2009年1—6月人大视察材料(财政)

第一篇：2009年1—6月人大视察材料(财政)

西洒镇2008年1—6月 地方财政预算执行情况汇报

西洒镇人民政府 熊安跃 二00九年七月二十二日

各位领导：

按调查提纲的要求，现将今年我镇1—6月地方财政预算执行情况向县人大视查组作简要汇报，望各位领导提出宝贵意见和建议，确保今年财政预算任务圆满完成。

一、《预算法》和《税收征管法》的贯彻实施情况

《预算法》及《税收征管法》颁布实施以来，我镇积极组织财税部门采取切实有效措施，大力宣传，全面贯彻落实《税收征管法》、《预算法》。一是提高依法治税水平，促进了税收征管工作迈上新台阶，税收收入大幅增长，新的征管格局已经形成，税收社会环境进一步优化，税务稽查进一步规范。二是完善规范了财政预算的各项制度严肃财经纪律，推进依法理财。

二、1-6月地方财政预算执行情况

1—６月的财税工作，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕西洒镇第十五届人大二次会议确定的财税工作目标和任务,认真贯彻党的十七大精神，严格执行《预算法》和《税收征管法》，按照科学发展观要求，狠抓各项工作措施的落实，财税工作取得了明显成效。

（一）财政收入执行情况

1-6月全镇完成一般预算收入840.3万元。其分口完成情况是: 国税口完成192.3万元，其中：增值税167.3万元(669万元×25%)，企业所得税25万元(157万元×16%)，个人所得税26.4万元(中央及省级收入)，消费税0.5万元（中央收入），车辆购置税64.5万元（中央收入）。

地税口完成640万元，占任务数980万元的65.3%，其中：工商税完成631万元（营业税404万元、企业所得税5万元、个人所得税20万元、资源税55万元、城建税20万元、房产税45万元、土地使用税57万元、印花税5万元、车船税20万元），农业税完成9万元。

（二）一般预算财政支出执行情况

1--6月累计支出72.95万元，比上年同期减支304.15万元（减支的主要原因是部分所站经费划归县级管理）。其中：分项支出情况是：

1、一般公共服务支出53.5万元，完成预算的25.6%。其中党委、政府机关支出42万元，财政事业费支出5.7万元，计划生育服务站支出5.8万元。

2、科技支出1.25万元。

3、医疗支出3.02万元。

4、农林水支出15.18万元。其中补助村民委员会支出15.18万元。

在支出执行中, 财政支出主要以保人员工资、机关运转、社会保障、农科教和公益事业等几个重点方面支出为主。存在的主要问题是财政支出缓慢，主要原因是财政预算确定较晚，影响了上半年的支出进度。下半年，我镇将严格按照县级批准的财政预算，加快支出执行进度，确保各项支出及时足额到位，为全镇经济建设和社会各项事业发展提供财力保障。

三、主要做法和措施

（一）充分发挥财税职能作用，圆满完成财政收支任务

一是自税收收入的考核由考核乡镇级转向考核税务部门以来，基层财政的工作职能发生了转变，把工作重点由过去抓收入转移到培植财源、管好支出、积极服务于“三农”上来，充分发挥财税服务职能；二是为确保收入任务的完成，镇党委、政府领导高度重视今年的财税工作，多次深入财税部门，分析税源，查找影响税收的不利因素，研究解决办法，特别是对税收难点进行重点研究，找准突破口，确保各项税收收缴及时入库。

（二）合理安排财政支出，统筹兼顾，确保重点

按照县乡财政管理体制要求，认真做好支出预算的编制，在预算执行过程中，严格执行《预算法》和《预算法实施条例》，以“保工资，保运转”为重点，2009年的财政支出得到合理安排。一是始终贯彻执行工资统发制度；二是严格预算管理和加强预算执行的监管；三是定期或不定期地分析预算执行过程中

存在的问题及其解决办法；四是坚持镇长“一支笔”审批制度，严格控制和压缩非生产性支出，对每一笔资金支出情况进行跟踪调查，严格报销审查；五是坚持专款专用，严格按照资金用途来安排资金，不挪用、挤占。

（三）认真落实上级一系列惠农政策

一是按照中央补贴政策要求，今年上半年已兑付种粮综合直补资金265.5万元；粮种补贴资金35.7万元；森林生态效益补贴资金30万元；小麦补贴4.8万元；家电下乡补贴92户，补贴资金1.7万元；汽车、摩托车补贴121户，补贴资金9.8万元。

（四）强化监督管理，努力维护财经秩序

一是积极开展“村帐镇管”工作。根据上级要求，镇人民政府组织人员对264个村名小组的债务进行了清理，为全面推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹奠定了基础。二是加强财政监督管理，重点对退耕还林、小学“两免一补”、小学危房改造、小康村建设扶贫资金等专项资金进行监督检查，并对查出的问题进行了及时处理，限期整改；三是财会核算更加规范，严格履行职责，加强事前、事中监督，有效控制了行政事业费支出规模，规范了各单位财务管理。

四、存在的问题和困难

1—6月的财税工作虽然取得了一定成绩，但也存在着许多困难和问题，主要有以下几个方面：

一是乡财县管财政体制调整后给我镇发展带来机遇，也带

来一些难以预料的困难和挑战，财政支出增长面临着许多不确定因素，县级核拨的经费保机构运转极其困难。

二是财政刚性支出压力不断增大，对“三农”投入、农村基础设施建设，加快新农村建设，都需要更多资金投入，财政收支压力更加突出。

三是财源建设启动资金缺乏，影响了项目的落实，新的税源尚未形成，财政增收难度大。

五、下步工作打算

下半年的财政工作将按照科学发展观的要求，以各项改革为突破口，加强财政监督，强化服务意识。为此，我们将做好以下几个方面的工作：

一是加大税收政策宣传力度，提高全民纳税意识，增强镇、村两级干部的护税意识和聚财观念，做到政策落实到位，法制宣传到位。

二是严格控制支出，调整支出结构，杜绝支出的随意性。重点是保工资发放，保机构运转，保稳定。

三是坚持实行“乡财县管乡用”，提高网络化建设，做到用款有计划，支出有审批。

四是建立财政专项资金使用跟踪机制，协同相关部门搞好事前、事中、事后监督检查，确保专项资金及时到位，专款专用。

五是加强非税收入和财政票据的管理，增强政府宏观调控力度。

六是协助有关部门做好支农、惠农资金的管理和发放工作，支持社会主义新农村建设。

七是不断完善农民补贴管理系统的基础信息、统计资料的收集和录入工作，推进农民补贴“一折通”工作有序开展，确保各项涉农补贴不折不扣兑现到农民手中。

八是加强财政监督力度，对各单位、部门进行财经纪律检查，以提高单位执行财经纪律的自觉性。

九是根据“村账镇管”的要求，加强对村级财务管理，建立健全制度，切实解决工作中遇到的困难和问题。

十是按照内强素质，外树形象的要求，加强财税队伍作风建设，牢固树立依法理财、民主理财、科学理财思想，不断提高财政运行的整体效能，提高为民服务质量。

第二篇：人大视察汇报

XX县农田水利基础设施建设情况汇报

尊敬的X主任、各位代表：

2011年以来，我县农田水利基础设施建设工作在县委、人大的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕“生态立县”战略，以“民生水利、生态水利、资源水利”三大水利为重点，把加强农田水利基础设施建设作为改善农业生产的首要条件，以水兴农，不断提高农业综合生产能力、维护粮食安全，为县域经济又好又快发展提供了强力支撑。现将2010年以来我县农田水利基础设施建设情况报告如下，请予以审议。

一、农田水利建设取得的成效

我县以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，常抓不懈，重视农田水利基础设施建设工作，解决了一批多年来久未解决的农田水利问题。2010年以来，全县共投入农田水利基本建设资金达到1.61亿元，完成水利项目51项，新增旱涝保收灌溉面积5200亩，新增节水灌溉面积5500亩，解决农村1.68万人饮水不安全问题，治理水土流失面积20.2平方公里，坡耕地改造3500亩，新打集雨水窖1300个，治理河道9.2公里，修复沟渠4500米，是近年来开工项目最多、投入增幅最快、效益最好的时期。

（一）安全饮水工程

安全饮水工程是民心工程、德政工程，也是各级党委政府向社会公开承诺的十件实事之一。为把这项民心工程建 好，我县按照省、市统一安排，将任务细化量化，定职责、定期限、定标准；按照“三项制度，六个统一”标准要求，保质量，促进度，抓落实，有力地推动了工程的全面实施。完成投资500万元，铺设管道5.65千米，完成工程量2.75万方，建成果园乡赵庄、南平、南庄、峪峒等6个行政村集中供水工程，解决了当地群众的安全饮水问题；同时在新农村建设中，投资180万元建成南村乡利津、城关镇西关、果园乡康庄等6个社区的供水工程。

（二）小水库除险加固工程

小水库除险加固工作事关人民群众生命安全，对构建安全防汛体系起到举足轻重作用。我县抓住国家实施小水库除险加固这一机遇，一是投资4576万元，对裴窑、胡家洼、礼庄寨、刘郭、杜家、鱼脊梁、南昌等10座水库进行除险加固；二是投资200万元，对杜寺、高崖2座水库和洪阳河堤进行应急工程修复；三是对鱼池骨干坝裂缝、北缸沟淤地坝溢洪道堵塞等6处受损堤坝及时进行除险加固，保护了水利工程的安全和效益的长期发挥。

（三）水保治理工程。为加快水土流失治理步伐，按照综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，有效开展水保治理工程建设。一是青莲河坝系工程。完成投资192.1万元，建成中型坝1座，小型淤地坝2座，谷坊16座；二是伊洛河流域渑池二期工程。完成投资501万元，治理水土流失面积20.2平方公里，建成张皮窑骨干坝工程，完成仰 韶乡飞山寨3000亩、南村乡青山2000亩和果园乡孟村1500亩小流域治理任务；完成仁村乡仁村、北坻坞2000亩坡耕地改造任务；三是“四荒”开发。通过政府引导，企业资助，社会各界参与等形式，完成“四荒”开发治理2.3平方公里。在全市召开的“四荒”开发工作会议上，我县有4名四荒”开发先进户受到表彰，并有一人做了典型发言。

（四）防汛抗旱工作

防汛工作。一是站在防大汛、抗大险、救大灾的高度，及时召开专题防汛工作会议，制定《XX县防汛应急工作方案》，进一步落实防汛物资和抢险队伍，坚持24小时值班，保证汛期信息畅通；二是“7.24”洪灾中，科学调度，积极应对，圆满完成抢险、救灾、重建任务，夺取了全面胜利。三是成立6个检查组开展汛前安全隐患大排查。由水利部门牵头，组织对水库、河道等进行检查。对排查出的涧河、洋河、一里河、黄花河等河道及存在有病险隐患的所有水库，全部落实了各项安全度汛措施，并坚决做到险库腾空，病库限制蓄水。由城区防汛办公室牵头，组织对城区防汛排涝设施进行检查。由发改委、中小企业局和煤炭部门牵头，组织对工矿企业进行检查。特别要求乡镇所有煤矿必须制定切实可行的防范措施，需要停产度汛的必须立即停产。由教育部门牵头，组织对全县中小学校舍进行检查，对不符合防汛要求，存在隐患的地方，采取有效措施逐一整改。由国土部门牵头，组织对地质灾害隐患进行检查，对全县的险房、险窑 及有滑坡危险的自然村逐一排查整改造册，并分别制定相应的防汛预案。由黄河防汛办公室牵头，组织对陈村、坡头、段村、南村等沿黄乡镇的黄河河道防汛情况进行检查，重点检查了库区275米高程以下的汛期清理、航运及塌岸、滑坡等隐患的排查情况。同时，在上述乡镇成立了每乡不少于50人的防汛抢险队伍，制定了防汛预案，并在南村乡的南村、仁村两个后靠移民点的关键地段，安排固定的观测人员，每天向县黄河防汛办上报一次水位及河岸情况。县防汛指挥部办公室组织对各乡（镇）水利技术员和水库管理员进行了小水库查险、抢险及山洪灾害防御知识方面的技术培训，发放了汛期通讯补助200元/人，使一线防汛人员掌握了防汛知识和有关防洪法规，增强了防汛意识和业务能力。四是投资528万元的山洪灾害预警体系非工程措施建成投入使用。五是组织全县进行防汛救灾演练。7月9日全市组织的防汛演练中，由于领导重视，参战人员多，效果好，我县被市主要领导和省水利厅、市水利局给于表扬和肯定。

抗旱工作。一是积极争取抗旱应急工程资金99万元，建成英豪镇苇园洼、陈村乡朱城、仁村乡大水沟、南村乡南村等抗旱应急工程；二是按照县委、县政府统一安排部署，配合省地矿局做好我县抗旱打井工作，目前我县第一批打井任务已全部完成，共成井8眼，抗旱配套设施已全部到位并交付使用，解决了当地临时性饮水困难和农田灌溉问题，为今 4 年抗旱保丰收工作打下坚实基础；三是争取上级资金200万元,完成全县抗旱物资设备购置任务。

（五）节水灌溉工程。我县始终把节水灌溉摆在重要位置来抓，全力实施节水增效。一是大力推广喷灌、渠道防渗和低压管道输水等技术，新增旱涝保收田5200亩，进一步提高水的灌溉利用率。二是完成投资765万元，铺设管道8700米，完成工程量13.9万方，高标准建成洪阳镇吴庄、陈村乡后河、果园乡太平庄、坡头乡茹窑、土岭等一批节水增效灌溉项目。三是完成《XX县节水灌溉编制规划》和《XX县小型灌溉排水泵站实施方案》等项目上报工作。

（六）河道治理工程。一是涧河治理一期工程完成投资6200万元，完成工程量60万方，治理河道2.2公里，碾压路基3.8公里，一号橡胶坝已基本完工，2号橡胶坝正在安装坝袋；二是小寨沟河道治理工程完成投资2600万元，修建园林路3100米，绿化面积120亩，建成观光亭4处，景观绿化已初具形象。三是投资1772万元的洪阳河仁村段河道治理工程正在紧张施工。

（七）供水工作

一是全面启用第二、第三水厂，完成城区供水550万方，工业供水850万方，发展各类新用户990户，改造、新建城市供水管网3600米。二是建成雨润集团供水工程、会盟路供水工程、韶州路管道沉降和财政局等管网改造工程，保证了城区居民的生产生活用水需求。三是安排资金960万元铺 设管道2.4千米，完成了天坛工业区工业供水延伸，以及工业区2万人的生活供水工程。

二、存在问题

一是由于众多原因，每年县财政对水利投入仍停留在上世纪90年代的水平，与我县经济发展速度不匹配，农田水利建设投入严重不足，历史欠账较多。二是乡镇机构改革中水利站被撤消，造成农村水利规划、建设、管理不到位，损坏严重，影响农田水利工程的安全运行和效益发挥。三是水资源利用率低，节水意识不高，管理难度大。我县人均水资源占有量670立方米，仅占全国人均的1/4，随着人口增长，经济社会发展和城市化进程的加快，需水量越来越大，供需矛盾将更加突出，水资源成为亟待解决的问题。四是农田水利技术人才缺乏，人才瓶颈已经严重制约了水利事业的可持续发展。五是由于目前天坛工业园区供水工程和城区供水水源主要依靠槐扒工程，用水计划需要市槐扒部门审批，给供水工作造成极大被动。

三、今后工作思路

为加快农田水利基础设施建设，中央、省、市、县均把加快水利改革做为2011年一号文件内容，把水利工作提到了前所未有的高度，并明确要求各级财政从土地出让收益中提取10%用于农田水利基础设施建设，可以说水利工作的春天已经到来，我县一定要抢抓机遇，乘势而上，加大招商引资力度，多上项目，上大项目，继续深入贯彻落实科学发展 观，紧紧围绕县委三大战略、六项重点等中心工作，以项目实施为抓手，积极探索、挖掘和丰富“民生水利、生态水利、资源水利”实质内涵。加快安全饮水、灌区建设、水库除险加固、河道治理等民生工程建设，夯实防汛抗旱体系，强化水资源管理，提高生活供水、工业供水能力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制，为建设富裕、人文、生态、平安、健康新渑池提供有力的水利支撑和保障。

具体工作中，我县力争5-10年从根本上扭转水利基础设施建设明显滞后的局面，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积 10.95万亩，治理水土流失面积173平方公里，到2013年解决规划内农村饮水安全问题，到2020年全县小水库及骨干淤地坝病险问题全部得到解决，农田灌溉用水有效利用系数提高0.55以上，全县防洪抗旱减灾体系、山洪预警体系、水资源保护与配套体系、水利工程科学管理体系基本建成，最严格的水资源管理制度基本确立，水利投入稳定增长机制进一步完善，农田水利基础设施建设良性运行机制基本形成。

（一）加大财政投入。提高对农田水利基础设施的投入档次，落实一号文要求，财政投入不低于土地出让收益的10%。

（二）加强水资源管理。一是加强取水许可管理，完善水资源有偿使用制度。二是制定水资源利用规划，增强节水 意识，提高水资源利用效率，协调好目前用水与将来用水的关系，不能以破坏生态、牺牲长远利益为代价过度超采地下水，抽调专人，统一管理，联合执法，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡，充分保障城乡农业、工业和生态、生活用水。

（三）健全农建机制。一是按照上级要求在各乡镇成立由水利部门统一管理的水利综合管理服务所，人员编制3-5人，以确保水利工程长期发挥效益。二是成立河道管理处，负责洪阳河、涧河等主要河道的建设、管理、维护日常事务，使其发挥综合效益。三是各乡镇要把水利工作放在首要位置，实行政首长负责制，为保障农田水利持续健康稳定发展创造良好条件。四是强化人才保障，逐年分批面向社会招聘水利专业技术人才，保证水利事业后继有人。

（四）搞好水源保障。一是尽快理顺槐扒工程管理处关系，争取接管槐扒工程，以更好服务我县经济社会发展。二是论证启动胡家洼、鱼脊梁县城提水工程，解决近期水源问题；三是加快刘头水库、谢湾水库、龚石门水库的可行性研究，以解决长远水源问题。

二〇XX年七月十八日

第三篇：人大视察情况汇报

凤凰街道人大信息

通讯员：石磊时间：2010年7月20日

急群众之所急切实为群众办实事

2010年7月20日，省、市、区人大代表一行，亲临钟山区凤凰街道办事处凤苑社区饮水工程进展情况进行视察。各级代表视察期间，认真听取了凤凰街道凤苑社区主任尹成彬对饮水工程进展情况和存在的问题进行汇报。凤凰街道人大工委主任敖永红对饮水工程进展情况进行总结汇报，听完汇报后各级代表前往凤苑社区饮水工程点现场进行了视察，凤苑社区饮水工作的解决，是各级人大代表深入基层，了解社区民意，解决农民切实困难的举措之一。

2009年9月28日，市、区人大代表视察凤苑社区时，该社区向市、区人大代表反映凤苑社区居民一直都是饮用望天水，“半年井水，半年天”，就是凤苑坪子组十几代人的现实生活写照。每年10月到次年3月，水井里的水根本不够用，雨季时只能收集雨水，自建小水窖和接屋顶水来用，很不卫生，身体健康也得不到保障。到了旱季就没办法了，别说牲畜，连人都没有水喝等饮水难问题，引起了代表们的高度关注，逐级进行反映。2009年11月11日，市政法委书记

何冀在指导凤苑社区开展第三批学习实践科学发展观活动中要求：多为群众办实事办好事，在听取社区反映居民饮水问题难的情况汇报后，及时与有关部门联系，尽快落实资金解决这一民生问题。2009年12月13日，市水利局、区水利局、民政局、办事处相关部门领导到凤苑社区实地考察农户饮水情况，并制定了详细的实施方案。工程于2009年12月28日动工兴建，至 2010年2月1日完成主体工程建设，历时30余天。共建成30m蓄水池1座，50m高位供水池1座，48.9m水泵管理房1座；安装50JDL18-15*8离心泵2台；安装主管道3.93km,支管8.015 km,水表229块。当时工程审定投资30.48万元，工程决算总投资37万元，但施工期间因水泵房蓄水池处出现溶洞使已修建好的蓄水池突然垮塌，导致蓄水池进行加固处理。还有原设计未考虑凤凰村三组整体用水，后凤凰村三组全部供水范围进行解决，增加供水主管1400米，入户分管1345米，所以导致施工资金超预算，目前资金缺口7万元无法解决。

在凤凰街道人大工委主任敖永红的带领下，省、市、区人大代表亲临凤苑社区的饮水工程农户家，看见当地农户家家门前都用上了自来水，在场人大代表对凤凰街道凤苑社区饮水工程取得的效果表示满意。当地农户看见前往的各级人大代表激动的说：“现在他们不在为吃水而发愁，家家都通自来水，而且在南方各地都处于干旱季节的时候，他们家家23

3都去买洗衣机、热水器，现在他们可以足不出门就可以在家洗澡，过上小康生活。”还有些农户激动的对人大代表说：“科学发展促经济，吃水不忘挖井人。”

省、市、区人大代表们看见凤苑社区饮水工作取得的成效非常满意，并对该工程存在的问题向有关部门反映，使问题尽快得到解决。

凤凰街道人大工委

第四篇：人大视察汇报材料

高峰镇村镇环保管理所

2006年11月至2010工作汇报

一、村镇建设及场镇管理

完成高峰汽车站（一期）3800㎡、高峰卫生院迁1670㎡、原鹿山老政府危旧房改造6000㎡、个体工商户6家2980㎡房屋建设，完成总投资850万元。开工建设楚桦公寓9671㎡、高峰汽车站（第二期）3600㎡房屋建设；启动场镇旧房改造工程两处，将建房5300㎡。总投资将达到1500万元。

建成总投资680万元的高峰污水处理厂并投入运行。

投资50余万元，修建了高峰镇文化服务中心及与之配套的篮球场，为居民提供了良好的休闲娱乐场所。

投资近20万元，新建公厕1座、改建公厕2座（鹿山1座），新建、整修垃圾池、排水沟、涵洞、硬化人行道等。

全面绿化场镇道路，在万州区林业局的大力支持下，对场镇三条街道3.12公里全部进行绿化，共植树1000余株。其中间植黄葛兰、桂花等香型树种，给居民创造一个良好的人居环境。

投资14.0万元，启动高峰小城镇规划修编,已完成2个平方公里1︰500的地形图测绘、地灾评估，并委托万州区规划设计院负责完 成规划编制工作。现因万州区规划调整暂停。

签订小城镇占地农民58人的安置协议。

启动柏林湾15.58亩土地开发项目，前期工作基本完成，即将进行挂牌交易。

按照万州区人民政府办公室《关于印发万州区工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案的通知》要求，通过开展工程建设领域 1

安全大排查大整治大执法工作，扎实推进全国安全生产年“三项行动”，加强“三项建设”，加大安全监管力度，严厉打击安全生产违法违规行为，不断强化安全监管等长效机制，杜绝重大以上安全生产事故，避免和减少较大生产安全事故，严控一般安全事故，促进工程建设领域安全生产形势保持稳定。我镇制定了《高峰镇工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案》，组织人员不定期对场镇、单位、新农村居民点、农房改造等建设进行检查。对检查中发现的问题，能及时整改的及时整改，不能及时整改的限期整改，该取缔的坚决予以取缔。通过周密细致的工作，从2006年以来，我镇建设工程未发生较大及以上质量安全事故。

加强场镇镇容环境卫生管理，在万州区中心镇及重点镇镇容环境卫生管理评比中名列前茅。2007年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村管所岗位目标考核三等奖；2008年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村镇建设管理一等奖；2009年获万州区城镇化工作三等奖。

完成净化厂相思1组征地后128人农转非及养老保险、土地调整工作；完成污水处理厂兴隆6组征地后11人农转非及养老保险工作；完成自1982年以来镇辖区征地后的批文查找及1180人的农转非名额核算工作。

二、环保工作

2007年协调处理了宜化钡粉厂污染农田、高峰中心小学污水污染农田、双场奶牛场粪便污染农田、场镇杨大同杀鸭子污染空气污染问题。

2009年 5月，重庆天然气净化总厂万州分厂投产后，周围群众反映污染严重。经万州区环境监测站对净化厂周围空气质量、声环境质量、水环境质量进行监测后，均在国家规定的安全范围之内，消除

了群众的疑虑。

7月16日，雷家3组黑湾子发现来源不明的可燃气体，经万州区环境监测站连续监测一周后，排除了对环境和人体健康有影响的可能。

宜化集团103盐井发生泄漏，盐水污染雷家村1、2、3组110户300多人饮用水源和160多亩农田，在区环保局的敦促下，污染事件得到了妥善解决。

启动高峰水库周边雷家村、兴隆村5家养殖场及2家肥料厂搬迁工作，限期在2010年底前全部搬迁完毕。

全面完成第一次全国污染源普查。

建成高峰污水处理厂并投入运行。

认真开展三峡工程后续工作水环境保护专项规划编制，申报高峰场镇污水管网项目1个、村级小型污水治理项目11个，同时申报了石羊村2009年中央农村环保专项资金申请项目。

三、农民新村建设

为了认真贯彻万州区三届六次全委会精神，加快我镇农民新村建设。按照区委、区政府安排，高峰镇2009年已启动雷家、大寨、马岭3个居民点建设。雷家农民新村规划占地面积50亩150户，目前已完成场平18亩，已有21户房屋竣工并交付使用。另有10户已与施工单位签订《委托建房协议书》并交纳了建设资金。大寨农民新村规划占地面积23亩，一期完成场平10.5亩，修建点内道路300米，已有6户房屋竣工交付房主入住。马岭农民新村规划占地25亩，目前完成场平14亩，完成建房10户，正在建设的房屋有8户，预计今年达到25户的规模。今年新启动灵凤村农民新村建设，采用新的巴渝通用图集，以大力传承巴渝传统民居风格，彰显屋脊瓦斗、穿斗廊柱，青砖勾缝、木雕花窗等地方建筑符号，融入该村环境和田园风光，被重庆市城乡建设委员会确定为2010年农民新村示范点。规划占地25亩，已全部完成场平，已有16户基础完工。目前，新开挖基础8户，有望在本月中旬完成24户基础，本月下旬开始主体砌墙，10月底竣工。在2009年和2010年区委区府召开的全区农民新村建设工作会议，我镇两次作大会先进交流发言、受到好评。

四、农村危旧房改造

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，根据万州区[2009]243号等文件精神，镇政府将区民政局下拨五保户危房改造资金、区扶贫办下拨生态移民资金、区建委下拨农村危房改造资金共45万元打捆使用，并采取公开邀标的方式，最后确定由万州区兄弟建筑工程有限公司承建高峰居委会、兴隆村、雷家村、大寨村、吟水村、朝阳村、赵家村16户475.2㎡房屋建设，由万州区吉泰建筑工程有限公司承建石羊村、马岭村、灵风村、洪安村、相思村15户504㎡房屋建设。危房改造于2009年11月底全面开工，今年4月完工。通过镇政府验收，已全部交付使用。

开工建设高速路沿线危旧房改造风貌工程，涉及灵凤、马岭、洪安三个村237户100栋房屋。镇党委、政府高度重视，加强领导，成立了以杨书记为组长的领导小组。领导小组多次召开专题会议，研究解决风貌改造工作中存在的具体问题，助推此项工作。现有6个施工单位进场施工，10月底全面完成任务。

五、地质灾害防治和非煤矿山安全管理

我镇共有地质灾害监测点26个，列入三期地灾监测的5个点。为搞好我镇地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，成立了以镇长为组长，纪委书记、分管副镇长为副组长，党政办、综治办、村管所、双河国土所负责人为成员的领导小组，制定下发了《地质灾害安全大排查大整治大执法工作方案的通知》、《重要地质灾害点专项

防灾预案》、《地质灾害防治预案》、《突发性地质灾害防治预案》、《地质灾害应急抢险预案》，成立了应急抢险队伍，设立了专门的监测人，配备了必要的监测工具、用具，建立了灾情报告制度、监测制度、“三查”制度、值班制度、宣传培训制度、资料管理制度，层层签订了地质灾害防治责任书。2008年，代表万州区迎接国家和重庆市地质灾害群测群防检查验收，一次性通过，并获得上级好评。2008年对相思7组狮子头危岩实施爆破排危；2009年对雷家10组小树塆危岩进行了排危；2010年，对朝阳6组红岩石危岩、大寨团寨子危岩进行了除险加固，对张家蹬滑坡进行了排系统整治。发放“地灾防灾工作明白卡”、“地灾防灾避险明白卡”465份；发放地灾点危房倒腾通知书15户。

我镇现有采石场、页岩砖厂各一个，均为无证生产。两企业从原来的手工操作改为现在的机械生产，爆破开山改为机械切割。镇政府把安全无小事作为一件大事来抓，多次对上述两企业的无证开采行为作出停止开采、责令关停的通知，但两企业对镇政府的关停通知置若罔闻，不予理睬，照常生产。2009年8月18日，高峰镇政府、甘宁工商所、龙都工商所、双河国土所、高峰派出所对两企业进行了联合执法，并以高峰镇政府[2009]178号文件向三电集团高峰供电站发文，要求对鹿山砖厂、相思采石场停止供电，但供电方以企业没有违反用电法规为由，不予停电，关闭工作又一次流产。相思采石场和鹿山砖厂的无证开采行为，将继续列为关闭名单，并需上级有关部门的大力支持。

六、重点工程协调

2007年，相继完成开县南坝─忠县508管道、峰21井增压治水工程吟水─兴隆集气站、吟水─大寨峰6井、兴隆集气站─相思3组清管分输站四条共12公里天然气管道协调任务；完成相思3组清管分输站6.84亩征地、2家房屋拆迁协调任务；完成宜化集团岩上坝

厂区─高峰矿山部35KV高压线、双场变电站─岩上坝厂区110KV高压线协调任务；完成大全多晶硅岩上坝厂区─双场变电站110KV两条高压线协调任务；完成双场变电站增容扩建5.46亩征地、3家房屋拆迁协调任务。

2008年，完成万州天然气净化厂相思4组近100亩征地、38家房屋拆迁及征地红线内电力、电信、电视、自来水管网的搬迁协调任务；完成天然气净化厂赵家1组取水泵房1.3亩土地征地任务；完成高峰污水处理厂1.4公里的进厂公路的修建和厂区10亩土地的征地任务；完成朝阳村3、5组269亩移土培肥任务；完成吟水8324m³土地、人行道、渠堰整治任务。

2009年，完成峰汝天然气￠325管线雷家3组至兴隆5组集气站1.5公理改道协调工作。峰21井振动扰民，经万州区环保监测站检测，确定拆房的8家，补偿维修的39家。已拆房5家，发放维修补偿24家。

2010年，完成峰21井振动维修补偿14家。

2010年9月14日

第五篇：人大视察汇报材料

关于全县农村饮水项目建设情况的汇报

**县水务局（2011年9月21日）

尊敬的*主任、各位委员、各位代表：

按照县人大的工作安排，今天对全县农村饮水项目建设情况进行视察，充分说明了县人大对水利工作的高度重视，对今后我县进一步推进农村饮水工程建设，促进水利事业的可持续发展，必将起到巨大的推动作用。下面，我就人大建议办理工作和农村饮水项目建设的有关情况，向各位领导汇报如下：

一、关于我局今年人大建议办理工作情况

2011年，我局共承办县十六届人大四次会议人大代表建议11件，主要涉及农村饮水、河道清淤、桥涵闸水利设施建设等方面。在具体承办中，我们主要做了以下方面的工作：

（一）提高认识，端正态度。认识到位，是搞好承办工作的基础。对承办工作的态度端正与否，直接关系到承办任务的落实和办理质量的好坏。人大代表建议是紧紧围绕群众关心的重大问题提出的意见和建议，代表着百姓的呼声，折射出社会各界对政府部门工作的关心和支持。因此，做好承办工作，是密切党和政府同人民群众联系的纽带和桥梁，是调动社会各界人士的积极性、创造性，实现我县改革开放和现代化建设的新跨越，加强社会主义政治建设的重要环节。水利建设工作涉及到人民群众生活的诸多方面，具有工作面广、量大、点多、线长和热点难点问题集中的特点，有很强的群众性、社会性，代表党和政府为人民群众服务、树立党和政府形象的“窗口”，是党和政府联系人民群众的纽带，做好承办工作显得特别重要，有着特殊意义。

（二）领导重视，落实责任。人大建议是人大代表按照国家政治制度规定和宪法要求，代表人民行使管理国家事务、监督政府工作的权力和重要方式。承办工作是政府部门履行职责、接受人大监督的过程。我局始终把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，成立了办理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，办公室、农水科、工程科、设计室等科室负责人和业务技术骨干为工作人员。通过由主要领导亲自挂帅，定目标、提要求，分管局长具体督办，把承办工作任务分解落实到相关科室，一级抓一级，层层抓落实，做到了全程跟踪办理。

（三）狠抓落实，提高质量。为了办好每一件建议，提高解决问题的比例，我们在承办工作中，紧紧围绕提高办事质量这个中心，使承办工作的实效性提到了明显的提高。同时在具体工作中，针对建议特点，采取不同的方法解决。一是对当前能够解决的，及时抓紧办理，共涉及7件：对毕庄桥（9号建议）、李桥村北桥即董海桥（10号）、山园河上生产桥（12号）、唐庄桥（25号）、木河闸（26号）等，均列入危桥改造计划，已经全部实施完成；对马台子沟清淤工程（24号），列入今年夏季防汛除涝工程会战计划，已于6月予以实施；对陶庙镇群众饮用水工程（11号），分两期工程进行解决，目前一期工程正在实施。二是对按照管理权限，应由其他部门或镇区承办的建议，进行认真答复，做好解释工作，共涉及4件：对魏集扬水站维修（13号建议）、王桥水沟清淤（14号）、刑海南新开挖排水沟（15号）等，均是属镇村管理的小型水利设施，根据 “谁受益、谁投资、谁管理”的原则，应由镇和受益村投资投劳解决，我局对工程实施将大力提供技术服务；对修建巨龙河孙官屯桥（27号建议），桥两侧通行道路为柏油路面，按照市、县关于危桥改造职责范围的划分，该桥应由交通部门负责改建。

二、关于全县农村饮水项目建设情况

（一）我县农村生活饮水总体情况

我县地下水水质普遍较差，深层水高氟、浅层水苦咸，属资源型和水质型缺水区。

1、浅层地下水状况

我县属于浅层淡水贫水区，且分布极不均匀。2005-2009年，县卫生部门、水务部门多次联合对我县农村饮用水状况进行调查，浅层地下水大部分含盐高，部分含氟高，部分既高盐、又高氟，占总面积80%的区域浅层水的矿化度在2-5克/升，大于5克/升的面积占10%以上，小于2克/升的面积仅为10%左右。

2、深层地下水状况

（1）岩溶水。2002年，在城东麒麟镇尚村打深水井5眼，井深500-580米，为岩溶水，经曝气处理后，水质基本符合生活饮用水标准，由县自来水公司向城区居民生活供水。核桃园镇、独山镇部分区域也有岩溶水，2009年，在金山东部满庄村、西部解庄村东成功打成300多米深基岩井3眼，单井出水量20-60立方米/小时，经化验，水质基本符合生活饮用水标准。

（2）第四系中下层空隙承压水。主要分布在南部、西南部乡镇，面积占全县总面积的20%左右，深层淡水顶板埋深一般在350-500米，一般单井出水量20-50立方米/小时，含氟偏高，一般2.0-2.5毫克/升。经降氟处理后，水质能够基本符合生活饮用水标准。

（二）全县农村饮水项目实施情况

1、“十一五”期间项目建设情况

近年来，国家高度重视农村安全饮水问题，不断加大政策支持和财政扶持力度。自2005年以来，到2010年底，我县累计争取上级农村饮水专项资金4800余万元（不含县级及以下资金），相继实施了农村村村通自来水、农村安全饮水项目，加上一些村庄群众自筹资金建设的村办工程，共解决43.8万名群众吃水问题，其中，建设联村集中供水工程18处，解决323个村、33.2万人；单村供水工程解决126个村、10.6万人。农村自来水普及率为53.1%，安全饮用水达标率为26.5%。2、2011年工程建设情况

（1）陶庙镇农村饮水工程。陶庙镇群众吃水困难，人大代表多次建议要求解决。因陶庙镇境内既无适合饮用地表水，也无适合饮用的地下水，群众饮水问题一直未得到有效解决。对此，我们非常重视，提出想方设法也要在近期内加以解决。通过多次探测，今年在独山镇解庄村金山下新打深井一眼，水质符合国家饮用水标准。一期工程通过埋设输水主管道13000米，送往陶庙镇20个村，通水后可先解决15400人的饮水问题，目前工程正在施工，计划11月底完工。明年实施二期工程后可解决全镇的供水问题。

（2）开发区等四镇区办农村饮水安全工程。计划以麒麟镇小营村小营供水厂的560米深的基岩井为供水水源，进行管网延伸，解决开发区、永丰办、凤凰办、田庄镇21个村、24746人的饮水安全问题。项目于2011年1月开工建设，计划新增供水设备一套，建设加压泵房3座，安装加压泵3台套，增压变频控制设备3台套，低压线路1.5公里，PE管材332730米，挖填土方33.3万方。项目总投资975万元。目前村内管网铺设工程已经完成；供水主管网正在铺设中，也已基本完成，正在架设电力线路、安装机电设备，工程计划可于10月底实现供水。

（3）独山镇农村饮水管网延伸工程。通过解海村东深井，实施管网延伸，向前柳园、解海、林山、高海等村庄供水，工程已经基本完工，通水后可解决5700余人饮水问题。

（4）其他工程。实施完成了田桥镇纪庄等压煤村庄2600人、田桥镇朱烟墩和王土墩新农村建设2600人、田桥镇农技中学580名师生的饮水工程。

（5）人饮水库工程。我县地下水水质普遍较差，要从根本上解决群众饮水安全问题，必须遵循“一个核心三个转变”的基本要求。“一个核心”即以确保水源水质安全为核心，“三个转变”即水源选择上从地下水向黄河水转变，规模上从分散供水向大规模集中供水转变，供水方式上从单纯农村供水向城乡一体化供水转变。为此，在抓普及率的同时，我们坚持安全至上，更加注重水质安全，把抓好地表水源地建设作为重点，以确保水质安全。在重新启动大野水库项目建设中，我们及时调整了生活供水思路，提出了利用鄄城电厂水库作为水源，铺设管道引用优质黄河水入境，建设巨城水库作为调蓄，通过净水厂和供水网络逐步送至全县的建设方案。正在建设中的人饮水库位于县城西北约5公里处，为小型水库，设计库容600万立方米，占地1500亩，设计日供水量近期5万立方米、远期10万立方米，推行规模化供水模式，建成后可以全面彻底解决全县群众安全饮水问题。3、2011年争取项目情况

为加快推进我县饮水安全工程建设，通过我们的努力工作和积极争取，申报的2011年中央财政预算内专项资金项目取得重大进展，已于8月底经省水利厅原则同意，纳入国家计划，编制了实施方案并已上报，等待审批。

《2011年中央财政预算内专项资金**县农村饮水安全工程实施方案》，依据**县农村饮水安全总体发展规划，继续坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”运作思路。本次实施方案在大义镇政府驻地西2公里处王庄村附近新建一处日供水规模1万方的二级供水加压水厂，以在建的巨城水库为水源，进行管网延伸工程建设。经过水质综合处理和消毒后的净水，通过输水主管道送到二级供水加压水厂，再通过各级输水管道向大义镇项目区进行集中规模化供水；在巨龙河北岸，距巨城水库12公里处徐楼村附近，从巨城水库-大义水厂输水主管道上，向东分支延伸解决开发区、永丰办部分村庄饮水安全问题。工程规划解决开发区、永丰办6村6002人、大义镇37村37141人，共43个村43143人的饮水安全问题。

该工程项目总投资2115万元，其中争取上级资金1118万元，包括中央预算内投资700万元、省投资418万元，需地方配套投资997万元。工程计划可于11月份开工建设。

（三）存在的主要困难和问题

经过多年努力，到2010年底，全县已有43.8万农村人口用上了自来水，普及率达到53.1%。但是，全县农村群众饮水状况仍不容乐观，一是自来水普及率低，尚有近一半的农民群众不能饮用上方便的自来水；二是水质合格率较低，真正饮水安全的人口仅占26.5%。这种现状与经济社会发展要求相比还有相当大的差距，我县农村饮水建设与发展仍面临诸多难题，突出的主要有以下方面：

1、地方配套资金严重不足。一般来讲，饮水项目建设资金主要由中央补助、省级补助、地方配套及群众自筹四个部分组成。近年中央和省不断加大水利建设特别是农村饮水项目投入力度，投资规模逐年攀升。但是由于县级财政相对困难，我县地方配套资金难以到位。一直以来，我县饮水项目的建设资金主要通过中央补助、省级补助及群众自筹三个部分组成：中央及省级补助用于村外骨干工程建设，村内及入户工程投资由群众自筹解决。这样以来，我县饮水项目工程建设进度基本上完全受制于上级补助资金的多少：上级补助多，工程建设就多；上级补助少，工程建设就少。地方配套资金的不到位，不仅造成我县农村饮水工程建设进度落后，在一定程度上也降低了工程建设的标准，影响了供水水质，长此以往，也必将严重影响到今后对上级项目和资金的争取。

2、工程运行管理部分缺失。目前我县农村饮水供水工程的运行管理模式主要有村集体管理模式、用水户协会管理模式，个体户承包模式等。在工程运行过程中各类管理主体在工程的管理、维护、运营等方面都作了大量的工作。但由于缺乏专业管理人员，没有管理经验，在实际运行过程中，也不可避免的出现经常停水的现象，影响了农民群众的正常使用。原因一是部分用水户缴纳水费不及时，造成停水；二是对管网的维护维修管理不当造成；三是管理人员的待遇较低，造成其工作积极性不高。

3、部分政策没有落实到位。国家对农村公共供水工程建设在土地、用地等方面都给予了政策倾斜：用地纳入当年建设用地计划，予以优先安排；农村公共供水工程架设输专线只收取成本费，用电价格执行农村居民生活用电价格，等等。但在实际操作时，与涉及到的部门工作协调、配合与具体执行中，尚有许多困难。

4、地下水源水量水质普遍较差。由于我县的水情，有些镇村虽已列入项目规划区域，但因区内探测不到能够达到合格水质的地下水源而不能实施。

（四）下步工作打算

要切实做好农村饮水工作，必须按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，工作重点放在以巨城水库为水源、以现有供水网络为基础、以城乡一体化为方向，通过人饮安全资金，实现管网延伸，扩大供水规模和人口覆盖面，进而实现我县农村供水由分散向集中化、由单体向规模化、由粗放向专业化的转变。

巨城水库土方工程已经开工；2012年在水库管理区拟建一处日供水规模5万方的净水厂，经综合水处理后，通过输水管道分别输送到逐步建设的各镇区供水加压站，在“十二五”期间，主要解决县域北部镇区46万人的农村安全饮水问题，到2020年前逐步解决全县100万人的安全饮水问题。

（五）充分发挥人大作用推进水利建设

做好以上工作，任务相当艰巨。我们决心自觉地把工作置于县人大的监督之下，积极争取县人大在以下几个方面的支持，尽心尽力干好工作，确保如期完成规划目标。

1、帮助落实财政资金方面的支持政策。今年，中央、省、市一号文件都明确规定，要大幅度增加各级财政专项水利资金的总量和增量，把财政收入增量的5%用于水利建设，从土地出让收益中安排10-20%用于农田水利建设、城市建设维护税按不低于15%的比例用于城市防汛工程建设、小农水资金重新列入预算、各类水利规费专款专用等规定，我县也出台了配套文件予以明确。这些措施能否落实到位，直接关系到今后特别是“十二五”期间的水利事业发展，直接关系到农业综合生产能力和农村群众生活条件的提高。建议县人大农工委加大这方面的工作监督力度，将各级财政落实以上规定的工作情况纳入经常性的视察活动之中，并在审议政府工作报告时予以监督。

2、帮助落实土地、电力等方面的支持政策。一号文件明确指出：“农村公共供水工程建设用地纳入当年建设用地计划，予以优先安排。农村公共供水工程架设输专线只收取成本费，用电价格执行农村居民生活用电价格”。建议县人大监督好这方面的工作。

3、帮助落实水利法律规法规实施等方面的支持政策。市里已经出台了《菏泽市用水总量控制管理试行办法》、《菏泽市农村公共供水管理办法》等规范性文件，建议县人大监督各级政府、部门落实好上级有关水利法律法规。

4、帮助落实基层管理机构编制方面的支持政策。随着农村水利事业的发展，因基层水利工作缺少专职管理机构，影响了工作的有力开展。我县虽于2010年恢复了镇区水管所，但因乡镇工作繁忙，人员管理仍形同以往。今年，我县明确提出：“以镇（区、办）为单位，建立健全基层水利管理服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利工程运行管理、公共供水服务和农村水事监管等公益性职能，根据需要核定人员编制，经费纳入县级财政预算。”随着全县农村供水工作的深入开展，基层人力方面明显不足，亟需加强保障乡镇水管所人员编制和经费问题。

尊敬的各位领导，随着**城乡经济的快速发展和社会事业的不断进步，水利工作的建管任务将更加艰巨繁重，我们要在县委的坚强领导下，认真落实县人大常委会的各项决议，振奋精神，扎实苦干，努力实现**水利事业的新跨越，为我县经济发展和社会进步作出新的贡献！。谢谢大家！