社会管理创新发言材料

第一篇：社会管理创新发言材料

立足本职 创新管理 提升成效

各位领导、同志们

大家好！我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会和谐稳定、改善民生、保障民生等为突破口，科学谋划，精心组织，全体司法行政干警共同努力，以饱满的热情和高度的责任感投入工作，勇于探索，不断推进社会管理创新工作迈上新台阶。

一、刑释解教绽放刑释人员的生命光彩

（一）新机制新保障。

一是建立刑释解教人员信息核查常态机制。启用刑释解教人员安置帮教工作管理软件，对服刑人员、刑满释放、解除劳教的人员基本信息进行核查，录入了管理软件，实现了刑释解教人员信息随时核查，实现信息管理运行日常化，提高管理效能。二是将安置帮教工作纳入了政府绩效考核。安置帮教工作作为责任单位绩效考评内容，考核有标准，效果可量化，使责任单位将安置帮教工作与其它工作同部署、同落实，有力推动了安置帮教工作。三是建立矫正对象心理健康档案跟踪制度。安置帮教工作既重视给刑释解教人员提供良好的就业条件，同时注重对刑释解教人员的内在关注，加强对刑释解教人员心理帮助，实行一人一档，一人一心理辅导人员，为他们重新扬起生活风帆。

（二）硬化举措、监管有力

一是针对“三无”、“三假”及去向不明、人户分离人员进行了重点排查，摸清了底数，实行分类分级管理，对重点的刑释解教人员采取相应的措施予以管控，无脱管、漏管、失控现象发生。

二是对人员分离和暂住人口中的刑释解教人员，户籍地公安派出所、司法所和现住地公安派出所、司法所密切联系，加强配合，按照职责分工落实“两头包，双列管”措施。做到对刑释解教人员帮教到位。

三是针对当前重新犯罪诱因日趋复杂，预防重新犯罪的压力不断增大的严峻形势，建立刑释解教人员重新违法犯罪分析预警、特殊时期预警制度，始终保持对刑释解教人员重新违法犯罪的有效防控，全力消除影响社会和谐稳定的隐患。

（三）拓宽渠道，多方安置

一是将刑释解教人员纳入“再就业工程”范围内。区劳动就业保障部门专门开展了刑释解教人员再就业劳动技能培训，区工商管理部门为刑释解教人员安置帮教企业简化办证程序，减免有关费用等。我们还根据本地区的实际情况，采取不同措施。对农村籍的刑释解教人员，重点是落实责任田；对城镇籍的刑释解教人员，重点是加强劳动技能培训、拓展就业门路。

二是推行农村就地安置、党员先锋与结对帮扶安置，亲朋好友扶持安置、成员单位“责任式”安置、志愿者“牵手式”安置的五大安置渠道，通过该方式安置就业的占我区刑 2 释解教人员的60%。

三是增设和发展安置帮教基地。截止目前，我区已建立安置帮教基地3个，还准备创建5个。同时鼓励自谋职业，根据刑释解教人员的实际，帮助其协调关系、办理有关证照手续，为他们自谋职业创造有利条件。同时联系更多的企业，加大宣传力度，扩大安置帮教基地，为刑释解教人员提供更多的就业机会，区司法局与土地、工商、税务部门协调，为该安置帮教基地减免一定的税费。

二、社区矫正工作创新亮点纷呈

（一）社区矫正工作机制破坚推新

在法治化进程不断推进的时代，依法管理更是刻不容缓，刑法修正案

（八）首次将“社区矫正”写入刑法，确立了社区矫正的刑罚性质，为社区矫正工作提供了强力的法律依据。有了法律依据，区委区政府依法共同出台了《关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》的文件，细化工作举措，建立起了由党委政府统一领导，政法综治部门协调，司法行政部门牵头组织，各责任单位分工实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。进而成立全市第一个社区矫正工作组。抽调公安分局、法院、检察院、司法局、民政局等部门的工作人员为社区矫正工作组人员，配备专门车辆和设备，对定级为“红”色的社区矫正对象实行定期矫正，既解决了执法主体问题，又进一步加大了执法力度，强化了矫正效果。

（二）社区矫正工作举措新颖有力

社区矫正工作开展的效果好不好，关键是看措施是否有效。为保社区矫正工作出实效，采取4项新举措。

一是管理措施有效。依据矫正对象所犯罪行的类别和社会危险性的不同对社区矫正对象采取分级管理办法。危险性由高到低分为红、黄、绿三级，定级为“红”色的明确专人跟踪监管；定级 “黄”色的落实矫正志愿者和矫正监督人负责矫正、监控；定级“绿”色的作常态管理。

二是监管手段有力。特别针对矫正对象外出难以监管问题，全市首创外出保证制度。对定级为“红色”以下的矫正对象若外出，先请假，经主管部门批准，并由矫正对象提供保证人，保证人交纳保证金后方能外出，并且在外出期间定期向主管部门报告，确保能如期实行矫正，极大地提高了外出矫正对象的监管力度。

三是矫正方式有道。建立“社区矫正基地”和“公益劳动基地”，由区林业局在桂兴镇划出一片荒山，组织社区矫正对象每3个月到该荒山植1至2棵树，让矫正对象与其亲手所植树一起成长，增强他们劳动意识和责任感。联系区民政局，在枣山敬老院和浓洄敬老院建立“社区矫正公益劳动基地”，不定期组织社区矫正对象进行公益劳动，增强矫正对象的悔罪意识和公益责任感。

（三）队伍新建设为社区矫正工顺利开展保驾护航

社区矫正工作在很大的程度上承担是一种管理职能，要使工作扎实有序开展，对管理者提出更高的要求。我区新推出3措施狠抓社区矫正队伍建设。一是壮大队伍力量。在建立一支专职的社区矫正队伍同时，还组建了由服刑人员亲属、社区矫正对象单位人员、社区（村组）干部组成的兼职志愿者矫正辅助工作。二是提升队伍素质。组织专职社区矫正队伍和兼职志愿者、社会工作者开展业务培训和思想道德的培训，使社区矫正队伍不但业务过硬而且清正廉洁，品德高尚。三是强化队伍的考核。将专职社区矫正队伍的绩效考核同社区矫正工作的考核相挂钩，强化监督，逗硬措施，社区矫正工作考核不合格的扣其工作津贴。

三、人民调解创新社会和谐有序

（一）制度创新开先河

建立健全人民调解制度和人民调解委员会联合会制度。在区委区政府的正确领导下，在市司法局的有力指导下，我局与西南政大学成立了课题组，专门对人民调解制度从理论上研讨，从制度上找到法律依据和理论根据，成功突破了市区建立人民调解委员会的法律障碍，制定了《关于成立广安市广安区人民调解委员会联合会的实施意见》，在全国首创了人民调解委员会联合会，开了人民调解工作之先河。同时推出“六大对接机机制”和“三大联动机制”。为深化调解 5 效能，提高纠纷解决的时效性和有效性，与区信访局、区法院、区检察院、区劳动局、交警大队、援助中心分别建立“访调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“仲调对接”、“交调对接”、“援调对接”的6大对接机制，针对特别重大疑难案件实行司法调解、行政调解、人民调解多项联合调解的3大联动机制，有效节约了司法资源和起到了诉讼分流，快捷高效实现群众权益的作用。

（二）管理创新出成绩

创新推出人民调解员的“考评”管理，调委会的“星级”管理和调解经费考核管理的“三大管理”体系。人民调解员的管理分为调解员选拔管理和调解员的退出管理，调解员的选拔退出都必须经过严格考评；调委会的能力与调解的案件数量，案件难度挂钩，调委会能力与调处的成功率和协议的履行率相挂钩，推出“星”级管理模式，一年评定一次；调解经费在乡镇（街道）由区财政按辖区人均1元预算，先拔付30%工作经费，70%的为个案补贴，对工作开展差的调委会实行返还部分工作经费等措施，并出台了《广安区调解经费考核管理办法》，调解案件的考核结果与调解经费的拨付直接挂钩。通过以上三大管理体系的构建，我区人民调解案件的成功率平均达96%以上，个别调委会调处成功率创下100%的纪录，截止到目前，全区共调处矛盾纠纷2349件，其中 6 疑难案件1419件，重大疑难案件492件，为纠纷当事人挽回经济损失1207.23万元，有效维护了社会的稳定。

（三）网络全覆盖社会大和谐

我区实行调解组织纵到区、乡、村（居）、组（社）4级网络，横到医疗、交通、工伤、旅游等专业性行业调解委员会网络，目前我区共有人民调解组织1123个，人民调解员5196人，同时还建立了“人民调解员专家库”，形成了以人民调解委员会联合会为主导，乡镇（街道）人民调解委员会为重点，基层司法所为支撑，村（社区）人民调解委员会为基础，企事业单位行业性调解组织为辅助的多层次、多形式的调解组织网络，使人民调解组织机构横向到边，纵向到底，人民调解网络全面覆盖，做到哪里有纠纷哪里就有调解，哪里就和谐稳定，实现全社会到处是和谐之音。

第二篇：社会管理创新汇报发言材料

社会管理创新汇报发言材料

大庄乡党委政府

尊敬各位领导：

下面，就我乡社会管理综合治理一年来的工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

大庄乡地处民和县中东部，乡政府驻地大庄村，距县城南60公里，东临****县新寺乡，南邻转导乡，西邻马营镇、西北和北与总堡、隆治两乡接壤。全乡总面积67.72平方公里。辖属大庄、高兴湾、孟家、崔家湾、哈家圈、塔卧、台集、三家湾、马家川、韩家岭、**、丁家咀、李家岭、委家台、塘卡15个行政村，62个合作社，2591户，14700人。全乡有中心学校1所，小学15所，教学点1个，卫生院1个，派出所1个，34座清真寺。属浅山地区，地形复杂，土地贫瘠，海拔2200-2500之间，气候干旱，日照时间长，太阳辐射强，交通条件差。总耕地面积41086.5亩，其中耕地面积19486.5亩，退耕还林（草）面积为21600亩。地区经济比较单一，农作物种植以小麦、玉米、油菜、洋芋等为主。通县乡公路。全乡共有基层党组织16个，党员239人。

在加强和创新社会管理工作中，乡党委政府始终坚持“以人为本、服务为先”的原则，完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在改进服务中加强社会管理，把制度建设作为根本动力和基本保障，着力解决基础性、普遍性、根本性问题，不断推动规范化和制度化建设，逐步建立了以“制度建设规范化、管理方式精细化、责任体系网格化、服务工作人性化、防控体系立体化”为内容的社会管理“五化”模式，积极探索社会管理新理念、新举措、新办法、不断提升社会管理和建设水平，有力推进和谐社会建设。

二、主要做法

1、加强组织领导，合理设置服务窗口。县委、县政府召开社会管理综合治理工作部署会后，大庄乡党委、政府迅速组织召开党委专题会议，切实加强组织领导，及时成立了深入推进大庄乡管理创新工作领导小组，乡党政主要领导担任负责人，领导小组下设办公室，明确任务，强化责任。结合本乡实际，设置了党政办、农业综合服务中心、民生服务大厅、计划生育服务站、综治维稳中心5个综合办事机构，并根据各个工作机构的性质和实际工作需要，合理配备了工作人员。在民生服务办事大厅集中设置行政事务、民政救济、残联、合作医疗、土管、劳动就业、新农保等服务窗口，实行大厅开放式办公。按照定岗、定员、定责的“三定”要求，选派了一批工作能力强、服务态度好、办事效率高、公正清廉的优秀干部服务群众办事，实行统一标牌标识、文明用语、纪律要求、工作流程等制度，在综治维稳中心设置信访接待民意会客室。力争做到窗口前移，贴近群众。

2建立健全全员服务团队

成立乡村干部全员服务团队，实现网中有格、按格定岗、人在各上、事在网中，更直接的服务于群众；这样一支服务团队的建立，逐步实现了全覆盖式管理和全防伪式服务，实现了“一建”（建立一支队伍）、“二知”（知民情、知农情）、“三热”（热心接待、热心解答、热心服务）“四到位”（服务岗位人员要到位、惠农政策宣传到位、深入村社要到位、解答疑难问题要到位）的服务目标。

3、健全工作制度，规范大厅布置。做到了制度上墙，职责上墙，强化干部服务意识，规范干部服务行为。在民生服务办事大厅内制作了大庄乡便民服务指南、大庄乡办事大厅各项制度、大庄乡干部监督栏、为民服务温馨提示栏、制作了6个服务窗口工作牌、安装了规范干部举止、言行、办事效率监控设施，每天安排一名领导在办事大厅带班，形成了“领导抓站所、站所抓干部、干部抓落实”的管理体系。

4、设置了切实可行的网格管理体系。工作机制的转型、服务理念的转变、最终促进社会管理的创新，在我乡显得尤为重要，我们以社会管理综合治理工作为契机，努力探索出以网格管理为手段、为民服务为目的的社会管理新措施，根据大庄乡各村分布状况，形成三级网格管理制，全乡划成16个网格统一管理。设置一级网格1个（母网格），即大庄乡人民政府、司法所、派出所、卫生院、中心学校；二级网格15个（子网格），即：孟家二网格、高兴湾三网格、崔家湾四网格、哈家圈五网格、塔卧六网格、台集七网格、委家台八网格、李家岭九网格、丁家咀十网格、**十一网格、塘卡十二网格、韩家林十三网格、大庄十四网格、三家湾十五网格；三级网格62个，即：62个合作社（包括学校、清真寺），进一步健全了网格管理服务体系，并明确了网格长、包片民警、调解员、信息代办员等。

5、创新工作方式，改进作风，强化干部管理工作。

针对当前的工作实际，以扎实开展创先争优活动为契机，切实加强制度建设，创新工作方法，强化干部监督，进一步转变工作作风，干部队伍建设得到有效加强。

一是建立健全工作制度。制定了乡机关干部管理办法、干部岗位目标责任绩效考核、制作了干部岗位责任监督栏、行为语言规范等，形成了科学、规范、有效的制度体系。

二是积极创新工作方法。日常工作坚持实行“逢集日”集中办公制和“两会制”：每周一召开全乡干部大会，安排本周重点工作，组织干部学习充电；每周五下午召开由全乡干部参加的会议，及时汇报本周工作完成情况，研究下周工作。

投资1万余元制作了电子显示屏；投资1.5万余元在重点部位安装了6个监控探头，保证了重点部位的安全防控；投资1万余元制作了民生服务大厅门牌、社会化管理便民服务流程图、矛盾纠纷调处工作流程、处理信访问题流程图、人民调解工作流程图、民意会客工作流程图、“网格化管理、心连心服务”工作流程图、涉农补贴办理流程图；投资2千余元制作了一次性告知、投诉监督管理、首问负责、责任追究、群众办事大厅工作等制度。这些“硬件”的提升，为群众办事提供了更加方便的服务。

三是强化干部监督管理。积极探索新形势下的干部管理考核机制，从德、能、勤、绩、廉等方面细化目标管理，形成了“零距离、高效率、重激励、硬约束”的工作运行机制。实行岗位目标“三签制”，即：乡政府与各村、乡政府与各站所、各站所与干部签订绩效考核责任书，年终根据考核结果奖优罚劣，乡村干部干事创业的内驱力和执行力得到有效增强。

四、创新联系方式，推进党务、政务公开，努力提升服务水平。完善党务、政务、村务、财务公开制度，定期将群众关心的国家政策、办事程序等，通过各种形式公开。投资2万余元在乡政府院内设置1个党务、政务公开栏，制作了大庄乡基本情况、大庄乡党政组织社会管理示意图、大庄乡网格化管理平面示意图、青海省惠农政策、深入推进社会管理创新全力化解社会矛盾纠纷、社会管理创新的目的、利益、原则、任务、创新社会管理当好“五员”干部6个宣传栏。

各项服务全部集中到群众办事大厅办理，推行标准化服务模式，最大限度地方便群众办事。明确各服务窗口服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，公开乡干部姓名、职务、职责和联系电话。实行首问负责制、限时办结制，进一步强化干部责任。

五、强化阵地建设，打造文明和谐新大庄。依托乡机关、村级组织活动场所等设施，建立了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作机制和乡、村、社三级维稳网络体制。深入开展平安乡创建活动，增强了乡村联调联防、治安管理和社会面控制能力，妥善处理给类矛盾纠纷，维护了全乡农村社会稳定，通过管理创新和乡政府规范化建设工作的深入推进，我乡干部队伍思想上僵、学习上懒、纪律上瞒、作风上浮、服务上托等不良倾向得到了极大改进，服务意识、敬业意识和自律意识明显增强。大力落实一线工作方法，做到了情况在一线了解、问题在一线发现、矛盾在一线解决，树立了乡干部想干事、会干事、干成事的良好形象，有力推动了全乡经济社会又好又快发展。

下一步，我们将把管理创新工作继续延伸，一要加大村级网格化管理的投入，二要建立健全村级网格化管理为民服务队伍的建设。在实践过程中不断探索、总结和完善。增强管理及创新的紧迫感和责任感。认真对待社会矛盾和人民群众利益诉求，主动解决广大人民群众最直接、最现实、最急迫的问题，真正做到“民生民意有所呼、党委政府积极办”，用好的实绩取信于民。把广大人民群众是否满意作为衡量管理及创新工作的根本标准，切实增强广大人民群众的舒适感、方便感、安全感和幸福感。

二是广开言路，全力打造文明和谐新大庄。认真听取人民群众、社会组织对乡管理及创新的意见和建议，把强化管理的过程，变成社会各界集思广益的过程，努力提高党员干部的服务意识和服务水平，让党的好政策惠及千家万户，努力实现文明和谐新大庄的奋斗目标。

第三篇：社会管理创新表态发言

**镇深入推进社会管理创新工作表态发言

今年以来，**镇按照省、市、县政法委创新社会管理工作的要求，及早准备，提前安排，积极探索社会管理创新工作新措施、新思路，不断提升社会管理和建设水平，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少了社会不和谐因素。但是，距推进社会管理创新还有很多工作要做，在以后的工作中我们要：

一、严格管理，夯实责任

将深入推进社会管理创新作为政法综治及平安建设工作的重中之重，列入重要议事日程。一是明确目标。把深入推进社会管理创新工作纳入全镇平安建设总体规划之中，进一步健全深入推进社会管理创新工作实施方案，健全组织，对社会管理创新工作进行统一部署、协调、督导，促进社会管理创新工作的深入开展。二是严格责任。明确主要领导第一责任制，积极协调各有关方面，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。出台深入推进社会管理创新工作考核办法，提高社会管理创新工作在平安建设考核中的比重，加大奖惩力度，增强各村、各部门开展社会管理创新工作的积极性。三是强化宣传。坚持宣传引导，采取召开会议、悬挂横幅、刷写标语等多种形式进行广泛宣传，在全镇上下营造人人参与、支持社会管理创新工作的浓厚氛围。

二、突出重点，增强实效

（一）加强信访维稳工作力度

进一步加强信访维稳工作力度，严格落实信访工作责任制，创新信访工作新机制，切实做到矛盾排查“四早”，即“早发现、早报告、早排查、早化解”，切实把办信接访放在推动和服务全局中心工作的角度去统筹考虑，认真办理，向前着力源头预防，向后着力推动要事解决，力争将不稳定因素化解在萌芽状态。

（二）加强流动人口管理。破解流动人口管理工作难题，突出把流动人口管理作为主攻重点，坚持服务与管理并重的原则，狠抓各项管理措施的完善落实，对流入人口特别是重点年龄段人口了解其全貌，建立档案，达到 “六清五掌握”。“六清”即：身份清、职业清、现住地清、户籍所在地清、暂住理由清、家庭成员清；“四掌握”即：掌握交往关系、掌握活动规律、掌握经济变化、掌握现实表现、掌握有无违法犯罪记录，实现流动人口管理由静态管理向动态管理的转变。

（三）加强留守儿童管理。坚持“以人为本”的教育理念，加强乡镇中、小学留守儿童“服务中心”建设，健全“关键在校长，基础在班级，落实靠教师”的教育管理机制，建立“四个”教育服务制度，即定点、定人联系制度、定期与不定期沟通制度、代理监护人培训制度、考核评估奖励制度，研究留守儿童教育管理中的问题，及时采取措施，解决留守儿童生活失助、学习失教、亲情失落、安全失保等诸多困难和问题，促进留守儿童身心健康、快乐成长。

（四）加强青少年法制教育。深入开展青少年法制教育，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，运用法制宣传周、法制教育月、举办法制讲座等多种方式，开展丰富多彩、寓教于乐的法制教育宣传活动，进一步增强青少年法律意识。进一步加大 “青少年法律学校”、“青少年法律援助中心”的建设力度，广泛开展青少年自护教育，增强青少年的自我保护意识，提高青少年对违法犯罪的自我抵御能力。

（五）加强农村青年就业服务建设，加强对农村青年的培训和转移就业力度，坚持把服务与思想教育结合起来，有效地服务，有针对性的教育，引导青少年正确看待社会和自我，疏导他们的消极情绪，消除青少年违法犯罪的潜在因素。

（六）加强刑释解教人员管理。切实抓好刑释解教人员衔接管理“五个及时”，及时登记造册，建立健全个人档案；及时进行家访，全面核实刑释解教人员本人及家庭实际情况；及时签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施；及时进行法制宣传教育，积极预防重新犯罪；及时落实帮扶措施，帮助刑释解教人员勤劳致富。

（七）进一步强化公共安全管理。对容易发生治安问题的重点场所、特种行业，按照“谁经营谁负责”的原则，严格实行业主负责制，坚决铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强对食品、药品等公共领域的安全管理工作，消除公共安全隐患。开展以“平安畅通镇”活动为载体的交通安全管理工作，严格对摩托车驾驶

人员的安全管理，在镇乡公路和乡村公路处设置和完善路标，落实安全职责，强化整顿措施，切实减少和预防各类事故发生。

三、强化保障，筑牢根基

强化阵地保障。在“社会管理创新”工作领导小组领导下，以社会管理创新办公室为主体，对社会管理创新工作进行协调、指导，完善服务职能，实现“群众来访联接、矛盾纠纷联调、突发事件联处、治安防范联管、基层平安联创、混乱地区联治、社会管理联动”。

强化制度保障。健全“三级督导”制度，实行镇班子领导包村督导、镇综治办副主任季度督导、镇综治办月督导。建立工作讲评制度，采取集中讲评、重点讲评和专题讲评等方式，对存在的问题和原因进行分析，制定措施、限期整改。建立责任倒查制度，对措施不落实出现问题的村和单位，坚决进行责任倒查，视其情况分别给予通报批评、黄牌警告或一票否决等处罚，推动社会管理创新工作的深入开展。

第四篇：加强和创新社会管理座谈会发言材料

当前正处于经济、社会、区域“三大转型”的关键时期，社会管理领域的新情况、新矛盾、新挑战层出不穷，迫切需要对现有社会管理模式进行改革创新，以不断提高社会管理与公共服务水平，促进社会和谐。近日，县综治办组织人员，通过召开座谈会、走访群众等方式，对如何加强和创新社会管理进行了一次调查与思考，提出了一些肤浅的意见和建议，供大家参考。

一、社会管理面临的新情况

1、从社会管理对象来看，社会管理任务较以往更加繁重。据统计，目前，全县共有外来人口1万人左右，其中90%流动人口集聚在城区和郊区，由于人员混杂，且文化素质不高，不可避免会产生一些摩擦和冲突，打架、斗殴、盗窃等现象呈增长态势。同时，随着经济社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，对社会公共管理与服务的需求越来越强烈，人口结构的多元化、异质化趋向表现越来越突出。

2、从社会管理主体来看，交叉错位和断层缺位现象并存。在高度行政化的单位制社会管理体制被打破后，社会管理主体已由相对单一趋向多元化，既包括政府行政管理部门和基层自治组织，也包括社会组织自律管理和公民个体的自我管理。但由于目前政府自身职能转变尚未完全到位，相关管理运行机制还不够健全完善，社会管理各类主体的职责界定不清，各自分工不明，相互对接困难，甚至严重脱节，导致社会管理中交叉错位与断层缺位的现象同时并存。

3、从社会管理效果来看，传统的管理理念和方式影响社会管理效率的提高。近年来，社会管理理念、管理方式已经发生了一些可喜的变化，但无可讳言，在社会结构整体转型时期，长期计划经济体制下形成的社会管理模式仍然具有很强的惯性，现有社会管理还没有彻底脱离传统农村社会管理模式的窠臼，重管理轻服务的思想根深蒂固，与现代城市社会管理的要求还有较大的差距。

二、完善社会管理的新思路

1、在理念上要实现由管理农村、农民向管理城市、市民转变。目前，城市规模不断扩张，人口流动不断增多，必须顺应城市社会转型发展的新形势，加快更新传统管理理念，切实加强对城市社会管理的研究，努力摆脱传统管理模式的羁绊，实现由管理农村向管理城市的转变、由管理农民向管理市民的转变。

2、在内容上要实现由偏重管理向管理与服务并重转变。当前，社会管理中暴露出来的许多问题，大多与长期以来我们偏重管理、相对忽视公共服务有着直接或间接的关系，必须按照以人为本的理念，加快转变政府职能，把搞好公共服务作为政府的一项重要职能来落实，同步推进社会建设与社会管理，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中强化管理。

3、在体制上要实现由分散化管理向网格化管理转变。要把推进基层社会管理体制改革作为健全社会管理格局、提高社会管理能力的一项基础性工程，立足于管理职责的落实、管理资源的整合、管理职能的优化和业务流程的再造，对分散的各类管理资源进行重组，适时启动实施以属地化、网格化管理为主的社会管理体制改革，优化整合各类社会管理资源，加快建立层次分明、职权清晰、责任落实的社会管理网络，不断提高社会管理的整体效益。

4、在机制上要实现由“单兵作战”向“协同作战”转变。社会管理任务的日趋繁重与社会管理的重叠、缺失、无序，是现实社会生活中的一大矛盾。完善社会管理，应从化解这一矛盾入手，通过建立健全职责明晰、分工明确、高效有序的社会管理工作机制，进一步理顺政府部门、社会组织、基层自治组织以及公民个人之间的关系，做到各社会管理主体各司其职、各尽其能而又相互衔接、相互协同，加快形成协同作战的社会管理合力。

5、在方法上要实现由“运动式”推进向长效化管理转变。社会管理水平的提高是一个长期渐进的过程，短期内“运动式”推进虽然可以起到一定效果，但治标不治本，解决不了根本问题，必须大力倡导求真务实的作风，坚决克服社会管理中的形式主义，主动加强对社会管理中新情况、新矛盾的研究，努力掌握新时期社会管理的规律，真正把功夫放在长效管理机制的构建上，着力建设统一互联的社会公共管理信息平台，节省管理成本，提高管理效率。

三、创新社会管理的新举措

1、抓好流动人口的“融入工程”。建立流动人口管理机构，组建专管员和协管员队伍，制定完善出租屋管理办法，探索“以证管人、以房管人、以业管人”流动人口服务管理模式，预防和打击违法犯罪。按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”要求，切实维护和保障外来人员权益，推动流动人口全面融入社会，进一步增强流动人口认同感和归属感。

2、抓好特殊人群的“回归工程”。依托“扬帆培训中心”，加强技能培训，积极引导更多企业参与就业安置，大力推进社工服务，发展“五老”关爱等义工队伍，健全和完善政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮教机制，采取一帮

一、多帮一的方式，切实加强刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、社会闲散青少

年等特殊人群的帮教转化管控工作，促使特殊人群顺利回归社会。

3、抓好重点地区的“整治工程”。坚持整治、改造、管理并举，建立健全“综治牵头、部门配合、条块联动”的综合整治机制，加强对城中村、城乡接合部等重点部位，出租房屋、旅馆饭店、休闲娱乐等重点场所，农贸市场、学校周边等重点阵地的综合性整治，做到治安问题不解决不放过、治安面貌

不改变不放过，按照综治工作“四进”的要求，建立基层综治、警务室，完善人防、技防、物防等基础设施，落实长效管理措施。

4、抓好村（社区）的“自治工程”。围绕“保洁、保绿、保安”工作目标，依托村（社区）扁平化管理工作平台，充分发挥村（居）民自我教育、自我服务、自我管理、自我防范的作用，加快老小社区基础设施改造，推进综治进社区，推行业主自治管理，规范白天看楼护院和夜晚义务巡逻队伍建设，加强村村联防、户户联保，进一步压降可防性案件。

5、抓好虚拟社会的“净网工程”。加强网吧监管，建立健全县级网吧电子视频监控系统，成立专门缉查队伍，每周开展1-2次突击夜查行动；建立网情研判处置工作机构和网评队伍，健全网情研判处置、舆情信息沟通和应急协调机制，积极构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。

第五篇：社会管理创新座谈会发言

社会管理创新座谈会发言

长沙县人民政府

（2010年9月30日）

当前，我国正处于深化改革的关键时期，经济迅速发展的同时，社会转型也在加速推进，社会结构和社会需求发生了深刻变化，创新社会管理方式既有必要，也很及时。下面我就长沙县社会管理工作做个简要汇报，并谈几点粗浅建议，不妥之处还请批评指正。

一、我县的主要做法

近年来，长沙县经济社会发展迅速，在关注经济增长的同时，我县立足建设和谐社会，全面推进以社会治安综合治理、流动人口管理、提升社区服务水平、提高城乡社会保障水平为重点的社会管理和服务，取得了一定的成效。

（一）加强社会治安综合治理。社会治安综合治理关系社会稳定大局，我们紧紧抓住易发问题的重点地区、重点部位，多次集中开展专项整治行动，重点加强了技防建设。一是加强电子监控建设。目前覆盖全县的电子防控系统开始全天候执勤,全县增加了近千双电子眼，技防效果明显。二是加强治安岗亭建设。通过对全县重点地段和治安混乱地区的摸排，将重心下移，将警力尽可能下放到社区（街道），切实加强街面控制，严厉打击当前高发的盗窃、抢劫犯罪活动。三是建立领导定期接防、下访制度，及时化解社会矛盾，引导人民群众合理表达利益诉求。

（二）强化流动人口管理。一是积极稳妥推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等困难，建立完善全县联网运行的综合信息平台。二是着力解决特殊人群的帮教管理问题，积极探索建立特殊人群常态化管控机制，形成政法综治部门、社会、家庭三位一体的帮教机制，切实把特殊人群的管理措施落实到每一个帮教对象。6月份,我县18个乡镇分别举行了社区矫正工作交接仪式，将辖区内社区矫正对象由公安派出所移交司法所管理。标志着社区矫正工作的管理工作主体由公安机关转移为司法行政机关，司法行政机关对社区矫正工作全面进入了日常管理阶段。

（三）切实改善民生，提高社会保障水平。我县将改善民生和促进发展摆在同等重要的地位，以民生改善促进社会和谐、缓解社会矛盾、确保社会稳定。近几年财政用于民生和社会保障的比例达70%，率先全市开展新型农村养老保险试点，取得明显效果。新农合补偿比例进一步提高，免费门诊试点开展顺利，农民看病难逐步解决。社会救济制度逐步完善：一是提质扩容敬老院建设。今年财政预算安排460万元用于加强敬老院建设及其后续管理，入住五保老人人平每月不低于220元的标准配套。二是构建城乡低保网络。财政预算安排1673万元用于城镇居民最低生活保障；安排2102万元用于农村居民最低生活保障。平均每年累计为近57万人次城乡低保人员解决了生活困难，增强他们自主创业，摆脱困难的勇气。三是拓展大病医疗救助范围。预算安排农村

医疗救助370万元，人平达到5元。大病医疗救助每年让近3000位处在生死线上无钱医治的病人恢复了健康，让不幸的家庭走出困境。四是大力建设安居工程。新建住房每户补助2万元，连续6年来共帮扶1035户，让他们彻底摆脱无房危房的困境，安居乐业。五是及时实施临时救助。县财政预算安排烈军属、复退军人临时救济费用60万元；预算安排城乡临时救助100万元。六是实行社会全面救助。今年春节期间，县委、政府积极开展“过年红包”活动，县财政安排1000万慰问金(其中600万现金、400万购物券)，重点慰问优抚对象、五保户、下岗工人、基层老党员、基层老干部、低保户等各类特困对象，让特困群众真切感受到了党和政府的关怀。

二、当前社会管理存在的主要问题

（一）思路狭窄、方法单一。改革开放以来，经济建设取得了巨大的成就，但在追究GDP增长的热潮中，社会管理有被边缘化的危险。管理的思路仍然比较落后，很多是沿袭了计划经济时代的做法，政府仍是站在强势管理者的角度，强化了其管理功能，弱化了服务功能。政府在社会管理中基本处于被动地位，民众不闹政府不管，大闹大管，小闹小管，采取的还是‘堵’的办法在管理方式上习惯于“管”、“压”，习惯于围追堵截，对于被管理习惯于居高临下、颐指气使、发号施令，对于群众的需求、难处和疾苦，缺少主动服务意识。

（二）民众利益诉求渠道狭窄，社会危机潜伏。当前老百姓表达利益诉求的渠道狭窄，正常途径解决问题的程序复杂，时常碰壁，合理诉求得不到有效解决，被迫走上极端道路对抗社会，给社会稳定带来极大隐忧。

（三）社区建设进展缓慢，社会工作人才队伍建设滞后。由于多年来社区建设没有受到足够重视，一方面基层组织功能弱化，村委会、社区居委会整天忙于政府安排的事务，社区自治和矛盾化解能力薄弱；另一方面，社会工作人员素质不高、队伍不稳，从事社会服务的组织和群体数量少且专业水平不高。

三、几点看法

（一）社会管理重心应放在基层。这是加强社会建设、推进社会管理创新的重要依托。“基础不牢，地动山摇”，社会管理创新的重心要放在基层。打牢基础，必须从基层基础工作抓起，以构建和谐社区、平安社区为切入点，在建立新型社区管理和服务体系上下功夫，构建起横向到边、纵向到底、分工明晰、责任明确的网格化社会管理新格局。

（二）社会管理核心应是以人为本。社会由许多单元共同组成，人是社会组成的最基本单位，做好社会管理工作根本上说就是做好人的管理和服务工作。社会管理创新的根本目标，在于保障人民群众生活更加幸福，让人民群众更多地享受改革发展的成果。因此，社会管理创新必须坚持以人为本，在关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上做文章，把管理寓于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提

高管理水平，真正让老百姓在社会管理创新中感受到服务便捷、管理有序、社会和谐。有了社会中每个人的稳定也就达到了全社会的稳定。

（三）社会管理关键应是转变政府职能。政府掌握着公共治理资源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和谐，很大程度上直接影响人与自然、人与社会的和谐。转变政府职能关键是要正确定位，解决好“越位”与“缺位”的问题。凡是市场竞争机制能够调节，公民、法人和其他社会组织能够自主解决的，政府不再大包大揽、行政干预。同时，要强化社会管理和公共服务职能，着力在健全社会保障制度，人民内部矛盾调节机制、社会治安综合治理机制等方面下功夫，为人民群众提供优良的公共服务，做好公益事业。