关于建立城区流动人口管理与服务示范点的实施方案（大全）

第一篇：关于建立城区流动人口管理与服务示范点的实施方案（大全）

关于建立城区流动人口管理与服务示范点的实施方案

为进一步贯彻落实国家人口和计生委等九部委联合下发的《关于进一步做好流动人口计划生育的意见》、国家人口和计生委下发的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等文件精神，创新我市流动人口计划生育管理和服务工作机制，改进和完善农民进城务工就业管理和服务工作，维护流动人口计划生育合法权益，形成流动人口计划生育综合治理局面，提高流动人口管理和服务水平，经研究确定，于2005年在城区开展创建流动人口管理与服务示范点，特制定本方案：

一、目的意义

通过创建管理和服务示范点，规范流动人口的计划生育管理，转变观念，增强为流动人口服务的意识，提高为流动人口服务的能力，寓管理于服务之中；通过创建管理和服务示范点，进一步密切与流动人口的关系，提高他们履行计划生育义务的自觉性、主动性，切实把流动人口和离岗、下岗、改制等特殊人群的计划生育按要求纲入社区管理，建档建册，开展避孕节育服务，力争今年在城区社区计划生育工作平台建设上有明显的成效。

二、组织领导

全市城区流动人口管理与服务示范点创建工作由市计生委统一思领导，由流动人口管理办具体指导。筠阳、瑞州两街办认真组织实施。

三、创建标准

1、领导班子强。居委会班子健全，战斗力强，计划生育责任落实到位，班子成员带头执行计划生育政策，干部依法办事。配齐配强了计生专干和中心户长，做到报酬、职责、工作三落实，居民自控能力强，协会作用发挥好，居民自治章程健全，居规民约实用，全面实现了计划生育居民自治。

2、依法管理严。“一法三规”和“省条例”宣传到位，计划生育政策落实到位，全面实行计划生育村务公开，无流动人口计划外生育、无流动人口被侵权事件发生。

3、优质服务好。积极主动为流入人口查验《婚育证明》、提供生殖保健服务（环孕检、发放避孕药具、落实节育措施和补救措施、出具避孕节育情况报告单、签订计划生育合同、送药具上门、产后、术后随访活动、妇科疾病和不孕症诊等）；为流出人口办理《婚育证明》、签订计划生育合同、查看避孕节育情况报告单（环孕检证明）；

4、规范管理新。居“两室一校”硬件建设到位、宣传环境优美、职责制度健全、档案资料规范、保护流动人口的合法权益不受侵害；建立流动人口、出租屋房主计划生育档案，并录入微机管理。

四、工作要求

两街办要加强领导，明确责任，切实把创建流动人口计划生育管理与服务示范点工作落到实处。要进一步提高认识，把思想统一到全省、全市流动人口计划生育工作会议精神上来，要充分认识：加强流动人口计划生育工作管理和服务，是稳定低生育水平、提高服务水平、密切党群关系、转变工作方式、维护流动人口计划生育合法权益的要求，要把创建示范点摆上重要位置，实行流动人口计划生育工作“一把手”负总责，做到领导责任落实到位、工作人员到位、经费到位。

高安市计生委流动人口办公室

二00五年四月二十五日

第二篇：子长县城区流动人口管理与服务工作实施方案

子长县房屋租赁市场准入工作实施方案

为了积极探索社会管理创新新模式，进一步强化对流动人口的服务，规范房屋租赁市场，提升房屋租赁信息的质量，确保租赁房屋的安全性，扎实做好全县社会管理综合治理工作，结合全县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

房屋租赁市场准入工作要紧紧围绕“公平公开、安全实用、服务周到、星级管理”的工作方针，实行条块结合、以块为主、互联互助、共同管理、全面服务的措施，将房屋租赁与服务工作推向一个更高的层面。

二、工作目标

按照以房管人的原则，通过多部参与、多方协助、多管齐下的管理与服务方式，建立房屋租赁安全市场准入制，逐步完善房屋租赁与服务的工作机制，实现全县流动人口“来路清、底子明、信息准、情况知、管理实、服务好”的工作目标。

三、组织领导

县委政法委成立社会管理创新办公室或房屋租赁与服务办公室，由公安局、人事局、教育局、民政局、司法局、房产局、安监局、计生局、城管局、工商局、税务局、物价局、瓦窑堡镇和街道办等单位为主要成员单位，办公室设在县综治办，配臵专人进行统一协调，主要负责协调各部门共同管理与服务全县出租房屋，进一步服务全县流动人口。各-1-

乡、镇（街道办、中心社区）综治中心负责本辖区内流动人口和房屋租赁信息的采集和报送，确保全县的岗位租赁和流动人口服务工作科学合理地运行。

四、工作任务

1、完善信息采集

为全面掌握全县房屋租赁与流动人口的信息，真正实现以房管人的社会管理模式，各乡、镇（街道办、中心社区）综治中心、司法所、计生站、民政站的工作人员要深入辖区对房屋租赁和流动人口信息进行全面清查登记，对辖区窑洞、平房、楼房、门面房等的租赁信息全部登记在册，并按星级等次进行划分，切实做到对辖区内的房屋租赁信息情况清、责任明，流动人口身份清、情况明。在此基础上，建立房屋租赁信息库，健全流动人口动态服务信息系统。确保房屋租赁和流动人口信息完整、准确、鲜活，切实做到“不漏一间、不少一人、不错一项”，夯实房主责任，服务流动人口，维护社会和谐稳定。

2、规范工作流程

加强流动人口的服务，规范以房管人的工作流程，主要是要严格规范管理房主，扎实服务流动人口。出租房屋者首先要向社区（村委）提出申请，社区（村委）采集租赁房屋和房东信息并上报各综治工作中心，各综治工作中心汇总后上报县房屋租赁服务办公室，办公室组织安监局有关人员对出租房屋进行安全鉴定，鉴定为安全房屋者，发放房屋出租许可证，并根据出租屋的条件确定出租屋的星级，房屋出租时房东与租赁户必须签订房屋租赁协议，房东要及时上报社区（村委）。租赁户要有身份证、户口本、公安机关的暂住

证、“三查”证及婚育证明等，方可签订租赁协议，并要严格遵守《延安市城市房屋租赁管理办法》，积极配合房东、社区（村委）的管理与服务。

3、明确工作职责

为确保房屋租赁工作的顺利进行，各部门协调一致，共同管理好流动人口，现将各部门的职责分工划分如下：

综治办：定期召集各相关部门召开会议，互通房屋租赁和人口流动信息，确定出租房屋的星级等次，监督各部门的管理与服务情况。

安监局：负责出租房屋的安全鉴定，对有安全隐患的房屋一律不准入住。

物价局：根据市场价格、地理位臵、居住条件和星级等次等因素划定各类出租房屋价格的上下线，并适时作出调整公示于众。

公安局：治安大队、城关派出所和新城派出所主要对流动人口的登记、无违法犯罪行为人发放暂住证和有潜逃犯罪人员的抓捕。

计生局：主要是流动人口计划生育服务办公室和各计生站对流动人员的“三查”和计生服务。

人事局：主要是就业局和劳务办对流动人员的打工、务工以及创业等方面的社会保障和服务。

教育局：主要是各学校给流动人员子女提供相对平等的入学、就读机会。

民政局：对有合法固定收入，居住满一年以上者的贫困租赁户，民政部门要给提供一定的优抚救济和社会救助，积极推动外来人员与当地居民包容式融入，实现包容式发展。

司法局：加强法律宣传力度，平等地提供法律援助、司法调解、法律咨询等，增强居民和流动人员的法律意识和运用法律进行自我保护的意识。

房产局：负责审查房屋所有权、登记和备案，并根据《延安市城市房屋租赁管理办法》核发《房屋租赁证》。

城管局、工商局、税务局：主要是针对租赁门面房者，要求其证件齐全，合法经营。

五、工作要求

1、信息。各综治工作中心要认真做好信息的上报工作，重要情况随时上报，并在每月2日上报上一月的人口流动情况和房屋租赁情况，确保信息的准确性和及时性。

2、服务。要给流动人员提供平等的教育、务工、计生等服务，以服务促管理。

3、管理。街道办的红袖章和社区、各村委的治安员和中心户长要实行跟踪动态管理，随时将人口的流动和房屋的出租向综治中心上报。

4、处罚。对不申请、不上报、不听管理的房东实行一定的经济处罚，甚至禁止房屋租赁；对包庇、匿藏违法犯罪者移交司法机关，并追究其法律责任。

第三篇：关于建立流动人口服务管理工作制度

关于建立流动人口服务管理工作制度，实行流入地、流出地双向考核的具体实施意见

为了切实加强流动人口计划生育管理服务工作，提高全县人口和计划生育工作整体水平，根据有关法律法规和省、市、县会议精神，制定如下实施意见：

一、充分认识加强流动人口计划生育工作的重要意义

随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我县流动人口呈逐年上升趋势，有力地推动了地方经济的发展。但由于人口流动的多变性、复杂性，流动人口管理体制和服务手段的滞后、缺失，流动人口计划生育底数不清、发证和验证率不高、档案资料不健全、计划外生育现象比较严重；流动人口管理乡镇（街道）之间、部门之间工作进展不平衡，人口计生部门与有关部门之间信息沟通不顺畅；流动人口实行计划生育的法定义务和合法权益没有得到有效落实，已成为影响和制约全县计划生育工作整体水平提升的“瓶颈”。切实加强流动人口计划生育管理和服务工作，是当前人口和计划生育工作中亟待解决的问题，也是新时期稳定低生育水平，统筹解决人口问题，实现全面建设小康社会战略目标的重要措施。各级各部门要从事关全县经济社会全面、协调、可持续发展的高度出发，充分认识做好流动人口计划生育工作的重要性，增强责任感和使命感，牢固树立依法行政的意识，紧紧抓住减少计划外出生和维权服务两个重点，自觉履行法律、法规规定的流动人口计划生育工作职责。要把流

动人口计划生育工作纳入重要议事日程，建立健全流动人口计划生育

工作联席会议或协调制度，加强各相关部门的政策协调和信息沟通、交流，共同研究解决在流动人口计划生育管理和服务中存在的问题，探索和完善促进人口合理有序流动的管理与服务工作机制。

二、流出地和流入地乡镇人民政府或街道计划生育工作机构的工

作职责

流出地：

1、为流出人口办理《流动人口婚育证明》；

2、对流动人口开展多种

形式的人口与计划生育宣传教育；

3、指导流动人口已婚育龄妇女知

情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，适时提供随访服务；

4、根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚

育龄妇女签订计划生育合同；

5、建立与现居住地的经常性联系协调

制度，做好流动人口计划生育管理服务的住处沟通和反馈工作；

6、帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实

际困难落实有关法律、法规规定的奖励优惠政策；

流入地：

1、查验流动育龄人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动

人口在规定期限内补办；

2、建立已婚育龄流动人口登记制度，及时

掌握流动人口生育变动信息；

3、将流动人口计划生育工作纳入城市

社区或村（居）民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评

估考核；

4、落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出

租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划

生育工作纳入社会治安、出租房屋、物业管理、市场管理和劳动用工

等相关管理工作中；

5、为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节

育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地

出具《流动人口避孕节育情况报告单》，将流动人口在现居住地的结

婚、生育状况通报其户籍所在地； 在当地人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工

作目标管理责任制。

6、支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区

和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教

育、自我管理、自我服务；

三、进一步加强流出人口的计划生育工作

各级政府及其村（居）委会必须认真履行户籍地管理职责，做好

流动人口流出前的发 证、宣传与服务工作, 流出后的上门访视、跟踪

管理服务和与现居住地信息交流反馈工作，抓好源头管理。

要进一步建立健全流动人口计划生育管理服务机构，乡镇（街

道）、村（居）委员会要积极搭建流动人口计划生育管理和服务平台，成立流动人口计生工作领导小组，围绕工作重点，强化工作职能，健

全工作制度，细化工作职责，提高基层流动人口计划生育管理服务工

作水平。各乡镇（街道）主要领导是流动人口管理工作的第一责任人，分管领导、计生办主任是直接责任人，并要把工作责任层层落实到包

片领导、包村干部和村组干部。

要全面落实合同化管理,与流出人口特别是重点管理对象签订合同，明确规定双方的权利、义务和违约责任。要强化办证查证工作,把提高办证、查证率作为抓好流动人口计划生育管理与服务的源头，经常入户访视，特别是要紧紧抓住春节期间、农忙时节流动人口返乡的有利时机，做好流动人口宣传教育、清理清查、办证验证、合同签订、“三查”、节育措施落实及奖惩兑现工作。对继续外出的，要主动上门服务，办理相关手续。要整合各类社会资源,广泛发动计划生育协会会员、模范执行计划生育的农户和有组织劳务输出领头人共同做好流动人口信息通报和计划生育政策宣传等工作，实现外出劳务人员计划生育自我教育、自我管理、自我服务。要认真落实建立有奖举报制度，发动群众对不按时反馈信息的流出人员的流向、婚育生育情况进行举报，多渠道了解流出人口信息，实行群防群治。要充分运用“全国流动人口信息交换平台”，及时交流流动人口计划生育有关信息，对流入地提交的协查信息及时、准确反馈，共同提高流动人口计划生育动态管理水平。

四、进一步加强流入人口的计划生育工作

各级各部门要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，坚持把流动人口与常住人口计划生育工作同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核，做好流入人口的计划生育工作，帮助解决流动人口在生产、生活、生育等方面存在的困难。要将流动人口计划生育工作融入计划生育综合改革、创建优质服务活动之中，积极开展流动人口计划生育管理服务的改革创新，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的流动人口计划生育管理机制。

要建立并落实单位法定代表人管理流动人口计划生育的目标责任制。各相关部门要指导各类经济组织和社会组织依据有关法律法规，承担管理流动人口的责任，签订目标管理责任书，自觉接受所在地乡镇政府和街道办事处的管理和考核。明确辖区单位与社区居委会责任关系，即：有工作单位的人员以单位管理为主，无工作单位的，以社区居委会管理为主。社区居委会、各单位必须配备流动人口计生管理专（兼）职干部，做好查证、验证等管理服务工作；用人单位或个人，都要积极配合当地街道（乡镇）做好流动人口的计划生育管理工作，发现违法生育或不明生育情况都要及时向当地街道（乡镇）计生办报告。要实行分级分类管理，明确乡镇(街道)、村(居)民委员会、流动人口的雇主、用人单位和向流动人口出租房屋的出租户在流动人口计划生育管理中的职责。全面落实社区包单位、单位及企业法人包职工、店主包店员、房主包房客责任制。对未履行计生管理职责和义务的企业、用工单位、物业小区负责人和房屋出租户，应追究单位负责人和房主的责任。

县区、乡镇（街道）人口计生部门要通过有效形式，向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构、开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口、农民工提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

第四篇：流动人口服务管理实施方案_

单谢发【2011】36号

关于印发《2011年谢集镇流动人口管理服务工作制度》的通知

各行政村、镇直各部门：

根据县委、县政府有关文件精神，镇综合治理办结合我镇实际，制定《2011年谢集镇流动人口服务管理实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附： 2011谢集镇流动人口管理服务工作制度

谢集镇人民政府 2011年7月10日 2011年谢集镇流动人口 管理服务工作制度

为深入贯彻落实县委、县政府有关文件精神，切实做好全镇流动人口服务和管理工作，推动流动人口服务和管理工作的制度化、规范化、法治化，为我镇经济发展创造和谐稳定的社会治安环境，现制定工作制度如下：

一、指导思想

全镇坚持安全发展的原则，以建设“和谐平安谢集”为目标，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，以人为本、服务优先，推动流动人口服务和管理的各项工作协调发展，切实提高流动人口服务和管理工作水平与成效，维护社会稳定，推进和谐社会建设，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、工作目标

（一）推行居住证制度工作。设立居住证受理点，对流动人口能够底数清、情况明、控得住、管得严、服务好，切实做到方便群众、高效工作、便于管理，实现流动人口管理社会化，提高流动人口服务管理水平。

（二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。

（三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。

三、组织机构

组 长：朱玉秀（镇党委副书记、政法书记）副组长：盛守现（镇党委委员、综治办副主任）

石 磊（镇党委委员）

李 永（派出所所长）

成 员：陈守东（派出所教导员）

曹树甲（司法所所长）

赵 波（办公室主任）

张传刚（镇团委书记）江素梅（镇妇联主任）公凡丽（镇文化站站长）刘安忠（镇教委主任）王兆民（综治干事）薛现超（综治干事）各社区治保主任 领导小组下设办公室，办公室设在综治办，主任由盛守现同志兼任。副主任由李永同志兼任，成员从综合治理办及派出所民警中抽调。负责具体组织实施流动人口服务管理工作及居住证推行工作。

四、工作内容及步骤

全镇流动人口服务管理工作从7月中开始至8月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署、组织筹备阶段（7月15日-20日）

1、制定工作方案，成立领导小组，组建工作队伍，并采取培训或以会代训等方式提高综治工作人员素质及能力。

2、召开全镇流动人口服务管理工作动员大会，进行动员部署。各村也要召开会议进行动员大会部署，制定方案，成立机构，组建队伍。

3、充分利用各种舆论宣传工具和手段，大力宣传流动人口管理相关法规政策及居住证制度，突出宣传居住证方便使用、服务多样的亮点功能，为实施居住证制度营造良好的宣传氛围。

4、抓好规划，选好场所。镇流动人口服务管理中心及居住证受理点设在镇综治办。村流动人口服务管理设在各 4 村。

（二）对照标准、规范建设阶段（7月21-31日）

1、规范硬件建设，建立办事大厅，整理体重办公场所，购置前台受理及后台制证配套设备。

2、建章立制，需要公示的规章制度按要求制作上墙制度牌。

3、规范软件设施，制作居住证受理点和集中制证点统计表及各种表册台账。

（三）调查摸底、开展工作阶段（8月1日-10日）

1、镇派出所民警、镇、村干部、治安巡防员及协管员深入流动人口居住点逐人逐项调查登记，做到准确无误、了如指掌。

2、摸清流动人口基础底数，适时掌握流入和流出人员变动情况后，科学规范的建立信息平台、健全流动人口信息采集、登记、更新的长效机制，尤其是流动人口中各类重点人员全部要建立基础台帐，落实回原籍管控的长效机制。

3、加强管理，强化服务。要重点对流入人口和出租房屋进行全面清理，并落实流动人口分类管理措施。同时，要坚持以人为本、服务优先的原则，及时有效地为流动人口尤 5 其是一些弱势群体提供优质、高效服务，为他们解急事难事，办实事好事。

（四）整改规范、总结验收阶段（8月11日-25日）

1、对照标准要求进行自查，对工作中暴露出的问题和漏洞，研究制定并落实各项整改措施，整改和规范并举。

2、镇流动人口服务管理工作领导小组对各社区和企业开展工作情况进行检查验收。

3、总结验收做法，形成具有推广意义的典型材料，进一步提高流动人口服务管理工作水平。

五、活动措施及要求

（一）加强领导，强化责任。流动人口服务管理工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是服务群众为民排忧解难的重要窗口。加强流动人口服务管理工作是建设“和谐平安谢集”、维护社会稳定、凝聚人心、促进发展的重要举措，要站在践行科学发展观和加强执政能力建设的高度，重视抓好流动人口服务管理工作。全镇成立“流动人口服务管理工作领导小组”及办公室，办公室设在镇综治办，具体负责抓好镇流动人口服务管理工作，指导、督促各社区流动人口服务管理工作的落实。同时，建立健全对流动人口治安管理工作的责任追究制度，对发生的涉及流动人口管理的大案、要 6 案，依据《流动人口管理工作责任倒查制》严格追究管理责任。

（二）建立机构，组建队伍。建立镇、村二级流动人口服务管理网络。（1）镇设立流动人口服务管理中心，由镇党委副书记、政法书记朱玉秀担任主任，成员由镇综治办、计生办、司法所等负责人组成，工作人员以镇派出所民警为主，镇综治办、计生所、司法所和各社区干部、镇治安巡防队员、协管员为辅，具体负责流动人口情况的收集登记，治安管理、计划生育、劳动就业等职责。（2）各社区设立流动人口服务管理站，由社区治保会主任担任站长，以驻社区民警、社区干部、驻镇各企事业单位综治保卫干事为主体，聘请协管员共同做好流动人口服务管理工作。

（三）严格标准，分级建设。镇流动人口服务管理中心要有一间不少天20平方米的办公场所，配备必要的办公设施，实行窗口式服务，要建立值班制度、流出流入人口登记制度、暂住申报制度、出租房屋登记管理制度、计生管理制度和档案资料管理制度。社区流动人口报务管理站也要不少于15平方米，配备必要的办公用具，要建立值班制度、申报制度、登记制度、信息反馈制度和档案资料管理制度，所有制度都要规范制作上墙公示。按照“分级建设，分级负责”的原则，镇流动人口服务管理中心由镇政府负责实施，7 经费由镇财政负担。

（四）调查摸底，规范管理。调查摸底登记工作以各社区为主、派出所协助，要集中时间，集中人力，采取入户调查的方式，逐社区、逐户进行调查，重点是对有流出人口的家庭及建筑工地、各类企业、集贸市场，特别是出租房屋等流动人口主要落脚点进行清查，按照《暂住人口登记表》、《出租房屋申请备案表》、《流出人口登记表》等内容，逐人逐户进行登记，切实掌握流动人口的底数，要做到流动人口登记率、出租房屋登记率和录入微机率均达到98%以上，实现对暂住人口知基本情况、知现实表现；对流出人口知流出原因、知服务处所、知从事职业、知联系方式；对出租房屋知门牌号、知房东情况，底数清、情况明、资料全。工作中，要做到逐社区、逐街、逐巷、逐楼、逐户、逐院、逐人进行地毯式走访，一户不漏，一人不漏，保证做到“五见面”：即见房主、见房客、见证件、见房屋、见物品，做到“入一户，登一户，了解一户，掌握一户”，“见一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重点把握好五个环节：即发现、登记、录入、筛查、处置。

（五）强化检查，严格考核。镇流动人口服务管理工作领导小组将组织专门的检查考核组，对各村、各站所、驻镇各企事业单位的流动人口服务管理工作进行全面检查验收，8 对流动人口信息采集率、录入率、差错率、完整率等内容进行重点检查，检查结果将列入年终综治工作目标管理考评内容。对因工作不到位，质量不达标的，将追究相关人员责任，并责令限期整改；对信息采集完整准确，成效显著的，镇综治办将召开流动人口服务管理工作表彰会，对先进单位和先进个人进行表彰奖励。

六、工作要求

1、建立党政领导协调体制。要树立明确的责任主体意识，切实建立和完善“党政领导、统筹规划、综治牵头、部门配合、优化服务、保障权益、社会协同、综合治理”的流动人口服务管理工作新格局，推进流动人口和出租管理由“以人为主”向“以地为主”，建立“以房找人，以证管理”的管理模式，实现外来人口及出租房屋管理工作的责、权、利的统一。服务管理站点全部建立，流动人口协管员全部到位，经费保障全额到位，服务工作全面提升。

2、加强各职能部门之间协作配合。各村、站所、学校及驻镇企事业单位各职能部门要在镇流动人口服务管理领导小组的统一领导下，切实增强责任意识和大局意识，做到明确责任、密切协作。镇流动人口服务管理小组要加强对服务管理站点的业务指导和工作检查，及时帮助管理站点提高 业务水平，解决其工作中存在的问题，使服务管理站点真正成为各个流动人口管理职能部门的窗口和助手，真正实现“一站式”服务管理，形成合力。

3、加强流动人口协管员的指导和培训。要充分认识流动人口协管员在服务管理中的特殊作用，强化业务指导，加大教育培训，明确相关的工作内容、任务和要求，使之成为政策法规的宣传员、社会治安的信息员、矛盾纠纷的调解员，不断提高服务管理队伍素质和能力。

谢集镇人民政府

2011年7月10日

第五篇：流动人口服务与管理工作城区单位

流动人口服务与管理工作

今天为大家解谈的是流动人口计划生育工作的服务与管理。要说流动人口，这是一个新概念，过去很长一段时间，没有这个说法，有了改革开放，就有了经济的大发展，有了商贸物流的活跃，就有了流动人口的迁徒。那么，怎样理解流动人口这个概念呢？

首先要说明一点的是，流动人口是一个广义的概念，它指的是人口的地域流动和人口的社会流动，从户籍管理的角度看，它指的是人口迁移和人户分离的人口流动等。据统计，我国目前流动人口已达2.47亿。计划生育上流动人口的概念是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区一个月以上，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。（男18—55周岁，女15—49周岁）。

改革开放的历史表明，流动人口有利于农村产业结构的调整；有利于城镇经济的发展；有利于提高农村人口素质。人口流动促进了流入地和流出地两地经济、社会和文化的发展。可以这样说，流动人口为当代中国的经济和社会发展做出了巨大贡献。

下面，我来谈谈我县流动人口计划生育工作的现状和目前的工作任务。

流动人口的数量不断增多，给城市经济发展带来生机与活力的同时，也给人口与计划生育管理带来了诸多新问题，城区部门服务管理流动人口，重在齐抓共管、综合治理，但是针对当前存在的实际问题，我们将以深化服务为载体，《流动人口计划生育工作条例》为依据，以维护流动人口的合法权益为宗旨，宣传、服务与管理相结合，做到标本兼治，使人口流动管理井然有序。

做好流动人口综合治理工作，需要加强以下三点：

（一）建立流动人口计划生育服务管理机制。流动人口计划生育管理工作，事关改革、发展、稳定大局，各级各部门必须高度重视，要求各部门单位将流动人口工作纳入计划生育的重要议事日程。

（二）建立流动人口计划生育综合治理机制。把综合治理流动人口计划生育工作纳入有关部门的职责范围，建立计生、公安、工商、劳动、卫生、城建、财政等相关部门的流动人口计划生育综合治理责任制度，形成计生领导牵头、统一领导、部门协作、资源共享、责任共担的流动人口计划生育综合治理新机制。同时，相关部门按照《流动人口计划生育工作条例》的要求，各负其责，做好流动人口计划生育管理和服务工作，特别注意把好“五关”：即；公安部门严把“暂住关”；工商部门严把“审批、办照关”；劳动部门严把“就业雇佣关”，卫生部门严把“出生关”；计生部门严把“婚育关”。各部门要真正做到首把 “婚育关”，要求一证先行，无证否办。

（三）通力协作，联手配合，为流动人口提供多方面的优质服务。流动人口为了创业和谋生形成了无序的流动，在异地他乡更渴望理解，急需在落户、子女就学、医疗保障等方面得到现居住地政府的支持和帮助，需要在政治上以及其它方面同常住人口享有同等待遇。因此，在流动人口综合治理工作中，要始终把维护外来流动人口合法权益作为一个重要环节。

一是教育与服务相结合。在做好外来流动人口综合治理工作中，要注重教管结合，以情动人，多帮助他们解决实际困难。综合治理部门要向外来流动人口提供登记办证一条龙服务；提供门面房、住房、等信息服务；提供医疗保健、卫生防疫服务；办理计生孕检证明、提供避孕药具；提供文体活动场所服务；提供经商办理证照服务；提供子女入学、入托服务。通过服务，使外来流动人口感受到当地政府对他们的关心，增强他们的社会责任感，激发他们热爱第二故乡，建设好第二故乡的热情。

二是计卫联手，强化服务。针对流动人口对计生服务和生殖保健需求日益增大的实际情况，全面推广宣传、服务、管理融为一体的流动人口计划生育生殖健康服务模式，建立健全流动人口服务台帐和生殖健康档案，定期为他们发放免费避孕药具，并提供避孕节育方法指导服务。切实使流动人口和常住人口享有同等待遇的计划免疫、产期保健、疾病防治方面的服务，解除他们的后顾之忧。还要说明一点的是，凡是城区单位临聘人员，在计划生育方面与本单位正式职

工同等对待，做到“同宣传、同管理、同服务”；凡请长假（包括探亲、学习等）流出单位一个月以上的,单位要与其签订一份计生合同并保持联系，每季度督促其邮寄一次《孕检证明》(县当地计生部门)。

流动人口计划生育综合治理工作，关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现，任重而道远，让我们携起手来共同关心关注流动人口计划生育工作，为保持我县低生育水平和县域经济发展再做贡献！