关于进一步加强煤矿建设工程竣工验收管理工作的通知(2007)442号文

第一篇：关于进一步加强煤矿建设工程竣工验收管理工作的通知(2007)442号文

福建省经济贸易委员会关于进一步加强煤矿建设工程竣工验

收管理工作的通知

各设区市煤炭行业管理部门，省煤炭集团公司：

为认真贯彻《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿生产能力管理办法》、国家发改委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》(发改能源(2006)1039号)以及省政府办公厅《关于进一步加强煤炭行业管理工作的通知》(闽政办(2006)249号)等有关规定，进一步加强我省煤矿建设工程竣工验收管理工作，规范联合试运转、综合验收等行为，现将有关事项通知如下：

一、煤矿建设工程竣工联合试运转

煤矿建设工程按依法批准的初步设计说明书建设竣工后，对具备基本安全生产条件，且完成必要的安全、环保、劳动卫生、瓦斯等级鉴定、消防“三同时”工程和设施的建设项目，应当及时组织联合试运转，联合试运转的时间最短不少于1个月，最长不得超过6个月。

(一)申请

建设工程应在完工后的15日内向所在县(市、区)煤炭管理部门(省属煤矿向省煤炭集团子公司)申请进行联合试运转，申请内容应包含建设项目主要生产系统的完成情况。

(二)预验收

县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)收到联合试运转申请后，应在5日内组织有关人员对申请项目进行预验收。对主要生产系统的完成情况进行全面检查，并出具简要预验收报告，明确是否符合联合试运转条件，对符合条件的要确定联合试运行起止日期。

(三)联合试运转

煤矿建设工程在联合试运转期间，煤矿企业应当制定可靠的安全措施，做好现场检测、检验，收集有关数据，并编制联合试运转报告。县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)应指导煤矿企业对存在的问题进行整改和内业资料补充完善。煤矿建设工程联合试运转结束后，应及时申报竣工验收。县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)根据煤矿建设工程在联合试运转时的情况，负责向设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)转报竣工验收申请。

二、煤矿建设工程竣工综合验收

(一)竣工验收组织及步骤

1、竣工验收管理：未涉及生产能力提升的建设工程竣工由设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)负责组织验收，并报我委备案；涉及生产能力提升的建设工程竣工验收由设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)负责对申报竣工验收煤矿的建设、竣工准备情况及提交的竣工验收资料、图纸的审查。对不符合验收条件不得组织验收，并予退回；符合竣工验收条件的，由设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)向我委提出要求给予组织综合验收申请，申请报告内容应有建设项目审批、施工、联合试运转等情况。我委将根据具体情况，直接或委托设区市煤炭管理部门(省属煤矿由省煤炭集团公司)组织综合验收。

竣工验收部门应严格按照有权部门批准的初步设计说明书、施工图设计、环境影响评价报告书、安全专篇、项目投资和资金计划以及国家有关标准、规范、规程等相关材料组织煤矿建设工程竣工综合验收。建设工程在实施过程中建设内容若有调整的，应按照依法批准后的调整文件执行。

2、竣工验收组织：组织煤炭工业矿井建设工程竣工验收应当成立验收组，验收组下设若干个专业小组，组长、小组长职称应为工程师以上，成员不少于3人，人员可互相交叉。竣工验收可邀请项目设计、环保、安监、施工、监理、监督单位参加验收工作。

3、竣工验收步骤：煤矿企业逐级向负责验收的煤炭管理部门提出竣工验收申请，并提交矿井建设和竣工准备情况报告及需提交的竣工验收材料。综合验收具体步骤：

(1)听取建设单位有关情况汇报；

(2)审阅工程档案资料并实地查验矿建、土建、安装三类工程及环保、安全设施的质量、运转使用情况；

(3)对工程设计、工程质量、投资效益等方面做出全面评价，确定矿井是否具备竣工条件；

(4)对验收不合格的矿井提出限期整改意见，经整改对符合条件的项目应重新组织验收；

(5)竣工验收结论：验收组应当提出矿井竣工和各专业小组验收意见并填写煤矿建设工程竣工(预)验收鉴定书。负责验收的煤炭管理部门据此对煤矿建设工程竣工进行批复。

(二)需提交的材料：

申请企业据实填写《煤矿建设工程竣工综合验收申请表》一式3份，并提交以下材料：

1、工程竣工综合验收申请报告；

2、所在县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)出具的预验收报告；

3、煤矿企业根据联合试运转情况编写的联合试运转报告及县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)意见；

4、采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照(名称预核准登记)、矿长资格证和安全资格证复印件；

5、项目审核文件以及初步设计、安全专篇设计、修改设计、施工期限、开工备案等审核批准材料；

6、生产系统工程质量、机电设备矿用安全标志认证证书或复印件；

7、矿井生产、安全机构设置及安全人员、特种作业人员资质证书；

8、矿井竣工实测图及工程图，主要有：

1)井巷(采掘)工程平面图

2)井上、下对照图

3)矿井地质及水文地质图

4)矿井通风系统图

5)矿井排水系统图

6)矿井井上、下供电系统图

7)井下运输系统图

8)矿井消防与防尘洒水系统图

9)井下避灾路线图

9、建设期间安全情况资料、建设期发现的涉及安全条件的地质情况变化资料、安全设施(三同时)验收结论；

10、由环保部门出具的环保设施验收报告；

11、矿井水害调查和分析报告及县煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)审查意见；

12、相关的规章制度；

13、法律、法规规定的其它材料。

(三)竣工验收标准和内容

1、矿井井上下提升、运输、通风、排水、供电等主要生产系统全部形成，经联合试运转考核，各主要生产系统运转正常，设备性能良好，工程质量符合国家有关规范、规程和标准要求，并出具有关工程质量监督机构对其质量的认证意见；

2、首采工作面和首采区装备完成并具备生产条件，且能保持正常生产接续；

3、建设规模、建设内容以及矿建、土建、安装三类工程量、投资与设计说明书内容相符；

4、矿井环保、消防、安全设施等主要单项工程已完成建设并通过有关主管部门组织验收，并经联合试运转考核，与主体工程相匹配；

5、矿井组织机构设置符合生产、安全要求，规章制度建立健全，职工经过依法培训，特种作业人员取得上岗操作资格证书，矿长依法培训合格，并取得资格证书，图纸等档案资料完整齐全；

6、按照《煤矿生产能力核定标准》对煤矿的实际生产能力进行确认，防止煤矿生产能力虚高；

7、基本具备矿井生产的外部条件；

8、法律、法规规定的其他内容。

三、竣工验收有关问题

（一）凡不按照要求进行竣工验收的矿井建设项目，不得申办（变更）煤炭生产许可证。对竣工验收中查出的工程质量及设备不合格问题，有关责任者应当立即采取措施加以整改。对复验不合格，属于设计失误、论证不足、设备制造、工程施工中出现的问题，应当追究相关单位和人员的责任。

（二）对竣工验收中发现未按国家规定的基本建设程序或并未经依法批准擅自变更建设工程设计内容的，不予批准竣工。对建设过程中矿井开拓方式、提升运输方式及通风系统发生变化的；矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸性危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；首采区及首采工作面布置发生变化等涉及系统发生变化的，应修改初步设计并重新报批。其中，未涉及能力提升的初步设计委托设区市煤炭管理部门（省属煤矿由省煤炭集团公司）负责修改审批，在报批期间内应停止建设。

（三）由设区市煤炭管理部门（省煤炭集团公司）负责或委托负责的建设工程综合验收，在开展综合验收前的5个工作日应上报我委，报告内容应有验收组、验收日期、验收内容等相关情况。

（四）煤矿建设工程需经竣工验收合格并办理或变更煤炭生产许可证后，方可正式投入生产。需变更许可项目的，凭竣工验收合格批复文件、竣工验收鉴定书以及经审查合格的煤矿企业提交的竣工验收材料，按有关规定向我委申请办理。

（五）竣工验收部门要按规定认真鉴定煤矿建设工程的各项内容，鉴定的数据和资料要真实齐全，对发现存在的问题要提出限期整改意见。

我委在不定期抽查或日常监管过程中，若发现有弄虚作假或与实际情况不符的，将对有关单位和工作人员通报批评，情节严重的，要追究有关责任人的责任。附件：1.煤矿建设工程竣工验收申请表 2.煤矿建设工程竣工(预)验收鉴定书

二OO七年七月五日

附件1：

煤矿建设工程竣工验收申请表 矿井名称 位 置 工程性质 设计能力 企业法人 设计单位 施工单位

总投资 项目开拓方式

建设工程重大情况说明（含设计变更、工程延期等）： 企业法人意见：

负责人（签章）：

年 月 日 企业主管部门意见：

负责人（签章）：

年 月 日

附件2： ××煤矿建设工程 竣工(预)验收鉴定书

×××（单位名称）

××矿建设工程竣工(预)验收组 年 月 日

工程名称

设计能力 竣工时间 开拓方式 服务年限 设计单位名称 资质 施工单位名称 资质 监理单位名称 资质 建设单位 名称、地址 邮编 项目法人 电话

设计工程量及投资 矿建m•m3/万元 实际完成工程量及投资 矿建m•m3/万元 土建m2•m3/万元 土建m2•m3/万元 设备安装台.件/万元 实际安装台.件/万元

设备购置 设备台.件/万元 设备购置 设备台.件/万元 仪器、仪表台.件/万元 仪器、仪表台.件/万元

安全设施相关工程矿区质监站论证情况 备注应认证单位工程数 实际认证单位工程数 矿建 土建 安装 *安装包括仪器、仪表安装 建设工程

竣工（预）验收抽检的井巷工程等级评定表（附表）井巷名称 长度 断面 支护方式 存在问题 评定等级

验收井巷工程共 米，其中：优良工程 米，优良品率为 %；合格工程 米，合格品率为 %；不合格 米。参加检查人员：

年 月 日

建设工程 竣工（预）验收（井巷工程）评议意见书 评议意见：

存在问题及整改建议： 参加验收人员签名： 年 月 日

建设工程

竣工（预）验收机电安装工程等级评定表（附表）工程项目 验收内容

验收情况及整改意见 评定等级 参加检查人员： 年 月 日

建设工程

竣工（预）验收（机电安装工程）评议意见书 评议意见：

存在问题及整改建议： 参加验收人员签名： 年 月 日

建设工程竣工（预）验收抽检的 工业土建（含环保设施）工程等级评定表（附表）工程名称 验收内容 面积 存在问题及整改意见 评定等级 居住区建筑 职工单身宿舍面积 食堂 浴室 厕所

行政福利建筑 矿办公室 辅助厂房 及仓库 机修间 仓库 火工暂存放点 地磅

地面生产系统 井口值班室 煤台 电机车道雨棚 提升系统 绞车房平流式沉淀池 高位水池 抽风机房 参加验收人员： 年 月 日 建设工程竣工（预）验收抽检的 单项工业土建（含环保设施）工程等级评定表 验 收 项 目 验收内容 评定意见 评定等级

参加验收人员签名：

年 月 日

建设工程

竣工（预）验收（工业土建工程）评议意见书 评议意见： 问题及整改建议： 参加验收人员签名： 年 月 日

主题词：能源 煤炭 管理 通知

抄送：省安监局，福建煤监局，各产煤设区市、县（市、区）经贸委，各县（市、区）煤炭行业管理部门。

福建省经济贸易委员会 2007年7月5日印发¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬

第二篇：建设工程竣工验收[推荐]

建设工程竣工验收

一、申请办理防雷竣工验收应提交材料：

1、防雷装置竣工验收申请书；

2、防雷装置设计核准书（复印件）；

3、专业防雷工程施工单位的资质证（复印件）、施工人员资格证（复印件）；

4、防雷专业技术机构出具的防雷装置检测检验报告；

5、本省省级气象主管机构出具的防雷产品备案证明（复印件）；

6、防雷产品安装记录；

7、防雷产品出厂合格证书；

8、防雷装置竣工图。

二、注意事项：

根据相关法律法规规定如下：

1、防雷工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；

2、施工单位应该按照经审查合格的防雷工程施工图设计文件进行施工，并接受气象主管机构的监督指导；

3、有关行政主管部门按照各自职责，协助气象主管机构做好防雷减灾工作；

4、市防雷中心受市气象行政主管部门委托，对市建设项目中防雷设施施工进行监督管理；

5、任何人不得以任何名义影响或破坏防雷设施的安装、设置。否则将追究其法律责任；

6、未经审核或审核不合格的不得开工。防雷装置未经验收或验收不合格的项目，不得交付使用。

第三篇：煤矿掘进工程竣工验收办法

煤矿掘进工程竣工验收办法

为进一步完善掘进工程质量的系统化管理与控制，规范生产技术管理，结合我矿实际情况，特制定本办法。

1.井下掘进工程（包括单项工程）申请峻工验收前必须符合工程设计、作业规程及开工通知单的相关要求。

2.工程竣工验收首先由施工单位在巷道贯通10日内提出申请，上报生产技术科，由生产技术科组织有关单位及相关部门主要领导及业务骨干组成验收小组进行。

3.验收标准按照《煤矿质量标准化标准》、《作业规程》以及有关领导的要求执行。

4.工程验收中存在的问题必须以书面形式通知施工单位并写明整改及处理意见，明确问题整改责任人，整改期限、复查责任人等，整改完毕后由全体验收人员、施工单位负责人签字后存档。

5.采煤工作面掘进施工过程中，至少进行三次联合验收，即：材料道竣工验收、溜子道竣工验收、切眼竣工验收。三次验收中的最后一次验收为采煤工作面交付安装的关键环节，该项验收至少由副总及以上领导组织，与工作面生产系统相关的部门均须派科级领导及业务骨干参加。

6.生产技术科负责竣工验收过程中管理信息、技术信息的正常沟通，出现意见不统一时由领导小组裁定，生产技术科做好相关记录。

7.工程经过竣工验收后10天内，各单位要对整个施工过程的经验与教训要进行全面总结，并形成总结报告报生产技术科备案。

8.竣工验收结束后，人力资源科根据生产技术科出具的竣工验收报告支付工资。

9.如果验收不合格，每次考核申请单位1000元。并联责考核党、政各200元。

10.本办法自下发之日起执行。

第四篇：建设工程竣工验收制度

1Z307040 建设工程竣工验收制度 本节包括5项内容

1Z307041 竣工验收的主体和法定条件 1Z307042 施工单位应提交的档案资料

1Z307043 规划、消防、节能、环保等验收的规定 1Z307044 竣工结算，质量争议的规定 1Z307045 竣工验收报告备案的规定

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志。也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

1Z307041 竣工验收的主体和法定条件

一、建设工程竣工验收的主体

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。在建设工程完工后，承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理等有关单位参加的竣工验收，检查整个工程项目是否已按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。

二、竣工验收应当具备的法定条件

《建筑法》规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后．方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

《建设工程质量管理条例》进一步规定．建设工程竣工验收应当具备下列条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(2)有完整的技术档案和施工管理资料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容

建设工程设计和合同约定的内容，主要是指设计文件所确定的以及承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。承包单位必须按合同的约定，按质、按量、按时完成上述工作内容．使工程具有正常的使用功能。

(二)有完整的技术档案和施工管理资料

工程技术档案和施工管理资料是工程竣下验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：(1)工程项目竣工验收报告；(2)分项、分部工程和单位工程技术人员名单；(3)图纸会审和技术交底记录；(4)设计变更通知单，技术变更核实单；(5)工程质量事故发生后调查和处理资料；(6)隐蔽验收记录及施工日志；(7)竣工图；(8)质量检验评定资料等；(9)合同约定的其他资料。

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告

对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备，除须具有质量合格证明资料外，还应当有进场试验、检验报告，其质量要求必须符合国家规定的标准。

(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件

勘察、设计、施工、工程监理等有关单位要依据工程设计文件及承包合同所要求的质量标准，对竣工工程进行检查评定，符合规定的，应当签署合格文件。

(五)有施工单位签署的工程保修书

施工单位同建设单位签署的工程保修书，也是交付竣工验收的条件之一；

凡是没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。如果建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收就提前投产或使用，由此而发生的质量等问题，建设单位要承担责任。

1Z307042 施工单位应提交的档案资料

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定．及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

建设工程是百年大计。一般的建筑物设计年限都在50～70年之间。重要的建筑物达百年以上。在建设工程投入使用之后，还要进行检查、维修、管理．还可能会遇到改建、扩建或拆除活动，以及在其周围进行建设活动。这些都需要参考原始的勘察、设计、施工等资料。建设单位是建设活动的总负责方，应当在合同中明确要求勘察、设计、施工、监理等单位分别提供工程建设各环节的文件资料，及时收集整理．建立健全建设项目档案，按照建设部《城市建设档案管理规定》的规定，建设单位应当在工程竣工验收后3 月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的．应当限期补充。对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。

施工单位应当按照归档要求制定统一目录，有专业分包工程的，分包单位要按照总承包单位的总体安排做好各项资料整理工作，最后再由总承包单位进行审核、汇总。施工单位一般应当提交的档案资料是：(1)工程技术档案资料；(2)工程质量保证资料；(3)工程检验评定资料；(4)竣工图等。1Z307043 规划、消防、节能、环保等验收的规定

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

一、建设工程竣工规划验收

《城乡规划法》规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的。建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门提出竣工规划验收申请，由城乡规划行政主管部门按照选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可征、乡村建设规划许可证及其有关规划的要求。对建设工程进行规划验收，包括对建设用地范围内的各项工程建设情况、建筑物的使用性质、位置、间距、层数、标高、平面、立面、外墙装饰材料和色彩、各类配套服务设施、临时施工用房、施工场地等进行全面核查，并作出验收记录。对于验收合格的，由城乡规划行政主管部门出具规划认可文件或核发建设工程竣工规划验收合格证，《城乡规划法》还规定．建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。

二、建设工程竣工消防验收

《消防法》规定．按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：(1)国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；(2)其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的．应当停止使用。

公安部《建设工程消防监督管理规定》进一步规定，建设单位申请消防验收应当提供下列材料：建设工程消防验收申报表；工程竣工验收报告；消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防没施、电气防火技术检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件：其他依法需要提供的材料。

公安机关消防机构应当白受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收．并出具消防验收意见。公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。对于依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，《消防法》规定，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。

三、建设工程竣工环保验收

国务院《建设项目环境保护条例》规定，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，（配套的环境保护设施应当与主体工程同时试运行）建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

《建设项目环境保护条例》还规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。

建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

四、建筑工程节能验收

《节约能源法》规定，不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。

国务院《民用建筑节能条例》进一步规定，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的。不得出具竣工验收合格报告。建筑节能工程施工质量的验收，主要应按照国家标准《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB 50411)以及《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300)、各专业工程施工质量验收规范等执行。单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。（工程组成：单项工程-单位工程-分部工程-分项工程-检验批）

建筑节能工程为单位建筑工程的一个分部工程，并按规定划分为分项工程和检验批。建筑节能工程应按照分项工程进行验收．如墙体节能工程、幕墙节能工程、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程，采暖节能工程、通风与空气调节节能工程、配电与照明节能工程等。当建筑节能分项工程的工程量较大时，可以将分项工程划分为若干个检验批进行验收。当建筑节能工程验收无法按照要求划分分项工程或检验批时，可由建设、施工、监理等各方协商进行划分。但验收项目、验收内容，验收标准和验收记录均应遵守规范的规定。

(一)建筑节能分部工程进行质量验收的条件

建筑节能分部工程的质量验收，应在检验批、分项工程全部合格的基础上，进行建筑围护结构的外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑节能工程质量达到验收的条件后方可进行.(二)建筑节能分部工程验收的组织

建筑节能工程验收的程序和组织应遵守《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)的要求，并符合下列规定：(1)节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加；(2)节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加．必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加；(3)节能分部工程验收应由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员，施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加，设计单位节能设计人员应参加。

(三)建筑节能工程验收的程序

1.施工单位自检评定

建筑节能分部工程施工完成后，施工单位对节能工程质量进行检查，确认符合节能设计文件要求后，填写《建筑节能分部工程质量验收表》，并由项目经理和施工单位负责人签字。

建筑节能质量监督管理部门的验收监督人员到施工现场对节能工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反规定程序、执行标准或评定结果不准确的，应要求有关单位改正或停止验收。对未达到国家验收标准合格要求的质量问题，签发监督文书。

4．施工单位按验收意见进行整改

施工单位按照验收各方提出的整改意见进行整改；整改完毕后，建设、监理、设计、施工单位对节能工程的整改结果进行确认。对建筑节能工程存在重要的整改内容的项目，质量监督人员参加复查。

5．节能工程验收结论

符合建筑节能工程质量验收规范的工程为验收合格，即通过节能分部工程质量验收。

对节能工程验收不合格工程，按《建筑节能工程施工质量验收规范》和其他验收规范的要求整改完后，重新验收。

6．验收资料归档

建筑节能工程施工质量验收合格后，相应的建筑节能分部工程验收资料应作为建设工程竣工验收资料中的重要组成部分归档。

(四)建筑节能工程专项验收应注意事项

1．建筑节能工程验收重点是检查建筑节能工程效果是否满足设计及规范要求，监理和施工单位应加强和重视节能验收工作，对验收中发现的工程实物质量问题及时解决。

2，工程项目存在以下问题之一的，监理单位不得组织节能工程验收：(1)未完成建筑节能工程设计内容的：(2)隐蔽验收记录等技术档案和施工管理资料不完整的；(3)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备未提供进场检验报告的，未提供相关的节能性检测报告的；(4)工程存在违反强制性条文的质量问题而未整改完毕的；(5)对监督机构发出的责令整改内容未整改完毕的；(6)存在其他违反法律、法规行为而未处理完毕的。

3．工程项目验收存在以下问题之一的，应重新组织建筑节能工程验收：(1)验收组织机构不符合法规及规范要求的；(2)参加验收人员不具备相应资格的；(3)参加验收各方主体验收意见不一致的；(4)验收程序和执行标准不符合要求的；(5)各方提出的问题未整改完毕的。

4．单位工程在办理竣工备案时应提交建筑节能相关资料，不符合要求的不予备案。

(五)建筑工程节能验收违法行为应承担的法律责任

《民用建筑节能条例》规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的。依法承担赔偿责任。1Z307044 竣工结算，质量争议的规定

竣工验收是工程建设活动的最后阶段。在此阶段。建设单位与施工单位容易就合同价款结算、质量缺陷等引起纠纷，导致建设工程不能及时办理竣工验收或完成竣工验收。

一、工程竣工结算

《合同法》规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。《建筑法》也规定，发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

(一)工程竣工结算方式与编审

财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》规定，工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项．进行工程竣工结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。

(二)工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见：(1)500万元以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；(2)500万元～2000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工,结算资料之日起30天；(3)2000万元～5000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；(4)5000万元以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

(三)工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按以上规定的期限(合同约定有期限的，从其约定)进行核实，给予确认或者提出修改意见。

发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证(保修)金，待工程交付使用1年质保期到期后清算(合同另有约定的，从其约定)，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证(保修)金内扣除。

工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提前或延后，发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。

(五)未按规定时限办理事项的处理

发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在《建设工程价款结算暂行办法》规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

二、竣工工程质量争议的处理

《建筑法》规定，建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。《建设工程质量管理条例》规定，施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

上述规定很明确，建设工程竣工时只要发现质量问题或质量缺陷，无论是建设单位的责任还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修。但是，对于非施工单位原因出现的质量问题或质量缺陷，其返修的费用和造成的损失是应由责任方承担的。

(一)承包方责任的处理

如果承包人拒绝修理、返工或改建的，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1l条规定，因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。

(三)未经竣工验收擅自使用的处理原则

《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》均规定，建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

在实践中，一些建设单位出于这样或那样的原因，往往未经验收即擅自提前占有使用建设工程。为此，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

1Z307045 竣工验收报告备案的规定

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的。责令停止使用，重新组织竣工验收。

一、竣工验收备案的时间及须提交的文件

住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工：验收备案管理暂行办法》规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称备案机关)备案。

建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(])工程竣工验收备案表；(2)工程竣工验收报告，应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；(3)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；(4)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；(5)施工单位签署的工程质量保修书；(6)法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

二、竣工验收备案文件的签收和处理

工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

三、竣工验收备案违反规定的处罚

住房和城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

第五篇：建设工程竣工后规划验收

建设工程竣工后规划验收

建筑工程类 《建设项目竣工后规划核实申请书》 2 《建设工程规划许可证》 地形图测量报告书及电子文件、入库通知书 4 房产测量报告 5 土地权属证明 6 放线、验线记录表 核准的总平面布局图及建筑单体平立剖图 其他（非工业项目应提供 车位测量报告及绿地测量报告）