关于赴西安成都等地学习旅游餐饮业发展的考察报告4.1(精)

第一篇：关于赴西安成都等地学习旅游餐饮业发展的考察报告4.1(精)

关于赴西安、成都等地考察旅游餐饮业 发展情况的报告

3月9日—15日,区政府分管领导带领区旅游、商务、工商、奇山等部门和单位负责人,赴西安碑林区和莲湖区、成都金牛区和青羊区、重庆沙坪坝区、舟山普陀区考察学习旅游、餐饮业发展情况。考察组听取了六区政府及旅游商务部门发展旅游、餐饮业的经验介绍,并实地参观考察了德福巷酒吧咖啡一条街、书院门文化旅游一条街、大唐西市、北院门回坊文化风情街、西大街火锅餐饮一条街、宽窄巷子文化休闲特色街区、琴台路珠宝餐饮特色街、一品天下美食商业街、金沙遗址旅游餐饮特色街、磁器口老重庆民俗风情街、凤天路特色休闲美食街、沈家门海鲜夜排档等示范点建设情况。现将有关情况报告如下。一、六区发展旅游、餐饮业的经验和做法

六区发展旅游、餐饮业的成功做法和经验很多,但综合起来,感触最深的是做足做活了“五篇文章”:

(一做“大”文章,推进发展大跨越。所到之处一个共同特点就是,谋划旅游、餐饮业发展敢超常规摆脱传统观念束缚,处处都体现了大气魄、大手笔、大作为。一是决策上的大气魄。各地坚持政府主导,把发展城区旅游、特色街提上前所未有的重视程度。普陀区把旅游业作为支柱产业,提出了“接轨长三角”、“旅游三化建设”、“三产富区”等战略举措,区四套班子领导分别挂

钩联系重点旅游项目,打破行业界限,形成了党政齐上、政府主导、部门联动、全社会参与,合力打造“国际著名、国内一流的有特色、有文化、高品位、高效益的海洋文化旅游休闲度假基地”的大旅游工作格局。尽管普陀区旅游业已经取得了卓越的成绩,但是他们并没有停止脚步,而是牢牢抓住“全国首批国家旅游综合改革试点城市”机遇,不断加快“先行先试”步伐,下步还将成立全区旅游业发展管理委员会。二是规划上的大手笔。金牛区始终坚持“先规划论证,后发展建设”原则,聘请知名专家高规格编臸了《金牛区都市休闲旅游业发展规划》,是迄今为止国内第一部以都市

休闲旅游为主题的规划。普陀区聘请英国思邦建筑国际公司设计完成了沈家门海鲜夜排档规划,使之成为全国独树一臶的海鲜美食目的地,同时朱家尖大青山国家海岛生态公园、桃花岛—登步岛整体开发、鲁家臷“创意岛”项目均是聘请世界级设计师量身打造。三是建设上的大投入。各地对资源开发和景区建设大致形成以财政投资为主,社会共同参与,集中力量大办旅游的格局。青羊区政府打造琴台路珠宝餐饮特色街区先后投入4200 余万元,打造宽窄巷子文化休闲特色街区与成都市属企业共投入5.8亿元,普陀区政府打造沈家门海鲜夜排档一次性投入4000万元。

(二做“精”文章,打造精品名牌。各地旅游、餐饮业不论建设还是管理,都体现了“精细化”,不仅标准档次高,而且各个要素都很完备,功能齐全。一是景区建设追求精品。磁器口古镇、书院门文化一条街、德福巷酒吧咖啡一条街等景区在开发打造上,均实行统一规划,统一建设,全方位立体包装,不留死角死面。青羊特色街区旅游出精品、创名牌的意识体现在每一个环节,大到景区的规划、整体部局,小到每一个垃极桶、指示牌,都十分的精巧,与产品主题、与环境十分融洽。二是旅游要素追求精细。对食、住、行、游、娱、购实行配套系列化开发,金牛区创建星级饭店20家,已备案社会旅馆301家,景区(点、农家乐21家,知名特色旅游购物街1条,旅行社50家,演剧院7家,星级电影院4家,形成了完备的旅游产业体系。三是城市建设追求精致。特别是莲湖区,在抓好硬件建设的同时,市容市貌、绿化美化、环境保护、行业卫生、城市管理共同推进,形成路路有特色,处处有亮点,绿化到每一寸土地,亮化到每一个空间。

(三做“巧”文章,借力发力巧聚力。所到之处都可见到敢想敢干,敢为人先的典范。一是“无中生有”。利用民间传说、神话故事这些虚无的东西大做文章,例如普陀区打造的“海天佛国”普陀山、“金庸笔下”桃花岛等景点,培育出了观音朝拜、海上巡游、岛村渔家等一批特色旅游产品,极大地提高了当地的知名度。还有利用文物古迹和历史遗存打造人为景观,例如莲湖区在唐代西市遗址上重建的大唐西市展现了大唐盛世丝绸之路起点上的

文化、贸易和历史遗存的风采,是中国西部最有异域风情的旅游休闲场所、中国最有东方神韵的文化体验中心。二是“小题大做”。琴台路、宽窄巷子等特色街区单个规模优势并不明显,但在特色

街区开发建设中,青羊区进行整体合理布局,大力提升产业集聚度和竞争力,已打造出较强竞争力和带动力的特色街区16条,并成为当地都市经济新亮点和城市新名片。三是“借梯登高”。在争取资金上,组织一套人马,千方百计帮助企业争取上级奖励和补助资金,2011年以来金牛区累计为辖区7家旅游企业争取上级资金7149.2万元。在景区宣传上,大多地区均采取借助各类媒体、策划主题活动、打造旅游宣传品、举办展会促销等形式。

(四做“活”文章,为有源头活水来。所到之地旅游、餐饮业之所以发展很快,得益于有好的运作模式。一是方法手段活。“文化+旅游+城市价值”是“莲湖模式”、“青羊经验”最直白的概括,也就是通过发展文化旅游业,实现土地的增值,带动城市发展、地产升值,城市发展创造财富反哺旅游业,实现良性互动。两区开发的景区周围房价,已由原来的每平方米1000余元增加到1—3万元。在开发建设宽窄巷子时,青羊区政府财力不足,采取与市属企业成都市文旅集团合作的方式,区政府入小股、企业投大股的形式共投入5.8亿元,2008年6月建成,2009年消费额就达1亿元,创利税1000余万元,解决就业岗位3000余个,真正实现了“名利双收”。二是体制机制活。青羊区成立了区长挂帅的特色街区打造领导小组,下设特色街区办公室负责日常工作。各特色街区又成立了管委会,由一名区级领导担任管委会主任,管委会由特色街办、区级相关部门、街道办事处及资产运营公司共同组成。同时鼓励实行行业自律,已先后成立了多个商会

和行业协会。目前,青羊区已建立政府引导,部门和街道协同配合,市场参与,商家自律的特色街区管理机臸。碑林区、普陀区均专门出台了加快特色街区建设实施意见和特色街区管理办法等政策性文件。

(五做“名”文章,抢占市场制高点。各地把宣传促销当做旅游业发展的生命线,促销方式上,样样敢称第一,敢借名人、邀名媒、办名节、攀高枝,成功抢占了市场臸高

点,实现了客源的大幅度增加。一是借名人制造热点。以深化景点文化内涵为核心,以邀请知名导演、演员打造特色节目为突破口,以开辟旅游精品线路为切入点,扩大名人效应,做精品营销热点。普陀区邀请张纪中等知名导演先后到桃花岛拍摄了《射雕英雄传》、《天龙八部》、《神雕侠侣》、《鹿鼎记》、《倚天屠龙记》、《新西游记》等电视连续剧,张靓颖主演的《I Love This City》城市宣传片、高圆圆主演的《成都,我爱你》等均在宽窄巷子中取景,极大地臸造了热点效应,游客如云。二是邀名媒加大宣传。各地都邀请《人民日报》、《光明日报》、《中国旅游报》、中央电视台等几十家新闻媒体的记者到各景区采风;在中央电视台、当地省台等新闻媒体的黄金版、黄金时段长期打出旅游专题广告。宽窄巷子每年电视和报纸、杂志等媒体报道达到300余次。三是办名节扩大影响。青羊区先后举办或承办了四川购物节、中国国际美食旅游节、中法美食交流活动、金沙太阳节等10余个知名节会,金牛区将“美食天堂、欢乐金牛”都市休闲旅游节系列活动

贯穿全年的旅游节庆活动,做到了“月月有活动、季季都精彩”。四是攀高枝创建品牌。各地大都高度重视“跑厅进部”工作,通过积极向上级主管部门进行对接,邀请上级领导现场考察指导等方式,创建了一批国家级特色街区。青羊区的琴台路珠宝餐饮特色街、宽窄巷子文化休闲特色街区、碑林区的书院门文化旅游一条街等均被授予“中国特色商业街”、“中国著名商业街”等称号。二、六区发展旅游、餐饮业的几点启示

启示一:政府主导是前提。各地成功经验证明,发展旅游、餐饮业首先要从领导层统一思想认识,确立旅游、餐饮业作为服务业支柱产业的思路。各级党委、政府要围绕发展思路,在政策导向、设施建设、市场推介、人才资源建设、资金投入等诸多方面给予大力支持,最终形成生机勃勃的旅游、餐饮业发展产业链,促进经济发展和群众增收。同时,旅游、餐饮业作为一项系统工程,规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发以及长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等,都离不开政府的主导,这在一个城市旅游、餐饮业发展的初始期和攻关阶段尤其重要。

启示二:解放思想是关键。谋大事、求发展,首先要解放思想,要有敢为人先的胆略,要有敢作敢为的勇气。在普陀,他们头脑里,只有想不到没有办不到的,思想有多远,路就能走多远。普陀山、桃花岛、沈家门海鲜夜排档等也都是以海岛为主的景区,与我区的崆峒岛、芝罘岛、太平湾码头等有着极其相似的特征, 但由于他们站位高,理念新,力度大,普陀区已形成了大规模、大产业、大气候,旅游、餐饮业真正发展成为支撑区域经济的支柱产业。所有考察点都是集中力量办大事的典型,这告诉我们一个深刻道理,想成大事就要有干大事的雄心、谋大事的胆识、创大业的勇气、成大业的手笔。

启示三:整合资源是捷径。有效整合利用资源是各地发展旅游、餐饮业普遍遇到的问题,也是共性的经验,联系我区实际,如何切实整合旅游、餐饮业资源,把分散的景点、街区变成黄金线路和特色街区,是破解我区旅游、餐饮业瓶颈的关键点之一,要下大气力论证好、实施好。但在整合资源的同时,不可忽视抓旅游、餐饮力量的整合,这同样是外地先进旅游、餐饮城区的成功经验。旅游、餐饮业的发展牵涉面广,涉及“六大要素”、20多个政府部门、100多个行业单位,“普陀现象”揭示,山还是那些山,海还是那些海,为什么在不到十年时间能一跃成为国家级旅游强区?除党政重视、政府主导外,还有一个十分鲜明的特点,就是整合了所有可用资源,充分调动了各方面积极性,凝聚了发展旅游、餐饮业的合力。

启示四:市场促销是手段。所到之处都非常重视宣传工作,都善于“高调”、“造势”,用宣传促销叫响了旅游、餐饮业市场。青羊、普陀、金牛等区财政每年都拿出一定资金开展主题活动、举办促销展会,极大地宣传了当地形象,扩大了辖区景点影响力和知名度,短时间内地区旅游、餐饮收入大幅增长。沙坪坝、莲

湖等区财政每年安排一定资金用于宣传扶持旅游企业开发当地特色旅游纪念品。各地的经验教训说明,一个城市的旅游宣传促销必须走开放型、联合型、持久型、多赢型之路,高调、集中、大力宣传,营造旅游发展的良好氛围。

启示五:资金投入是保证。打造精品旅游产品和餐饮特色街区需要高强度投入作保障。坚持大手笔、大投入、大产出、大影响、大人流的发展模式是青羊、沙坪

坝、普陀等区的做法。青羊区财政在打造16条特色街区上投资近1个亿,沙坪坝区财政在打造旅游和特色街区上每年安排5000万元专项资金,普陀区财政一次性投资4000万元打造沈家门海鲜夜排档后,又先后投入数百万元为其进行提档升级,确保了重点旅游、餐饮开发项目定一个,成一个。

学习先进,要“立足芝罘看芝罘”、“跳出芝罘看芝罘”。所谓“立足芝罘看芝罘”,就是要充分看到芝罘近几年旅游、餐饮业发展取得的成就,增强实现跨越式发展的信心;“跳出芝罘看芝罘”,就是要进一步增强危机感、责任感和紧迫感,站在更高层次和更大范围审视和谋划芝罘未来旅游、餐饮业发展。普陀、沙坪坝、青羊等区与我区区位条件、资源状况趋同,有些资源甚至不及我区,他们能在短短几年间一跃成为国家级旅游强区,经济结构发生深刻变化,财政收入成倍增长,其成功做法为我们突破性发展旅游、餐饮业提供了可借鉴的宝贵经验。在今后的发展中,我区应坚定不移的把旅游、餐饮业作为全区基础产业和先导产业来培

育,进一步提升芝罘旅游、餐饮的知名度和影响力,力争“十二五”期间,在全区真正建立起大旅游、大产业、大发展的格局,切实打响“休闲芝罘”品牌。

三、我区发展旅游、餐饮业的几点建议

(一立足区情,提高认识,把都市旅游、餐饮业作为支柱产业培育发展。一是把发展都市旅游、餐饮业作为推进“服务业强区”战略的重中之重。要通过旅游、餐饮业的突破发展,深入挖掘本地消费者的“存量消费”能力,努力扩升外地消费者的“增量消费”水平,以消费增长的突破,为服务业的繁荣提供源源不断的动力,综合拉动服务业的全面发展。二是精心塑造中心城区旅游、餐饮业发展形象。中心城区旅游、餐饮业的形象,关乎全区乃至全市城市形象、发展形象、文明形象,应把打造旅游、餐饮业放到打造城市名片的高度予以重视,在全面规范旅游、餐饮市场健康发展的同时,在大力发展旅游、餐饮业新亮点、配套城市旅游设施、开展旅游公益活动等方面加大投入、树立品牌。三是综合用力发展都市旅游和餐饮业。都市旅游和餐饮产业链长、涉及面广,仅靠几个主管部门“小打小闹”,难以形成“大气候”,建议分别成立区政府领导挂帅、相关职能部门为主、各部门和街道园区共同参与的都市旅游发展领导

小组和特色街区打造领导小组,建立联席会议臸度,定期研究分析推进措施,提高效率,快速落实。

(二科学规划,准确定位,用力打造都市旅游和特色街区

新亮点。都市旅游发展方面:根据市、区相关的城市和产业规划,建议坚定“一心三带”旅游发展框架,准确定位、合理配臵各类旅游及涉旅项目,努力打造高标准旅游目的地和胶东旅游集散中心。①都市旅游核心区建设:要加快万达城市广场、中粮大悦城等项目建设步伐,力促丰隆、大商、恒隆等项目尽快破题,用3年左右的时间崛起城市综合体5个以上,完善提升都市旅游的综合配套能力。②“滨海一线”蓝色旅游发展带建设:重点围绕月亮湾、烟台山、烟台港、芝罘岛、崆峒岛五大组团,整合旅游资源,积极申报省级芝罘湾旅游度假区;结合旧城旧居改造,深度挖掘老城区朝阳街区、奇山所城、白石遗址、东西炮台、开埠港口等城市历史文化资源,抢救性保护修缮东海关税务司公署、芝罘俱乐部、北洋水师采办厅、克林顿饭店、外国领事馆旧址及洋行、银号、邮局、教堂等一批文物保护单位,开发和打造一批具有重要意义的博物馆、纪念馆,形成以观光、休闲为主,配套餐饮购物、体验住宿的旅游综合体;同时,瞄准高端度假的市场定位,抓好崆峒岛和芝罘岛的招商,尽快启动崆峒岛环岛游、开通芝罘湾至养马岛、长岛等航线,丰富海上旅游内容。③夹河滨水绿色旅游发展带建设:要进一步加快夹河整治、夹河东岸绿道网等工程进度,推动具有韩国风情的首尔广场、旅游购物特色的奥特莱斯等项目建设步伐,大力引进东方园林第五代主题公园和夹河口开发,依靠大项目的拉动,崛起南部旅游新城。④大南山生态旅游发展带建设:应积极配合协助好大南山开发项目,引导塔山等

景区加快升级改造步伐。特色街区打造方面：坚持规划先行，尽 快编臸《芝罘区特色街区发展规划》，聘请国内外相关知名机构 对特色街区进行设计规划，从我区城市建设、建筑风格、文化特 质、品牌业态、消费受众等方面进行改造和提升，确保每条特色 街的独创性和单一性，实现各特色街各具特色、错位发展，避免 同质竞争，更好地推动全区产业结构优化升级。下步，结合我区 实际，建议按照“提升一批、建设一批、储备一批”的思路，区政 府出台优惠政策，引导有关企业或街区业户共同出资先行改造提 升朝阳酒吧咖啡一条街、上夼东西路美食

街、广仁路商业餐饮特 色街、辛庄街古玩特色街等一批特色街；市区财政为主体投资建 设打造太平湾码头海鲜大排档，争取业主牵头，政府扶持方式打 造胜利南路中华美食小吃城，荟萃各地特色名吃；结合旧城旧居 改造，在臸定改造规划时，要科学论证、提前介入，为特色商贸 餐饮企业发展量身定作，预留足够发展空间。

（三）多元开发，引导扶持，拉长都市旅游、餐饮产业链。一是大力推进投资主体多元化。坚持政府主导、市场运作、突出 特色、创建品牌的思路，结合当前区内部分企业和驻区机关事业 单位相继外迁实际，建议树立“为回报而投资”的理念，由政府通 过融资平台公司，采取市场化运作的方式，先期回购、储备、租 赁、持有其一定资产，并把分散的街道园区和区直机关事业单位 的资产进行整合，盘活存量资源，进一步加大基础设施投入和招 商引资力度，大力引进国际国内资本开发建设旅游、餐饮业项目，—11—

从长远角度规划打造一批旅游景点、特色街、小吃城，实现旅游、餐饮业投资主体多元化，破解资金瓶颈。对朝阳街、所城和特色 街区建设等项目的开发，坚持政府主导，精心策划，统一管理和 运营；对芝罘岛、崆峒岛等体量大的旅游项目，加大招商引资力 度，实施企业投入，市场化运作模式。二是加大政策引导和扶持 力度。由于旅游、特色街项目投入大，回收期长，且关联性强，采取有效的政策进行引导和支持才能促使其做大做强。需尽快研 究出台加快旅游、特色街建设等方面政策，包括建立投资参股、定向招租、房租优惠、超收分成、表彰奖励等，同时设立旅游、特色街开发专项资金，以小博大，引导社会资金投入旅游、餐饮 业的积极性，以更好地带动城市产业转型升级。三是做好都市旅 游结合与延伸文章。以新区建设和旧城改造为抓手，与城市美化、亮化、绿化工程相结合，与市政设施的升级改造相结合，与餐饮 特色街区的建设相结合，在完善城市功能中提升旅游综合服务水平，塑造优美的旅游城市形象。注重引进国际国内知名品牌酒店 以及连锁酒店、度假酒店、主题体验酒店等，逐步形成以高档豪 华饭店为引领、中档舒适型饭店为中坚的旅游食宿接待体系。充 分依托葡萄酒、海产品等特产优势，深度开发一批具有地方特色 的旅游商品、工艺品，提高旅游综合效益。

（四）强化营销，严格管理，在优化旅游、餐饮业环境上下 功夫。一是积

极拓展“休闲芝罘”品牌营销渠道。举办或承办一些 大型旅游、餐饮节会活动，进一步提升我区知名度和影响力；加 —12—

强与各类媒体合作，充分利用网络、电视、报刊等各种媒体，展 示芝罘旅游、餐饮业的优势资源和独特魅力；探讨启动旅游咨询 服务流动车和万人旅游进社区活动，进一步增强旅游、餐饮业影 响力；充分利用政府资源、企业资源、社会资源等全方位营销“休 闲芝罘”旅游产品。二是坚持做到行业管理规范化、精细化、经 常化、人性化同步推进，把满足游客需求、维护游客权益作为出 发点和落脚点。加强对现有星级酒店、旅游景点的管理，积极扶 持其管理上水平、经营创特色；完善旅游、商务、工商、安监等 相关部门的联合执法机臸，加大旅游、餐饮市场综合治理力度，及时妥善处理投诉事件，维护各方的合法权益。三是加强旅游、餐饮业从业人员的培训和管理，臸定《芝罘区特色街区管理办 法》，认真推行《好客山东旅游服务标准》，从严规范从业人员服 务礼仪和服务行为，提高服务质量。组织旅游、餐饮企业积极参 与各种职业技能竞赛，举办行业服务技能大赛等活动，促进全区 旅游、餐饮行业服务技能的整体提升。四是积极开展特色街区品 牌创建活动，对建成开街后的特色街区，区政府进行命名并授牌，同时由区商务、旅游等部门分别向国家、省、市主管部门进行推 荐申报，争取成功申报一批国家、省级特色街和 AAAA 级景区。—13—

第二篇：赴江苏等地考察报告

关于赴江苏等地学习考察的报告

为了进一步学习、借鉴长三角地区在经济建设、社会发展以及办公厅（室）工作等方面的经验和做法，州政府办公厅组织学习考察组于10月19日至11月6日，赴江苏省南京市、扬州市、无锡市、苏州市、南通市和上海市、浙江省杭州市学习考察，现将考察学习的情况报告如下：

一、两省一市六地经济社会发展的主要特点和经验

两省一市六地，处于中国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。近年来，他们坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上始终保持了快速健康发展的好势头。主要特点为：

一是经济总量大、发展成就大。从经济总量和财政收入看，南京市、苏州、扬州、无锡、南通、杭州和上海市均已达到或接近中等发达国家水平，提前进入全面小康社会。苏州的经济总量占到整个江苏的四分之一，综合经济实力位居全国各大城市第五位，2009年，全市实现GDP7740.2亿元，按可比价格计算增长11.5%，实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。总量和增量位居全省首位。无锡是中华民族工商业和中国乡镇企业的发祥地，2009年全市实现GDP4992亿元，增长11.6%，按常住人口计算人均GDP超过1.1万美元，全市财政总收入1061.99亿元，增长16.8%，其中地方财政一般预算收入415.91亿元，增长13.8%。从百姓收入看，无锡市农民人均纯收入12403元，增长10.0%，城镇居民人居可支配收入25027元，增长10.2%。在收

市建设起点之高、标准之高、档次之高，也令大家赞叹不已。苏州环古城保护工程投资达47亿元，成为展示城市风貌的一道靓丽风景线。无锡蠡湖整治投入30亿元，使昔日的臭水湖变成了水清景美的新景观。我们所到之处，无不为鲜花绿地，“花园城市”、“园林城市”而赞叹。苏州、扬州、杭州市的城市建设既具有江南水乡特色和丰厚历史文化底蕴，又有现代化城市气息，达到了人与自然、历史与现代、保护与开发的高度融合、和谐发展。

五是城乡统筹好、群众生活好。他们以建设现代新农村、推进城乡一体化为主题，逐步实现了城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化的目标。六地城市化率都在50%以上，城乡收入差距在不断缩小，苏州建立了覆盖城乡的以低保、养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障”，提出了建设“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”的“幸福”工程。全面实行城乡一体垃圾集中处理、城乡一体污水集中处理、城乡一体饮水工程，农村生活面貌大为改善。

这次学习考察，大家感受最深的就是：六地的干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大。他们超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代化思维模式，非常值得我们学习借鉴。总结他们的经验，主要有五个方面：

（一）始终坚持解放思想，满怀激情干事创业。两省一市六地之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是

思想解放，观念常新。在他们高速发展的“经济快车”上，承载的是敢为天下先的创新胆识。1985年昆山市率先圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，1992年被列为国家级开发区，成为全国第一家县办国家级开发区。在工作思路上，他们措施多、办法活，响亮地提出“不讲不能办，只讲怎么办”，“只为成功想办法，不为失败找理由”。在发展定位上，他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野和宏大气魄，瞄准国际一流的水准来确定自己的发展目标和努力方向。

（二）始终坚持借力发展，大力发展外向型经济。改革开放以来江、浙、沪地区的经济发展史，在很大程度上就是一部积极接受上海辐射实现借力发展的历史。他们始终如一的在探索和寻求自己在“大上海”经济圈中的定位，加快接轨上海经济圈的步伐。上世纪八十年代，他们瞄准上海的人才、技术、物资资源，把上海大量的技术人才以“星期日工程师”的形式请过来搞横向协作，搞联营，推动了与上海的第一波经济合作浪潮，乡镇企业迅速成长壮大。九十年代浦东开发开放以后，六地无一例外地提出了接轨上海的发展战略，与上海相呼应，与浦东相配套，推动“一区两沿”（工业园区和沿路、沿江）开发。特别是利用上海这个国际大都市的平台，招商引资，承接项目，推销产品，外向型经济取得了长足的发展。昆山市依托东邻上海的优势，大力开展招商引资，完成了由乡镇集体经济向外向型经济的彻底转型，成为长江三角洲都市经济圈中的一个耀眼亮点。苏州高新区依托区位优势，主动服务上海、融入上海，主动承接产业转移，2006年当年引进项目163个，利用外资近10亿美元，新增内资注册资本80亿元。嘉善历史上是个传统的农业县，工业基础很薄弱，6

式、园林化绿色生态城市。他们突出“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐，近年来投巨资，先后实施了一批重大基础设施项目、生态工程以及体育中心、图书馆、国际会展中心等公共配套项目建设，城市的承载力不断提升。以优化人居环境为目标，实施美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，整个城市靓丽多姿、景致美不胜收。

二、政府办公厅（室）工作的主要做法

这次学习考察，既开阔了眼界，又加强了办公厅（室）之间的交流，感受到了两省一市六地政府办公厅（室）工作的一些好做法。

（一）“三服务”工作质量和水平高，工作枢纽、参谋助手、桥梁纽带作用得到有效发挥。办公厅（室）作为省（市）政府的综合办事机构，有着十分特殊、不可替代的重要作用。他们以科学发展观为指导，紧紧围绕省（市）委、省（市）政府战略部署、中心工作和重大决策，认真做好政务接待、会务服务、公文流转、文字综合、信息报送、督办落实、信访处理、应急管理和后勤保障等各项工作，充分发挥办公厅为省（市）政府领导服务的参谋助手作用和全省（市）政务运转的桥梁枢纽作用。他们团结拼搏，埋头苦干，身在兵位为帅谋，服务中心创一流，在政治意识、大局意识、发展意识、服务意识等方面积极建言献策，确保了省（市）政府政令畅通，确保了省政府工作的正常运转，为推进服务型政府建设做出了积极贡献。

（二）拥有一支素质高、结构优、战斗力强的干部队伍，干部选拔任用制度建设得到加强。各办公厅（室）高度重视队伍建

设,编制人员充足,分工精细明确,如:各秘书处分工细、力量雄厚。研究室、应急管理、电子政务等机构规格高，人员编制多。经过多年努力，各办公厅（室）较好地完成了厅管干部的竞聘上岗和年轻干部选调、交流等工作，切实把一批思想作风硬、业务能力强、工作热情高的年轻干部选拔到了领导岗位，为各办公厅（室）工作的顺利推进提供了强有力的组织人才保证，使各厅（室）人员知识结构、年龄结构不断得到优化，形成了较为合理的人员结构，既有利于发挥工作阅历丰富的中年以上同志的中坚作用，也有利于发挥年轻同志精力充沛、干劲十足的优势，机关作风明显转变，勤奋敬业、团结奉献的精神得到弘扬，求真务实、真抓实干的风气日益浓厚。

（三）广泛形成了爱岗敬业，恪尽职守，讲责任、讲奉献的良好风气。面对新形势、新任务，各办公厅（室）建立了较规范的工作规章制度，促进了办公厅机关工作的科学化、规范化和制度化。在办公厅（室）内大力倡导忠于职守、无私奉献的优良作风，厚积博学，持之以恒地向实践学习，做到与时俱进。办公厅（室）全体同志以 “干一行、爱一行、钻一行”的螺丝钉精神，一切以工作为重，一切以事业为重，踏踏实实、兢兢业业地在本职工作岗位上“忠于职守、勤勉尽责”，不断增强工作的使命感、责任感，激发对事业强烈追求的热情和激情，自觉忠诚于党的事业，乐于为做好“三服务”工作奉献自己的全部智慧和力量，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，涌现出了许多感人事例，充分体现了办公厅同志能吃苦、能打硬仗的可贵品格。

（四）全面推行无纸化协同办公，形成新型政府管理模式，电子政务作用发挥明显。为了降低行政成本，规范行政行为，增

托，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是做“强”的文章。着力提升企业的自主创新能力，提高企业的核心竞争力。研究制订鼓励科技发展的政策措施，加大企业技术中心创建力度，力争在我州建成一批科研基地和研究中心。有条件的县市开发区要积极建立一处高新技术产业孵化器或科技创新基地，为企业发展提供足够的科技支撑。

（四）必须自觉为承接产业转移、实现借力发展出主意，想办法。紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神和内地产业调整的历史性机遇，围绕建设全疆或全国重要的能源基地和煤化工基地，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业。充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势，大力发展外向型经济，以霍尔果斯、都拉塔两个口岸和霍尔果斯特殊经济开发区为切入点，进一步完善口岸基础设施，强化中心服务功能，加大选商引资力度，在吸引一批企业、资金、项目落地上实现重大突破，逐步做大人流、物流、资金流，使外向型经济上规模、上水平。积极做好承接产业转移的各项工作，对接县市要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络对接方面迈出实质性步伐。按照“平等互利，政府推动，市场引导，企业主体，对口联姻”的原则，充分发挥优势，积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。

（五）必须发挥参谋助手作用，把握全局性，增强主动性。一要在围绕州党委、政府的中心工作当好参谋助手上狠下功夫。要站在讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕

加快发展和长治久安的主题,为州党委、州政府出主意、谋思路,充分发挥好参谋助手作用，努力使办公厅决策服务参谋“参”在点子上,“谋”在关键处。二要把综合协调作为发挥办公厅整体功能的基础性工作,不断改进协调方法,加大协调力度。不论办文、办会、办事，必须要做到把握全局、考虑周全，将综合协调贯穿其中，使协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。三是大力弘扬苦练内功，悉心钻研业务，把握工作内在规律，积极探索开创工作新局面的有效途径；广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，持之以恒地学理论、学历史、学业务，拓宽视野，创新思维，增长才干，勇敢面对工作中遇到的各种新挑战。做到钻研业务，精通业务，正确掌握相关政策规定，把各项政策弄懂弄透，做到熟记于心，运用自如；积极了解认知新事物，掌握新理论，增强研究新情况、解决新问题的能力。

（六）必须加快电子政务建设和应用，促进伊犁经济社会健康和谐发展。按照国家、自治区电子政务发展“统一规划、统一标准、统一数据中心、统一基础网络、统一管理机制”的要求，充分利用政府办公厅现有机房的网络和交换设备，构建一个先进、开放、安全、访问便捷的州直统一电子政务核心平台。建设形成“上下一体、纵向贯通、横向互联”的全州电子政务专网平台和信息安全体系。实现各类政务资源的可互连、可访问、可交换、可共享、可整合、可管理的建设目标。逐步实现州直县（市）、口岸和州直各部门跨部门、跨行业信息资源共享和OA协同办公，彻底消除信息孤岛，节约人力物力，杜绝重复建设，实现信息资源共享，确保州直电子政务健康有序发展，切实发挥电子政务对

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第三篇：关于赴西安等地学习考察文化旅游产业发展的情况报告

关于赴西安等地学习考察文化旅游产业发展的情况报告

雅砻文化大观源赴内地学习考察组

（2011年4月）

地委、行署：

为了全力打造山南雅砻文化大观源，全面落实张庆黎书记等自治区党委、政府领导的批示精神，深入学习借鉴内地发展文化旅游产业的成功经验和做法，根据2010年12月29日自治区关于雅砻文化大观源专题会议精神，经地委、行署批准，由自治区政府办公厅和山南地区行署办公室、雅砻文化大观源办公室、文化局、旅游局、乃东县和雅砻文化产业开发责任有限公司组成的雅砻文化大观源赴内地学习考察组一行8人，于3月19日至4月1日赴陕西、云南、海南、江苏四省，对西安大唐芙蓉园、丽江市玉龙雪山和丽江古城、迪庆普达措国家公园和独克宗古城、三亚南山文化旅游区和槟榔谷、江苏灵山梵宫等文化旅游景区进行了学习考察。

此次学习考察，地委、行署高度重视，所到地（市）大力支持，特别是自治区政府办公厅给予了有力协助，确保了学习考察活动顺利、圆满完成。学习考察前，其美仁增书记、赵宪忠专员十分重视，对此次学习考察提出了明确要求；行署副专员云丹召集考察组人员对此次学习考察的重要性和必要性、主要目的和任务、具体事项和考察要求进行了部署、强调。学习

（二）注重基础建设。各地始终坚持大旅游、大市场、大产业，跳出旅游办旅游，把基础设施建设纳入旅游产业发展范围，集中力量，优先发展。他们集中财力，狠抓制约旅游业发展的关键性问题，使得旅游业赖以发展的公路、铁路、航空、通信、电力、供水等基础设施和城市建设、生态环境保护得到很大改变，宾馆、饭店、旅馆、商店等满足了各层次游客的需求，景区观景台、休息亭、厕所、安全防护、排污治污等服务功能十分完善，为旅游业快速发展营造了良好的“硬环境”。西安市不用政府资金，而采取先举债投入城市公共设施建设、再卖地回收资金的办法，使城市功能和价值同步提升。丽江市十几年累计投资近20亿元，实施了改善交通、供水、供电、通讯、卫生等基础设施，古城处处蕴含着“小桥流水人家”的千古意境，人居环境极大改善，城市品位极大提升，四面八方旅客纷至沓来，呈现出人兴业旺的大好局面。三亚市通过招商引资建设各类酒店254家，拥有家庭旅馆1000多家，共有床位近6万间，适应了游客不断增加的需要。

（三）注重文化内涵。文化是旅游之魂。学习考察中，各地在文化旅游挖掘、传承、包装、创新方面都给人以全新的、震撼的感受，不论是景区景点、房屋建筑、人物雕塑、标志符号，还是文艺演出、民族歌舞、风土人情、衣着服饰、民间故事等，都通过艺术的表现形式和声、光、电等科技手段生动再现了各少数民族衣、食、住、行、生产生活等风格各异的民族文化，山、水、物、人、歌、舞等交相辉映，令人目不暇接。特别是被称为“民族文化和旅游对接”的“丽江印象”大型实景演出确属一绝，500多名当地少数民族组成的演员，在象征着云贵高原红土的红色沙石砌成的12米高、迂回艰险的“茶马古道”上，以玉龙雪山的神奇风光为天然背景，以纳西民族为主的当地民俗民风为主调，气势磅礴的演出构成了整个场景；《椰岛谷歌》实境演出以古乡古色的黎族村寨和秀丽挺拔的百年槟榔林为背景，以纹身纹脸阿婆织锦绣花和悠悠水车、轻淌溪水、和谐山水为衬托，200多名土生土长少数民族演员，以独特的演出演绎和再现了勇敢、勤劳、淳朴黎苗族人民的生产生活和丰厚的文化底蕴，身入其中，让人叹为观止。还有108米高的南海观音、88米高的灵山大佛、无锡的九龙灌浴，创意大胆，设计宏伟，非常震撼，令人敬畏。这种大手笔、大品牌、大文化、大旅游的做法，无不让人折服。

（四）注重经营管理。这些城市文化旅游之所以发展很快，得益于有好的运作模式。其共同之处，主要采取“政府主导、市场化运作”，实行所有权与经营权分离，各主要景区以成立管委会为龙头，以管委会下设公司为经营主体、下设处室为管理单位，管委会主要行使规划的编制与实施、项目立项、土地开发与用地管理、协调服务、劳动用工、监督管理等职权，公司在资金筹措、景点开发、经营管理、队伍建设等方面完全实行市场化运作。西安市坚持“把城市当景区打造”的理念，走“文化—

6项公用信息图形符号、标识标牌设立醒目、安全措施保障有力，绿化、净化、美化到位，酒店、旅行社、旅游车船、旅游定点购物商店、文化旅游经营单位齐全，为游客消费提供了平台。丽江市实行文化事业单位企业化改革，文艺演职人员全部买断工龄，其身份由事业单位人员转变为股份制企业职工，完全走向自我经营、自负赢亏、自我发展的路子，同时按现代企业制度组建集团公司，迅速形成产业规模化，其人员工资远远高于以前。特别是各地投入巨资打造的文化旅游精品节目，成为当地旅游中极具特色的文化旅游大餐，西安的《大明宫传奇》、丽江的《印象丽江》和《丽水金沙》、海南的《椰岛谷歌》等等，为旅游产业注入了深刻的文化内涵。文化旅游产品开发也是各地发展文化旅游产业的一大亮点，变文化资源优势为商品价值体现，形成了文化旅游商品开发、加工、生产、销售与旅游线路一条龙，少数民族字画、民族工艺品、民族服饰等独具特色的旅游商品种类繁多，政府“有形之手”抓管理和市场“无形之手”抓整合的旅游行业协会新体系十分完善，当地群众增收与文化旅游产业发展协调推进、和谐发展。

二、学习考察文化旅游产业的启示

此次学习考察，各地发展文化旅游产业的成功经验值得借鉴，为打造雅砻文化大观源提供了如下有益启动：

（一）领导重视是发展文化旅游产业的可靠保证。学习考察地把文化旅游作为国民经济发展的龙头产业来抓，从战略定位、规划设计、资金投入、政策措施、领导力量等方面给予全方位支持，并动员各方面力量，在全社会形成大办旅游的良好氛围，促进了文化旅游产业的跨越式发展。打造雅砻文化大观源，自治区党委、政府高度重视，地委、行署全力以赴，社会各界热切期盼，山南旅游大发展的时机已经到来。

（二）创新体制机制是发展文化旅游产业的强大动力。从各地发展文化旅游产业的经验看，实行景区（点）管理权与经营权分离，采取“政府主导、名家打造、市场运作”模式是成功之举，基本规律是起步阶段政府主导的多、发展阶段政府推动的多、兴盛阶段政府放开的多。打造雅砻文化大观源，完全可以借鉴和推广这一模式，并在实践中创造性地吸收、完善，开创符合山南实际的文化旅游产业发展体制机制，以经营管理体制创新实现园区大发展。

（三）依靠资本运作是破解文化旅游产业资金难题的基本手段。办旅游，靠社会。在学习考察地，到处可以感受到市场化运作发展文化旅游的活力：景点经营是企业的、车是个体的、酒店是股份的，就连极负盛名的大唐芙蓉园、南山文化园和玉龙雪山等景区，政府只提供政策和土地，市场化运作相当成功、富有活力。打造雅砻文化大观源，既有中央、自治区和对口援藏省市的支持，又有社会广泛参与，加之园区建成有其很好的政治、经济和社会效益，采取政府与社会相结合的融资方式既有利于政府掌握主导权，也有利于社会力量办旅游。

10观源项目的定位是：公益性兼具经营性，坚持以文化为脉络、以景点串珍珠、以水系增灵气、以生态为衣冠，突出文化体验、民俗观光、休闲度假的文化旅游园区创意，按照“政府主导、市场运作、兼顾公益、权责明确”的运作模式，立足西藏、面向全国、走向世界，着力打造藏民族文化传承基地、西藏历史展示基地、藏汉民族团结象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影视文化基地和爱国主义教育基地，使其成为独具魅力、气势恢宏、历史与现代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌，最终实现最佳政治、经济、社会、生态效益。

（二）要高起点、大手笔规划。规划是纲，纲举目张，规划的标准还要提高。对现有规划方案和详细规划，要按照“做绝世精品、做旷世之作”的理念和“一次规划、分步实施和单个项目设计边施工边完善”的思路，坚持高起点、高标准，再次反复论证、反复修订，使其更加符合时代发展要求、体现雅砻文化独具特色魅力，切实把规划做特、做精、做亮。目前，我们的规划还处于中、低层次，还不够大气、不够震撼。下一步，一是要提高顾问和专家层次。邀请更高层次的领导和专家作为项目顾问，指导和参与规划，全力提高规划标准和档次。二是要优化规划方案。树立“大气势、大气魄”的理念，面向全国甚至国际，以更高的标准，聘请藏文化、旅游、建筑、声光电、绘画、节目打造等方面顶尖的专家名人，对整体规划和每一个规划项目进行再优化设计，确保园区建筑既与文化相协调、又给人以气势磅礴之感。三是规划要体现超前性。充分考虑今后节目打造、游客参与等项目，以特殊的标志性建筑和雕塑、有特色品位的节目吸引游客，使之成为人们向往的旅游目的地。四是区域布局要合理。按照旅游、城镇协调发展、共同促进的思路，把昌珠历史文化名镇作为一个景区进行规划，雅砻文化大观源要在区域布局、功能互补、设施共用、文化特色上与之相协调、相呼应。按照特色互补、风味兼顾、合理搭配的原则，根据功能和产品特色，突出园区各区域的主打品牌，形成既互为补充、又独具个性的旅游产品。五是旅游要素要齐全。做好交通、昌珠镇、文化娱乐场所、宾馆饭店等配套功能的规划，形成十分完善的规划体系。六是政策界限要把准。特别是园区内的建筑、标志性符号要正确处理好宗教与文化的关系，使藏民族历史文化得到充分展现。具体上，历史博物馆建设可借鉴陕西历史博物馆的展示方法；歌舞博览馆可借鉴丽江《丽水金沙》剧场和海南《椰岛谷歌》舞台；功德园可借鉴无锡灵山婪宫建设理念；情歌长廊可借鉴西安大唐芙蓉园；商业文化街可借鉴海南槟榔谷和丽江古城；所有建筑可借鉴香格里拉的藏民族建筑风格。

（三）要高水平、多元化融资。综合各地在融资方面的有益经验，结合起步、发展、兴盛期不同阶段，应采取不同的融资模式。起步阶段，要采取政府、企业和社会、投资公司和群众多元并举的办法，政府投资以争取中央、自治区文化旅游项

314设计、包装打造。二是要立即着手精品打造。这是园区活力的引爆点，必须在项目建设前谋划，通过邀请著名导演打造一部有影响力的影片、策划一部有特色的舞台剧、创造一部唱遍全国的主题歌，制造亮点，形成看点。三是要同步开展运营后相关工作。成立雅砻文化研究委员会，下设园区经营课题组、文化节目打造组、旅游商品开发组、建筑风格审查组、非物质文化保护开发组、景点队伍建设组等研究组织，明确职责、任务和时间，重点就园区如何运营进行研究，确保项目建成后，立即投入运营、发挥效益。四是要科学编制旅游线路。以雅砻文化大观源为中心，以昌珠寺、雍布拉康为支点，形成“三点一线”旅游精品线路。五是要充分挖掘藏民族文化特色，结合特色农副产品优势，通过本地企业自主研发和借助外地企业加工相结合的办法，逐步推出质优、款新、价廉、富有创意的旅游工艺品、纪念品和游客放心的消费品，对不符合藏民族特色的商品要引导退出市场，对假冒伪劣商品要坚决予以打击。六是要开发适应现代旅游消费者需求的互动性、参与性、刺激性项目，大力发展农家乐、藏家访等农家旅游，以改以往“白天看庙、晚上睡觉”的现状，真正把文化旅游产业做大、做精、做活。

（六）要高规格、大声势营销。坚持“政府主导、企业主唱、集中优势、整体出击”的营销策略，确保雅砻文化大观源一炮打响，产生巨大社会效应。营销经费上，起步阶段，政府占主导，而后逐渐转变为以企业为主、政府为辅。营销方式上，一是借助名人搞促销。重点在项目规划、项目建设、节目打造等方面，邀请中央、自治区有关领导和知名专家、导演，以名人效应扩大雅砻文化大观源对外知晓度、知名度。二是借助名媒搞促销。通过邀请中央、自治区电视台和对口援藏省市电视新闻媒体，大势宣传，大力促销，特别要做好开园仪式的策划、包装和宣传，以强烈的宣传效应轰动全国，感召和吸引四面八方游客。三是借助名社搞促销。重点是加强与区内外旅行社的联系，制定促销策划方案，把雅砻文化大观源作为游客的重要旅游线路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣传链。四是借助名刊搞促销。与旅游知名刊物和知名发行社联手，精心策划、科学包装，制作一批反映雅砻文化旅游特色的高质量的宣传品，如书籍、光盘、旅游导示牌等，并在车站、机场等人群密集处设立宣传栏，在一些宾馆和饭店无偿提供《雅砻文化大观源旅游宣传手册》，切实扩大宣传面。五要利用名导搞促销。组织编写能充分体现景区内涵、适应游客需求的讲解词，并对所有上岗导游进行岗前培训，提高导游各方面综合素质，通过导游的衣着外冠、言谈举止和温馨讲解，实现旅游者的口碑效应。

（七）要高质量、人性化管理。管理出精品、出效益，关键要坚持以人为本，充分调动各方面的积极性和主动性。一是要强化旅游部门的职能。旅游行政部门要将工作重心转到抓政策、制规划、定标准、提思路和普查资源、建项目库、强化监管、规范市场、策划宣传上来，对旅行社和导游履行执法权和

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第四篇：赴四川重庆等地学习考察报告(定稿)

赴四川、重庆、福建等地学习考察报告

县经济合作和旅游服务局局长

屈

云

（2010年11月2日）

为进一步开阔视野，增长见识，学习先进，借鉴经验，切实转变观念，开拓思路，更好更快地推动我县经济社会跨越式发展，10月22日至30日，由县委徐书记带队，各乡镇党委书记和县经合局、县城投资公司等部门负责人参加，组团赴成都、重庆、武汉、浙江、福建等地进行了学习考察。在整个学习考察活动中，考察团带着问题学习考察，在学习中考察思考问题，围绕产业链延伸、城市建设、小城镇建设、房地产开发、旅游开发等主要议题，对重庆恒大城、成都“5朵金花”、浙江诸暨市等地进行了重点参观考察，认真聆听各地在加快城市建设、推动小城镇建设、培育特色产业、发展旅游产业等方面的新鲜做法和成功经验；深入重点企业，与福建阳光集团、四川金路集团等企业老总推心置腹座谈，了解企业发展现状和投资意向。所到之处，无不为当地日新月异、蒸蒸日上的发展景象所震撼，无不为这些地方超前的发展理念，新颖的发展思路所吸引，无不为先进地区敢为人先、敢行敢试的创业精神所震动。整个考察活动收获丰富、体会深刻、感受启人。

一、总体感受

（一）发展理念新颖。视野开阔而超前，谋划科学而大气，思路新颖而有效，是考察中我们体味最深的一个感受。无论是

发展的取向、定位，还是工作的思路、措施，总能立足实际，超前谋划。如重庆市在谋划发展目标时，正确审视优劣条件，准确把握竞争态势，按照50年不落后，100年后更好的全球视野，将建设森林、畅通、健康、平安和宜居“五个重庆”作为发展的新目标、新追求，全面改善软硬环境，提升城市品位，全力打造国际化大都市，迅速呈现出强大的产业、资金、技术和人才吸引力，成为我国西部地区最具投资价值的城市，并在短时间内很快吸引了世界IT业巨头惠普公司、中国房地产业巨头恒大集团等一批大企业的抢滩入驻。成都市锦江区在开发城郊17.3平方公里非城市建设用地过程中，大胆探索，敢于创新，创造性地通过土地流转方式，打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条不拆迁、不征地，让农民不失地、不失业、不失利，就地转化为市民的致富路子。不仅整合了城郊农村土地资源，建成了国家4A级风景旅游区，还通过景区建设，解决了农民的就业安置，带动了商贸业、服务业等相关产业和农村经济的快速发展。

（二）发展环境优越。此次考察的这些地方，均处于我国南方地区，山青水秀，气候宜和，环境优美，优越的自然环境是地处西北地区的我县无法比拟的。但让我们影响更深的，则是这些地方广交朋友，海纳百川的人文情怀，轻松愉悦，成熟完善的投资环境。在整个考察过程中，无论城市还是乡镇，无论大集团还是小企业，无论企业老总还是职员，总能大处体现精神，小节表现品质。待人接物，大方而细致，自信而热情。谋划发展，即熟知发展的优劣条件，又能在细微处捕捉商机。时时流露出敏锐的市场意识，追求卓越的创业意识。无论城市、乡镇或园区，在规划建设中，处处追求与自然环境的和谐相融，浑然一体，既保护了生态环境，又彰显出人文文化。在基础设施建设中，能够主动站在发展的高度，置身客商的角度考虑问题，既舍得对基础设施的资金投入，又积极完善政策措施，充分保障企业的发展利益，鼓励企业发展壮大。这些地方的一山一水，一草一木，处处饱含着深厚的人文精神，体现着以人为本，客商至上，宜居、宜业、宜商、宜学的发展理念。

（三）发展活力充沛。遵循市场规律，给企业以至高的尊崇和鼓励，视企业家为功臣，把企业家作为最大的财富，是这些发达地区特有的一个人文现象。特别是在重庆、浙江等地，政府总能正确站准在市场中的位子，善于发挥政府的市场职能，积极激发市场主体的发展活力。一方面，政府依托当地浓厚的商业文化底蕴，制定各种鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富的扶持政策，大力完善设施条件，兴建要素市场，为发展提供平台，鼓励全民创业；出台财政、税收、产业等扶持政策，努力为企业提供信息、金融、担保等帮助，积极为企业降低成本，解决问题，汇聚了民众强大的创业激情。另一方面，又不断健全办事和服务机制，强化政策执行力、公信力，及时为客商提供周到细致、方便快捷、主动高效的服务，营造亲商、重商、富商、安商、爱商的创业环境，激发了全社会的创业潜力，民间的投资活力，聚集了丰富的人脉资源，使经济始终保持着旺盛的生命力。在浙江省诸暨市，仅个体工商户和企业就达10万多家，规模以上企业2000多家，年销售超亿元企业近300家，上市公司7家，30多个产品国内市场占有率居全国前列。

（四）园区建设力度大。在重庆、浙江等地我们看到，园

区容量大，设施健全，功能完善，企业成群，产业聚集，充满无限商气和人气。而这种繁荣景象的背后所体现出的，正是当地政府持之以恒、大手笔兴建经济园区，强力吸引企业落户，实现经济总量迅速膨胀的决心和气魄。诸暨市为引导五金、袜业、纺织、环保等产业长足，先后建设了店口“中国南方五金城”、浙江大唐轻纺袜业城、店口环保产业基地等经济园区，吸引新兴产业，推动产业升级，取得了良好成效。以该市店口镇为例，在90年代初还只是一个生产小五金、汽车配件、电除尘器等为主导的小作坊聚集区，但经过政府坚持不懈的基础投入和产业引导，已转变为目前我国环保行业唯一一家国家重大技术装备产业化基地。2009年实现环保装备销售收入75.7亿元，其风电、核电等新能源装备制造业，已率先成为国家鼓励发展的战略性新兴产业。正在建设的诸暨市城西工业新城，更是提出要用三年时间，投入基础设施资金50多亿元，创设一个政策通、人脉通、配套通、信息通、产业通、人才通、物流通、市场通、融资通，拥有现代化城市平台，“九通一平”的现代化工业城。

二、几点启示

（一）强烈的发展愿望，是撬动发展的根本动力。人人具有强烈的致富欲望和创业精神，上上下下形成了大干快上的浓厚氛围，是这些发达地区所体现出的人文特质。凡是我们接触的企业家，凡是考察的开发区和地市，都被他们敢于追求幸福、恳于艰苦创业的精神和作风所感动。这些经济发达地区，每一个地区都有他们埋头苦干，跨步发展的艰辛历程，每一个民营企业的发展史都是一部艰辛的创业史和奋斗史。如诸暨市，在

短短的几十年里，从摆摊叫卖、沿街推销、家庭作坊、设店办厂、承揽加工的原始积累，到股份合作、规模发展、企业集团资本运营，甚至于国际化运作，成为“中国袜业之都”、“中国香榧之都”、“中国珍珠之都”、“中国无公害茶叶之乡”、“中国名品衬衫之乡”、“中国优秀旅游城市”，“福布斯中国大陆最佳商业城市”、“长三角最具投资价值县市”，靠的就是创业家白手起家、艰苦奋斗的创业精神；吃苦耐劳、脚踏实地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闯荡天下、四海为家的开拓精神；敢为人先、善于创新的创造精神；争创一流、实业报国的敬业精神。正是这种精神，培育了一批又一批各行各业勇争第一的成功者和企业家，成就了这些地方令人仰慕的发展成就。

（二）特色主导，产业链配套，多元化支撑，产业升级引领，是经济持续增长的生命力。注重打造特色主导产业，努力推进产业规模聚集，合理引导配置产业分工，不断延伸产业链条，切实增强企业创新能力，提高经济的可持续发展水平，是这些地方能够不断迈上发展新台阶，又好又快领先发展的一个重要原因。浙江诸暨市，一个撤县建市刚刚20年的城市，已连续5年排名中国百强县前15位。究其根源，得益于诸暨市坚持做大做强特色优势主导产业，引导发展相关产业，鼓励发展新兴战略产业，积极推进产业升级，超前谋划新的经济增长点的不懈努力。多年来，诸暨市始终坚持将发展板块经济、实施品牌战略，作为提升产品附加值、增强企业和区域经济竞争力、有效抢占市场的重要法宝。一方面，坚持不懈地以袜业、珍珠、香榧、五金、茶业等特色资源为依托，引导产业做大做强，形成独具特色的产业板块；以产业板块为平台，引导发展纺织、机械制造、物流批发等配套产业，形成了五金、袜业、珍珠、纺织、环保装备等多个产业齐头并进的产业格局。另一方面，着眼长远，大力实施品牌发展战略，提升民营企业发展层次，逐步实现了“诸暨制造”的扩张和提升，使原有的贴牌企业转变为品牌企业，依靠低成本竞争转向提升核心竞争力竞争，产品经营转向品牌经营，块状产业由特色经济转向品牌经济。

（三）走对接融合一体化发展之路，是推动经济发展的快捷之道。主动接轨中心城市，融入区域发展大格局，积极参与产业分工，既拓展城市空间，又拓展新的产业空间，是这些地方经济得以快速发展的成功经验。成都“五朵金花”的成功打造，正是当地在谋划发展中，敏锐地捕捉到城市化进程中对乡村旅游、生态旅游、休闲观光等旅游业态的需求，从而因地制宜，开创了“中国农家乐”的样板模式。诸暨市在应对杭州湾大都市圈建设中，抢抓机遇，错位发展，按照“大城市”建设目标，启动了城西商务区开发，面向杭州湾大都市圈，建设宜居、宜业配套区，吸引杭州等地居民，承接杭州市内产业转移项目，有效地激发了现代服务业、先进制造业、房地产业等新兴产业的投资活力，带动了整个城市的建设步伐和相关产业的极速兴起。

（四）坚持不懈地推进招商引资，是助推经济发展的强大推力。发展经济的主要手段、干部群众的主要精力、考核评估的主要指标都是招商引资，这是这些发达地区留给我们的深刻启示。对招商引资的认识到位，摆在“一号工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作为市场经济条件下增强实力、优化结构的主要途径，推进改革开放的重要手段，引导干部群众

解放思想的重要抓手，后发地区赶超先进的捷径。招商方式方法务实有效，既坚持舆论先行，又注重领导调度。既坚持不懈地高水平建设开发区和各类“集中区”，又重视广泛开展专题活动、发动各级各部门办节办会，形成了节会连连、客商不断、商气汇聚、高潮迭起的局面。既招商选资，又招才引智，还招商引品。既重视小分队敲门招商、蹲点招商，又注重产业招商、中介招商，形成了政府、社会、市场三位一体的招商模式。措施过硬，坚持内资外资任务一起分配、一起考核、一起奖惩。要求各级领导带头招商、包片招商，全方位负责。对服务中出现的问题，敢抓典型、严处分、狠治理。

三、几点建议

（一）要适应时代发展要求，不断解放思想，增强发展意识。通过这次考察学习，使我们更清醒的认识到，我们与发达地区的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念上的差距。当前，我县正处于国家鼓励西部加快发展，市委实施“再造兰州”战略的黄金机遇期。在这个发展的紧要关头，我们必须从解放思想入手，牢固树立敢闯、敢干、敢为人先的创业意识，锐意创新，努力推动发展。要增强加快发展的意识，克服不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立大胆创新、敢为人先的开拓精神。要克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。要增强忧患意识，抢抓机遇，千方百计抓项目、促发展，以强劲的投资拉动县域经济的快速发展。要增强全民创业意识，人人创业，个个争先，勇于追求富裕生活，善于学习、甘于吃苦、敢于冒险、勇于进取。要增强全方位开放意识，走开放带动、项目拉动、环境推动的新路子。要增强亲商意识，善于“换位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、亲商、爱商，安商、富商，主动为客商服务。要增强人才意识，着力培养和引进一批经营和技术人才，为加快发展提供坚强的组织和智力保障。

（二）要抢抓机遇，加快重点地段开发，拓展发展空间。发展空间狭小，土地资源紧缺，投资不足，发展后劲乏力，是制约我县经济加快发展的两大难题。借鉴发达地区的发展经验，在今后的一段时间内，我县应切实按照“对接两市，承建新区，拓展空间，跨越发展”的总体发展思路，坚决走对接融合，借力发展的路子，以土地开发为突破口，推山开门，创建平台，以土地换空间，以空间引资金，积极融入“大兰州”发展格局。深入挖掘对接的空间和产业潜力，综合利用区位、交通、土地、农业、能源和人力等优势，布局吸引新兴产业。要创新对接的思路和举措，按照“整体规划，重点突破，产业支撑，统筹发展”的思路，统筹安排土地开发、区域规划、产业培育和城乡发展，选准对接点，抓住着力点，培育增长点。要敢于创新和尝试，整合利用先进理念，打包宣传，打包开发，大胆引进大企业、大集团，通过市场运作模式，走市场化开发、建设和经营之路，力争土地开发和空间拓展的跨越式发展。要选准对接的突破口，重点实施水阜、西岔130平方公里土地开发，率先对接兰州新区，承建兰州新区；加快九合、忠和与“两城一区”接壤带土地开发，构建承接都市经济扩张的前沿开发区；利用黑石一带较小的丘陵资源，开发储备建设用地，发展大型工业企业承载区；以县城西山土地开发为龙头，拓展县城发展空间，加速培育新兴产业，加快县城工业化、城市化进程。

（三）要做大做强特色产业，加快产业转型升级。产业集群化发展，是发达地区一条很成功的经验。今后，我县必须坚持走新型工业化和现代服务业“两轮驱动”的产业发展之路，切实抓住“弱点是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要点，努力做好“大项目、大园区、大产业”三大文章，力争做大做强特色支柱产业，推动产业扩量升级，壮大县域经济综合实力。一要立足我县工业经济总量偏小这一县情实际，制定出台鼓励工业企业发展的政策措施，有偏有重，吸引工业企业落户，为扩大经济总量，培育延伸产业链条夯实基础。当前，要特别鼓励中小型工业企业落户，汇聚工业经济活力。二要抢抓机遇，超前谋划和培育新型产业。要切实抓住国家出台支持甘肃经济发展的意见和市委实施“再造兰州”战略的机遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等区域产业发展规划，明确产业定位，突出产业特色，培育产业板块。结合兰州新区、高新区、经济区、白银西区和国家原油储备基地、西固石化城、兰渝铁路、兰北环城高速、中川快速通道等园区和重点设施建设，在九合规划建设化工产品集散中心，在忠和建设汽车配件和五金材料物流中心，在水阜建设建筑材料基地，在西岔建设环保产业基地，在三川口建设装备、汽配制造基地，规划建设黑石大型工业承载区，加快县城现代服务业发展，逐步形成以装备制造、汽配加工、化工建材、环保设备、新能源、新材料为主导的县域工业板块，以仓储物流、商贸配送、生产资料集散为主导的现代服务业体系。三要着力延伸产业链条，引进发展配套产业。依托我县丰富的电力资源，延伸现有的电石、建材产业链条，引进大企业、大集团，发展PVC树脂、液体烧碱、固体烧碱、建筑材料等上下游产业。结合忠和汽车配件、汽车销售和五金批发市场的建设，整合金刚轮胎和首刚两厂资源，对接浙江、福建等地，引进建设大型汽配制造、电子器材、五金加工、服装加工项目。当前，要积极与四川金路树脂有限公司、四川金山钢铁有限公司加强联系沟通，力争两家企业的PVC生产项目和百万吨级钢铁生产项目成功落户我县。四要积极探索与科研院所的合作机制，在三川口园区创立装备制造、汽车配件、化工建材类产品实验室、孵化器，加快引进发展高科技、高附加值、大规模的现代工业，着力发展龙头企业，带动产业升级和壮大。

（四）要切实强化园区建设力度。规划滞后，投入不足，入驻企业少，是我县园区建设面临的主要困难。今后，我们要以破解园区建设融资问题和壮大园区产业实力为重点，努力加快重点园区建设，使园区成为县域的主要经济增长极。一要加大融资平台建设，争取一定规模的信贷资金，全面启动三川口、九合、西岔等三个工业园建设，尽快完善园区设施条件，争取达到“五通一平”开发条件。在条件允许和时机成熟时，要积极采取BT、BOT及债券发行等现代资本运作方式，利用民间资本和社会资本，完善园区建模式，加速建设进度。二要健全园区建设机制，完善园区发展规划，设立管理机构，制定园区管理办法，提升园区服务功能。三要积极抢抓兰州高新区、经济区增容扩区的机遇，着力引进新兴工业产业项目，加速培育产业关联度高、技术含量高、纳税能力强、产业带动能力强的优势产业。四要充分利用国家关于鼓励产业转移的政策机遇，积极争取将三川口工业园设立为国家或省级产业转移园区。五要

立足我县实际，在三川口土龙川或黑石乡合理布局中小企业产业孵化基地，制定产业鼓励政策，积极引导发展中小型企业，努力壮大县域工业总量，培育产业链条，发展新兴产业。

（五）要强化招商引资力度，提高项目支撑能力。引进的项目仍然较少，项目投资规模较小、技术含量低、带动能力低；部分项目建设进度较慢，经济效益不理想，是目前我县招商引资工作面临的主要问题。借鉴先进地区的成功经验，在今后的工作中，我县必须以转变理念，强化力度为重点，努力提高招商引资的实效。一要更新树立“招大引强，招商引才”的招商理念，学会甄别项目，善于整合利用资源，对真正有实力、有潜力、有贡献力的好项目，舍得给政策，敢于去扶持。二要强化宣传推介力度，综合运用务实有效的招商方式。要善于“走出去，引进来”，积极开展以商招商、网上招商、节会招商等招商活动。要充分做好项目包装工作，开展产业招商、中介招商、小分队招商。要进一步完善与外地驻甘商会合作交流机制，坚持每年举行两次以上座谈活动。探索与东部沿海地区，积极谋求与浙江、江苏、广东等地建立友好城市合作机制，扩大信息交流，强化项目合作。三要做好政策研读和挖掘工作，充分利用政策挖掘包装项目。当前要特别利用好国家鼓励产业转移、市内企业“出城入园”和兰州新区建设等政策机遇，主动承接引进产业转移项目，大力引进发展节能环保、汽车配件、电子设备及新能源、新材料等相关产业。

（六）要着力推进县域城市化发展水平。在市场经济大环境下，城市又是经济社会在这次考察中，无论是重庆市的“五个重庆”建设，还是恒大、阳光等房地产业巨头在城市开发、建设中的合作经营经营模式、创意理念，无不告诉我们，建设一个高品位、功能化、人文化、现代化城市，既是城市发展的必然趋势，也是带动地方经济发展，建设和谐社会的必然要求。当前，我县的城市化发展水平依然很低。县城作为县内唯一的人口和要素聚集区，正处于城市化转变的起步阶段，县内小城镇更是处于培育阶段。因此，在今后的城市化建设过程中，我们应积极学习和借鉴发达地区的成功经验，经营和建设城市，加速县城城市建设进程和县内小城镇发展进程。一要准确定位县城发展目标，对接兰州、白银两大城市发展和兰州新区建设，结合县城实际和县域经济发展需求，着力建设现代化卫星城市，努力将县城建成交流合作的名片，招商引资的招牌。二要科学地做好全县城市化发展规划，着力构建以县城为中心和龙头，以乡镇小城镇为辅助的城市化格局。要注重县城建设的品位档次和功能设定，既要立意高、档次高、品位高，更要承接、带动、辐射能力强。三要布局合理功能和产业，处理好县城建设与农业发展、园区建设的关系，要立足带动和服务县域工业、农业、现代服务业发展谋划县城和周边小城镇建设，切实以城带农，以城哺乡，力求城乡一体化发展。四要大胆创新城市建设和经营模式，做好以地生财的文章，主动引进实力雄厚、理念新颖、诚信经营的房地产业大集团、大企业，引资、引智，合作建设和经营城市。当前，应抓住此次学习考察中与一些房地产开发公司接触交流的时机，进一步加强与恒大集团、阳光集团的沟通联系，寻求合作开发建设县城的有效途径。

（七）要进一步改善投资发展环境。在环境建设方面，我县没有南方地区得天独厚的自然、地理、人文、交通等优势，所以必须在抓好硬环境建设的同时，下气力打造一流的经济发展软环境，吸引资本注入。要引导全县上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。要加快转变政府职能，建设法制型、诚信型、服务型、效能型政府。彻底消除政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的弊端，坚持依法行政，公开办事程序和政策，营造公正、公开、透明的政策环境。要健全灵活有效的服务机制，尽快建立招商引资“一站式”办公机制，为客商提供优质高效的服务。要继续实行重点企业县级领导跟踪督察制度，帮助企业和项目办理有关业务。

第五篇：赴宁夏内蒙等地学习考察报告

赴宁夏内蒙等地学习考察报告

最近，随县党政考察团赴宁东、乌海、鄂尔多斯等地就考察学习煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发等有关情况进行了实地考察学习。这次学习考察时间虽短，安排虽紧，但大家切实感到开阔了眼界，启迪了思路，看到了差距，坚定了信心，而且学有所悟，学有所获，触动很大，启发深刻，受益匪浅。现就我县煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发谈点建议：

一、抓好煤化工园区建设。基础设施是提高园区承载能力的重要载体。宁蒙等地在园区基础设施建设上进行了许多大胆探索。宁夏自治区、银川市设立宁东基地建设基金，加大区、市两级投入，成立宁东能化投资公司作为融资平台，承担基地建设开发任务。鉴于我县煤电化工业园目前处于起步初期接受辐射能力较弱等实际情况，需要按照“政府主导、市场运作、多元投入”思路，鼓励支持各类投资主体参与园区开发，多渠道破解基础设施建设的资金瓶颈。一是按照“多予少取”原则，设立园区发展专项基金，由县政府按照一定比例、每年统筹安排资金，共同投资建设园区基础设施；园区内国有土地使用权出让净收益、企业税收县级留成部分，全额返还园区，用于基础设施建设。二是成立园区开发投资公司，作为园区建设融资平台，通过BT、BOT等多种灵活方

式融资，承担基础设施、综合配套项目的建设任务。三是实施“引凤筑巢”，采取免征或减征相关税费方式，鼓励企业参与公共基础设施及标准厂房、仓储设施、生活保障设施等项目建设。四是抢抓国家扩大内需的政策机遇，对园区基础设施项目进行打捆包装，争取上级资金支持。同时，协调交通、水利、林业、电力、通信等部门，把园区内道路、供排水、绿化、电网、通讯等纳入部门工作规划、计划，予以重点推进。

二、延伸煤炭资源开发链条。一是总量扩张。通过资源整合、企业组织结构调整和技术改造，提高我省煤炭工业集约化水平；通过企业兼并重组，培育大型优势企业，发展跨行业、跨地区、跨所有制的大型煤炭企业集团，提高煤炭产业集中度，促进煤炭工业现代化和规模化。二是煤电联营。一方面加快有条件的煤矿与电力企业、中化企业的联营，以及与具备资质的战略投资者的合资合作，另一方面充分利用自身劣质煤炭、煤矸石、矿井水等资源，将其转化为电和热，实现资源价值最大化。三是产业延伸。从我县煤炭工业可持续发展考虑，应积极发展煤炭加工转化产业和新能源等战略性新兴产业，以先进适用技术推动产业链向高端延伸，推动产业升级。我县油页岩储量丰富，开发潜力巨大，有条件的煤炭企业应积极介入这一领域。四是煤机制造。加快发展煤炭装备制造业，以煤矿机械厂为龙头，努力形成集采煤、掘

进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链。

三、保护和治理矿区环境。一是加强矿区资源的综合利用。煤炭矿区实现可持续协调发展的基本问题，就是从煤炭资源开发的源头上切实搞好资源的合理利用与综合利用。即要尽可能地采用最先进的生产技术、生产工艺和设备，采用先进管理制度与措施，积极开展清洁生产，推行资源循环利用和废物高效回收的生产活动，使矿区资源利用效率最大化。多年来，由于我国众多矿区的粗放型开发生产活动，加之技术、工艺、设备和管理较为落后，大量共伴生矿产资源未能合理回收利用，我国矿产综合回收利用率一直处于世界较低水平。因此，矿区必须把矿山二次资源的综合回收利用放在重要地位。解决这些长期遗留下来的问题，不仅是矿区经济社会发展的需要，也是矿区资源环境持续、有效利用的需要。二是加大矿区资源综合利用产业化的步伐。在矿区，无论是原生的煤炭资源，还是二次资源的综合利用，都必须遵循生态学原理，建立循环产业链，进行产业化生产。从长远发展看来，包括矿区二次资源在内的一切废弃物终将成为工业的材料来源，其综合利用也必将走产业化道路。矿区在制定发展战略的过程中，按照高效、清洁、充分利用的原则，鼓励与培养对煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源进行综合开发与利用的产业发展，采取优惠政策支持瓦斯抽采利用，变害为利。同时，借助现代科学技术，把工业生态链相互联结形成网络，使废弃物得到充分利用，最大程度地节约资源，从根本上有效地治理矿区污染问题，降低末端治理费用，提高矿区综合效益。三是保护和治理矿区环境。对煤炭资源的开发利用要依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确矿区环境治理责任，加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。同时，对采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，加大力度实施综合治理。四是大力发展环保产业。要鼓励应用先进的技术装备与工艺，对矿产资源、水资源、土地资源和伴生矿资源等进行综合的开发及利用，变废为宝，使得经济、社会、环境效益最大化。积极开展煤矸石的综合利用，拓宽利用领域，提高利用水平。五是大力推广煤炭绿色开采和洁净煤技术，减少或控制因煤炭开采和使用而产生的环境损害。对规模较小不具备建设洗煤厂的煤矿，可由县上统一规划建设洗煤厂，实行集中洗选。

四、加快旅游资源开发步伐。一是制定切实可行的旅游资源开发优惠政策，通过政策吸引，开展有针对性的招商引资活动，通过市场化运作，吸引更多的客商到我县开发旅游资源，提倡鼓励国家、集体和个人参与我县旅游景区景点的供水、供热、道路、市政工程、交易市场、宾馆等基础设施建设。二是加大对外宣传力度，不断拓宽客源市场。旅游是一种形象经济，特色是旅游的生命和灵魂，宣传促销是旅游业发展的重要环节，建议我县把宣传促销作为促进旅游业发展的重要工作来抓。加大宣传力度、提高宣传密度，叫响特色旅游品牌，扩大彬县旅游的知名度。三是通过加大调研力度、深化认知程度、提升规划层次、理顺管理体制、激活运作机制、加大开发力度、拓宽投资渠道等行之有效的方法加快发展彬县旅游业。四是简化旅游项目审批手续，实行一票制，努力提高旅游产品的性价比。可以将彬县所有的旅游资源整合成套票和一般票两种，使游客方便快捷的投入旅游中。另外努力提高旅游资源的性价比，丰富参与性强的旅游项目，使游客感到物有所值甚至物超所值。五是对具有国际水准的“彬县大佛寺”旅游资源，要按照国际化要求，尽快融入到“国际丝绸之路旅游精品线路”之中，充分发挥彬县大佛寺旅游景区龙头地位和品牌效应，增强彬县旅游吸引力与影响力。六是鼓励农民积极兴办农家乐、果家乐及其他农业旅游项目，把旅游和社会主义新农村建设和小城镇建设工程紧密结合起来，使小城镇、新农村建设项目更具旅游功能，把彬县变成我省城市居民休闲、避暑、果品采摘等参与性旅游项目最佳县之一。七是长远规划，分步实施。制定我县旅游业发展长远规划，有针对性、分批分层次有重点进行旅游

景点的开发，使我县旅游业成规模、上档次。八是加强旅游专业人才培养，提高接待能力和服务水平。县政府要通过招考的形式为我县各旅游景点配备一批导游员、讲解员。利用在岗培训、离岗学习等形式，加强对现有涉旅人员的业务知识和技能培训，并公开招聘高层次管理人员，吸收一批旅游专业人才来我县从事旅游业，以适应我县旅游业发展对人才的需求。

二0一一年四月三十日