会召开第一次全体会议等额选举产生，不设支部委接选举产生。选举结果当场公布，并按照要求，将选举出的书记、副书记、委员报上级党组织批准，分工报上级党组织备案。

三、加强领导，统筹协调，确保县直单位机关党组织换届选举工作顺利工作

换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，各单位党组织要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，保证工作的顺利进行。

1、要落实工作责任。

县委对这次选举工作十分重视，县委组织部、县直机关工委联合成立了换届选举工作办公室，办公地点设在县直机关工委，统一负责这次换届选举的政策制定、协调指导工作。各单位要相应成立换届选举领导机构和日常工作机构，明确分工，责任到人；要制定工作方案、制定工作运行表，一步一步的抓，一个环节一个环节的落实。要健全相关制度，形成上下联动、协调配合的工作机制。

2、要加强宣传领导。

要通过多种形式和方式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、基本程序、方法步骤和选举工作要求，让广大党员群众充分了解换届选举的政策和方法，保障群众充分行使民主权利，认真履行应尽义务，提高参与选举、支持选举、依法选举的积极性与自觉性，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

3、要严肃工作纪律。对党员群众反映的问题，要及时调查处理，耐心做好解释答复工作，决不能上推下卸、敷衍了事、要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上报。对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任；对妨碍党员群众自由行使民主权利或破坏选举的行为，要严肃查处，保证换届选举工作健康有序的进行。这项工作责任重大，时间紧迫。希望县直各有关部门一定要认真落实好这次会议精神，按照县委的统一部署，齐心协力，扎实工作，圆满完成换届选举任务。

第四篇：在民主评议机关工作会议上的讲话

同志们：

9月2日市委召开市直机关民主评议工作动员大会，部署今年机关作风评议工作，这是我市以实际行动深入贯彻胡锦涛总书记“七一” 重要讲话精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要举措，目的是进一步增强机关党员干部实践“立党为公、执政为民”的自觉性和坚定性，积极探索新形势下加强机关思想作风建设的新途径，更好地树立市直机关“廉洁、勤政、务实、高效” 的良好形象。

在动员会上，市委书记传达了市委九届十次全会精神，并对搞好民主评议机关工作提出了总体要求；市长对今年的民主评议机关工作作了全面部署。根据市委、市政府的要求，结合我局机关的工作实际，就搞好这次民主评议机关工作讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，深刻认识民主评议机关工作的重要性和必要性

自去年开展民主评议机关工作以来，我们按照市委的要求，以评促改，以评促转，针对评议中反映出来的问题，认真制定整改措施，扎扎实实抓整改，机关的作风建设得到了明显加强，服务质量和办事效率有了明显提高，机关干部的精神面貌有了很大变化，一些事关群众、惠及百姓的难点、热点问题得到有效解决，总体效果是令人满意的。主要表现在五个方面：一是宗旨观念、服务意识有了新增强。通过开展民主评议机关工作，机关各处（室）努力在加大服务力度、改善服务质量上下功夫，在主动服务、优质服务上做文章，宗旨意识和服务意识有了进一步增强，一些群众关注的问题，如收费问题、贫困生就学资助问题、学校的办学条件改善问题以及高中段教育发展问题等都得到了较好解决。一个为基层、为群众服务的良好氛围正在教育局机关逐步形成。二是办事效率和服务质量有了新提高。在民主评议过程中，我们从群众反映强烈的办事效率和服务质量问题入手，继续深化行政审批制度改革，规范办事程序，转变职能，使机关的办事效率和服务质量有了新的提高。三是机关内部管理出现新气象。我们以民主评议为契机，建立健全管理制度，开展文明机关、文明处（室）创建活动，加强考核，完善办法，切实强化了机关的内部管理。四是党风廉政建设取得新进展。我们认真落实全市党风廉政工作会议精神，注重从源头上设培，从制度上设防，结合民主评议，进一步完善了党风廉政建设责任制，切实推进了党风廉政建设。五是教育的中心工作取得新突破。在认真搞好民主评议工作的过程中，我们注重从实际出发，正确处理好民主评议与做好中心工作的关系，使民主评议促进了重点工作和重大任务的完成。2002学年，全市教育事业继续快速健康发展，高教园区（南区）基本建成，北区建设全面启动；全市普通高校在校生人数达到8．5万人，高等教育毛入学率达到30％以上，进入了高等教育大众化 阶段；高中段入学率达到90%，实现了高中段教育的普及；师资队伍建设得到进一步加强。这些成绩的取得，与我们机关干部的勤奋工作是分不开的，也是与民主评议机关的促进作用所分不开的。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，局机关工作的现状，离人民群众的要求还有较大的差距。在上次民主评议过程中，人民群众对我们教育局机关提出了283条意见，从不同侧面反映出我们局机关工作与形势的变化、发展的要求、人民的期盼还不完全相适应，通过边评议、边整改，有的问题已经解决，有的问题至今仍然存在。从机关党委收集反映的情况看，当前我局机关工作作风主要存在四个方面的问题：一是群众观念不强，服务意识不够。一些处（室）和少数干部，对基层和人民群众反映及需要解决的问题处置不力，解决不够及时；对基层工作指责多，指导少，没有想基层所想，急基层所急，解基层所难，而是有点衙门作风；有的要基层解决问题缺少商量口气，使基层很难接受。二是行政作为不力，工作效率不高。对应当履行的职责不够认真对待，强调客观原因，能推则推，能拖则拖，相互推诿、扯皮，有的处（室）办事环节多、手续繁、期限长，加上一些机关干部服务意识差，工作拖拖拉拉，致使基层、群众反映的问题得不到及时解决。三是进取心不强，开拓创新不够。有的机关于部安于现状，思想还不够解放，眼界不

够开阔，做事凭老经验、老办法，对出现的新情况新问题调查不深、研究不够、办法不多，管理的思路、制度、办法滞后于事物的发展；有的自我感觉良好，不求有功，但求无过，不思进取，自满自足，缺乏与时俱进的精神，缺乏开拓创新的勇气；有的机关于部精神不够振奋，工作积极性不高，责任心不强，标准不高，只求过得去、不求过得硬；有的存在“老好人”思想，怕得罪人，敢抓敢管不够。四是整改力度还不够大。去年机关评议中群众给我局提出的283条意见，集中反映在四个方面：（1）涉及教育收费问题 152条，主要反映抓教育收费管理下的功夫不够，致使中小学乱收费屡禁不止；（2）涉及师德问题36条，主要反映抓师德建设的力度不大，少数教师的行为有悖于职业道德；（3）涉及素质教育问题39条，主要反映抓规范办学不够，素质教育还没有得到有效推进；（4）涉及机关作风问题15条，主要反映教育局机关对基层工作的指导和服务上还不够到位；其他综合性的41条。我们感到，这些问题反映的都是人民群众普遍关注的热点、难点问题，也是反映我们教育局机关作风建设中存在的一些较深层次的问题。这些问题在去年的整改中，有的得到了解决，有的仍存在。我们必须提高认识，端正态度，在新一轮的民主评议工作中使这些问题切实得到改进。

同志们，时代在发展，社会在进步，形势在变化。新的形势和面临的发展任务需要我们不断改进工作，改善服务，提高效率。而加强机关作风建设，民主评议机关工作是实现上述目标的有效手段和重要途径。民主评议机关既是机关接受群众评议和监督的过程，也是机关对症下药，进行自我教育、整改、提高的过程，通过评议促进机关作风建设跃上新的台阶。所以，今年市委、市政府决定继续开展民主评议机关工作，具有非常重要的意义。

首先，加强作风建设，开展新一轮民主评议机关工作是深入实践“三个代表”重要思想本质要求的重要保证。当前我们正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，新一轮的民主评议机关工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力践行“三个代表”重要思想。胡锦涛总书记在党的十六大结束之际，就到革命圣地西柏坡学习考察，回顾党带领人民进行伟大革命斗争的光辉历史，重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风。在“七·一”重要讲话中又深刻指出，“三个代表” 重要思想本质是立党为公，执政为民。坚持立党为公，执政为民，就是要以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，顺应群众意志，凝聚群众力量，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，落实到我们教育系统，就是要把人民群众不满意的问题解决好。因此，加强机关作风建设，开展民主评议机关是我们继承发扬党的优良传统，努力实践“三个代表”重要思想的重要载体和具体行动。

其次，加强作风建设，开展新一轮民主评议机关是扩大政治民主、推进依法行政的需要。进一步推进民主政治建设，实现民主政治的制度化、规范化和程序化，是我们建设社会主义政治文明的需要，是建立社会主义市场经济体制的需要，是让广大人民群众当家作主、参与民主管理的需要。而开展民主评议机关，让人民群众参与投票评判机关，实质上就是扩大基层民主，提高人民群众参与民主管理的有效尝试。机关作风怎么样，行政执法水平如何，人民群众看得最清楚，感受最直接，最有发言权，让群众打分评机关，是真正体现人民满意不满意、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴的试金石和晴雨表。因此，加强作风建设，开展民主评议机关，自觉接受社会各界的监督和评议，将最终评判权交给基层和广大人民群众，是扩大政治民主，进一步推进依法行政的必然要求。

第三，加强作风建设，开展新一轮民主评议机关是推进工作，提高服务水平的迫切需要。今年初市人代会通过了“以富民强市为根本出发点，建设大港口，发展大产业，构筑大都市，繁荣大文化，努力构筑宁波

经济社会发展新优势，全面建设小康社会，为提前基本实现现代化奠定坚实基础”的新发展战略目标。这个目标对我们教育工作也提出了更高的要求，教育工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。开展民主评议机关工作，集中力量解决一些群众反映较多的难点、热点问题，集中力量整治工作中的不足和薄弱环节，有助于改变我们机关于部的工作作风，提高服务水平和工作效率。

第四，加强作风建设，开展新一轮民主评议机关工作是推动机关党建和精神文明建设的需要。机关作风是党风的重要体现，机关作风建设是党的建设和精神文明建设的重要内容。同时，机关作风建设又是一项长期的任务，需要在实践中不断地完善，不断地创新，才能取得好成效。而民主评议机关，自觉地接受上级监督，接受同级相互监督，接受下级监督，接受群众监督，置机关于阳光下，这无疑是加强机关作风建设的助推器和催化剂，是推动机关党建工作和精神文明建设的有力武器。

综上所述，加强机关作风建设，开展新一轮民主评议机关，是营造一流的服务环境，打进一流的公务员队伍的需要，也是维护人民群众根本利益、为民办实事办好事的需要。我们一定要高度重视，认真对待，积极投入到这次民主评议机关活动中去，切实推进我们的教育工作为人民群众服务。

二、周密部署，扎实推进，确保新一轮民主评议机关工作各个步骤的落实

根据市委、市政府的要求，在去年民主评议机关工作的基础上，今年的民主评议机关工作将在保持连续性前提下，要进一步加以改进和完善：

评议的对象。这次市里组织的民主评议机关的对象是市直机关各部门及有关单位、有关垂直管理部门和单位，共96个单位，与去年相比，增加了9个被评议单位。分两类予以评议：第一类是市政府部门和市检察、审判机关及有关单位54个。得分前六名的为“三优”先进单位，末三名的为重点整改单位；市纪委机关、党群部门及有关单位21个，得分前两名的为“三优”先进单位，本名的为重点整改单位。第二类是市人大、政协机关及有关垂直管理部门和单位，共21个，在同样范围内接受群众评议，不排名次，如实反馈群众提出的意见和问题，提出整改要求，并将征求意见情况向上级主管部门反馈。

评议的内容。这次民主评议机关的内容，从去年的四个方面扩大为六个方面：一是全局观念。主要看被评议的部门、单位领导及机关干部是否做到敢于负责，政令畅通，把国家利益、群众利益放在首位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。是否存在部门利益至上，互相推诿扯皮的情况。通过评议，让被评部门和单位自觉跳出部门利益小圈子，始终把服务宁波发展的大局放在第一位，不折不扣地贯彻执行市委、市政府作出的各项决策，有效减少政令梗塞现象的发生。二是服务意识。主要看被评议的部门、单位是否全心全意为基层和群众服务，想方设法为群众办实事、办好事，审批制度改革和各项服务措施是否到位，是否讲究工作效率，有无态度不好、效率不高、办事能力弱、工作质量差等问题。通过评议，让被评部门和单位进一步增强“立党为公，执政为民”意识，始终把群众满意不满意作为检验工作的标准，想群众之所想，急群众之所急，有效地避免和减少“办事慢、办事烦、办事难”现象的发生。三是创新精神。主要看被评议的部门、单位能否适应经济和社会环境的发展变化，坚持与时俱进、勇于实践、锐意创新、开拓进取、求真务实，为经济和社会的发展提供更好的服务，有无因循守旧、不思进取等情况。通过评议，让被评部门和单位勇于走在时代发展的前列，以缩小宁波与先进城市发展差距为已任，以“慢进也是退”为鞭策，勇于创新，善于创新，积极营造加快宁波发展的新优势。四是依法行政。主要看被评议的部门、单位是否严格依法行政、公正执法，有无有法不依、执法不严、徇私枉法等情况。通过评议，让被评议部门和单位进一步增强法治意识，正确运用人民赋予的权力，自觉接受人民群众的监督，让行政行为更好地体现人民的意志，符合人民的愿望，反映人民的要求，严格置予法律监督之下，坚决杜绝行政乱作为现象的发生。五是勤政廉洁。主要看被评议的部门、单位是否做到政务公开、依法办事，服务承诺是否兑现，是否

做到廉洁自律，有无吃拿卡要和弄虚作假等不良风气。通过评议，让被评部门和单位自觉增强廉洁奉公意识，立志奉献于岗位，服务于人民，建功于宁波现代化建设之大业。牢记人民公仆的宗旨和职责，以服务人民为天职，廉洁自律，防微杜渐，不辜负宁波人民的期望。六是工作实绩。主要看被评议的部门、单位完成本部门任务方面业绩是否突出，作风是否务实，有无行政不作为、做表面文章和搞形式主义等情况。通过评议，让被评部门和单位进一步树立求真务实的工作作风，善于把上级的精神与本部门、本单位的实际相结合，创造性地开展工作，出色完成市委、市政府交给的各项工作任务。进一步完善目标考核管理办法，规范工作实绩激励机制，有效减少形式主义现象的发生。

评议方法及时间安排。这次评议仍然采取书面征求意见的方式，从9个方面收集反映：一是市党代会代表；二是市人大代表；三是市政协委员；四是市直机关各部门及有关单位（含垂直管理部门和单位）副局以上干部及中层以下干部代表；五是县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子成员及县（市）区机关干部代表；六是街道、乡镇党政正职及行政村和社区干部代表；七是党风廉政建设监督员、市直机关离休干部和副局以上退休干部、新闻工作人员代表；八是部、省、市属企业、外商投资企业、外地投资企业和个私企业经营者代表；九是城市居民代表。

今年的评议表共设了“满意、基本满意、不太满意、不满意、不了解”5个栏目，每位参加评议的干部群众可以对参评的每一个部门和单位作出相应的评价。评议结果的统计工作由公证机关实施全程公证监督，最后在新闻媒体上公布。对评出的“三优”先进单位进行表彰奖励，并与目标考核奖挂起钩来；对列为“重点整改”单位的，由市委组织部牵头，派驻整改指导组，帮助指导整改，同时也要影响目标考核奖的发放。市委今年提出各参评单位要“奋力争先，向前移位”，并对评议结果排名较去年进步的部门和单位给予表扬和奖励。

整个评议工作从9月2日开始至11月底结束。10月底开始发放评议表，11月中旬产生评议结果，在此基础上，市委、市政府将召开会议，总结民主评议工作，通报评议结果。年底前各被评单位对评议中群众所提出的建议认真分析研究，进一步制定落实各项整改措施。我们将严格按市委、市政府的安排和要求，将评议工作作为现阶段的中心工作，认真抓好评议的每个环节和步骤的落实。

三、精心组织，突出重点，力求新一轮民主评议机关工作取得新的成效

让群众来评议机关，是加强机关思想作风建设的成功之举，也是科学之举、民主之举，已经得到社会各界和人民群众的普遍认可。新一轮的民主评议机关工作，既是我们贯彻市委九届十次全会精神的有效载体，也是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的具体举措。因此，我们一定要从思想上高度重视，端正态度，主动接受人民群众的评判。

（一）提高认识，端正态度，在注重实效上下功夫。针对新一轮民主评议机关工作，我们要统一思想、提高认识，特别要克服在一些同志身上存在的，认为民主评议机关是机关部门的事，与基层无关；民主评议机关重点是评领导，与群众无关等模糊认识。要认识到，民主评议机关作风对于教育部门来说就是评议我们教育行风，我们每一个同志都要站在全局的高度，认清民主评议机关的必要性，增强加强机关作风建设的紧迫感，牢固树立为人民服务的宗旨观念。切实通过民主评议机关工作，大力推进机关职能的转变，同时，坚持依法行政，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。坚持深化行政审批制度的改革，进一步规范审批程序，缩短审批时限，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率，真正实现阳光行政。要不断创新工作方法，坚持从群众中来，到群众中去，及时总结基层和实际工作中的鲜活经验，并运用到实践中，指导各项工作，把作风转变与服务管理结合起来，不断推动“服务型”机关的建设。

（二）立足实际，评创结合，努力塑造教育局机关的良好形象。民主评议机关是推进文明机关创建的催

化剂，也是促进行风好转的有效手段，我们要切实运用好这个抓手，进一步加强机关建设，进一步推进教育行风的根本好转。近期，我们要在全市教育系统开展“创人民满意的教育，办人民满意的学校，做人民满意的教师”活动，这是我们教育局提出的下一步工作目标，也是全社会对我们教育工作的殷切期望。我们要围绕“三个满意”，开拓创新，扎实工作。一是要深入开展于部、教师“三进”（进学生家庭、进社区村镇、进食堂宿舍）活动，听群众之心声，解群众之困难；机关和学校要深入街道、社区召开座谈会，深入了解有哪些学生和学生家庭还存在困难。二是要设立与人民群众沟通的通道，建立和完善教育对外的窗口，特别是要拓展教育服务中心的功能，畅开教育对外服务的大门，积极热情地接待人民群众的来电、来访、投诉和提意见、建议。三是要建立对群众反映、投诉的快速处理机制，对群众反映、投诉的问题，能及时解决的由职能处（室）当即解决；不能及时解决的，在限定时间内尽快研究解决，力求给人民群众一个满意的答复。四是采取有效措施，主动为学生服务。通过多种形式，如建立“家校通”联系电话和联系网络、学校教育开放日等形式，组织名教师、特级教师、骨干教师义务为学生、特别是学困生补课、辅导等等，通过这些扎扎实实的行动，积极做好为学生服务的工作。

（三）大力引导，广泛宣传，营造有利于提升教育形象的良好氛围。教育事业涉及千家万户，人民群众对教育有这样和那样的需求，有这样和那样的意见，这些都是正常的。近几年来，我们着力解决人民不满意的问题，并不断加大改革创新的力度，使我市教育得到较快发展，取得了可喜的成绩。这些成绩，过去我们也作了一些宣传，但宣传的还不够，不少人还不了解和理解我们教育所做的工作。下一步我们要做好四个方面的工作。一是要做好主动宣传。如最近我们启动了“生命绿卡”工程，发动全社会的力量救助患白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤等重大疾病的在校生；实施了新课程改革，进一步完善了救助贫困生就学的措施等等，要主动联系新闻媒体，加强对这些工作的宣传，使人民群众了解我们这些新改革、新举措。二是对出台的政策落实情况作全面检查。过去的几年内，我们出台了一系列政策，特别是实施“民心计划” 以来，出台了一系列帮困助学政策，对这些政策，我们要检查是否得到全面落实，是否还有遗漏，通过检查，使这些政策得到更好地落实，并作进一步健全和完善。三是致函有关人士了解相关情况。近期要向有关党代表、人大代表、政协委员、离退休老于部、行风监督员发放征求意见信，通过致信，获取他们对教育的反映和想法。四是向社会各界及学生家长赠送有关教育资料。最近，我们陆续出版了《大写教育》、《教育的跨越》等一批反映近几年来我市教育改革与发展成果的书籍和资料，我们要向社会各界及学生家长赠送这些书籍和资料，向他们宣传、介绍全市教育近年来的发展情况，使他们更好、更全面地了解我市教育。

同志们，机关肩负着党和人民的重托，肩负着时代赋予的神圣使命。机关素质的高低和作风的好坏，直接关系到市委、市政府所确定的新世纪奋斗目标的实现，直接关系到我们教育局的形象。让我们以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府对机关建设提出的整体要求，解放思想，与时俱进，以更加饱满的热情，更加务实的作风，开拓进取，扎实工作，为积极推进我市的改革开放和现代化建设事业而努力奋斗。

第五篇：在机关党的建设工作会议上的讲话

在机关党的建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开******机关党的建设工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和自治区机关党的建设工作会议上的精神，落实***党委加强机关党的建设工作会议精神，安排部署***机关党的建设工作，引导**党员干部和职工群众牢牢把握新时代党的建设总要求，扎实履行管党治党政治责任，以更加强烈的责任担当推动机关党的建设工作全面实现新发展。下面，我就加强机关党的建设工作讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好机关党的建工作的责任感和使命感

党的十九大对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，提出了新时代党的建设总布局、总要求，为我们党在新的历史起点上全面加强党的建设指明了前进方向。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。抓好机关党建，确保机关党建始终“走在前、做表率”，对于加强机关自身建设，推进全面从严治党向纵深发展具有重要的现实意义。各党支部和全体党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求，特别是要进一步抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习贯彻，切实学懂弄通做实，抓好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等中央和***近期下发的关于机关党的建设工作的条例和文件的学习贯彻，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。着力加强机关党的政治建设，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决突出问题，着力强化使命担当，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让职工群众满意的模范机关。作为党的基层组织和党的组织体系的基本单位，党支部是党的全部工作和战斗力的基础。各党支部要推动机关党建工作和业务工作的深度融合，实现党建工作与业务工作同促共嬴;要充分发挥战斗堡垒作用，进一步増强做好机关党建工作的责任感、使命感，充分发挥党建工作的引领作用，教育和引导党员始终保持昂扬向上奋发进取的精神状态，不断开创机关党建工作的新局面、展现机关党建的新作为。

二、抓重点、强基础、补短板，全面提升机关党的建设水平

机关党的建设是机关建设的根本保证。党的十八大以来，机关各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明加强党的政治建设，全面贯彻新时代党的组织路线，驰而不息加强机关作风建设，推动机关党的建设取得新成效。同时要清醒看到，机关党的建设还存在一些问题和不足，要切实增强责任感紧迫感，坚持“靶向治疗”，抓好整改落实，以机关党的建设带动机关各方面工作明显提升。一是履职尽责上，少数基层党组织和党组织书记主责主业意识还不够强，抓党建工作不上心、不用心、不专心。个别单位班子成员主动履行“一岗双责”意识不强，支部书记抓党建工作办法不多、手段不硬。甚至还有个别机关支部书记存在不想当、不愿当支部书记的想法，开展工作被动，如果不想担任也可以，向***党委打辞职报告，连带你本职工作一并辞职。二是工作落实上，个别单位和部门还习惯于坐等安排、转移困难，在主动想办法、找出路、定对策上不推不动，以上级安排未到位为幌子，对工作的新形势、新变化、新要求跟进不及时、对接不紧密；

三是队伍建设上，对党员队伍的教育管理上重视不够，日常学习效果不佳，部分党员的党性观念淡薄、党员意识不强，少数党组织作用发挥不充分问题还没有得到有效解决；

四是工作创新上，一些单位和党组织抓党建工作方法单一、手段不多，无特色、无亮点，满足于规定动作，有的甚至连规定动作都做的不到位，还是停留在“有没有”的层面，离“好不好”还有差距，党建工作与业务工作“两张皮”现象仍然存在。

要解决上述问题，根源在思想，关键在行动，重点在管理。在今后工作中，**党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面开展好机关党建工作：以政治建设为先导。党的十九大报告强调，要“把党的政治建设摆在首位”，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略地位，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。凸显了党的政治建设的极端重要性。抓住政治建设这个“牛鼻子”，对党的其他各项建设就能起到纲举目张的作用，就能更好地带动机关党的建设和党的事业发展“一盘棋”。广大党员干部，尤其是党务工作者要站在全局的高度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，全面开展好机关党建工作。以抓实基础为根本，从健全措施、管好党员、用好抓手、加强保障做起，牢固树立抓基层、打基础的工作导向，推进党建基础工作不断提升；

以补齐短板为导向，建立清单、制定措施、明确时限、落实责任，着力解决本单位党建工作矛盾和问题，全面提升党建工作质量；

以创新方法为手段，找准新形势下党建与业务工作协调发展的共同点，坚持因地制宜、谋而后动，针对性开展调查研究，实现党建与业务工作高度融合、互相促进；

以完善机制为保障，积极适应全面从严、依法依规治党工作态势，建立完善党建研究推进、督查调度、考核评比、奖励惩处的制度体系，以制度保障推进工作落实。总而言之，就是要以更加鲜明的态度，更加务实管用的措施，真正把“真管真严、敢管敢严、长管长严”的要求落到实处、抓出成效。

三、强管理、促发展，切实加强对机关党的建设的领导

要把加强机关党的建设作为重大政治任务，抓紧抓实抓好机关党建工作。各总支、支部要加强研究部署、组织领导和推进落实，要落实主体责任，党组织书记要履行第一责任人职责，领导班子成员要履行“一岗双责”，各职能部门要各负其责、密切配合、形成合力。要坚持齐抓共管，做到各负其责、密切配合，把握规律和特点，增强机关党建工作针对性、实效性、吸引力。要强化制度、队伍、工作保障，着力打造精干的党务干部队伍，改进完善考核评价机制，落实好重点工作和重要制度，确保机关党建工作取得实效。要加大宣传力度，为加强和改进机关党建工作营造良好氛围。

同志们，做好新形势下机关党建工作，任务艰巨、责任重大。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央决策部署和***要求，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面完成各项工作任务，不断开创**党建工作新局面，全力推动机关党建工作再上新台阶。