县县乡党委换届工作情况汇报(资料)

第一篇：县县乡党委换届工作情况汇报(资料)

**县县乡党委换届工作情况汇报

**县地处**市北部，幅员面积 2480平方公里，人口 44 万。现有基层党委 45 个、党支部 643 个、党员 18866 名，其中乡镇党 委 18 个、村党支部 239 个、农民党员 8975 名。自 1 月 8 日，我县县乡党委换届工作正式启动以来，我们严格按照省、市委的有 关要求，切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关 程序，全面落实换届纪律，各项工作平稳有序推进。目前，基层 党委换届工作已进入到代表选举和大会筹备阶段，计划于 2 月底 前全部完成换届任务；县委方面，《关于召开**县第十二次党代会 的决议》已经县委常委会和全委会审议通过，计划 3 月底前召开 大会。在具体工作中，我们重点抓了以下四个方面的工作：

一、加强组织领导，确保换届选举工作及时顺利启动 加强组织领导，确保换届选举工作及时顺利启动 这次县乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，干部关心、群众关注。因此，换届工作一开始，我们县委就高度重视，坚持 把换届作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进 基层党组织和广大党员创先争优的重要契机，纳入重要议事日程，先后召开了 2 次书记办公会、3 次常委会、1 次全委会，对县乡党 委换届工作进行专题研究，确保了换届工作能够及时顺利启动。统筹考虑，合理安排 前做好各项 准备工作。各项准备工作

（一）统筹考虑，合理安排，提前做好各项准备工作。早在 去年 11 月份，中央及省市委关于县乡党委换届工作的具体要求出 台前，我们就已经开始着手准备换届的相关工作。一是 一是对领导班 一是 子现状进行了科学分析，责成县组织部对全县基层党委，特别是 乡镇党委领导班子和领导干部的年龄结构、文化程度、任职年限 1 等情况进行了集中排查，对空缺职位进行了核实，全面掌握了干 部队伍基本情况。二是对换届工作进行了专题调研，由县委副书 二 记和常委组织部长牵头，组成两个调研组，深入全县 18 个乡镇和 27 个县直党委进行调查研究，认真听取了基层干部群众对换届选 举工作的意见建议，了解和掌握了各级干部的思想动态。三是提 三 前对全县 18 个乡镇，个科局的领导班子 333 名领导干部进行了 61 年度考核，根据考核情况，对全县领导班子和领导干部进行了分 类排序，比较全面地掌握了全县领导班子和领导干部的思想、工 作情况和群众公认程度。强化领导，有力指导，切实提高换届工作质量。换届工作质量

（二）强化领导，有力指导，切实提高换届工作质量。一是 建立健全了领导责任制。成立了由我任组长，县长、县委副书记、组织部长、纪委书记为副组长，县委各职能部门主要负责同志为 成员的换届工作领导小组，抽调了精 干高效、业务熟练的骨干力 量，充实到领导小组办公室，负责换届工作的组织领导和具体指 导。各基层党委也相应成立了领导机构和工作机构，各基层党委 书记认真履行第一责任人的职责，严格把握好每一个环节的工作 和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保了换届工 作的顺利进行。二是 二是建立了县级领导干部联系点制度。结合“四 二是 联帮带”工作，明确每个县级党员领导干部联系一个乡镇，担负 所联系乡镇党委换届选举工作的指导、督查和协调任务，对联点 单位的换届工作全面负责。三是 三是抽调了 36 名同志，组成 18 个基 三是 层党委换届工作指导组，负责对各基层党委的换届工作进行专项 督查和具体指导，及时掌握、研究工作中的实际问题，提出解决 办法，从而保证了换届选举工作有条不紊，稳步推进。科学谋划，整体推进，明确换届工作具体要求。

（三）科学谋划，整体推进，明确换届工作具体要求。省、2 市委换届工作会议结束后，我们在认真学习和领会上级精神和要 求的基础上，结合**县实际，认真制定了《做好全县基层党委换 届选举工作的通知》，就基层党委党代会代表的名额、结构、选举 方式，“两委”委员候选人的产生及会议选举的方法、步骤都做了 具体的规定。编制了《乡镇党委换届工作流程图》，对基层党委换 届工作的实施步骤、完成时段、遵循的程序等进行了分解细化。1 月 8 日，全县基层党委换届工作会议顺利召开，我代表县委做了 动员，志强部长对具体工作进行了安排部署和解释说明。会后，县委组织部及时对乡镇党委书记、副书记及相关工作人员进行了 专项业务培训，就党委换届工作的相关业务知识进行了专题辅导，对换届选举工作中所有涉及的相关内容进行了详细讲解，进一步 明确了换届工作的具体要求。会后，各基层党委严格按照县委要 求，研究制定了科学严密的工作方案和切实可行的工作措施，拟 定具体的日程安排表，切实做到了思想上重视，组织上加强，精 力上集中，工作上到位。

二、严格工作程序，确保换届选举工作规范有序进行 严格工作程序，工作程序 换届选举工作是一项政治性、政策性都很强的工作，不仅涉 及面广、工作量大、任务繁重，为此，县委明确提出，换届工作 中必须严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，切实做 到步骤不减，标准不降，确保整个县乡换届选举工作规范有序进 行。

（一）选好配强了基层党委领导班子。选什么样的人进班子，选好配强了基层党委领导班子。强了基层党委领导班子 是人民群众最为关注的问题，也是这次基层党委换届选举工作的 关键。为此，我们坚持把党委换届作为加强领导班子建设的极好 契机，充分利用推进领导班子配备改革的有利条件，严格按照 《党 3 政领导干部选拔任用工作 条例》及干部“四化”方针和德才兼备 原则，集中调整了部分领导干部，切实调优调强了各级领导班子，增强了班子整体功能。一是 一是精减了领导班子职数。由于历史原因，一是 我县有 9 个乡镇的人大主席兼任党委副书记职务，有 2 个乡镇配 了 2 名副书记。这次换届，省、市委明确要求乡镇党委除兼任政 府正职的副书记外，只设 1 名专职副书记。为落实上级政策，我 们通过集体谈话、个别谈心方式与当事人进行沟通，采取就地免 职、交流任职、改任非领导职务等多种渠道进行合理安排，最终 免去了 9 名乡镇人大主席的副书记职务，名副书记交流到园区任 1 职，1 名副书记改任非领导职务，圆满解决了这一问题。二是 二是推进 二是 了干部交流。按照省、市委“加大干部交流轮岗力度，增强领导 班子的活力和整体功能”的要求，换届工作中，全县共交流任职 干部 32 人。干部交流过程中，县委坚持把主要领导、关键岗位干 部、有培养前途的优秀年轻干部作为干部交流的重点，对在同一 岗位任职满 10 年的 3 名干部全部进行了交流，在同一职位 5 年以 上的干部部分进行了交流。通过交流真正做到合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长。三是 三是优化了班子结构。提拔 三是 了 6 名乡镇党委书记、6 名乡镇长、6 名党委副书记和 8 名副乡镇 长。这批被提拔的领导干部，全部来自基层一线，平均年龄 40 岁，全部具有大专以上学历。调整后的乡镇党委班子成员的知识结构 更加合理，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步 提高。扎实开展了基层党代会代表选举工作 工作。

（二）扎实开展了基层党代会代表选举工作。在代表选举过 程中，我们坚持做到严把四关：一是 一是严把代表条件关。要求各基 一是 层党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是共 4 产党员中的优秀分子，有坚定的共产主义信念，有较高的政治理 论水平和较强的议政议事能力和联系群众能力；在生产、工作和 社会活动中，起表率作用，带头创先争优并做出显著成绩。二是 二是 严把代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条 例》的规定，结合我县实际，我们规定各基层党代表大会代表中，各级领导干部代表（包括基层党支部书记）占 60%左右；各类专 业技术人员代表占 20%左右；生产（工作）一线的先进模范人物 代表占 20%左右。在代表中，新经济组织和新社会组织代表占一 定比例；妇女代表及少数民族代表占一定比例；45 岁以下代表不 少于代表总数的 50%。三是 三是严把代表的产生关。要求各基层党委 三是 要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。即：基层党支部和广大党员经 过自下而上，上下结合，反复酝酿，在集中多数人意见的基础上，提出初步人选；基层党委对初步人进 行考察，广泛征求意见后由 基层党支部提出候选人预备人选名单报基层党委审批；基层党支 部召开党员大会，充分酝酿后，进行差额选举，产生正式代表，差额数多于应选代表的 21%。四是 四是严把代表审查关。要求各基层党 四是 委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审 查。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代 表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关 代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治 素质和结构比例，为基层党委换届任务的顺利完成奠定良好的工 作基础。着手起草工作报告 草工作报告。

（三）着手起草工作报告。形成一个高质量、高水平的工作 报告，实事求是地总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、5 纪委的任期目标，是这次基层党委换届的一项重要任务。全县各 基层党委对这项工作高度重视，全部由一把手亲自主持起草。报 告起草过程中，各基层党委始终坚持以广大群众高兴不高兴、答 应不答应、满意不满意作为最高标准，紧紧围绕“十二五”规划 和县委中心工作，立足实际，认真思考本单位本地区的优势和不 足，进一步明确任务目标和工作措施，积极听取代表提出的意见 和建议，通过对报告的反复讨论和完善，进一步凝聚了广大干部 群众的人心，切实使干部群众心往一处想，劲往一处使，共 同为 全县的经济社会发展献计出力。

三、严肃换届纪律，确保换届选举环境风清气正 严肃换届纪律，确保换届选举环境风清气正 换届中的风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行，影 响到能否选出一个合格的领导班子，影响到一个地区的发展稳定。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选” 等违规违纪现象，我们狠抓严肃纪律、强化监督和严肃查处违法 违纪行为等环节，确保形成风清气正的换届环境。

（一）明确了换届纪律“红线” 为有效防止换届选举中出现 明确了换届纪律“红线” 换届纪律 各种违纪违法行为和不正之风，县委组织部与县纪检委联合下发 了《关于严肃换届纪律确保基层党委换届风清气正的通知》（义 组发〔2011〕2 号），明确了“五个严禁、十七个不准、五个一律” 的纪律要求，明确了换届工作的纪律“红线”。在基层党委换届 前，及时将中央、省市委有关保证换届纪律的文件及《严肃换届 纪律警示教育案例选编》、《严肃换届纪律工作流程图》等资料 复印并发到各基层党委，对各级领导干部进行警示教育，提前给 干部打好“预防针”。同时，在**县电视台、义州信息报等媒体开 辟了专栏，各基层党委也利用会议、广播、宣传标语、宣传专栏 6 和发放资料等形式，广泛宣传县乡党委换届工作的有关政策规定 和纪律要求，真正使换届工作家喻户晓，有效制止了跑风漏气、请客送礼、拉帮结伙、跑官要官、拉票贿选等不正之风。加大了监督查处力度。查处力度

（二）加大了监督查处力度。专门成立了基层党委换届工作 监督组，从纪委、组织部、宣传部、政法委抽调业务骨干人员，专门成立了基层党委换届工作督查组，负责对各基层党委的换届 工作进行专项督查，并对换届风气进行民主测评，把严格监督贯 穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干 部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切 实可行的工作措施。拓宽了社会监督渠道，设立了三部专项举报 电话：县委组织部举报电话是 7723520；县纪检委举报电话是 7721973； 省委巡视组巡视专用举报电话是 7736319。为方便党员、群众举报监督，除在县委设置意见箱外，还在 18 个乡镇分别设立 了 18 个意见箱，及时受理换届工作中出现的违规违纪问题。同时，加大了查处工作力度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人 选问题，实行核查专办制度；对反映问题线索清楚、内容具体的 举报，进行重点查办，明确办结时限，明确查核工作的具体承办 人和负责人，查核报告要由具体承办人和负责人签名，对查核结 果负责。强化了思想政治工作。

（三）强化了思想政治工作。通过党委中心组学习、召开民 主生活会等形式，组织领导干部、党代表、党务干部 及广大党员 群众深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》 《党政领导、干部选拔任用条例》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等与换 届选举工作相关的法律法规，教育引导广大干部自觉做好当前各 项工作，经受住换届工作对自己的考验。有针对性地开展了谈心 7 活动，详细了解领导干部对个人工作安排的真实想法，引导各级 领导干部讲党性、顾大局，坚决服从组织安排，正确对待个人的 进退留转。特别是将那些有一定思想情绪和年龄到限、将要退出 领导班子的干部列为重点谈话对象，由党委书记亲自谈心，引导 他们从党的事业出发，讲政治、顾大局、守纪律，正确理解上级 的政策要求、对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。通过细 致深入的思想工作，使“进”的朝气蓬勃，“退”的心情愉快，“留” 的加倍努力，“转” 的奋发进取，有效维护了稳定和谐的工作大局。

下一步，我们将着手做好以下几项工作： 一是强有力地指导好基层“两委”委员推荐工作。一是强有力地指导好基层“两委”委员推荐工作。严格按规 好基层 定职数研究确定基层党委人事安排方案，组织人员深入基层对新 一届两委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导 班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额推荐、差额考察、差额酝酿。是组织召开出席县第十二次党代会代表选举工作会议 织召开出席县第十二次党代会代表 选举工作会议。二是组织召开出席县第十二次党代会代表选举工作会议。县 第十二次党代表大会代表名额定为 350 名左右。我们将根据各基 层党委所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定各基层党委 出县党代会代表名额。同时，指导各基层党委严格按照组织程序 和结构要求选举产生县党代表。探索进行改进候选人介绍方式的试点工作 进行改进候选人介绍方式的试点工作。三是探索进行改进候选人介绍方式的试点工作。选择七里河 镇，采取提供书面述职报告、组织候选人与选举人见面、回答提 问等更加灵活的方式，增进选举人对候选人的了解，创造有利于 代表充分表达意愿的环境和条件，保障代表的民主权利。四是坚持把严肃纪律贯穿换届选举全过程。四是坚持把严肃纪律贯穿换届选举全过程。要求县督察组深 坚持把严肃纪律贯穿换届选举全过程 入各联系单位，详细了解基层党委选举工作进展情况，组织参与 8 推荐和有推荐资格的干部签署严守换届纪律的承诺书。进一步加 大对违法违纪问题查处力度，由县委组织部和县纪委牵头，会同 司法部门成立换届选举专门调查组，专门负责受理和查处换届选 举期间的违纪违法案件，对违反换届纪律的典型案件，要做到查 处一起、通报一起，以儆效尤。五是进一步加强工作汇报。五是进一步加强工作汇报。实行换届选举周报制度，要求各 进一步加强工作汇报 基层党委及时上报选举工作进展情况，对选举工作中的程序性问 题及时向上级组织部门请示，对突发性事件，及时掌握，及时指 导，及时解决。六是统筹做好各项工作。六是统筹做好各项工作。今年，是“十二五”规划的开局之 年，县委十一届八次全会在综合分析我县面临形势的基础上，提 出了“通过 5 年左右时间的赶超发展，**县综合实力要达到全省 44 个县的中等发展水平”的任务目标。在认真做好换届选举工作 的同时，我们必须牢固树立“发展是第一要务”的思想，正确处 理好换届选举工作与其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排，自 觉做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保工作、选举两不误，两促进。从总体上来讲，我县的县乡党委换届选举工作进展顺利，党 员干部队伍思想稳定。下一步，我们将在市委的正确领导和省、市督察组的具体指导下，严格按照换届选举工作要求和组织程序，扎实开展好各项工作，确保圆满完成换届选举任务。

县乡换届选举工作情况汇报发言稿

尊敬的各位领导：

大家好！

在全市县乡集中换届的关键时期，各位领导从百忙之中，抽出时间来我县督查指导县乡换届工作，这不仅是对我县工作的关心和支持，更是对我们各项工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表县四大班子对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我从三个方面就我县的换届选举工作向各位领导作一简要汇报。

一、加强领导，精心组织，县乡党代会、人代会和县政协会筹备工作有序推进

按照省委、市委要求，我县县乡党委、人大和县政协要在6月底完成换届工作任务。此 12 次换届是县乡同步进行，时间紧、任务重、要求高。省市换届工作会议后，县委高度重视，迅速行动部署，召开了党政联席会议，传达省委、市委换届精神，学习贯彻了袁**书记、高**书记等领导的讲话和有关文件精神，及时成立了换届工作领导组，在充分调研和征求意见的基础上，研究出台了换届工作方案。3月8日召开了全县换届工作会议，拉开了县乡换届工作的序幕。新的县委领导到位之后，我们又及时调整了领导组，进一步加强了对换届工作的组织领导。目前，县乡党代会、人代会和县政协会正在按照有关法律和章程有条不紊地进行。截止5月9日，全县13个乡镇党代会已全部召开，11个乡镇的党委委员、纪委委员以全票当选，另外2个乡镇中除个别纪委委员和县党代表人选以高票当选外，均全票当选；县直的县党代表正在推选之中。县党代会已向市委打了第一次报告，县党代会召开时间确定为5月**日—*日，县委委员、候补委员名额、初步人选已初步确定，县委和纪委工作报告正在抓紧时间调研起草，县党代会召开在即，各筹备小组的工作已全面启动；县乡人代会选举日确定为5月*日，选民登记工作现已全部结束，目前正处于代表候选人的酝酿提出阶段；县政协会前期各项准备工作已到位；县委委员、人大常委、政协常委的候选人预备人选正在沟通、协商和酝酿之中。目前，全县干部思想稳定，各项换届工作扎实有序进行，请市委领导放心，我们保证在6月底前全面完成各项换届选举工作任务。总结前一段的工作，我们的做法和特点主要体现在以下六个方面：

一是加强组织领导。成立了以县委书记为组长的工作领导组。明确提出，党委书记是换届工作的第一责任人，亲自抓这项工作。抽调相关部门的业务骨干组成换届办公室，下设综合协调、人事安排、督查指导、宣传报道、党代会筹备等6个小组，并于4月27日召开了领导组及办公室会议，建立健全了工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二是注重宣传引导。在县电视台、党建网、《今日闻喜》等媒体开辟了专栏，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，树立了正确舆论导向，营造了良好的舆论氛围。

三是强化培训工作。由于这次换届时间紧，任务重，县委专门抽调了有选举工作经验、熟悉有关法律法规的人员进入工作机构，对他们进行严格培训，学透吃准相关换届精神。换届工作启动后，我们共组织了两次大培训，一是4月25日组织换届工作领导组办公室开展了工作业务培训；二是4月27日组织召开了县乡两级换届选举工作培训会，就县乡换届工作程序和政策法规进行了专题培训，有力地保证了换届选举工作健康有序进行。

四是细化工作程序。认真细致的工作，是我们做好换届工作的前提和基础。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成。将党代会3个阶段的工作，细化为30个工作程序。并且每项工作、每个程序都有具体的时间安排、工作任务和责任人，这些都为我们大会高质高效地召开提供了重要保证。

五是严肃换届纪律。铁的纪律是保证换届风清气正的重要保障。换届工作启动前，我们在全县党员干部中开展了严肃换届纪律“学习宣传月四个一”活动（即：组织一次学习、开展一次讨论、开好一次民主生活会、进行一次理论测试）。同时，我们与全县副科级以上干部签订了《严守换届纪律承诺书》，编发了《**县严肃换届纪律教育读本》和《严肃换届纪律提醒卡》，第一时间开通了纪委书记、组织部长的换届工作热线电话和电子邮箱。在干部 13 推荐前，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和“省委12条措施”以及市县有关换届纪律要求发到每名参加推荐人员手中，同时要求填写《回执》和《严肃换届纪律情况调查问卷》，使他们筑牢思想防线，远离纪律“高压线”，确保了换届工作健康、有序、平稳进行。截至目前，全县换届环境风清气正，没有发现一例违反换届纪律的情况。

六是严格督查指导。为了确保全县换届选举工作风清气正、圆满成功，我们成立了4个换届选举工作督查指导组和1个信访举报案件受理查核组。督查指导组负责对各乡镇的换届选举工作进行指导和督促检查；信访举报案件受理查核组负责对全县换届过程中的信访举报案件及时进行调查处理。同时，我们还组建了一支由30名“两代表一委员”组成的严肃换届纪律监督员队伍，负责对换届选举工作进行全程监督。

二、按照坚强有力、奋发有为的目标要求，配强配齐乡镇领导班子

选好干部、配强班子是换届工作的核心与关键。能否选出一批好干部、配强配齐县乡领导班子，对于落实“十二五”规划、促进全县转型跨越发展具有至关重要的作用。基于这一认识，我们在县乡换届工作中，根据省市有关规定，按照“大稳定、小调整、补空缺，分步实施、稳步推进”的总体要求，严格按照《干部选任条例》和有关规定要求，严格用人标准，坚持“四个注重”，合理制定方案，严格选任程序，突出工作重点，统筹协调推进，配强配齐了13个乡镇领导班子，整个人事安排工作风清气正、有序平稳，社会反响良好。具体做法是：

一、坚持“四个注重”，树立正确选人用人导向。在这次乡镇换届的人事安排上，无论是人事安排方案的制定，还是具体的组织实施过程，我们始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重基层一线、注重任职经历、注重民情民意、注重工作实绩的原则，强化干部的考核、推荐和使用。在这一原则的指导下，我们在具体工作中对民主测评“不称职”票超出1/3或推荐票数不足50%的，不予考虑使用。同时，还结合年终考核情况、听取各方面意见，不简单以票取人，客观公正地使用每一名干部，确实把基层一线“想干事、能干事、会干事、不出事”的干部、群众公认的好干部选出来，用起来。这次换届中，新提名的干部全部都是经过民主推荐产生的，95%以上的人选来自乡镇基层一线，做到了让吃苦的人吃香，让有为的人有位，树立了奋勇争先、干事创业的良好导向。

二、突出工作重点，选优配强乡镇党政正职。班子强不强，关键看班长。我们把选优配强乡镇党政正职作为人事安排的重中之重来抓，借鉴市委选拔任用干部的成功经验，坚持好中选优，优中选强，制定了严格的选配方案，通过“3轮推荐、2次票决”，选准用好正职人选。“3轮推荐”：就是在乡镇进行全额定向推荐的基础上，召开全县领导干部大会推荐产生了11名乡镇长初步人选；召开全委会扩大会议，通过无记名会议投票和个别谈话推荐的方式，产生了7名乡镇党委书记和8名乡镇长的考察人选；在进行差额考察的基础上，召开常委会以会议投票的方式，确定了6名乡镇党委书记人选和7名乡镇长提名人选。“2次票决”就是在征求意见提出调整配备建议后，依次递交县委常委会议和全委会议，再次进行讨论，征求县委常委以及县委委员的意见建议，并通过两次无记名投票表决通过，予以任职。通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额讨论、差额票决的方式产生乡镇党政正职人选，是我们闻喜近年来在干部选任上的首次实践，不仅严格把握了标准，开阔了选人视野，拓宽了选人渠道，而且扩大了党内民主，实现了从多数人中选人和多数人选人的转变，选出了一批善谋全局、坚持原则、敢于担当、作风务实的好干部，得到了全县干部群众的好评和认可。

三、优化班子结构，着力提升班子整体功能。配备领导班子，追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，是我们考虑的重点。这次干部调整中，我们着眼于乡镇领导班子的长远建设，努力实现领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配。从现有乡镇班子成员中，采取层层遴选、递补的方式，将2名乡镇人大主席调整为乡镇长，把3名乡镇副书记和1名副乡长提拔为乡镇人大主席，把13名乡镇副职提拔为政协联络组长，调动了乡镇干部的工作积极性。同时根据乡镇班子建设的实际，结合每名干部的工作实际，先后对全县4名乡镇党委书记、5名乡镇长、4名人大主席以及部分副职在乡镇间进行了交流，进一步优化了各乡镇班子的结构，最大限度地增强班子的整体合力。调整后，每个乡镇领导班子都配备了妇女干部和年轻干部，党外干部也有所增加。13个乡镇的党政正职以35岁至50岁为主体，35岁以下干部5名，年龄最小的为30岁，平均年龄36岁。文化程度均达到大专以上，比上届增加7人，其中本科21人。乡镇班子中共配备妇女领导干部33人，各种比例较上届都有明显提高。

四、勇于探索创新，扎实推进干部人事制度改革。搞好换届人事安排工作是推进干部人事制度改革的有利契机，推进干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保证。我们在严格制定工作方案、严格控制职数设置、严格履行选任程序、严格组织任前考察的基础上，加大干部人事制度改革力度，努力提高选人用人公信度。一是全程征求意见。我们在人事安排中，采用“全程征求意见”的做法，取得了很好的效果。人事调整前，以面谈的形式征求在职县级领导对乡镇党政正职人选的评议和使用建议，与现任乡镇党委书记进行谈话沟通，综合各方面意见，结合拟任人选个人气质、性格，通盘考虑，反复酝酿，提出调整配备建议。二是完善干部考察工作。我们严格执行《干部任用条例》规定的考察程序，不断完善差额考察、延伸考察，坚持定性考察和定量考核相结合，采取多种方法，全面了解干部在德、能、勤、绩、学、廉等方面的表现和群众公认度，全面准确的评价干部。三是健全干部退出机制。结合我县乡镇干部队伍实际，我们出台了副乡（局）级领导干部优惠政策，对年满48岁、任副乡（局）级满10年，或任副乡（局）级满15年的领导干部，经组织考核、免去现任职务，可享受上一职务层次的有关待遇。这次乡镇班子调整中，共有11名同志享受优惠政策，退出了领导岗位，畅通了干部“出口”，在优化班子结构、增强班子活力方面起到了明显效果。

三、下一步打算

下一步，我们将根据省、市委的要求，严格纪律，规范操作，强力推进全县县乡换届工作，重点抓好以下五方面工作：一是做好人大代表和政协委员的选举工作，领导组织好县党代会、县乡人代会和县政协会的召开；二是加强督促检查，进一步严肃换届纪律，保证换届工作风清气正、健康有序地进行；三是继续做好宣传工作，为县乡换届工作的顺利开展营造浓厚的社会舆论氛围；四是把换届后的领导班子思想政治建设抓在手上，采取有力措施，切实解决班子中存在的士气不振、办事拖拉等问题，进一步提高班子的战斗力；五是以创先争优活动为抓手，切实解决一批影响农村发展稳定的突出问题，进一步加强村级班子建设，特别是选好配强农村两委主干，为年底第九届村民委员会换届选举和农村基层党组织换届打好基础。

把握政策要求

稳妥推进改革

选优配强班子 扎实有序地做好乡镇换届工作

—— ＸＸ同志在全区乡镇换届工作动员会议上的讲话

一、认清形势、明确意义，切实增强做好乡镇换届工作的责任感和使命感

乡镇领导班子作为农村基层政权的领导核心，是实现党领导农村各项工作的组织者、实践者和推动者，在全面落实科学发展观、建设社会主义新农村中处于重要地位，承担着重大责任。乡镇换届是调优配强乡镇领导班子的有利时机，是提升乡镇领导班子执政能力的重要抓手，是全区政治生活中的一件大事。我们一定要从事关全局、事关长远、事关发展的高度，充分认识搞好乡镇换届工作的重大意义，认清形势，明确任务，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。

（一）搞好乡镇换届工作，是实现“十一五”规划目标，推进社会主义新农村建设的现实需要。实施“十一五”规划、推进新农村建设，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，也是当前工作的重中之重。新区成立以来，我区经济社会事业得到快速发展，建设“五个吴兴”、打造“六个区”的战略目标得到扎实推进，在这当中乡镇领导班子发挥了十分重要的作用。实现“十一五”发展目标，扎实推进新农村建设，可以说起点更高、任务更重，需要乡镇领导班子发挥更大的作用。通过这次换届，可以使我们乡镇领导班子的思想建设、组织建设和作风建设得到进一步加强，使那些政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、能够团结带领群众建设新农村的优秀干部能够选拔到领导班子中来，不断增强乡镇班子的整体功能，为实施“十一五”规划、建设新农村提供坚强的组织领导保证。

（二）搞好乡镇换届工作，是检验先进性教育活动成效，扩大先进性教育活动成果的现实需要。从去年下半年开始，按照中央的统一部署，我们在各乡镇开展了先进性教育活动，目前集中教育活动已告一段落，党的先进性建设已转入经常性工作。这次乡镇换届，既是对先进性教育活动成效最直接、最全面的一次检验，更是进一步加强农村党的先进性建设最重要、最关键的一次实践。通过换届，可以使我们进一步选优配强乡镇领导班子，完善乡镇领导体制与工作机制，并通过召开“两会”，来集中党内党外智慧，按照建设社会主义新农村的要求，进一步明确发展方向，理清发展思路，巩固和扩大先进性教育活动成果，全面加强农村基层党组织的先进性建设，不断夯实党在农村的执政基础。

（三）搞好乡镇换届工作，是加快转变乡镇工作职能，不断深化完善农村综合改革的现实需要。今年6月30日，温家宝总理在部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作的国务院常务会议上，明确提出“要转变乡镇政府职能，不仅要做到减人、减事、减支，而且要使农村社会管理和公共服务得到加强”。温总理的讲话标志着随着农村综合改革的深入推进，乡镇领导体制机制将发生很大变化，工作职能也将出现重要调整，机构设置和人员配置也将更为精干高效。通过换届，可以使我们进一步加大改革创新力度，在干部考核、民主推荐、监督管理等方面充分运用改革成果、充分体现改革要求，不折不扣地把中央和省市委关于乡镇领导班子配备改革、转变政府职能、完善体制机制等任务落到实处，把乡镇领导班子努力建设成为能够担当起乡镇改革、发展和稳定大局三大职责的坚强领导集体。

（四）搞好乡镇换届工作，是加强“法治吴兴”建设，推进农村基层民主政治进程的现实需要。扩大党内民主、发展基层民主，是依法治区的重要内容，也是科学民主依法执政的重要体现。只有积极发扬党内民主，才能有力地带动人民民主的发展，才能推动和深化“法治吴兴”建设。新区成立以来，我区的基层民主政治建设有了很大的进展，广大基层党 16 员干部群众的民主法制意识普遍增强，但与此同时，民主进程不快、法制健全不够的问题依然存在。通过换届，我们可以进一步坚持扩大民主取向，探索有效的办法和措施，真正把落实党员群众“四权”体现在干部推荐、干部考察和干部选举的各个环节，切实引导好、保护好广大党员干部群众的民主热情，为有序推进党内民主和基层民主的健康发展作出贡献。

二、认真总结、客观估价，充分肯定我区乡镇党委换届试点工作成效

根据省、市委的统一部署和区委的具体安排，从4月上旬开始，我们在东林镇开展了乡镇党委换届试点工作。试点中，着重围绕合理设置职位职数、完善考核评价办法、改进委员提名方式、规范退岗干部管理、创新党代表产生办法、健全党代表活动制度等六个方面进行积极探索，取得了明显成效，为乡镇换届工作的全面推开积累了有益经验，起到了很好的借鉴作用，也得到了上级的充分肯定。总概起来，主要有四个方面的特点：

（一）思想充分统一，领导与指导到位。区委在全面分析把握乡镇换届工作面临的新情况新问题的基础上，思想高度统一，切实把试点工作摆上重要位置。区委成立了以金书记为组长的试点工作领导小组，组织部专门成立了工作班子，东林镇党委也相应成立了以镇党委书记为组长的换届选举工作领导小组，并建立了领导干部包片责任制，形成了责任明确，一级抓一级的领导指导责任体系。金书记多次听取区委组织部和东林镇党委关于换届试点工作有关情况的汇报，对试点工作中的重点难点问题提出明确指导意见。区委组织部及时将试点工作任务细化分解落实到责任领导、责任科室，并派员驻镇蹲点实行现场跟踪指导。东林镇从镇机关部门抽调了46名选举工作指导员下派到各选区单位，负责工作联系和业务指导，形成了一个环节一布置培训、一操作实施一情况反馈、一督导检查一汇报总结的上下互动运行机制，确保了试点工作的有序推进。

（二）探索重点突出，改革与创新有力。试点工作始终按照“严格执行规定、积极探索创新、规范有序推进”的要求，结合实际，着力在重点难点问题上进行改革与创新。按照精干高效的要求，综合考虑试点乡镇的人口规模、经济社会发展状况等因素，合理设置领导职位，有效控制班子职数，实现了领导班子配备改革目标。按照考真考实干部的要求，探索了民意问卷调查、个人自主申报、岗位适应性分析、综合评价等“四种”途径，为人事安排方案的形成提供客观依据。按照有序推进民主的要求，探索实行了委员候选人“两轮公推”的提名方式，有效落实了党员群众在干部选拔任用中的“四权”。按照充分发挥退岗干部作用的要求，采取明确职级待遇、合理安排工作、强化考核管理等三项措施，妥善安置退岗干部，调动了退岗干部积极性。按照创新代表产生办法和发挥代表作用的要求，采取党员自荐、党员群众推荐、党组织举荐等三种形式，进一步扩大党代表的推选范围，提高了差额比例；建立了以委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”机制，并健全六项活动制度，进一步规范了党代表的活动方式。

（三）工作深入细致，积极与稳妥并重。区委十分重视党委换届试点期间的干部思想政治工作，区委有关领导与试点镇班子成员逐个谈心，了解干部思想动态，教育引导干部正确对待个人的进退留转，服从组织安排。特别是对换届中不再提名的干部，一方面重视做好认真细致的思想工作，另一方面认真落实政策待遇，让干部早吃“定心丸”，实现了平稳过渡。为搞好会议选举，牢牢抓住委员候选人公推提名，党代表推选和大会选举等主要环节，开展了深入细致的业务培训，确保依法依章选举与改革创新的有机统一。同时，还及时下发了《关于明确纪律确保党委换届试点工作顺利进行的通知》，着力营造风清气正的良好环境，17 确保了试点工作按照积极稳妥的要求有序推进。

（四）注重有机结合，统筹与协调共进。试点中，始终坚持超前谋划，统筹安排，做到四个有机结合，一是把换届试点与巩固深化先进性教育活动成果结合起来，将干部在先进性教育活动中的表现情况，作为考察考核的重要内容；二是把换届试点与组织实施农村综合改革结合起来，通盘考虑、科学谋划，统筹推进；三是把换届试点与促进科学发展结合起来，以有利于推进发展为标准，选好干部配强班子，树立正确的用人导向；四是把换届试点与理清工作思路结合起来，紧紧抓住换届契机，认真分析经济社会发展现状，进一步理清思路，确立目标，制订措施，为又快又好的发展奠定基础。

三、把握政策、规范操作，全面落实乡镇换届工作各项任务

区委根据省、市委的有关精神，结合我区实际，制订下发了《关于认真做好2006年乡镇换届工作的通知》，进一步明确了有关政策规定，计划在7月底以前，全面启动乡镇换届工作，9月底以前完成乡镇党委换届选举，12月前后选举出新一届区、乡两级人大代表，适时召开乡镇人代会。整个换届工作时间紧、任务重、要求高，我们必须周密部署，精心组织，要严格执行政策，规范操作程序，认真落实好以下七个方面的主要任务。

（一）推进配备改革，建设精干高效的领导班子。精简领导班子职数，提升班子整体功能，是今年乡镇换届的重点，也是难点。为此，必须要紧紧抓住换届契机，严格按照市委提出的我区乡镇党政领导班子总职数的指导意见，综合分析各乡镇人口规模、经济发展状况、区域范围大小等因素，分类设置乡镇领导班子职数，做到既符合上级要求，又体现乡镇实际。必须紧紧围绕农村综合改革和新农村建设对乡镇职能转变提出的新要求，坚持因岗制宜、因人制宜原则，采取交叉兼职的办法，合理设置领导职位，力求岗位职责更加明确，职位关系更加顺畅，工作任务更加饱满。必须紧紧围绕提升班子整体功能的目标，按照重点配强乡镇的要求，高度重视乡镇党政一把手的选配，把政治素质好、开拓进取意识强、能总揽农村工作全局、具有较强处理利益关系能力、群众信任，并具有乡镇领导工作经历的优秀干部选配到乡镇主要领导岗位上来。同时，要重视女干部、党外干部、优秀年轻干部的选配，努力使乡镇领导班子结构合理、专业配套、优势互补，整体功能不断增强。

（二）改革提名方式，做好候选人推荐提名工作。改革领导干部提名方式，稳妥推进干部任用选拔工作民主，是搞好这次乡镇换届工作的关键。要普遍采取“两轮”公推的方法，推荐提名乡镇党委委员候选人预备人选。在提名对象上，要按照党政领导干部选拔任用范围、基本条件和任职资格，把乡镇机关干部、企事业单位和行政村主要负责人都纳入推荐范围，力求不断拓宽选人视野；在参与范围上，要合理确定公推参与面，在保证乡镇机关干部、行政村和企事业单位负责人参与的基础上，把村民代表、党代表、人大代表也列入参与推荐的范围，进一步提高推荐提名领导干部的民主程度；在提名形式上，要以个人自荐、民主推荐、党员（群众）联名推荐和组织推荐为主要形式，进行两轮推荐，使我们的领导干部真正接受群众的评判和检验。要依法推荐提名人大、政府领导班子成员人选，积极采取组织推荐提名与代表联名推荐相结合的形式，在尊重代表选择权的基础上，把扩大民主与贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进民主。

（三）完善介绍方式，扩大选举环节的基层民主。让代表了解候选人的情况，自主行使选举权，是尊重和保障代表民主权利的根本。要严格执行《基层组织选举工作暂行条例》 18 有关规定，适当增加党委委员候选人差额人数，确保党委委员候选人差额比例不低于应选人数的20%；要改进委员候选人介绍方式，普遍推行在组织部门介绍候选人的同时，有序安排委员候选人进行公开竞职演讲，拓宽代表了解候选人的渠道，便于代表作出正确选择，真正实现选准选好的目标。要探索改进人大、政府领导班子成员候选人介绍方式，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等情况，增强代表对候选人和组织意图的了解，实现代表意愿与组织意图的有机统一。

（四）完善选举办法，依法依章选举好两会代表。坚持把代表选举作为做好换届工作的一项十分重要的基础性工作来抓。要合理确定代表名额。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》有关规定，认真确定乡镇党代表、人大代表名额。要合理确定代表结构。按照上级规定，注重考虑代表候选人身份、性别、年龄、知识结构等各种因素，使选出的各方面代表所占比例更加合理，结构更加优化，在履职过程中能够更好地反映各方面意愿。要创新选举办法，全面推行“三荐一评一公示”的方式推选产生党代表候选人，并适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，努力使党代表产生的过程更加民主，程序更加规范。要严格按照法定程序依法选举产生人大代表，有条件的选区，可以有组织、有秩序地安排代表候选人与选民见面，回答选民问题，适当改进代表候选人介绍方式，真正把坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在各方面起模范带头作用，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强参政议政能力的党员群众，推选为人大代表，提高代表整体素质。

（五）注重作用发挥，健全完善代表的活动制度。充分发挥代表作用，是搞好乡镇换届工作的重要内容。要重视代表的培训。根据实际需要，采取多种形式，加强对代表的培训，提高代表参政议政和联系党员群众的能力，特别要增强党员代表的党性观念，引导代表树立正确的民主观，使代表能正确地把握经济社会发展形势，正确反映社会各阶层的意见建议，正确行使法律赋予的民主权利。要健全党代表活动制度。以乡镇党代会召开为契机，建立以委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”机制，健全乡镇党代会闭会期间的代表活动制度，重点要建立健全党代表例会制度、重大事项征询意见制度、重大情况通报制度、提案制度、答复反馈制度和监督制度等六项活动制度。要充分发挥代表作用。积极组织和完善规范人大代表提案、视察、建议等工作，突出人大代表参与重大问题决策和加强对乡镇政府工作的监督等内容，组织代表开展活动，确保人大代表充分行使管理国家和社会事务的权力。

（六）加强规范管理，发挥退岗干部的积极作用。妥善安置退岗干部，是确保换届工作平稳推进的重要环节。这次换届中，将有一定数量的原乡镇领导班子成员退出现职岗位，对此，区委高度重视，将制定出台《加强退岗干部规范管理的意见》，采取有效措施，加强对退岗干部的管理，充分发挥退岗干部的作用。要明确职级待遇。对因到达最高提名年龄或最高任职年龄而退岗的，改任非领导职务时，在副职领导岗位上任职年限累计满12年的可改任主任科员。要合理安排工作岗位。对换届中不再提名的乡镇原领导班子成员，本着尊重意愿、力所能及、因人而异、发挥特长的原则，结合农村综合改革，合理安排工作岗位，明确工作职责。强化考核管理。按照“统一领导，分级管理，各司其职”的原则，注重激励与约束，切实加强对退岗干部目标责任考核，调动退岗干部工作积极性。

（七）精心组织筹备，确保代表大会的顺利召开。能否顺利召开好代表大会，是对换届工作的重要检验，必须系统谋划，合理安排，精心做好会前的各项筹备工作，确保乡镇 19 党代会、人代会的顺利召开。要坚持立足于科学发展，围绕社会主义新农村建设的总体目标，高质量地起草好“两会”工作报告，努力使工作报告的形成过程，成为统一思想、凝聚人心的过程。坚持把换届的注意力放在“两会”工作报告的起草、讨论、审议上，防止出现“重选举轻审议”。要认真组织代表开展会前活动，通报有关情况，广泛征求意见建议，充分发挥代表参政议政的作用。要扎实做好大会的各项组织工作，科学合理地安排好“两会”的日程，制定切实可行的选举办法，精心准备好提交会议的相关材料，确保“两会”各项任务圆满完成。

四、加强领导，精心组织，努力确保乡镇换届工作顺利推进

这次乡镇换届工作任务重、要求高，政治性、政策性、程序性都很强。因此，各乡镇党委必须高度重视，切实加强领导指导，认真制定计划，精心组织实施，平稳有序地推进换届工作，真正达到通过换届，使领导班子的执政能力有新提高，领导干部的精神状态有新振奋，推进科学发展有新势头的目标要求。

（一）充分统一思想认识，坚持把落实领导责任贯穿始终。各乡镇党委要切实把搞好换届工作摆上重要议事日程，认真分析面临的形势和任务，把广大党员干部群众的思想引导到理解党委的主张、贯彻党委的决定上来，统一到省市区委的要求上来，确保思想到位。各乡镇党委要相应建立换届工作领导小组，并抽调政治素质好、熟悉相关业务的同志组成工作班子，确保组织、工作。精力到位。区委组织部要充分发挥牵头协调作用，加强对党委换届工作的指导；区人大要全面履行职能，加强对乡镇人大换届工作的指导，确保责任到位。

（二）强化宣传教育引导，坚持把树立正确导向贯穿始终。要牢牢把握宣传工作的主动权和主导权，充分发挥舆论宣传的导向作用，教育引导广大党员干部群众认真落实科学发展观和正确政绩观，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部推选到乡镇领导班子中来。教育引导干部牢固树立社会主义荣辱观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排，把换届工作当作对自己的一次重要考验。教育引导广大党员干部群众把换届的注意力集中到加快发展上来，努力形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）严格执行政策规定，坚持把规范操作程序贯穿始终。要切实增强党章意识、法制意识和程序意识，换届的每一项工作、每一个环节、每一道程序，都要按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等规章法律办事，做到组织严密、程序规范。要严肃换届期间的组织人事纪律，认真贯彻执行中央、省、市、区委下发的关于严肃换届工作组织人事纪律的通知精神，坚决防止用人上的不正之风，及时处理干扰和破坏选举工作的违法违纪行为，努力营造风清气正的换届环境。要科学制定换届工作方案，精心编制乡镇换届工作的具体流程和指导手册，切实加强对工作人员的业务培训，提高换届工作的组织化和规范化水平。

（四）注重加强联系沟通，坚持把搞好统筹结合贯穿始终。要准确把握换届工作的整体进程，注重乡镇换届与推选区级党代表、选举区人大代表的衔接，乡镇党代会与人代会的衔接，提高换届工作的统筹水平。要正确处理搞好换届与推进农村综合改革、巩固扩大先进性教育成果以及促进当前经济社会发展各项工作的关系，使换届之年思想不散、秩序不乱、工作不松，努力保持工作的连续性和稳定性。要切实加强与区人大、区纪委、区委组织部等 20 有关职能部门的联系沟通，实行换届动态信息通报制度，努力形成推进换届工作的强大合力。

关于全省乡镇人大换届选举工作情况的报告

日期：2005-09-06

【 字体：大 中 小 】

关于全省乡镇人大换届选举工作情况的报告

１９９９年６月１６日在省九届人大常委会第十次会议上

省人大常委会人事代表联络委员会主任兼选举工作办公室副主任 孙长贵

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据有关规定，我代表省人大常委会选举工作办公室就全省乡镇人大换届选举工作的主要情况报告如下：

一、主要情况和成效

依照宪法和选举法、地方组织法的有关规定，以及全国人大常委会办公厅的通知和省人大常委会关于全省乡级人大换届选举问题的决定，我省乡镇人大换届选举工作从去年９月中旬开始部署，至今年３月底之前已全部结束。在这次乡镇人大换届选举工作中，各地始终坚持以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，认真按照去年省委１５号文件精神，以及全省乡镇人大换届选举工作会议和全省各市人大选办负责同志座谈会的要求，切实做好宣传发动和选民登记核对、提名协商确定代表候选人、投票选举人大代表，以及召开新一届乡镇人大一次会议等阶段的工作，圆满地完成了乡镇人大换届选举的任务。通过这次换届选举，全省１９６９个乡镇共选出新一届乡镇人大代表１１９３８０名，依法选举产生 21 新一届乡镇人大和政府领导班子成员１２８０３名，进一步加强了基层民主政治建设和乡镇政权建设。从全省的情况看，由于指导思想明确，各级党委切实加强领导，各级人大精心组织指导，各有关方面紧密配合支持，广泛进行宣传发动，坚持充分发扬民主，严格依法办事，使得这次乡镇人大换届选举工作健康、有序的进行，并取得了较好的成效。

一是乡镇人大建设取得了新的进展。首先，全省新选出的乡镇人大代表结构更加合理，素质进一步提高。据统计，全省新一届乡镇人大代表中，妇女代表占２４．２％，比上届增加０．８个百分点，苏州和南通两市的妇女代表分别达到了２８．３％和２７．３％；非中共党员代表占３５．２％，普遍达到了省委文件的要求，最高的泰州市非中共党员代表达３７．６％。代表中工人占１２．１ ％，农民占６２．２ ％，干部占１８．８％，其他方面占６．８８％，较好地体现了代表的广泛性和代表性。与上届相比，代表的平均年龄有所降低，３５岁以下的占２５．１％，比上届增加０．４个百分点，５５岁以下的占９７．３％，比上届增加０．３个百分点，徐州市３５岁以下的达３０．３％。代表的文化程度有所提高，具有中专以上文化程度的占６０．１％，其中具有大专以上文化程度的达１７．４％，比上届增加６．４个百分点，苏州和徐州两市大专以上文化程度的分别达２２．６％和２１．１％。其次乡镇人大领导班子进一步得到了加强。这次全省共选出新一届乡镇人大正、副主席３５３３名，其中，专职人大主席和副主席共２２６１名，占６４％，平均每个乡镇配备的专职人大主席或副主席超过了一人最好的宿迁市有近一半的乡镇配备了专职人大主席和副主席各一人，较好地执行了省委文件关于“每一个乡镇要保证配备一名专职人大主席或副主席”的规定。新选出的专职人大主席和副主席更趋年轻其中 22 年龄在３５岁以下的占１．８％，比上届增加０．９个百分点，年龄在５５岁以下的占９９．１％，比上届增加２．１个百分点；文化水平有了大幅度的提高，其中，大专以上文化程度的占３７．５％，比上届增加２０．２个百分点苏州、盐城、淮阴、宿迁四市大专以上文化程度的达４５％左右。同时乡镇人大配备专职秘书的比例也比过去有了很大提高，做得比较好的镇江市，有三分之二的乡镇人大配备了专职秘书，南通、淮阴两市也有一半的乡镇人大配备了专职秘书。代表结构的改善和素质的提高，乡镇人大组织建设的进一步加强，为乡镇人民代表大会更好地行使法律赋予的各项职权，创造了有利的条件，提供了组织保证。

二是乡镇人民政府领导班子得到了新的加强。在这次换届选举中，各地认真按照干部队伍“四化＂方针和德才兼备的原则，努力把政治坚定、开拓进取、求真务实、公正廉洁、法制观念强、群众公认的优秀干部选进新一届乡镇政府领导班子，使之成为坚持党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导农业和农村现代化能力的坚强领导集体。在全省新选出的９２７０名正、副乡镇长中，文化层次明显提高，其中大专以上文化程度的占６７．１％，比上届增加２２．４个百分点；年龄有所下降，５５岁以下的比上届增加０．５个百分点；妇女人数增多，达１１．６％，比上届增加１个百分点；非中共党员人数仍保持了上届的比例，占２．１ ％。乡镇政府领导班子整体素质的进一步提高，群体结构的更加优化，可以更好地适应肩负本地改革开放和现代化建设繁重任务的需要，更能团结和带领农村广大干部群众全面实现跨世纪的战略目标。

三是农村广大干部群众的民主法制意识和主人翁责任感有了新的增强。在这次换届选举中，通过广泛深入的宣传教育，特别是通过大力宣传和认真学习党的十五大和十五届三中全会精神，以及宪法和选举法、地方组织法、代表法，广大 23 干部群众进一步提高了对乡镇人大换届选举重要性的认识，增强了社会主义民主法制意识和当家作主的主人翁责任感，从而积极参加各项选举活动。因此，尽管这次换届选举面临流动人口和下岗职工人数增加，以及相当数量的乡镇企业不景气等不利情况，但经过充分宣传发动和做过细的思想政治工作，“三参率”仍然很高。据统计，全省参加本次投票选举乡镇人大代表的选民共达四千三百多万人，占选民总数的９６．１％，比上届提高了０．９个百分点，最高的常州市达９８．７％。参加提名推荐代表候选人活动的选民人数一般占选民总数的５０％左右，参加协商确定正式代表候选人的选民人数一般达８０％左右。许多选民不仅积极主动地参加选举活动，而且通过各种方式向有关选举机构提出建议和意见，有的还敢于检举揭发某些违法行为表现出了较高的法制意识和政治觉悟。

四是在换届选举的做法上有新的创造。这次换届选举，各地都能本着积极探索，开拓创新，注重实效的精神，在直接选举工作的做法方面进行了新的尝试，有力地推进了农村基层民主政治建设，为今后更好地开展人大换届选举工作积累了新的经验。在选民登记方面，许多地方试行设立选民登记站，让选民主动到登记站登记，变“登记选民”为“选民登记”。这种方法的使用，不但有利于流动人口的登记，更重要的是有利于增强广大选民的民主法制意识和当家作主的主人翁责任感，激发选民的参选热情，也有利于推进基层社会主义民主法制建设。通州市二甲镇设立选民登记站后的两天时间内，就有１．６万选民主动到登记站登记，占该镇选民人数的８０％。淮阴市清浦区清安乡地处城郊，设立登记站后，选民到站登记率达９０％以上。在投票选举代表的方法上，通州等地大胆探索，把采用固定投票站和流动投票箱投票选举人大代表的优点结合起来，率先推广采用流动投票站方法进行投票选举。实践证明，在选民直接选举人大代表时，采用 24 流动投票站进行投票选举的做法，既符合法律规定，又适合农村生产和工作的特点，更加方便了选民，是直接选举人大代表的一种行之有效的投票选举形式。在介绍乡镇人大代表或乡镇国家机关领导人员候选人情况方面，淮阴市有的县（市）在选举前，积极采用让候选人与选民或代表见面、介绍情况、发表政见、“亮相演说”的做法，既增加了选举工作的透明度，激发了选举人的民主意识和主人翁责任感，又增强了候选人的公仆意识和责任意识，这一做法受到了广大选民和代表的普遍欢迎，收到了明显的成效。

二、基本做法和经验

在全省乡级人大代表和国家机关领导班子选举产生后，各地及时采用召开座谈会、总结会等形式，对换届选举工作进行了认真总结。今年５月上旬，省人大常委会选举工作办公室在扬州市召开全省乡镇人大换届选举工作总结会议，各市人大选办负责同志从不同的角度、不同的侧面，认真交流和总结了这次乡镇人大换届选举工作的成功做法和典型经验。从各地反映的情况看，这次乡镇人大换届选举的基本做法和经验，主要有这样几条：

（一）加强组织领导，确保换届选举各项任务的顺利完成。乡镇人大换届选举工作面广量大，时间紧，要求高。因此，只有在各级党委的直接领导下，通过各级人大精心组织指导，各有关方面通力支持配合，才能圆满地完成这项繁重任务。首先，各级党委都把这次乡镇人大换届选举工作列入重要议事日程，统一部署，加强领导。省委除了及时批转有关文件外，在召开全省乡镇人大换届选举工作会议时，省委书记陈焕友同志到会作了重要讲话，对这项工作提出了明确要求。在换届选举的过程中，各地普遍做到党委主要负责同志亲自过问，并明确一位领导同志具体分工负责，及时听取有关情况汇报，认真解决各种问题。南京市委的 25 领导同志在换届选举的关键时刻，亲临选举工作的现场进行视察，提出要求。各乡镇党委更是全力以赴，明确党委书记为第一责任人，把换届选举工作作为乡镇一个时期的重要工作来抓，保证了这项工作顺利、健康地进行。其次，各级人大在同级党委的领导下，认真履行职责，切实做好组织指导工作。在工作中，市、县两级人大常委会领导同志和选举机构的负责人都明确分工，责任到人，经常深入换届选举工作的第一线，及时总结推广好的经验，帮助解决实际问题，精心对换届选举工作进行分类指导。各乡镇人大主席、副主席都能自觉地从加强基层民主法制建设的高度出发，切实担负起具体组织指导换届选举的任务，做了大量的实际工作，对搞好这次换届选举起到了重要的作用。第三，各有关部门，如党委的组织、宣传部门，法、检两院和公安、司法、财政等部门，以及各新闻单位都根据自己的职责，积极配合，各负其责，认真做好相关工作。特别是县（市、区）党委的组织部门，超前做好乡镇国家机关领导班子的考察工作，及早确定人事安排方案，为换届选举工作的顺利进行提供了有利的条件。

（二）深入调查研究，及时解决换届选举工作中出现的各种问题。乡镇人大换届选举是一项法律性、政策性、业务性都很强的工作，同时又面临着许多新情况、新问题。为了切实组织指导好这项工作，各级人大十分重视做好调查研究工作。去年省人大常委会多次组织力量，深入市、县和乡镇对如何搞好乡镇人大换届选举的有关问题，进行深入调查研究，广泛听取各方面意见，在此基础上，起草了省委批转各地执行的《关于做好全省乡级人大换届选举工作的意见》。各市、县（区）人大常委会通过调查研究，认真分析这次换届选举工作面临的形势，对可能出现的实际困难和问题都研究了相应的对策，为切实制定好本地换届选举工作方案、全面部署换届选举工作打下了良好的基础。换届选举工作全面开展后，26 各级人大常委会领导同志以及有关工作人员更是经常深入基层、深入选民，及时了解情况，针对工作中遇到的难点问题提出指导性的意见。扬州、镇江、无锡等地针对乡镇人大与村民委员会换届选举同步进行的问题，认真分析研究两项选举的相同点和不同点，采取相应措施，保证了两项选举都取得圆满成功。南京、无锡、扬州等地对特困企业参加选举问题进行深入调查研究后，采取发挥企业主管部门的作用；将效益差与效益好的企业组成联合选区；简化下岗人员参选的有关手续，保障下岗职工的基本生活等有效措施，确保了这些企业的选举工作正常开展。无锡、常州等市针对个别地方的部分群众因对集资款不能如期偿还产生不满情绪而不愿参加选举的问题，深入调查了解有关情况，并积极协调，化解矛盾，为换届选举工作顺利进行创造了良好的社会环境。

（三）严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。依法选举乡镇人大代表和乡镇国家机关领导班子，事关选民和代表的民主权利。因此，在换届选举的过程中，各地坚持做到在每一个步骤、每一项程序上，都充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。在选民登记核对阶段，各地能根据实际情况制定切实可行的选民登记办法，并采取“三堂会审”、“交叉复核”等方法，严格审查，反复核对，努力减少错、漏、重的现象。常州市为了保证数万名在外地搞建筑施工的人员行使民主权利，有关乡镇专门成立班子，指定专人负责他们的登记和选举工作。在提名推荐和协商确定代表候选人时，各地一般都注意按照规定的程序进行，不划框框，不定调子，不硬性规定结构比例，充分尊重选民的意愿，坚持平等对待各政党、人民团体联合提名推荐和选民十人以上联合提名推荐的代表候选人，凡符合法律规定的，均列入初步候选人名单，并全部张榜公布。由选民依法推荐的初步侯选人人选，一般都在应选名额的四倍以上，多 27 的达几十倍。在确定正式代表候选人时，一般都经过两上两下或三上三下反复酝酿协商，最后根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。在投票选举代表前，各地都注意认真宣传介绍候选人的情况，及早做好投票选举的相关准备工作，广泛动员选民参加投票选举活动。在投票选举代表时，各地都按照要求，坚持以选举大会和投票站为主，同时对流动票箱的操作都作了认真的规范。由于组织工作做得好，全省各地的一次选举成功率一般都达９５％以上，泰州市高港区一次选举成功率达１００％。在召开乡镇新一届人大一次会议时，各地都能按照法定的程序进行，并严格执行“等额提名，差额选举”的规定，尊重代表的民主权利和选举结果。据统计，全省新当选的乡镇人大和政府领导人员中，由代表联合提名当选的占２．１％。徐州、盐城、连云港、宿迁等地对选举中出现的违法现象都依法作了纠正和处理，使选举工作依法有序进行。

(四）充分宣传发动，大力营造换届选举良好的舆论氛围。乡镇人大换届选举是全省人民特别是农村基层政治生活中的一件大事，它涉及到千家万户，广大选民的政治热忱和参与程度如何，直接关系到选举能否取得圆满成功。为了使广大选民充分认识自己的民主权利和应尽的义务，积极踊跃地参加各项选举活动，各地都十分注意做好宣传发动工作。各级人大和党委宣传部门以及有关新闻单位制定了宣传工作方案，明确换届选举宣传工作的具体要求。连云港等市专门召开换届选举宣传工作会议，市选办主要负责同志对这方面工作提出了具体意见。镇江市丹徒县委宣传部及时成立乡镇人大换届选举宣传组，专门负责这项工作。不少地方的人大领导同志对宣传工作很重视，通过电视讲话、答记者问等形式大力宣传换届选举的意义、目的、任务和要求。为了增加宣传的覆盖面，各地普遍采用广播、电视、报纸、墙报、标语、横幅、专栏、画廊、宣传车和印发宣传提纲、28 致选民一封信、选民须知等形式，按计划、分阶段、有重点地开展广泛深入的宣传教育活动。在宣传的内容上，注意结合学习和贯彻十五届三中全会精神，联系选举工作的实际，大张旗鼓地宣传加强基层社会主义民主和法制建设的重要性，宣传乡镇人大换届选举的重要意义和有关法律知识，宣传乡镇人大换届选举的方法、步骤和选民的权利与义务等。为了加大宣传发动的力度，并形成一定的声势，省选办和省人大常委会研究室共同组织省有关新闻单位的记者赴扬州、南通、镇江三市采访报道换届选举工作；南京市组织全市十个区县一百多个乡镇，分别采取领导人员现场讲话、举办法律咨询活动以及文娱表演等形式，集中时间开展声势浩大的换届选举宣传活动；扬州等地制作宣传展牌进行巡回展出；苏州等地组织换届选举法律知识考试或竞赛活动；常熟市举办了一场有较高政治性和艺术性的乡镇人大换届选举专场文艺演出会，并通过电视向全市现场转播；徐州、连云港、淮阴、扬州、泰州等地在冬季水利工地、粮食收购站等选民比较集中的地方或结合计划生育、征兵等工作积极开展换届选举宣传活动。通过这些形式多样、内容广泛，既轰轰烈烈，又扎扎实实的宣传教育，使广大选民受到了一次深刻的社会主义民主法制教育，进一步调动了广大干部群众参加各项选举活动的积极性，从而保证了这次换届选举有较高的参选率和选举一次成功率。

（五）抓好经验交流，努力促进面上工作的开展。通过先行单位试点，总结推广工作中创造的典型经验，带动面上工作的开展，是这次乡镇人大换届选举中普遍采用的工作方法。各地在对总体工作进行周密部署，精心组织指导的同时，都选择１－２个有一定代表性的乡镇作为换届选举先行试点单位。通过先行试点，及时总结推广好的经验和做法，努力推动整个面上工作更好地开展。在换届选举的各个阶段，市、县两级通过召开阶段性的总结交流会，或组织现场观摩活 29 动等做法，达到相互交流，相互启发，相互借鉴，相互促进，共同提高的目的。针对城关镇的选民构成复杂，流动人口数量大，有的企业不景气，下岗人员较多，部分干部有畏难情绪等实际情况，盐城、扬州、泰州、淮阴等市及时总结推广“统一认识，强化领导，分类组合、调整选区”的经验，有力地促进了各县（市）城关镇的换届选举工作。在全省乡镇人大换届选举进入投票选举的关键阶段，省选办组织各市人大选办负责同志在通州市召开现场会，学习观摩西亭镇采用流动投票站形式选举乡镇人大代表的做法。通州的做法对全省乡镇人大换届选举工作起到了很好的示范和借鉴作用。同时，省和有关市、县人大选办还采用编发简报、通报等形式，及时介绍推广各地选举工作的好经验、好做法，有力地推动了乡镇人大换届选举工作的开展。

三、几点体会

这次乡镇人大换届选举工作之所以能够顺利进行，并取得较好的成效，主要的体会是：

（一）要搞好乡镇人大换届选举，必须充分发扬民主，严格依法办事。充分发扬民主，严格依法办事，是搞好换届选举的基本要求。按照这个要求去做，换届选举工作就会健康进行，反之就会出现问题。因此，在换届选举工作中必须强调，凡是应当由选民或代表决定的问题，都应由选民或代表决定，充分尊重他们的意愿，切实保障他们依法行使民主权利。同时要做到在选举的每一个步骤、每一项程序、每一道环节上都严字当头，规范操作，防止和杜绝违法和违规事件的发生。实践证明，只有在换届选举工作中真正做到充分发扬民主，严格依法办事，才能使换届选举既有广泛坚实的群众基础，又能沿着法制的轨道有序运行。

（二）要搞好乡镇人大换届选举，必须精心组织指导。根据有关法律的规定，30 组织和指导人大换届选举工作，是地方各级人大常委会及其选举工作机构的一项重要职责。地方各级人大常委会及其选举工作机构能否认真履行职责，充分发挥职能作用，直接关系到人大换届选举工作的成败。正因为在这次乡镇人大换届选举工作中，我省的各级人大常委会及其选举工作机构，能够切实做到按照党委的统一部署，认真研究制定具体的实施方案，周密安排各个阶段的重点工作，经常深入实际进行检查指导，及时总结推广典型经验，注意解决工作中遇到的问题和困难，因而保证了乡镇人大换届选举工作顺利进行。实践表明，地方各级人大常委会及其选举工作机构认真履行职责，精心组织指导，是搞好乡镇人大换届选举的关键。

（三）要搞好乡镇人大换届选举，必须培养一支政治素质好、熟悉选举业务的骨干队伍。换届选举工作的法律性、政策性都很强，如果没有一大批思想素质好、政策水平高、法律业务精、工作认真负责的选举骨干，这项工作是难以搞好的。为了保证换届选举工作严格依法运作，必须采取分段培训、专题培训、以会代训、逐级轮训等多种形式对选举工作人员进行培训。通过培训，使选举工作人员能在全面掌握和正确理解相关的法律规定和政策要求的同时，增强依法办事的观念和工作责任心，更好地掌握选举工作法定程序和具体操作方法。只有这样，才能为换届选举工作依法顺利进行奠定基础。

（四）要搞好乡镇人大换届选举，必须切实加强党的领导。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。乡镇人大换届选举是基层社会主义民主政治建设的具体实践，是人

民当家作主、行使管理国家和社会事务权利的重要体现，必须在党的领导下进行。因此，在换届选举工作的过程中，各级党委必须把握方向，管住大事，保证党的 31 路线、方针、政策和国家法律、法令的正确贯彻和实施；必须讲党性，讲原则，重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力使党委的意图得到实现；必须把政治思想工作贯穿于选举工作全过程，引导广大人民群众树立正确的民主观，调动他们参加选举活动的积极性。只有做到切实加强党的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，旗帜鲜明地宣传党的主张，深入细致地做好思想政治工作，才能实现组织意图与选民和代表意愿的统一，党的意图与国家意志的统一，从根本上保证选举工作顺利进行。

在肯定这次乡镇人大换届选举工作成绩的同时，我们也清醒地看到具体工作中存在的一些不足和问题，主要是：有个别地方对换届选举工作不够重视，对有关法律规定和上级党委文件精神理解不深，工作不太细，不太实，执行法律规定不太严；有的宣传发动工作做得不够充分，缺乏广度、深度和力度；有的由于提名推荐的代表候选人不够广泛，影响了代表素质的提高和结构的优化；有的在选举乡镇国家机关领导人员时，做法不太民主，代表有反映；在乡镇人大主席、副主席以及秘书配备上与省委文件的要求相比，有的地方仍有一定的差距。对于上述问题，我们将认真进行总结，以便在今后的工作中加以克服和改进。

鉴于这次全省乡镇人大换届选举工作已结束，省人大常委会选举工作办公室的任务也已经完成，根据省选举实施细则的有关规定，建议本次会议撤销省人大常委会选举工作办公室。

以上报告，请予审议。

杨宏星同志在全县乡镇党委换届工作动员会上的讲话

2011年3月1日

同志们：

根据中央和省、市委的统一部署，乡镇党委换届工作于今年一季度进行。1月26日，市委专门召开换届工作座谈会，对县乡党委换届工作作了具体部署。县委对乡镇党委换届工作高度重视，前期做了大量的准备工作。2月16日，县委常委会议专门听取了我县乡镇党委换届工作相关情况的汇报，并对做好换届工作提出了明确要求。结合中央和省、市委精神，县委下发了《关于认真做好2011年乡镇党委换届工作的通知》等一系列文件，成立了乡镇党委换届工作领导组和巡回督查组，并于近期将派出换届工作考察指导组。今天上午，我们在这里召开全县乡镇党委换届工作动员会，标志着我县乡镇党委换届工作已正式进入组织实施阶段。刚才，加山同志就严肃换届工作纪律提出了具体要求，请大家在认真学习贯彻相关文件精神的同时，一并抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市委精神，做好全县乡镇党委换届工作，强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好这次乡镇党委换届工作的政治责任感和历史使命感

这次乡镇党委换届，是在我县“十二五”发展开局之年、加快建设更加美好肥东的关键时期进行的，这是全县人民政治生活中的一件大事。搞好换届工作，直接关系肥东“十二五”规划目标的实现和全面建设小康社会任务的完成。我们一定要认真学习中央和省、市委精神，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，做好这次影响全局、关系长远的换届工作。

第一，做好这次换届工作，是为实施“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。“十一五”时期，我县经济社会发展跨上了新的台阶，呈现出加速崛起的良好态势。巩固好来之不易的好势头，乘势而上夺取“十二五”改革发展的新胜利，乡镇是主阵地，乡镇党委是主力军。这次换届是在新的起点上加强乡镇党委建设的重大举措，换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期。搞好换届，进一步理清科学发展的思路，选好配强乡镇党委领导班子，是顺利实现“十二五”规划的重要思想、政治和组织保证。同时，这次换届搞好了，也有利于进一步树立正确的用人导向，积极发展党内民主，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地鼓起全县广大干部群众干事创业的精气神，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

第二，做好这次换届工作，是加强乡镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展、稳定，关系党的事业兴旺发达。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。这次乡镇党委换届，既是对乡镇领导班子和领导干部执政能力的实际检阅，同时，通过党委换届，优化乡镇党委领导班子的结构，形成乡镇朝气蓬勃、奋发有为的新党委领导层；把一批有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的同志充实到乡镇领导班子中，提升班子的整体战斗力和凝聚力；建立和完善乡镇党委领导体制和工作机制，提高乡镇领导班子及领导干部推动科学发展能力和水平。可以说，通过这次党委换届，我们

的乡镇党委领导班子的整体素质、工作机制都会有新的突破，推动科学发展的能力也会有新的提升。

第三，做好这次换届工作，是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来，按照中央和省、市委的部署，我县坚持解放思想、与时俱进，大胆创新，勇于突破，不断深化干部人事制度改革，取得了很大成效。比如，近两年，我们先后出台了《领导干部职位空缺预告制度》、《选拔任用领导干部初始提名办法》、《肥东县领导干部年度考核结果运用暂行办法》等一系列干部选拔任用和管理工作制度，这些工作机制有的已比较成熟，有的还在实践中完善。换届是运用改革成果、检验改革成效的实践平台。这次换届，中央和省、市委提出了新的改革任务和要求，换届中还会遇到新情况、新问题，这些都要用改革创新的办法加以解决。我们要在换届整个过程中，认真研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、明确要求，突出重点，高质量完成乡镇党委换届的各项工作任务

县委的《通知》贯彻了中央和省、市委的精神，明确了这次换届工作的指导思想、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。做好这次换届工作，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为推动全县经济社会又好又快发展、加速跨越赶超，全面实现“十二五”时期目标任务，加快建设更加美好的肥东、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。具体来说，要突出“四个好”：

第一，要形成好报告。县委十届十次全委（扩大）会议和刚刚闭幕的县“两会”，已经明确了全县“十二五”和今年的奋斗目标，把思想统一到科学发展的要求和全县的目标任务上来，是乡镇党委换届工作的重要任务。形成一个好的工作报告，是完成这一任务的关键，而一个好的工作报告就会起到指引方向、凝聚人心的作用。要把报告起草好。深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持，党委一班人要认真讨论。要认真总结过去，肯定成绩，找出不足，总结经验；清醒研判形势，立足现实，抓住机遇，应对挑战；科学谋划未来，找准方向，明确目标，理清思路。要把报告审议好。组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使之成为学习上级精神、研究当地实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。要使报告能落实好。紧紧围绕全县工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展等重大战略，结合本地实际，努力提出务实管用的贯彻举措，切实做到群众听得懂、干部好执行、组织能操作，从而把干部党员群众的心思引导到抓住机遇、干事创业上来，使报告真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

第二，要选出好班子。换届的一个重要目的就是要进一步加强班子建设。要把班子的整体合力配强。要从实际出发，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到结构合理，优势互补。优化班子结构最重要的是

选好乡镇党委书记，切实配强核心，真正成为党委领导班子的“主心骨”。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。在这次换届中，我们要认真领会中央和省、市委关于乡镇党委领导班子主体年龄梯次配备、形成合理年龄结构的要求，结合实际，合理配备，不搞“一刀切”，切实发挥好各年龄段干部的作用。要把进班子的干部选准。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。要把班子的效能提高。认真总结上次换届以来乡镇党委领导班子配备改革经验，进一步落实党委会集体领导和党委委员分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善领导体制和工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

第三，要营造好氛围。换届氛围关系着换届工作的成败。而换届氛围更多地取决于党员群众的民主参与程度。所以，我们要以此次党委换届为契机，准确理解“积极发展党内民主”这一中央最新创新性精神，把具体要求贯穿到换届工作始终，在工作步骤中全面把握，真正激发广大党员参与政治生活的热情，从而以党内团结和谐的良好氛围，带动全县上下形成干事创业的浓厚氛围。要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。要扩大代表产生过程中的民主。注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高生产一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，女党员、少数民族党员、青年党员的代表也要占一定比例，增强代表的先进性和广泛性。要扩大选举过程中的民主。为进一步扩大选举过程中的民主，我们在总结近年来各地改革和完善党内选举制度成功经验的基础上，提出了一些新要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；适当提高党委委员候选人的差额比例，扩大选举人的选择空间；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。特别是市委确定我县桥头集镇为党委领导班子成员公推直选试点单位，由党员代表大会选举产生党委书记、副书记。我们一定要大胆改革创新，大力发展民主，全面完成任务。

第四，要树立好导向。就我县来说，经过近两年的不断调整和充实，乡镇领导班子基本配备到位，这次换届，我们在干部配备上的原则就是大不动、小调整，让更多的干部能够按照既定的思路去奋斗。我们要通过换届，进一步来健全选人用人机制，进一步把县委一贯明确的正确用人导向坚持下去。要改进和完善提名推荐办法。以落实《干部任用条例》为主，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，切

实把好提名推荐关。要改进和完善干部考察机制。认真贯彻落实中央关于建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”和省、市贯彻实施办法，引导干部树立正确政绩观。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要改进和完善干部交流工作。近几年，我们大力推进了干部交流。实践证明，推进干部交流，对合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长、推动区域协调发展，都具有十分重要的作用，这次换届要继续推进干部交流，通盘考虑、统筹安排。同时，要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和干部交流的适当比例。广大干部要以党和人民的事业为重，自觉服从组织安排。

三、加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作圆满完成

这次乡镇党委换届，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强，各乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

第一，要加强领导，统筹兼顾。相关部门要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的乡镇党委换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。县领导组要加强对换届工作的领导和指导，定期召开会议，对工作中遇到困难和问题要及时研究、妥善处理，重大事情要提交县委常委会研究决定；县委组织部要充分发挥参谋助手的作用，认真负责地做好各项具体工作；巡回督查组和考察指导组要带头领会好上级关于乡镇党委换届工作的指导思想、工作要求，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展巡查指导，确保乡镇党委始终按照正确的方向运转。党委书记要切实负起责任，特别是现任的乡镇党委书记，都是届中调整到位的，基本上没有负责过党委换届工作，一定要加倍重视，投入足够精力，超前谋划工作，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细工作，重大问题及时向巡视组或者向领导组汇报，防患于未然，确保万无一失，保证本乡镇党委换届在规定的集中时间内顺利完成。要统筹好党委换届工作和日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际作为衡量换届工作成效的重要标准，真正通过换届达到凝聚人心、增进团结、振奋精神、推动工作的目标。

第二，要规范程序，精心实施。各乡镇党委要按照县委的统一部署，周密部署，精心实施，确保圆满成功。要严格规范操作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，换届选举的各项工作、各个环节，要严格按照中央和省、市、县委要求，怎么规定就要怎么执行，程序怎样安排就要怎么履行，绝不能偷工减料、移花接木，绝不能走过场、图形式，真正按法律办事、按程序选举、按标准选人。要根据党章和地方党委选举工作条例的要求，认真细致地安排好党代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央和省、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

第三，要做好宣传，注重引导。牢牢把握的正确舆论导向，关注舆情，防止炒作。宣传部门要制定具体的宣传方案，有针对性开展宣传，认真做好乡镇党代

会的宣传工作，大力宣传各地经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。同时要深入做好思想政治工作，这次换届虽然总体上保持干部队伍稳定，但少数干部也可能因工作需要、年龄问题，面临进退留转，因此，要充分发挥我们党的思想政治工作优势，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。要注意做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省市县委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。

第四，要严明纪律，匡正风气。中央对营造风清气正的换届环境高度重视，今年1月18日为此专门召开了视频会议。李源潮同志在讲话中强调，必须以最坚决的态度，把保证风清气正摆在换届工作突出位置，从换届一开始就抓紧抓好、抓出成效。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把“五个一律”作为高压线，教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。在换届考核考察之前，各乡镇要把换届的纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员说清楚，一定要做到言之在理，话语够重，态度严肃。要全程监督，前移监督关口，加强巡视监督，畅通举报渠道，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究乡镇党委和有关部门主要领导的责任，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。

同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党和人民的事业高度负责的态度，精心组织、密切配合，同心协力、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为加快建设更加美好的肥东、全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证！

第二篇：乡党委换届工作汇报

***乡党委换届选举工作汇报

根据自治区党委、地委、县委关于做好乡（镇）党委换届工作的有关文件精神，经乡党委研究，并报请县委批准，中国共产党***乡第十五次代表大会于2月28日至3月1日在***乡机关会议室隆重召开。

大会听取和审查通过了刘让群同志代表中共***乡第十四届委员会所作的工作报告，听取和审查通过了艾斯卡尔〃托合提同志受中共***乡纪律检查委员会的委托所作的中共***乡纪律检查委员会工作报告；审查并通过了有关决议；大会选举产生了中国共产党***乡第十五届委员会及中国共产党***乡纪律检查委员会。现将***乡党委换届选举工作情况汇报如下：

一、换届选举基本情况

***乡党委遵照县委有关指示精神，早在2月日就召开了党政负责人专题会议，对如何认真做好乡党委换届选举工作做了认真研究、部署。月日下午，召开了乡机关干部、部门站所、村党支部书记参加的***乡党委换届选举工作动员会。

会议确定了全乡以支部为单位划分选区，要求各支部严格执行《中共泽普县委关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》（[2011]号），按照《泽普县乡镇党委换届选举工作流程》开展工作。全乡按差额不低于%的要求，通过“三推”（党员民主推荐、群众代表推荐、乡党委推荐）、“一审”（党委审核）产生中共***乡第十五次代表大会代表候选人预备人选名，通过“一选”（党员代表会议无记名投票选举）产生正式党代表人。

中国共产党***乡第十五次代表大会于2月28日下午3:30开始报

到，大会应到代表名，实到代表名，因事、因病请假代表名。3月1日下午大会胜利闭幕。

二、主要做法

1、严格要求，把好各重要环节关。严格按照中组部制定的《乡镇

党委换届工作流程》，坚持程序不变通，坚持原则不走样，使整个换届工作保持了较强的操作性和严肃性。一是把好党代表政治素质关。对党代表的类型、结构进行了细致划分，对选举单位推选出来的候选人，乡党委逐人进行审查，严把政治素质关，注意把那些思想政治素质好，组织观念强，一贯与党组织保持高度一致的同志选为党代表。二是把好学习培训关。选举产生党代表后，乡党委立即安排精干力量，对全体党代表进行了专题的业务和纪律培训，使每一位代表都熟悉党代会的基本程序、代表职责，知晓换届纪律要求，更好地履行职责。三是把好日程安排关。乡党委次召开专门会议，反复研究会议的组织工作流程和日程安排，合理分配会议时间，让代表有充裕的时间讨论、审议报告，确保大会质量和效果。党代会会中，共安排了次大会、次主席团会、次代表团讨论、次召集人会议、次预备会议和新一届党委、纪委第一次全会，程序一步不少，操作规范严密；四是把好代表团长确定关。反复斟酌团长、副团长人选，注意把那些政治好、威信高、公道正派、有较强凝聚力和影响力的支部书记作为代表团长的建议人选，调动发挥每个基层党支部书记的积极性。五是把好候选人与代表见面关。在代表团讨论时，团长详细介绍候选人的情况，特别

是对县委提名的候选人，反复介绍候选人的产生过程和提名理由。大会选举前，采取统一在大会上由候选人宣读个人简历的方式，既让每个候选人登台亮相、与代表见面，又避免了候选人发言质量参差不齐或少数候选人时间观念不强、夸夸其谈的现象。

2、敢于领导，又善于领导。为加强对换届工作的领导，乡党委始终坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，做到分工明确，职责到人。一是注重统一思想。把统一班子成员思想放在重要位臵，党政负责人利用各种场合反复强调组织人事纪律的严肃性，要求每个班子成员牢记组织原则，在关键时刻、在大是大非面前时刻与县委保持高度一致，做到旗臶鲜明，绝不能含糊其词。二是进行个别谈心交心。广泛开展与班子成员、党支部书记、差额人选和党代表谈心谈话活动，乡党委书记亲自约谈基层党组织书记，把组织意图、纪律要求讲清楚，有针对性地做好思想工作，引导基层党组织发挥战斗堡垒作用。三是明确班子成员职责。充分发挥班子成员在换届各个环节工作中的作用，如在党代表选举时，乡班子成员都安排了联系村和党支部，均在第一时间到位，全程把握选举程序和选举动态；在会务组织上，成立了、、、四个工作小组，均由班子成员担任组长，分工负责，一抓到底；在代表团组成上，每个团都安排了一至两名班子成员，对代表团的活动进行指导和引导，随时掌握代表的思想和活动动向，发现问题及时向党委汇报。

3、纪律严明，确保换届风清气正。及时转发了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，多次组织乡、村干部和党

代表学习严肃换届纪律方面的文件。同时，乡、村均在显要位臵悬挂换届纪律条幅18条，在公开栏或其它显著位臵张贴了“5个严禁、17个不准和5个一律”挂幅。由于宣传到位，约束到位，在整个党委换届选举期间，没有发生一起违纪行为。

以上就是***乡本次党委换届选举的有关情况汇报，工作中肯定还有一些有待进一步改进和提高地方，我们一定进一步加强相关法律、法规、理论和政策的学习，认真探索，为下阶段人大、政府换届选举及进一步提高今后党代会的质量，积累工作经验，奠定好工作基础。

第三篇：乡党委换届等工作汇报

腊久乡乡党委换届等工作汇报

按照洛党组发（2010）02号文件要求，腊久乡党委及时组织学习，并及时组织专人开展调研，现将有关工作汇报如下：

一、乡党委换届工作情况

（一）工作进展情况1、1月16日，腊久乡党委召开党委扩大会议精神，乡党委成员、乡机关干部和村党支部书记副书记参加会议。深入学习洛隆县县乡党委换届工作部署会议精神和戴书记讲话精神，对我乡党委换届工作进行了安排部署，要求充分认识县乡党委换届工作的重大意义,切实增强做好换届工作的责任感和使命感，正确把握区党委关于换届工作的目标任务和总体要求,积极稳妥地做好乡党委换届工作。

2、1月5日，召开乡党委政府班子联系会议，专门研究乡党委换届工作，成立了以党委书记扎西扎巴同志为组长的领导小组，并设立了领导小组办公室。

3、在认真调查研究的基础上，制定了切实可行的《腊久乡党委换届工作实施方案》，确定了实施细则和工作措施。

（二）腊久乡党委班子目前现状

（三）腊久乡人大班子构成情况

（四）腊久乡人民政府班子构成情况

（五）对腊久乡党委班子的评价

1、从年龄结构、民族结构、性别结构、学历结构看，腊久乡党委班子配置合理。但是，党委的专职副书记因工作需要借调在统战部工作。

2、从政治觉悟上看，腊久乡党委能深入学习宣传党中央、区党委的大正方针，在思想上行动上与党中央、区党委保持高度一致，旗帜鲜明反对分裂、维护稳定，促进社会和谐。

3、从工作情况看，腊久乡腊久乡领导班子能不折不扣地贯彻党中央、区党委、地委的政策方针，深入执行县委县府的决策和安排部署，带领人民群众致富奔小康，引导人民群众团结创和谐。在工作中，腊久乡坚持民主集中制原则，集中集体智慧，充分发挥党委委员和党代表的作用，决策前征求党代表的意见，决策时党委成员集体研究，决策后听取老干部的反映和监督意见。

4、从工作实绩看，腊久乡党委是一个有战斗力的集体。2010年，腊久乡取得了综合治理第一、精神文明第三、安居工程建设先进乡的好成绩，经济社会发展综合指标也处于全县中上水平，同时被评为县民族团结优秀乡镇，被县委推荐为全区“十佳乡镇党委”候选乡镇。在教育工作中，腊久乡党委创新工作措施，把中学生巩固率提高到80%以上。

二、“百千万工程”进展情况

（一）为了全面落实“百千万工程”的工作要求，1月初，乡党委政府安排搭配分组，深入各行政村开展为期三天的调研工作，走村入户，访贫问苦，了解情况，熟悉基层。1月13日，按照“百千万工程”关于“访千村、进万家”的要求，乡党委政府的安排由“百千万工程”下派干部和本乡干部组成包村干部再

次深入各行政村，就农牧民冬季生产生活、农牧区基本情况和村“两委”换届前期工作开展调研，让“百千万工程”下派干部进一步熟悉基层情况，为深入开展工作奠定基础。

（二）组织全体下派干部和本乡干部学习“百千万工程”有关文件和领导讲话精神，统一思想，提高认识，吃透精神，掌握政策，以便更好的落实“百千万工程”安排部署和工作措施，取得实实在在的工作效果。同时，在会上强调了工作生活纪律，要求全体下派干部和本乡干部团结一致、同心同德，相互学习、相互促进，拧成一股绳，形成一个整体，在乡党委政府的领导下做好工作，服务人民。

（三）为了方便下派干部工作生活，营造栓心留人的工作生活环境，乡里投入一万余元经费，为下派干部购买了较为齐全的生活用具，大到床、卡垫、火炉等，小到水桶水漂、撮箕扫把等。为了解决下派干部和本乡干部的生活问题，乡里在下派干部到乡后，想方设法组建了乡干部集体伙食团。

（四）为了深入宣传“百千万工程”，乡里首先组织村支部书记学习了有关文件，讲解了有关精神，要求村党支部书记在群众中大力宣传，力争做到家喻户晓。其次是在安排下派干部和本乡干部下村调研开展工作时，要求所有干部既当工作队，又当宣传队，深入宣传“百千万工程”的目的意义。

（五）对下派干部全部进行了分工，并安排下派干部派和本乡干部包村，做到个个有岗位、人人有事做，真正把他们作为本乡干部一样同等对待、同等管理，充分发挥他们的作用。

三、创先争优工作进展情况

在深入开展创先争优活动中，我想认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、维护民族

团结、服务人民群众、加强基层组织”五句话总目标，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神为重点，以加强民族团结、反对分裂、维护稳定、促进发展、改善民生为着眼点，以落实基层党建工作责任制为保证，坚持从实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面推进党的建设各项工作。

（一）工作开展情况

1、深入学习，迅速部署。我乡及时召开了班子成员会议和动员大会，认真学xxx自治区、地、县委会议精神，统一思想、提高认识，准确把握活动的总体要求、主要内容、目标任务和方法步骤。

2、加强领导，落实责任。我乡成立了创先争优活动领导小组及办公室。

3、制定方案，创新载体。结合我乡工作实际，统筹安排，制定目标要求明确、内容措施具体和方法步骤详实的实施方案，扎实搞好“创先争优”活动。

4、加强宣传，营造氛围。在广泛深入做好学习宣传的同时，将充分利用简报、宣传栏栏等多种形式加强宣传报道，使广大党员干部深刻认识创先争优活动的重大意义。

5、结合实际，注重实效。我乡把深入开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容。以“支部创五好、党员争标兵、党群共发展、建设新农村”为主题，紧紧围绕发展现代农牧业、培养新型农牧民、带领农牧民增收致富、维护农牧区和谐稳定，扎实开展以“与党委同心、与群众贴心，争当致富带头人，争当慰问先锋”为主要内容的双心双争主题活动。要坚持“书记抓、抓书记”，进一步落实基层党建

工作责任制，开展“四议两公开”（村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议公开、实施结果公开），扎实推进“五培五带”活动，充分发挥党员模范带头作用，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领。

6、狠抓落实，强化检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。在抓好乡党委创先争优活动的同时，派出乡指导员加强对村级支部创先争优活动的指导和检查。

（二）下一步工作打算

1、突出一条主线推进创先争优。把创先争优活动与全乡中心工作紧密结合，以促进经济发展、维护社会稳定为主线，以人民增收、社会和谐为目标，引导广大党员干部着力在旗帜鲜明保稳定、集中精力抓发展、扎扎实实促党建、全心全意惠民生上创先争优，在促进经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业进程中再创佳绩。

2、坚持点线面结合拓展创先争优。一是点上带动，在挖掘典型、培育典型、树立典型上做文章，充分发挥先进基层党组织和优秀共产党员的示范带动作用；二是线上拉动，针对不同特点分类指导，引导各党组织和广大党员积极创新活动载体，丰富活动内涵；三是面上推动，坚持“以党建带群建，以群建促党建”的工作方针，深入开展以“党建带工建”、“党建带妇建”、“党建带团建”为主要内容的党群共建创先争优活动。

3、紧扣四项活动深化创先争优。一是深化公开承诺及群众监督评议活动，把公开承诺与领导点评和群众评议工作始终贯穿到创先争优活动当中，采取适当有效方式，在践行承诺、树立典型等环节认真接受群众监督，切实增强创先争优活动效果。二是

围绕建党90周年和西藏和平解放60周年深入开展方针政策宣传和“新旧西藏”对比宣传交易活动，在2011年“七•一”和西藏和平解放60周年纪念活动期间，深入宣传、推出先进典型活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造“人人学先进、个个争优秀”的良好氛围，深入宣传60年来取得的巨大成就，教育人民群众珍惜来之不易的稳定和谐的社会环境，珍惜来之不易的美好生活；三是在各级党组织中普遍开展“一会双讲三评”活动，即以党支部为单位召开一次创先争优专题组织生活会，党支部书记、党员分别讲述组织和个人创先争优情况，由党支部书记对党员进行点评，党员和群众代表对支部和党员进行评议，上级党组织负责人对党支部及支部书记进行点评；四是深入开展基层建设年活动。以今年村两委换届为契机，选好配强两委班子，制定切实可行的管理制度，加强培训教育和引导，充分发挥村级组织的战斗堡垒作用。

四、建议

1、在此次乡党委换届工作中，配齐党委班子成员。原来乡党委没有设置组织委员和宣传委员，建议在此次换届工作中明确设置。

2、汉族党代表只占2%不合理，按比例算腊久乡汉族党代表只有1.34个，四舍五入只有1个，而我乡应进党委委员的汉族党员就有两个。建议提高汉族党代表比例。

中共洛隆县腊久乡委员会

2011年2月14日

第四篇：乡党委换届暨严肃换届纪律工作汇报

××乡严肃换届纪律工作汇报

首先，我代表××乡党委、政府，对各位领导莅临××检查指导工作，表示热烈的欢迎！

一、基本情况

××乡位于尚志市301国道辅线原尚平公路9公里处。全乡幅员283平方公里，辖10个行政村，41个自然屯，6072户，22398人。其中农业人口5656户，21532人，占总人口的96％以上，城镇人口416户，866人。是×市第一大农业乡。全乡现有耕地面积17万亩，其中旱田14万亩、水田3万亩。新型农村医疗参合人数达98%，人口出生率10.7‰，人口自然增长率为4.91‰。有线电视入户率85％。通讯网络覆盖全乡。工农业总产值31519万元，同比增长11%，农民人均收入8279元，同比增长10%。社会固定资产投资4414万元，同比增长36%。××乡党委现有党支部21个，党员486名。其中农村党支部10个，党员341名，乡直单位党支部11个，党员145名。

二、换届工作筹备情况

我乡按照市委组织部的要求，于7月中旬开始启动乡党委换届工作。我们重点开好了三个会。一是召开了××乡党政班子联席会议。传达了市委关于乡镇换届工作会议精神，成立了换届工作领导小组，制定了换届工作方案，确定了代 1

表名额、比例、分配原则。二是召开了民主生活会。在召开民主生活会之前，我们分批召开座谈会，征求了广大乡干部、村党支部书记、村委会主任、乡直单位负责人、两代表一委员、老干部各层面的意见，并印发了征求意见单，在充分准备的基础上，召开了以严肃换届纪律为主题的领导班子民主生活会，组织班子成员对照《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，认真进行检查，没有发现违规行为。三是召开了党支部书记联席会议。向支部书记通报了换届筹备情况，下发了乡领导班子换届工作方案，部署了换届前的准备工作。换届工作基本准备就绪，拟定在9月9日召开××乡第十七届党代会。

三、严肃换届纪律工作落实情况

为严肃换届纪律，确保换届工作风清气正，我乡按照市委组织部和市纪检委的要求，在市督导组指导下，扎扎实实做好每项工作，做到规定动作不走样，自选动作有创新，具体体现了“通、广、深、严”四个字。

1、在学习上，立足一个“通”字。党委中心组认真学习了李源潮同志在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话、省严肃换届纪律专题培训班的主要精神、哈尔滨市严肃换届纪律专题培训班的主要精神和我市基层党委换届暨严肃换届纪律工作动员会精神，做到领导干部带头学习，带头领会严肃换届纪律的精神和要求。采取集中学习和

分散自学的方式，组织全体乡村干部学习上级严肃换届纪律要求，要求每人有学习笔记和心得体会，并组织全体乡干部、乡直单位负责人、村党支部书记、村委会主任和“两代表一委员”进行答题测试。通过多次组织学习，使广大干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”及“6个严”的要求入心、入脑，做到融会贯通。

2、在宣传上，着眼一个“广”字。我们采取召开会议集中宣传；印发“明示卡”、“宣传单”、悬挂条幅分散宣传；利用村屯大喇叭、远程教育平台、建宣传栏阵地宣传。通过开展灵活多样的宣传形式，分层面开展宣传，营造了浓厚的严肃换届纪律的宣传氛围。为了保证全乡486名党员全部知道换届纪律，党委要求参加换届培训的100名党员干部，实行1带4，通过参加培训的党员干部带动其他党员学习，确保宣传没有死角死面，确保了干部群众知晓率达到100%。

3、在教育上，突出一个“深”字。一是与班子成员、后备干部进行逐一谈话，对班子成员、后备干部对本次换届的想法和心态进行深入的了解，交流了思想，每名班子成员、后备干部都能用平常心看待换届，严格遵守换届纪律，进退留转服从组织安排，并表了态，做到了教育在先。二是我们印发了《换届纪律明示卡》、《严肃换届纪律教育读本》、《严肃换届纪律教育手册》，组织全体干部进行学习，并记学习笔记和撰写心得体会。组织全体干部、村党支部书记、村委

会主任、乡直各单位负责人观看了严肃换届纪律警示教育片，做到了警示教育入心。三是组织全体干部进行严肃换届纪律公开承诺，并与各村党支部书记、乡直各单位负责人签订了严肃换届纪律工作责任状，做到了责任预防在前。

4、在监督上，坚持一个“严”字。我乡成立以党委副书记、乡长任组长的××乡严肃换届纪律工作领导小组，对换届工作进行全程监督。层层落实监督责任，副科级以上领导干部包片，乡干部包村包单位。各村、各单位都安排了换届工作指导员，指导员也是督导员，对所包村、包单位的换届纪律工作负责。发现苗头问题，及时进行处理。目前，全乡没有违反换届纪律的现象。

乡党委换届工作处在筹备阶段，虽然我们做了很多工作，不当之处在所难免，请各位领导批评指正。我们也借助这次检查的机会，把工作做得更好。

第五篇：乡党委换届工作总结

中共农兴乡委员会

关于乡镇领导班子换届工作的总结

中共蓬溪县委：

根据县委发[2011]54号《关于乡镇领导班子换届工作的实施意见》有关文件要求，我乡高度重视，精心筹备，严肃纪律，规范程序，于2011年6月29日召开换届选举大会，出席党代会代表应到49名，因事因病请假2名，实到47名，到会率达96%，大会选举产生了中共农兴乡第十二届委员会委员5名，纪律检查委员会委员5名，圆满完成了各项议程，县委提名候选人全部高票当选，组织意图得到充分体现。通过这次换届，乡党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。

一、严肃纪律，确保换届风清气正

乡党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“八项活动”：开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体乡村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风；开展专题承诺活动，乡党委向组织部承诺，乡党政班子成员以个人名义向乡党委承诺，所有支部书记向乡党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处；开展谈心谈话活动，乡主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作；开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营

造浓厚的严肃换届纪律氛围；开展问卷调查活动；开展换届风气测评活动；开展畅通群众举报渠道活动；开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。

二、精心筹备，严格程序，确保选举成功

1、高度重视抓筹备。乡党委、政府高度重视换届工作，成立党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设组织、秘书、会务、宣传、安全保障五个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《农兴乡党委换届选举工作实施方案》，认真起草了乡党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，乡党委、纪委工作成绩，对未来五年的全乡工作进行了科学安排。

2、规范程序抓选举。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席乡党代会代表。乡党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，各选举严格按照“两推一选”程序，共选出乡党代表49名，其中40岁以下的12名，占代表总数的24%；高中以上文化程度18名，占代表总数的37%，其中大专以上文化程度10名，占代表总数的20%；妇女代表5名，占代表总数10%；先进模范、专业户、科技示范户15名，占代表总数31%。二是精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，乡党委严格遵守选举工作有关规定，实行先差额预选，再等额选举的方式，分别选举出两委委员。党委委员、纪委委员按照多于应选委员人数20%的比例，召开全体代表会议，采取无记名投票方式，实行差额选举，党委书记、副书记和纪委书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，乡党委按照有关规定，及时做好乡党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。乡党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当选。

三、几个方面的经验和启示

一是思想统一、领导重视，是做好乡党委换届选举工作的前提。乡党委换届工作是事关全局的大事，开展不好，就会在社会上造成不良的影响，甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实，为此，乡党委领导思想高度统一，并纳入重要工作日程，认真研究部署，建立组织领导机构，使换届选举工作扎实有效地开展。

二是严格程序、依法办事，是做好乡党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中，乡党委严格按党内法规和程序办事，对每一个程序都严格把关，不图省事、简单化，充分体现党代会的严肃性、科学性，保证了换届选举工作高质量地完成。

三是充分酝酿、集中民智，是做好乡党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中，乡党委始终坚持走群众路线，发扬民主，对“两委”班子候选人反复酝酿，广泛征求意见，集中民意，从而达到把班子选优配强的目的。

2011年6月30日