《关于规范海上交通事故调查与海事案件审理工作的指导意见》

第一篇：《关于规范海上交通事故调查与海事案件审理工作的指导意见》

最高人民法院民事审判第四庭、中国海事局《关于规范海上交通事故调查与海

事案件审理工作的指导意见》

颁布方： 最高人民法院

法民四（2006）第1号

各海事局、各海事法院、海事法院所在地的各高级人民法院：

为规范海上交通事故调查和海事案件审理，加强海事局与海事法院之间的工作协调与配合，共同维护海上交通运输安全秩序，最高人民法院民事审判第四庭、中国海事局经研究，制定以下工作指导意见。请遵照执行。

一、海事调查与海事诉讼

（一）海事局作为国家海上安全监督管理主管机关，对海上交通事故依法行使行政管理权。人民法院作为国家审判机关，依法审理因海上交通事故提起的诉讼案件。海事局、海事法院依法独立行使职权。为查处海上交通事故，审理海事案件，应当相互配合、互相协商，提供工作方便，提高工作效率和执法、司法水平。

（二）中国海事局、最高人民法院民事审判第四庭对于突发的有重大社会影响的海上交通事故，应当建立海事调查与海事诉讼协调机制，协助海事局和海事法院妥善处理事故和纠纷。当地海事局和海事法院、有关高级人民法院应当及时沟通信息，对重大海上交通事故和重大海事案件，相互通报事故处理结果和案件裁决结果。

（三）海事局应协助海事法院查询案件审理中涉及的船舶国籍、船舶所有权、船舶抵押权、船舶租赁的登记和变更情况。

（四）海事法院因审理海事案件需要到海事局调查收集证据时，应派两名法官并应出示工作证件及协助调查通知书，海事局应提供事故当事人提交的证据材料以及其他与海上交通事故有关的证据材料。海事法院收集的证据原件不能提取的，可以复制，由海事局签章确认。海上交通事故当事人在海事局事故调查中签字确认的调查材料，除非有相反的证据和理由，海事法院可以作为证据采信。

（五）海事调查报告及其结论意见可以作为海事法院在案件审理中的诉讼证据，除非有充分事实证据和理由足以推翻海事调查报告及其结论意见。

（六）海事法院在案件审理中，诉讼当事人对海事局的海事调查报告及其结论意见有疑义的，海事法院可以要求海事局对当事人提出的相关问题作出解释和说明。

（七）海事法院在受理船舶碰撞案件中，为查明案件事实，经当事人申请，或者海事法院认为案件审理需要，在出具协助调查通知书后，可以向海事局调取船舶航行记录的信息资料。

（八）中国海事局及其所属机构与外国海事调查机关联合调查的证据材料，不属于海事局向海事法院提供的证据范畴。

（九）海上交通事故发生后，逃逸船舶拒绝接受海事调查或者诉讼中拒绝承认发生碰撞事故，受害船舶当事人有证据证明逃逸船舶当事人持有证据可以证明事故发生的相关事实，逃逸船舶无正当理由拒不提供的，海事法院在案件审理中根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条的规定，结合证明案件事实的有关证据，可以作出逃逸船舶妨碍举证的不利推定。

二、船舶扣押与船舶拍卖

（一）海事法院裁定扣押船舶，应向海事局发出协助执行通知书，请求海事局提供协助。海事局根据裁定书载明的事项依照法律规定提供协助。协助执行中发生的有关费用，由海事局与海事法院结算。

（二）海事法院请求海事局协助不予办理船舶所有权变更、船舶转让等手续，或者对已经拍卖、变卖船舶的需要办理变更手续，应当出具协助执行通知书和有关裁判文书。

（三）被扣押船舶应当配备足够的在船值班的适任船员，保证船舶的安全。海事局对存在安全隐患的被扣押船舶可以采取强制措施配备船员，或者责令被扣押船舶移泊。涉及被扣押船舶的安全监管、船舶动向等有关事项，海事局与海事法院应当互相通报信息，给予必要的工作配合。

（四）为方便工作，海事法院请求海事局分支机构协助执行扣押船舶的，海事局分支机构向上级海事局报告后，协助办理船舶扣押手续。

（五）海事法院作出船舶拍卖裁定后，应当及时通知协助扣押船舶的海事局。船舶拍卖公告发布后，海事局可以通知已公告拍卖船舶的登记抵押权人在海事法院办理海事债权登记。

（六）海事局、海事法院应当加强对被扣押船舶逃逸查处的合作，及时通报相关信息。海事局协助海事法院对逃逸船舶的追查。海事局、海事法院应当对逃逸船舶和事件当事人依法予以处罚。

三、防污管理与污染索赔

船舶油污事故发生后，海事局组织有关单位和个人参加清污作业的费用，油污责任人应当承担赔偿责任。海事法院在审理清污费用赔偿案件中，应当对此予以充分考虑。

最高人民法院民事审判第四庭

中华人民共和国海事局 二OO六年一月十九日

第二篇：武汉市中级人民法院《关于审理交通事故损害赔偿案件的若干指导意见》

武汉市中级人民法院《关于审理交通事故损害赔偿案件的若干指导意见》

[ 修改时间：2009-6-27 18:26:06 浏览次数：1279]

2007年武汉市中级人民法院《关于审理交通事故损害赔偿案件的若干指导意见》

（本指导意见自2007年5月1日起施行）

为规范交通事故损害赔偿案件的审理，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》及相关司法解释，参照外地法院作法，结合我市民事审判实践，就审理交通事故损害赔偿案件中的若干问题，提出如下意见：

一、交通事故发生后，经过公安交通管理部门处理制作交通事故认定书（或事故认定书）或者就交通事故损害赔偿达成协议的，当事人应当提交交通事故认定书（或事故认定书）或协议书。

二、公安交通管理部门制作的交通事故认定书（或事故认定书）一般应作为人民法院审理案件的依据。人民法院有充分证据足以证明公安交通管理部门做出的交通事故认定与事实不符的，可以根据查明的事实对交通事故的赔偿比例进行划分。

三、当事人经公安交通管理部门主持调解达成的协议或自行协商达成的协议，是各方当事人为处理道路交通事故损害赔偿问题签订的民事合同。人民法院在审理案件时，经审查该协议不具有无效、可撤销情形的，可依法认定有效，并据此作出判决。

四、赔偿权利人与机动车方或保险公司其中一方达成协议的，除非未参加签订协议的一方事后予以认可，该协议对未参加签订协议的一方没有约束力，赔偿权利人要求按该协议履行的，可将与其签订协议的一方作为被告。

五、投保人自行允诺或支付的赔偿金额高于法定赔偿标准的，对于超过部分，保险公司提出异议的，人民法院应依法定标准计算赔偿数额。

六、2006年7月1日以前投保的机动车第三者责任保险为商业保险，发生交通事故损害赔偿纠纷后，应当依照保险合同的约定，确定保险公司的赔偿责任。

七、2006年7月1日以后投保的机动车第三者责任保险，人民法院应严格区分强制保险与商业保险。

在审理交通事故损害赔偿案件时，人民法院不将承保商业险的保险公司作为被告。

对于承保强制险的保险公司，赔偿权利人起诉将保险公司列为共同被告或者赔偿义务人申请追加保险公司为共同被告的，保险公司在机动车第三者责任强制保险限额范围内予以赔偿。经法院行使释明权，赔偿权利人不将保险公司列为共同被告，赔偿义务人也不申请法院追加保险公司为共同被告的，人民法院不依职权追加保险公司为共同被告或第三人。

七、在有关机动车第三者责任强制保险的法规实施前，对于投保机动车第三者责任非强制保险的，参照《中华人民共和国道路交通安全法》所规定的机动车第三者责任强制保险处理。

八、审理交通事故损害赔偿案件，区别以下情形适用归责原则：机动车之间实行过错责任，非机动车之间实行过错责任，非机动车与行人之间实行过错责任，机动车对行人、非机动车实行无过错责任。

机动车与行人、非机动车发生交通事故，行人、非机动车驾驶人有过错的，实行过失相抵，可以相应减轻机动车的赔偿责任。

九、机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。未参加机动车第三者责任强制保险的，由机动车方按照该车应当投保的最低保险责任限额予以赔偿。对超过责任赔偿限额的部分，机动车与机动车之间发生交通事故的，按照各自过错的比例分担损害赔偿责任；机动车与非机动车、行人发生交通事故，由机动车一方承担责任，但有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，应当按照以下规定减轻机动车一方的赔偿责任：

（一）非机动车、行人负事故全部责任的，减轻百分之八十至百分之九十；

（二）非机动车、行人负事故主要责任的，减轻百分之六十至百分之七十；

（三）非机动车、行人负事故同等责任的，减轻百分之三十至百分之四十；

（四）非机动车、行人负事故次要责任的，减轻百分之二十至百分之三十。

十、机动车发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失，当事人有条件报案、保护现场但没有报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险范围内先行赔偿，超出责任限额的部分，按照下列标准承担赔偿责任：

（一）机动车之间发生交通事故，一方当事人有上述行为的，承担全部责任；两方或两方以上当事人均有上述行为的，平均分担责任；

（二）机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车一方有上述行为，又没有证据证明非机动车、行人有交通安全违法行为以及机动车驾驶人采取了必要处置措施的，由机动车一方承担赔偿责任。

（三）非机动车与非机动车、非机动车与行人发生交通事故，一方当事人有条件报案、保护现场但没有报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清的，承担全部赔偿责任；两方或者两方以上当事人均有前述行为的，平均分担赔偿责任。

十一、车主将车辆挂靠在他人名下，被挂靠人从挂靠车辆的运营中取得了利益的，应承担适当的民事责任。

十二、借用车辆发生交通事故的，出借人对借用人承担连带赔偿责任。

十三、车辆承包、租赁经营的，发包人、出租人承担连带赔偿责任。

十四、客运出租车发生交通事故的，原则上应由客运出租车所属单位承担赔偿责任。

十五、实际车主与名义车主不一致的，根据运行支配原则及运行利益归属原则确定赔偿责任主体。

十六、在下列情形下买卖车辆未过户的，名义车主对交通事故的赔偿权利人承担连带赔偿责任：

（一）买卖报废车辆的；

（二）买卖年检不合格车辆或买卖未经年检车辆的；

（三）其他应由名义车主承担连带赔偿责任情形的。

十七、未经机动车的所有人或保管人同意擅自驾驶的，如果该机动车的所有人或保管人存在过错的，所有人或保管人与擅自驾驶人承担连带赔偿责任。如果该机动车的所有人或保管人不存在过错的，所有人或保管人不承担赔偿责任。

十八、负有赔偿责任的一方死亡的，其继承人应作为被告参与诉讼，在所继承的遗产范围内承担赔偿责任。

十九、两辆或两辆以上的机动车对交通事故的发生负有责任的，人民法院在明确机动车各自责任份额的基础上，判定各机动车对赔偿权利人承担连带赔偿责任。

二十、被盗抢的车辆在被盗抢期间发生的交通事故，机动车所有人、车辆实际支配人不承担赔偿责任，但机动车所有人或实际支配人必须提供被盗抢的相关证明。

二十一、车辆被送交修理、委托保管及扣押、出质、留置期间，承修人、保管人或者扣押人、质权人、留置权人擅自驾驶车辆造成他人损害的，承修人、保管人或者扣押人、质权人、留置权人应《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定进行处理。

二十四、本指导意见自2007年5月1日起参照施行。2007年5月1日后审理的一、二审道路交通事故损害赔偿案件，适用本指导意见的规定。已经作出生效裁判的道路交通事故损害赔偿案件依法再审的，不适用本指导意见的规定。

第三篇：无锡市中级人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见

无锡市中级人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见

锡中法发（2010）168号

为进一步妥善、及时处理交通事故损害赔偿案件，提高审理效率与裁判效果，促进当事人诉前、诉中调解，依法保护各方当事人权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及《江苏省道路交通安全条例》，结合我市实际，提出如下意见：

一、责任的认定

1、【责任主体认定的一般原则】道路交通事故损害赔偿案件的责任主体，一般应根据机动车运行支配权利为主运行利益归属为辅予以确定。

依据上述原则无法确定的，可以根据机动车注册登记的所有权人确定。

2、【未投交强险的事故责任】事故车辆未按规定投保交强险的，应当根据交强险的赔付原则，先由投保义务人在交强险责任限额内承担赔偿责任。

事故各方均为未投保交强险机动车的，直接按照按照过错责任承担赔偿责任。

3、【挂靠机动车的事故责任】挂靠经营的机动车发生道路交通事故致人损害的，由挂靠人与被挂靠单位承担连带赔偿责任。

被挂靠单位以挂靠合同中约定免责为由主张不向（2）明知使用人存在饮酒、吸毒或患有禁止驾驶疾病的；（3）明知使用人驾驶机动车从事违法飙车行为的；

（4）明知使用人驾驶机动车从事法律、行政法规禁止的其他危害道路安全行为的。使用人下落不明或不能证明的，由机动车所有人在事故责任范围内先行承担赔偿责任。

8、【擅自驾驶机动车的事故责任】未经许可驾驶他人机动车发生道路交通事故致人损害的，由车辆使用人承担赔偿责任。

机动车所有人未尽管理义务的，应当根据其过错承担赔偿责任，赔偿比例一般不超过30%。

9、【驾训机构的事故责任】学习驾驶员在驾驶培训机构学习期间，驾驶学习机动车发生道路交通事故致人损害的，由驾驶培训机构承担赔偿责任。

有驾驶资格的驾驶人与驾驶培训机构订有陪驾服务合同，在陪驾期间发生交通事故的，一般应由驾驶人承担赔偿责任，驾驶培训机构有过错的，承担相应的赔偿责任。

10、【试驾不具上路条件机动车的事故责任】试驾期间发生道路交通事故的，由车辆销售人在交强险赔偿限额内承担赔偿责任；超出赔偿限额的，由试驾人及销售人根据各自过错承担相应的赔偿责任。如销售人存在本节

15、【原告仅起诉部分共同侵权人的处理】赔偿权利人起诉部分共同侵权人的，人民法院应当追加其他共同侵权人作为共同被告。

赔偿权利人在诉讼中放弃对部分共同侵权人的诉讼请求的，其他共同侵权人对被放弃诉讼请求的被告应当承担的赔偿份额不承担连带责任。责任范围难以确定的，推定各共同侵权人承担同等责任。

人民法院应当将放弃诉讼请求的法律后果告知赔偿权利人，并将放弃诉讼请求的情况在法律文书中叙明。

共同侵权人身份不明的，不适用本条款。

16、【三者险能否再侵权案件中一并处理】经原告或被保险人请求，人民法院应当征求三者险保险人是否参加诉讼的意见。

三者险保险人在人民法院限定期限内未明确表示同意参加诉讼的，人民法院在审理侵权案件中不得将其列为被告一并审理，自愿参与调解，并达成调解协议的除外。

17、【身份不明肇事者的处理】道路交通事故中交通事故肇事人弃车逃逸，经公安交通管理部门调查并公告，无法找到交通肇事逃逸人的，公安交通管理部门应受害人的要求出具交通事故认定书，赔偿权利人以此交通事故认定书中列明的“„„车驾驶员”、“无名氏”为唯一被告提起诉讼的，人民法院不予受理。

赔偿权利人除列交通事故认定书中列明的“„„车驾驶员”、“无名氏”为被告外，另列有其他被告提起诉讼的，人民法院应予受理，但在裁判文书中不列无法确定身份的肇事人为当事人。

18、【交强险投保人与机动车所有人不一致的处理】涉案机动车交强险的投保人与机动车所有人不一致，赔偿权利人未起诉投保人的，人民法院应当予以准许。

19、【侵权人死亡的处理】道路交通事故中侵权人死亡后没有继承人又无人受遗赠，但留有遗产的，赔偿权利人可以侵权人遗产管理人为被告提起诉讼。侵权人遗产管理人在其管理的侵权人遗产范围内承担民事责任。

侵权人家属因侵权人死亡所获死亡赔偿金扣除被抚养人生活费后（侵权责任法实施以前被抚养人生活费作为单独的赔偿项目的除外），剩余部分可以比照遗产处理。

20、【被保险人判决前已支付赔偿的处理】被保险人或投保人已支付款项除交强险责任限额外应赔付款项的差额，人民法院可以根据其请求，在查明事实的基础上确定由保险人直接返还给投保人。判决主文应当统一表述为：保险人应赔偿交通事故受害人金额若干元，其中向交通事故受害人支付若干元，向另一方当事人（机动车方）支付若干元。

21、【同起事故多名受害人情形下的交强险份额预留】同一起道路交通事故中存在多名受害人且交强险赔偿限额不足以全额赔偿，部分受害人先起诉的，人民法院应当在交强险赔偿限额内为其他受害人保留必要的赔偿份额。

人民法院可以按照受害人人数平均分配预留交强险赔偿份额，先起诉的受害人赔偿后其预留份额仍有存余的，按剩余受害人人数平均分配预留；也可以根据各受害人的伤情、治疗及善后事宜的迫切程度、家庭经济状况和侵权人赔付能力（包括三者险投保情况）等各项因素，综合认定预留交强险赔偿的金额。

22、【诉前已达成赔偿协议的处理】当事人自行协商达成赔偿协议的，一方当事人反悔又以原道路交通事故纠纷向人民法院起诉的，人民法院应当向当事人释明诉讼风险，当事人坚持

诉讼的，应当要求其增加变更、撤销调解协议的诉讼请求。

人民法院审理该类案件时，首先应当审查该赔偿协议的效力及是否存在变更、撤销的情形，不存在变更、撤销情形的，应当驳回原告的诉讼请求；存在变更、撤销情形的，应当进一步审理并依法确定相应的赔偿责任。

23、司法鉴定程序涉及交强险保险人赔偿义务负担的，人民法院应当通知其参与。

三、赔偿的认定及相应的举证责任分配

24、【交强险中 受害人在住院治疗期间需外购药品的，应由该医疗机构出具相应的证明，并与伤情治疗的需要相符。擅自购买与损害无关的药品或治疗其他疾病的，其费用不予赔偿。

受害人治疗因侵害而引发的并发症的费用，赔偿义务人提出异议的，应参照医疗机构的诊断或听取主治医生的意见，根据侵害行为与并发症之间的原因力大小确定赔偿的范围、比例，如按上述程序仍不能确定的，法院可根据异议人的申请委托司法鉴定。

对于符合生活常识且确有必要的医疗及辅助费用，人民法院可以在合理范围内依法予以认定。

29、【固定收入的认定标准】当事人提供下列证据的，人民法院经审核后可以认定为有固定收入：

（1）与用人单位签订的劳动合同及参与社保、工资领取凭证等其他原始证据；（2）事发前三个月以上领取工资的原始证据；（3）从事合法经营的登记文件及相应的纳税证明文件；（4）个人所得税纳税证明；（5）其他。

当事人不能举证证明其收入状况，城镇居民的，可以参照目前公布的本市在岗职工最低工资标准确定其误工费用；农村居民的，可以参照上一全省农村居民人均纯收入确定其误工费用。

30、【误工费】权利人主张误工费的，应当证明其固定收入以及因事故误工导致收入减少具体数额的证明。误工期间应当以医疗机构的证明、医嘱或鉴定机构的结论为依据。对于已达法定退休年龄但仍有其他固定收入的当事人，其提供的证据能够证明因事故误工导致该收入减少的，人民法院应予支持。

当事人不能举证证明其收入状况及因事故误工导致收入减少具体数额的，可以根据误工期间，并按照本章 查后应当予以支持。

保险人出具的定损单与被损车辆实际维修发票数额不一致的，应当由当事人双方进一步举证证明各自主张并作出合理解释。双方均无充分证据且数额相差未超过30%的，人民法院可以径行酌定维修费用；数额相差较大的，人民法院应当就实际维修费用的合理性进行司法鉴定；实际维修费用不合理的，人民法院可以依据定损单确定维修费用。

35、【残疾辅助器具费】残疾辅助器具费的确定应征求双方当事人意见，并参照当地民政企业关于国产普及型的配制费用标准确定。

当事人有异议的，可委托民政部门下属专业机构进行鉴定。对于受害人已经安装残疾辅助器具或病情特殊的，应当先就合理性进行咨询，专业机构经评估认为合理的，人民法院可以径行确定残疾辅助器具费。

残疾辅助器具费的给付应结合受害人的实际需要、器具单价、赔偿义务人是否提供担保及有无赔偿能力等因素，酌定采用分期赔付的方式或一次性赔付的方式。

36、【其他费用】参加处理交通事故的当事人亲属的误工费参照上述标准计算，原则上计算费用的人数不得超过3 人并以7天为限。

当事人外地亲属参加处理交通事故的，交通费、误餐费、住宿费一般不得超出本市国家机关一般工作人员的差旅费标准，超出部分不予赔偿。情况特殊且费用必要、属实的，人民法院可在上述基础上酌定增加。

四、诉讼费及其他费用的负担

37、【保险人尽到出具理赔意见书义务的诉讼费用负担】保险人在诉前及庭审辩论终结前已经出具理赔意见书，且理赔意见与人民法院认定赔偿数额相符的，保险人不承担诉讼费用。保险人未出具理赔意见书，或理赔意见低于人民法院认定其需赔偿的数额5%以上，且未达成调解的，人民法院可以根据保险人在调解失败中所起的因素责令保险人承担部分或全部诉讼费用。

38、【原告无正当理由不同意调解的诉讼费用负担】诉讼前，被保险人同意调解，且对超出保险限额范围的赔偿已经向受害人提供足额履行担保或保险人出具的理赔意见书可以弥补受害人损失的，受害人不接受调解仍提起诉讼的，人民法院应当判令诉讼费用由受害人负担，并在判决书中载明原因。

诉讼中，由于原告方原因导致案件无法达成调解的，人民法院应当判令原告负担相应的诉讼费用，并将负担原因在判决书中予以说明。

39、【诉讼其他必要费用的承担】案件所涉公告、鉴定、评估等费用，由相应的责任人向相关部门先行预交。受害人经济困难的，可以向人民法院申请减、缓、免缴，符合法定条件的，人民法院经可以责令另一方当事人预交。

上述费用经人民法院审查属于诉讼必要支出的，可以认定为原告因事故所产生的间接损失，由当事人根据其过错相应承担。

五、其他

40、【本意见的适用】本意见自下发之日起施行。本院及基层法院已下发施行的其他意见与本意见不一致的，以本意见为准。

本意见与上级人民法院的规定不符的，以上级人民法院相关规定为准。

第四篇：郑州市中级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件的指导意见)

郑州市中级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件的指导意见

作者:李永超 时间:2011-03-20 查看(94)评论(0)

郑州财产损失包括财产毁损、灭失、车辆维修费用，车辆贬值、修复期间停运损失等。

一)二)三)上述所需费用的数额需由鉴定机构或医疗机构确定。

第十八条 有下列情形之一致人损害的，由保险公司在交强险限额内予以赔偿，保险公司在赔偿后有权向责任人追偿：

(驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的；

(被保险机动车被盗抢期间肇事发生道路交通事故的；

(被保险人故意制造交通事故的。

第二十条 驾驶人员因交通肇事受到处罚的，赔偿权利人仅对驾驶人员所提起的精神损害赔偿，法院不予支持。

一)二)产权三)四)五)六)第二十二条 无偿搭乘他人车辆发生交通事故造成搭乘人员损害的，驾驶人员应承担相应的责任。

第二十三条 擅自驾驶或者利用与车辆所有人之间有某种便利条件，雌及其他未经许可驾驶他人车辆发生交通事故的，由驾驶人承担赔偿责任，但有证据证明车辆所有八存在过错的，车辆所有人承担相应的赔偿责任。

第二十五条 出租人将车辆出租给承租人，承租人在控制、支配该车辆时发生交通事故的，由承租人承担赔偿责任；

出租人与承租八均有过错的，按过错原目大小承担按份责任。

由借用人承担赔偿责任。但有下列睛彤之一的，出借人承担补充赔偿责任：

(明知车辆有缺陷而出借，且该缺陷与事故存在因果关系的；

(明知借用人无驾驶资质或饮酒或有疾病不宜驾驶等因素的；

(借用人下落不明的；

(其他明显过错的。

第二十八条 承包他人机动车在承包期内，发生交通事故的，由发包人和承包人承担连带赔偿责任。第三十条 机动车已转让并交付，但转让人怠于履行登记协助义务或者容忍、许可受让人以其名义运行该机动车发生交通事故的，由转让人承担补充赔偿责任。

车辆转让后未办理交强险合同变更手续发生交通事故的，保险公司以此为由主张免除赔偿责任的，法院不予支持。

以分期付款方式购车，出卖方在未全部收回车就前，保留所有权的车辆发生交通事故造成他人财产损失的，由购买方承担赔偿责任。

原驾驶入有过错的，应承担与其过错相应的赔偿责任。

条规定，由被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，除合同另有约定外，可以由保险公司承担。

第五篇：关于案件审理常见问题处理的指导意见

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关于案件审理常见问题处理的指导意见

为保证案件质量、规范案件审理工作，天津仲裁委员会（下称本会）根据《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》以及其他有关民事法律和司法解释的规定，结合本会仲裁实践，对案件审理过程中常见问题的处理提出以下意见。

一、程序问题

（一）审理范围

1.申请人的仲裁请求事项超出合同内容的，应当询问当事人双方是否就超出合同内容的仲裁请求提交本会处理。当事人一致同意提交本会处理的，应当达成补充仲裁协议。

2.有下列情形之一的，仲裁庭应当以书面形式提请本会驳回申请人的申请：

①申请人的仲裁请求事项超出合同内容，被申请人不同意提交本会仲裁的；

②申请人基于不法原因申请仲裁的；

③申请人因被申请人未履行生效法律文书，再次申请裁决被申请人履行义务的。

（二）反请求或者变更请求

1.当事人在本会仲裁规则规定的期限内提出反请求或者变更仲裁请求申请的，应当休庭办理反请求或者变更请求手续；在期限外提出的，应当释明当事人可以另行提出仲裁申请。

2.当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与仲裁庭根据案件事实作出的认定不一致的，可以告知当事人有权在指定期限内变更仲裁请求，当事人未变更的，按照原请求审理。

（三）委托代理人

1.当事人变更代理人的，应当告知其书面通知本会，并详细说明各代理人的代理权限和代理时间。

2.当事人委托2名以上代理人的，应当告知当事人依照本会仲裁规则只可以同时委托2名代理人参加仲裁活动，并要求当事人在其委托的代理人中确定2名代理人。

（四）回避

1.当事人在开庭时提出回避申请的，应当休庭，提请本会主任决定是否回避；在回避决定作出前，被申请回避的人员应当暂停参与该案的工作。

2.仲裁员或者仲裁庭秘书在开庭过程中发现应当回避情形的，应当主动披露回避情形并休庭，提请本会主任决定是否回避；在回避决定作出前，申请回避的人员应当暂停参与该案的工作。

（五）延期开庭

当事人逾期提出提前或者延期开庭申请的，应当对当事人逾期申请的理由是否充分作出判断。因突发事件导致当事人无法在规定时间内提出申请的，可以予以变更。

（六）缺席审理

1.被申请人未出庭亦未提交主体资格证明材料的，应当要求申请人提供被申请人的主体资格证明，申请人不提供的，仲裁庭应当以书面形式提请本会驳回申请人的申请。

2.缺席审理的案件应当一次审结。

（七）旁听

1.当事人在开庭时提出旁听要求的，仲裁庭应当征求对方当事人意见，对方同意的，可以旁听。

2.旁听人员擅自发言的，应当予以制止。旁听人员不服从仲裁庭要求的，可以要求当事人协助将旁听人员请出仲裁庭，当事人不予配合的，可以休庭。再次开庭仍然不予配合的，可以作出仲裁程序终结的处理意见并提请本会批准。

3.旁听人员要求发言的，不予准许。代理人需要借助旁听人员阐述案件事实的，可以休庭，由代理人征求旁听人员意见，再次开庭时由代理人发表意见。

（八）证据

1.当事人申请延期举证的，应当要求当事人在举证期限内提交延期举证书面申请，并在书面申请中写明延期的具体理由和准备提交的证据材料名称。准备延期提交的证据须为经延期后有可能取得的证据。2.当事人在开庭时提交新证据的，应当询问对方当事人是否同意质证，对方当事人同意的，应当接受该新证据；对方当事人不同意的，应当释明当事人不予接受。但不接受该新证据足以导致裁决明显不公的除外。

3.当事人以提交针对仲裁反请求的证据材料为由，补充仲裁本请求证据的，应当询问对方当事人是否同意质证，对方当事人同意的，应当将该证据作为本请求证据接受；对方当事人不同意的，应当释明当事人，不予接受。但不接受该新证据足以导致裁决明显不公的除外。

4.当事人证据材料繁多、复杂、无序的，应当要求其限期提交证据目录，并可以在首次开庭前组织证据交换。

5.当事人在质证过程中大量提及辩论内容的，应当及时制止并引导当事人围绕证据三性进行质证，并明示当事人可以在庭审辩论时集中发表辩论意见。

6.当事人申请证人出庭而未提交证人证言的，应当要求当事人说明证人出庭的证明内容。

7.一方当事人要求提供证言的另一方当事人的证人出庭接受询问的，应当询问提供证言的一方当事人证人是否可以出庭接受询问。证人能够出庭的，另择日期开庭；证人不能出庭的，告知要求其出庭的另一方当事人，依据证据规定，提供证人证言的证人并非必须出庭，另一方当事人应当就证人证言发表质证意见。

8.当事人在举证期限内提供证人证言，开庭时申请证人出庭的，证人出庭作证内容仅限于证言的范围。

9.当事人申请证人出庭，已在举证期限内提交证人出庭申请的，应当准许证人出庭作证并接受询问；当事人未在举证期限内提交证人出庭申请的，应当按照本意见第（八）2款关于逾期证据的处理办法处理。

10.当事人开庭时未带证据原件，对方当事人因此拒绝质证的，可以休庭，另择日期开庭。

11.当事人在规定的期限内申请仲裁庭调取证据符合下列条件的，应当准许：（1）申请调取的证据是国家机关等部门保存且当事人不能自行取得的档案材料、涉及国家秘密和商业秘密的材料以及由于客观原因不能自行收集的其他材料；

（2）申请调取的证据与本案有关。

12．一方当事人陈述的事实，另一方当事人未承认也未否认的，应当充分说明并询问其意见，仍不明确表示承认或者否认的，认定其对该项事实予以承认。

（九）鉴定

1.当事人申请鉴定的，应当在查明事实的基础上作出是否同意鉴定的决定。同意鉴定申请的，应当休庭并及时向本会主任提交鉴定情况报告书；不同意鉴定申请的，应当书面通知双方当事人并说明理由。当事人逾期提出鉴定申请的，不予准许。但仲裁庭认为不鉴定不能查明案件事实的除外。

2.当事人拒不交纳鉴定费用的，视为撤回鉴定申请；拒不提交鉴定材料的，以现有材料为准。

（十）程序终止

当事人欠缺必要的配合，导致仲裁程序无法继续进行或者严重拖延的，应当作出仲裁程序终结的处理意见并提请本会主任批准。

二、实体问题

（一）仲裁时效

1.申请人撤回仲裁申请前，本会已将仲裁申请书送达被申请人的，构成仲裁时效中断，仲裁时效自本会同意申请人撤回仲裁申请之日起重新计算；未将仲裁申请书送达被申请人的，不构成仲裁时效中断。

2.申请人依据分期付款协议主张债权的，时效应当自最后一期债务履行期限届满之次日起计算。

（二）违约金与损失

1.申请人同时请求违约金及损害赔偿金的，分情况作出不同处理：

（1）申请人同时请求惩罚性违约金及法定损害赔偿或者约定损害赔偿的，予以支持；（2）申请人同时请求补偿性违约金及法定损害赔偿的，仅支持补偿性违约金；

（3）申请人同时请求约定损害赔偿及法定损害赔偿的，仅支持约定损害赔偿。

2.当事人在合同中约定了以支付违约金作为承担逾期付款违约责任的方式而没有约定逾期付款违约金计算标准，一方当事人请求另一方支付逾期付款违约金的，应当参照最高人民法院关于逾期付款违约金计算标准的相关司法解释，计算逾期付款违约金数额：

（1）1996年5月1日至1998年12月6日期间，按日万分之四计算；

（2）1998年12月7日至1999年6月9日期间，按日万分之三计算；

（3）1999年6月10日至2003年12月31日期间，按日万分之二点一计算；

（4）2004年1月1日至今按在中国人民银行公布的同期贷款利率的基础上加收30%-50%计算。

3.当事人约定的违约金数额不合理但未申请调整的，不得径行调整；认为有必要调整的，可以在庭审辩论前就合同约定违约金数额的合理性向当事人释明。

4．申请人能够合理预见的可得利益损失已经发生，且该损失是由被申请人违约行为造成的，应当支持申请人有关可得利益损失赔偿的请求。当事人约定损失赔偿额或者计算方法的，从其约定；未约定的，以上一收益时间段的利润为准或者结合案件具体情况确定。

５．股权被擅自转让，被侵权的有限责任公司股东向无处分权人提起侵权损害赔偿请求的，应予支持；请求返还股份份额的，不予支持。

（三）合同解除

1.申请人对合同解除与合同终止的概念不清楚或者主张错误的，应当释明合同解除与合同终止的区别。经释明，申请人仍然坚持原请求的，按照原请求审理。

2.解除合同的书面通知符合下列情况的，视为送达：（1）行使解除权人的对方提供的地址不准确或者地址变更导致通知不能到达的，通知被退回之日；

（2）行使解除权人的对方下落不明，行使解除权人在省级报刊上刊登解除合同通知的，自通知刊登之日起60日。

3.合同解除后请求违约金或者赔偿损失，符合合同约定或法定条件的，应予支持。

（四）商品房买卖合同

1.商品房买卖合同履行中，开发商只提供临时用电，但不收取电费或者按照施工用电标准收取电费的，不按照违约处理。

2.申请人请求逾期办理房屋所有权证违约金，当事人有约定的，从其约定；没有约定的，按已付房款×逾期天数×0.005％（相当于0.021％×23％）的标准作出裁决。

3.申请人请求赔偿逾期办理初始登记损失，分情况作出不同处理：

（1）受理前申请人已经取得房屋所有权证的，不予支持；（2）受理前被申请人已通知申请人办理房屋所有权证的，不予支持；

（3）被申请人有证据证明受理前已向房屋管理部门申请办理初始登记，但尚未办理完毕或者在仲裁期间办理完毕初始登记的，在现行支持比例的基础上适当下浮；

（4）受理前被申请人尚未申请办理初始登记的，按照现行比例支持。

支持数额计算至百位，不足一百的按四舍五入处理。

（五）建设工程合同

1.建设工程施工合同发生增项，发包方未予签字，承包方请求支付增项部分工程款的，应当由承包方对增项后发包方未签字部分为合同工程所必需的增项举证证明。能够举证证明的，对增项部分工程造价在减除利润的前提下可予支持。

2.申请人请求确认建设工程价款优先受偿权，应当依据《中华人民共和国合同法》第286条的规定并参照《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(法释[2002]16号)的规定作出裁决。3.建设工程合同价款约定为固定总价，在合同中明确约定了工程范围、亦有明确施工图纸或工程量清单以确定工程范围的，应当认定为固定总价合同；价款约定为固定总价但不符合上述条件的，不应认定为固定总价合同。

（六）依公平原则裁决

1．在法律没有规定或法律规定不明确，且当事人没有约定的情形下，可以依据公平原则裁决。

2．申请人明知被申请人存在违约行为而违背诚实信用原则，在合理时间内未向被申请人催促行使权利的，依据公平原则对违约金或者损失可予部分支持。

（七）合同无效

1．合同存在无效情形，且申请人未提起确认之诉的，应当确认合同无效并裁决“恢复原状”。

2．确认合同无效的，应当在裁决主文单独列为一项，表述为“涉案的《××合同》无效”。

3．合同约定依据保底条款取得固定利润，依职权确认保底条款无效的，不主动裁决返还。

4．房地产经纪机构向委托人提供禁止转让的房屋信息的，应当确认房地产居间合同关系无效，并裁决返还居间服务费。

（八）调解

1.调解时机的把握

应当在基本查明案件事实，且不影响仲裁程序进度的前提下，主持调解。一方当事人不同意调解的，应当终止调解，尽快审结案件并作出裁决。

2.对调解协议进行文字规范

应当在不改变当事人原意的前提下，对调解协议的文字进行必要的规范。

3.当事人要求在调解协议中约定由一方提供担保或者由案外人提供担保的，应当准许；案外人为当事人提供担保的，担保自案外人在调解协议上签字或盖章之日起生效；调解书应向担保人送达，担保人不签收不影响调解协议生效。

（八）其他

1.申请人请求赔偿律师费的，其他请求全部得到支持且提供委托代理合同及律师服务费票据的，应予支持并以司法行政部门制定的律师服务收费标准为限。

2.当事人未约定及指定清偿抵充方法，到期债务与未到期债务并存的，先抵充到期债务；均届清偿期或均未届清偿期的，先抵充无担保或者担保数额最少债务；担保数额相等的，先抵充债务人因清偿而获益最多债务；获益相等的，先抵充最先到期债务；清偿期相同的，按同一比例各抵充部分债务；原债务与费用、利息并存的，依费用、利息、原债务的顺序抵充。

3.合同履行过程中发生情事变更情形的，可以依照诚实信用原则适用情事变更原则。

4.增值税一般纳税人和小规模纳税人的判断应遵循下列标准：（１）从事货物生产或者提供应税劳务，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主并兼营货物批发或者零售，年应征增值税销售额在100万元以下的，或者从事货物批发或者零售，年应税销售额在180万元以下的，为小规模纳税人；

（２）年应征增值税销售额超过小规模纳税人标准的，为一般纳税人。

５．保全费、鉴定费和公告费不作为申请人的请求事项，由仲裁庭依职权裁决，并在裁决主文后表述。