百分制片组巡查社区(村)党风廉政建设工作意见[推荐5篇]

第一篇：百分制片组巡查社区(村)党风廉政建设工作意见

百分制片组巡查社区(村)党风廉政建设工作意见

为建立健全党风廉政建设考核评价体系，推进农村党风廉政建设扎实有效地开展，根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（川委办„2007‟9号）、《区纪委 区监察局关于印发广安区农村党风廉政建设百分制量化考核评价办法的通知》（广区纪„2009‟6号）和《广安市广安区农村党风廉政建设考核暂行办法》等文件精神，现就我街道百分制片组巡查社区(村)党风廉政建设工作提出如下意见。

一、指导思想：

以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中、省、市、区纪委会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以惩治和预防腐败体系为主线，以推进作风建设为核心，以解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题为着力点，围绕市、区战略规划和街道工作思路，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，以片组巡查方式推动基层党风廉政建设工作开展，以反腐倡廉新成效推进我街道又好又快发展提供有力保障。

二、巡查对象

各村（社区）党组织，各村（居）民委员会。

三、巡查方式

主要运用“片组巡查”工作模式，通过听（听汇报）、查（查资料）、看（看现场）、评（民主测评）的方式逐项打分，经街道党工委会审定后，在全街道通报得分及排名情况。

四、考核内容及评分标准

考核的主要内容涉及六大方面：党风廉政建设责任制落实、制度建设、宣传教育、“四公开”工作、信访和矛盾纠纷化解和满意度测评。全面完成各项工作任务的得100分。如有领导班子成员被立案调查的，取消单位和个人当年评先评优资格，并根据违纪人员受处分程度给予倒扣分。其中，立案调查免于处分的扣3分/人•次，受党内警告处分的扣5分/人•次，受党内严重警告处分的扣9分/人•次，受撤销党内职务处分的扣11分/人•次，受留党察看处分的扣13分/人•次，受开除党籍处分的扣15分/人•次。

（一）党风廉政建设责任制落实（20分）

1、村（社区）成立党风廉政建设领导小组,有明确具体的责任分工（3分）。未成立领导小组的不得分，未责任分工的扣1分。

2、“两委”每年研究党风廉政建设工作不少于4次（4分）。每少1次扣1分。

3、与街道签订党风廉政建设目标责任书并开展工作（4分）。未签订责任书的扣2分，无工作记录的扣2分。

4、“两委”主要负责人每年对责任对象廉政谈话1次以上（6

分）。每少1人次扣1分，扣完为止。

5、设立村（社区）干部勤廉公示牌，张贴村（社区）干部勤政廉政承诺（3分）。未设立勤廉公示牌的扣1分，有承诺未张贴的扣1分，既无承诺也未张贴的不得分。

6、“两委”班子及成员因党风廉政建设问题受到街道党工委、办事处、街道纪工委或区上相关部门通报批评的，每人次扣1分。

（二）制度建设（20分）

1、坚持和完善村（社区）党风廉政建设“八项制度”（廉政谈话制度、廉政承诺制度、述职述廉制度、民主评议制度、村（社区）财务管理制度、经济责任联查联审制度、村级民主决策制度、村(居)务公开制度），并上墙公示（4分），每少1项扣0.5分；加大党风廉政建设“八项制度”宣传力度（4分），采取广播、专栏、会议等形式进行宣传得4分，每少宣传1项制度扣0.5分；加强党风廉政建设“八项制度” 贯彻落实（4分），每项制度的贯彻落实有记录得4分，每少落实1项制度扣0.5分。

2、严格执行党风廉政“三员”（党风廉政宣教员、党风政风监督员、群众诉求代理员）制度（6分）。制作“三员”名称、职责宣传牌悬挂到户（2分）；在活动室公示“三员”姓名、住址、联系电话（2分）；“三员”活动开展有记录（2分）。上述工作没有的不得分，“三员”没有履行职责每个扣1分。

3、信息报送（2分）。每个村（社区）每年报送党风廉政相

关信息2条以上，少报一条扣1分，未报不得分。信息被中、省、市、区简报采用1篇分别加5分、3分、2分、1分，同一信息调研被多处采用的，以得分最高的计算，不重复计分。

（三）宣传教育（15分）

1、按要求及时报送工作材料、表册（3分）。未按时报送1篇（次）扣0.5分，扣完为止。

2、正反典型教育开展情况（4分）。7月前组织开展当年主题教育（2分），未开展不得分，开展不及时扣1分；组织观看警示教育片，及时通报典型案例（2分），未开展不得分，开展不及时扣1分。

3、在活动室设立“党风廉政宣传室”（1分），没有的不得分；张贴党风廉政建设相关制度（1分），未张贴的不得分；建有学习（会议）记录簿、村务（党务）公开登记簿、为民办事记录簿、党风廉政“三员”信息登记册、信访手册以及上级文件收藏夹等，而且内容充实、完整（2分），少一项扣0.5分，扣完为止。

4、活动室设立廉政书角，有廉政书籍、报刊、杂志（2分），未设廉政书角扣1分，廉政书角中没书籍、报刊、杂志等扣2分。

5、在醒目位置设有党风廉政建设宣传专栏（2分）。每少一处扣0.5分

（四）“公开”工作（15分）

1、设立村（居）务公开栏（4分）。没有不得分。

2、按规定进行公开（4分）。有公开流程图并按规定时间、程序、内容进行公开的得4分。没有流程图的扣1分，未按规定时间、程序、内容进行公开的各扣1分。

3、公开内容备案情况（3分）。各项公开内容均如实存档备查，且须经村（居）民监督小组成员签字认可，公开内容每少登记备案一次扣0.5分，监督小组没签字的扣0.5分/次，扣完为止。

4、公开工作反馈情况（4分）。公开栏设立 “回音壁”等反映群众呼声类栏目，及时公开群众提出的意见建议，认真解答群众提出的问题。未设“回音壁”栏目或虽设有但从未使用的不得分，每少回复一次扣1分，不及时回复的扣0.5分/次，扣完为止。

（五）信访及矛盾纠纷调处（20分）

1、信访及矛盾纠纷调处机制建设（10分）。健全信访矛盾纠纷调处机构，村（社区）设立信访接待站、组设立信访接待点（4分），每少设一处扣2分；聘有信访“三员”（信访信息员、群众诉求代理员、矛盾纠纷排查员）（3分），每少聘请一类扣1分；“两委”干部定期不定期开展民情走访（每年不少于48次），坚持记民情日记制度（3分），每名干部少走访1次扣0.1分，扣完为止，未开展该项活动的不得分，2、信访及矛盾纠纷办理工作（10分）。矛盾纠纷调解成功率达100%得10分，调解成功率在95%-99%的，扣8分；在90-95% 的，扣6分；低于90%的不得分；信访总量同比每上升2个百分点扣3分，出现赴省进京到市去区异常上访的不得分。

（六）满意度测评（10分）

组织村（社区）组干部和群众代表对两委“班子”及成员进行党风廉政建设满意度测评。测评会由片组组长主持，参会人数不少于30人，其中，群众代表所占比例不得低于参会人数的70%。参会人员根据述职述廉报告和平时掌握的真实情况，实事求是进行测评，测评结果满意率在95%以上的得10分，90%-95%的得8分，80%-90%的得6分，70%-80%的得4分，60%-70%的得2分，60%以下的不得分。

五、组织领导

成立由街道党工委副书记、纪工委书记任组长，纪工委副书记为副组长，相关部门负责人及村（社区）党组织负责人为成员的片组巡查社区（村）党风廉政建设工作领导小组，领导小组下设办公室于街道党政办，具体负责片组巡查日常工作。片组巡查考核得分作为社区（村）全年党风廉政建设和反腐败工作考核得分，先进单位和个人，推荐上报街道党工委、办事处表彰奖励，排名末位的由街道党工委书记对其主要负责人进行诫勉谈话。

第二篇：关于推进全区村(社区)法律顾问工作意见的

旌阳区司法局

关于推进全区村（社区）法律顾问工作意见的

通 知

各乡镇人民政府、街道办事处，各区属律师事务所，法律服务所：

旌阳区司法局《关于推进全区村（社区）法律顾问工作的意见》已经局领导研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十月七日

全区村（社区）法律顾问工作的意见

为进一步扩大全区法律顾问工作覆盖面，建立健全村（社区）法律顾问的长效机制，促进法律服务工作更好地服务社会主义新农村建设，加强村（社区）依法治理，推进村（社区）社会管理创新，根据省、市、区有关精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会管理创新和司法行政系统服务群众“八件实事”工作目标，深入推进基层法律服务工作，探索建立司法行政基础性、大众性和专业性的大服务机制，更好地应对经济社会发展中出现的各类矛盾和问题，保障村（社区）经济健康运行，民主法治顺利推进，为维护社会和谐稳定，建设“平安旌阳”和“法治旌阳”奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过整合资源，合理配置，全面发动，正确引导，全区各行政村和社区居委会配备一名法律顾问，到2012年中期，一村一社区一法律顾问的专业服务网络全面建成，村（社区）一级组织依法办事的能力和水平显著提高，民主法治的运行机制基本建立，村（社区）群众的合理诉求得到有效维护。

三、工作原则

（一）政府扶持，宣传引导原则。政府通过购买法律服务的形式，为各村（社区）建立法律顾问制度提供一定的保障，由乡镇（街道）财政保障村（社区）法律顾问建设经费。各镇（街道）等相关职能部门要加强宣传发动、组织协调和服务工作，努力为法律顾问制度的建立和完善营造良好的氛围。

（二）尊重自愿，协商一致的原则。各村（社区）的法律顾问实行双向选择，充分尊重服务对象意愿和选择权利，服务的内容根据各自的经济社会发展情况和法律需求实际，采取灵活多样的方式，并通过合同形式予以约定。

（三）讲求实效，规范诚信的原则。实施村（社区）法律顾问制度，双方应就服务的对象、服务的内容、服务的方式和服务的要求等通过书面形式进行约定，以提高服务质量，保证制度实施的长期性、有效性和连续性。

四、主要任务

（一）为村级集体经济发展做好服务。积极为农村产业结构调整、农产品流通、农民生产生活资料供应、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新、农业专业合作社组织等现代农业发展服务，将法律服务送到农村经济发展最需要的地方，促进农村经济组织守法经营和依法管理。

（二）为农村基层和谐稳定做好服务。围绕影响农村社会稳定的突出问题，特别是当前正在推进村级集体资产管理

改革、土地流转和承包经营、征地拆迁补偿、宅基地使用、农民权益分配以及生产发展等方面容易发生矛盾纠纷的事项进行事前的法律把关、事中的执行顾问以及事后的总结提高，帮助消除和化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，加强有关社会稳定方面法律法规的宣传教育工作，引导群众以合法的方式和正常的途径表达利益诉求。

（三）为基层民主法治建设做好服务。帮助完善村（社区）民主和公开制度，加强对村（社区）干部以及农村集体经济组织管理人员和个体经营者的法制宣传教育，帮助提高村（社区）干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，引导他们依法办事，扎实开展“民主法治村”创建活动，推动农村民主法治建设向纵深发展。

五、服务的对象和内容

村（社区）法律顾问制度，由区司法局组织本区法律服务机构中执业的律师和基层法律服务工作者具体实施，各镇（街道）和村（社区）积极配合。

（一）服务的对象

本区的村（社区）委员会、农业专业合作社、（村）社区居民等。

（二）服务的内容

1.对村（社区）的重大决策提出法律意见；

2.协助完善村规民约、自治章程等；

3.参与起草、审查生产经营合同等法律文书；

4.开展与生产、生活、经营等相关的法律咨询；

5.受村（社区）委托代理参加民事、经济、仲裁等法律事务；

6.指导村（社区）开展法制宣传教育和人民调解工作；

7.应当由法律顾问承担的其他法律事务。

六、工作要求

（一）深化思想认识。各镇（街道）和法律服务机构要把建立村（社区）法律顾问制度作为当前统筹城乡发展、构建和谐社会、加快社会主义新农村建设和推进依法治村（社）的一项重要内容，列上议事日程，积极做好研究和探索。

（二）加强扶持发展。乡镇（街道）要制订落实相关的政策措施，扶持农村（社区）法律顾问制度的建立和发展。乡镇（街道）财政应当每年安排一定资金用农村（社区）法律顾问工作经费补贴，具体发放办法由乡镇（街道）制定并组织实施。

（三）认真抓好落实。全区法律服务机构以及律师和基层法律服务工作者要树立服务大局、奉献社会的敬业精神，恪守依法、诚信执业守则，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。各镇（街道）、村（社区）要重视发挥法律顾问的作用，加强联系沟通，确保依法管理、民主管理落到实处。司法局要建立健全有效的指导、监督机制，进

一步规范和完善法律顾问管理，努力提高服务的质量和效果。

第三篇：关于推进全区村(社区)法律顾问工作意见的

旌阳区司法局

关于推进全区村（社区）法律顾问工作意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，各区属律师事务所，法律服务所：

旌阳区司法局《关于推进全区村（社区）法律顾问工作的意见》已经局领导研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十月七日

全区村（社区）法律顾问工作的意见

为进一步扩大全区法律顾问工作覆盖面，建立健全村（社区）法律顾问的长效机制，促进法律服务工作更好地服务社会主义新农村建设，加强村（社区）依法治理，推进村（社区）社会管理创新，根据省、市、区有关精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会管理创新和司法行政系统服务群众“八件实事”工作目标，深入推进基层法律服务工作，探索建立司法行政基础性、大众性和专业性的大服务机制，更好地应对经济社会发展中出现的各类矛盾和问题，保障村（社区）经济健康运行，民主法治顺利推进，为维护社会和谐稳定，建设“平安旌阳”和“法治旌阳”奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过整合资源，合理配置，全面发动，正确引导，全区各行政村和社区居委会配备一名法律顾问，到2012年中期，一村一社区一法律顾问的专业服务网络全面建成，村（社区）一级组织依法办事的能力和水平显著提高，民主法治的运行机制基本建立，村（社区）群众的合理诉求得到有效维护。

三、工作原则

（一）政府扶持，宣传引导原则。政府通过购买法律服务的形式，为各村（社区）建立法律顾问制度提供一定的保障，由乡镇（街道）财政保障村（社区）法律顾问建设经费。各镇（街道）等相关职能部门要加强宣传发动、组织协调和服务工作，努力为法律顾问制度的建立和完善营造良好的氛围。

（二）尊重自愿，协商一致的原则。各村（社区）的法律顾问实行双向选择，充分尊重服务对象意愿和选择权利，服务的内容根据各自的经济社会发展情况和法律需求实际，采取灵活多样的方式，并通过合同形式予以约定。

（三）讲求实效，规范诚信的原则。实施村（社区）法律顾问制度，双方应就服务的对象、服务的内容、服务的方式和服务的要求等通过书面形式进行约定，以提高服务质量，保证制度实施的长期性、有效性和连续性。

四、主要任务

（一）为村级集体经济发展做好服务。积极为农村产业结构调整、农产品流通、农民生产生活资料供应、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新、农业专业合作社组织等现代农业发展服务，将法律服务送到农村经济发展最需要的地方，促进农村经济组织守法经营和依法管理。

（二）为农村基层和谐稳定做好服务。围绕影响农村社会稳定的突出问题，特别是当前正在推进村级集体资产管理

改革、土地流转和承包经营、征地拆迁补偿、宅基地使用、农民权益分配以及生产发展等方面容易发生矛盾纠纷的事项进行事前的法律把关、事中的执行顾问以及事后的总结提高，帮助消除和化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，加强有关社会稳定方面法律法规的宣传教育工作，引导群众以合法的方式和正常的途径表达利益诉求。

（三）为基层民主法治建设做好服务。帮助完善村（社区）民主和公开制度，加强对村（社区）干部以及农村集体经济组织管理人员和个体经营者的法制宣传教育，帮助提高村（社区）干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，引导他们依法办事，扎实开展“民主法治村”创建活动，推动农村民主法治建设向纵深发展。

五、服务的对象和内容

村（社区）法律顾问制度，由区司法局组织本区法律服务机构中执业的律师和基层法律服务工作者具体实施，各镇（街道）和村（社区）积极配合。

（一）服务的对象

本区的村（社区）委员会、农业专业合作社、（村）社区居民等。

（二）服务的内容

1.对村（社区）的重大决策提出法律意见；

2.协助完善村规民约、自治章程等；

3.参与起草、审查生产经营合同等法律文书；

4.开展与生产、生活、经营等相关的法律咨询；

5.受村（社区）委托代理参加民事、经济、仲裁等法律事务；

6.指导村（社区）开展法制宣传教育和人民调解工作；

7.应当由法律顾问承担的其他法律事务。

六、工作要求

（一）深化思想认识。各镇（街道）和法律服务机构要把建立村（社区）法律顾问制度作为当前统筹城乡发展、构建和谐社会、加快社会主义新农村建设和推进依法治村（社）的一项重要内容，列上议事日程，积极做好研究和探索。

（二）加强扶持发展。乡镇（街道）要制订落实相关的政策措施，扶持农村（社区）法律顾问制度的建立和发展。乡镇（街道）财政应当每年安排一定资金用农村（社区）法律顾问工作经费补贴，具体发放办法由乡镇（街道）制定并组织实施。

（三）认真抓好落实。全区法律服务机构以及律师和基层法律服务工作者要树立服务大局、奉献社会的敬业精神，恪守依法、诚信执业守则，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。各镇（街道）、村（社区）要重视发挥法律顾问的作用，加强联系沟通，确保依法管理、民主管理落到实处。司法局要建立健全有效的指导、监督机制，进

一步规范和完善法律顾问管理，努力提高服务的质量和效果。

第四篇：2012年冯村基层党风廉政建设工作意见

2012年冯村基层 党风廉政建设工作意见

2012年，冯村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委《实施意见》以及《2012年新乡市基层党风廉政建设工作意见》的要求，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以及中央纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会和县纪委二次全会精神，以基层党风廉政“七化”建设为抓手，进一步规范完善“四议两公开两服务一监督”工作机制，围绕农村改革发展稳定加强监督检查，严肃查处涉农违纪违法案件，切实维护农民群众利益，为推进社会主义新农村建设提供有力保障。

一、加强教育，深入贯彻落实《农村基层干部说法履行职责若干规定（试行）》

1、深入贯彻落实中央《农村基层干部说法履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。要围绕《规定》贯彻落实，出台具体措施或工作方案，加大学习培训和监督检查力度，开展《规定》的学习和培训工作，采取专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛等多种形式，认真抓好对领导班子成员、基层站所人及村党组织、村民委员会和村务监督委员

会成员的教育培训，以治理慵懒散问题为突破口，督促农村基层干部对照《规定》进行检查和整改，不断提高农村基层干部的说法意识和履职能力。下半年，县纪委组织一次落实《规定》专项督导检查响动。

2、加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督。加强理想信念教育，引导农村基层党员干部牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献。在农村基层深入开展反腐倡廉教育，选树勤廉双优先进典型。实行询问质询和民主评议活动。推行村干部任期目标承诺和任期离任经济责任审计制度，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，强化对农村基层干部的管理和监督。

3、推进农村廉政文化建设。要按照市纪委《关于开展“廉政文化发展年”活动的意见》（新纪发„2012‟2号）的要求，结合基层工和实际，深入开展廉政文化发展年活动，发挥廉政文化示范点、农家书屋、农村文化大院等公益性文化实体作用，开展富有农村特色的廉政文化活动。

二、注重对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查

1、认真贯彻落实省政府《关于加强强家惠农和资金落实情况监督管理的意见》（豫政办„2010‟72号），县农村基层党风廉政建设工作联席会议领导小组要积极发挥组织协调、监督检查作用，加大对强农惠农政策和资金落实情况的监督检查。

2、巩固开展农村低保政策执行情况专项检查成果，进一步健全完善农村最低生活保障工作长效机制。

3、开展新农合基金突出问题治理。重点整治药品违规加价、调换报补药品、超范围执业、处方病历管理混乱、诱导农民扩大医疗需求以及转借合作医疗证、编造假病历、假处方、假票据等骗套新农合基金等问题，避免基金不合理支付与使用，维护广大参合农民的利益。

4、解决和纠损害农民土地权益问题。加强结耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，加强和改进征地管理，规范农村土地承包经营权流转，深化集体林权制度改革，坚决纠正在土地承包、征用过程中侵害农民利益的问题。

5、要结合我县实际，为迎接全市统一检查项目的同时，从扶贫救灾、农村水利建设、征地拆迁补偿、农村义务教育、退耕还林、移民补助、农机具补贴等强农惠农政策中，有重点地选择项目开展监督检查，切实维护农民群众利益。

三、加强农村基层民主监督，规范完善村务监督委员会制度

1、按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和河南省《实施办法》，省委《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》（豫办„2009‟37号）、市纪委《关于印发《新乡市基层党风廉政“七化”建设实施方案》的通知》（新纪

„2011‟60号）以及封丘县政府《关于印发《封丘县贯彻落实新乡市基层党风廉政“七化”建设的任务分工意见》的通知》（封办„2011‟63号）的规定和要求，进一步巩固、规范近年来推行村务监督委员会制度成果。加强村务监督委员会规范化建设，确保村务监督委员会有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录。加强对新任村务监督委员会成员的教育和培训，不断提升其监督能力。

2、采取有效措施，创新监督方式，强化村务监督委员会监督职能。逐步推行一些地方在乡镇建立村务监督服务中心、与乡镇纪委合署办公的公做法，使村务监督委员会充分发挥职能，重点监督落实好村务公开和民主理财、集体项目招投标等村级重大事项。

3、完善民主决策制度和议事规则。进一步健全乡镇领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开”工作法，完善村务“流程图”实行规范化管理。

4、推进农村基层党务公开、政务公开和村务公开，认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。做好公开目录编制工作。积极推进乡镇财政预算、资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。认真执行新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错等制度。

四、深化农村集体“三资”委托代理服务工作

1、加强乡镇“三资”委托代理服务中心规范化建设，按照封丘县委县政府《关天印发《封丘县贯彻落实新乡市基层党风廉政“七化”建设的任务分工意见》的通知》（封办„2011‟63号）的规定和要求，进一步规范农村集体“三资”管理流程，全面推行“三资”电算化管理。

2、进一步健全完善农村集体“三资”管理制度，重点解决集体收益不入“三资”中心、私设“小金库、“账外账、坐收坐支、白条入账、挪用集体资金逃避监督等问题，确保农村集体所有收益及时全部纳入“三资中心监管。

3、继续加强对“三资”中心工作人员、村组干部和村报账员的管理，坚决杜绝“三资”中心工作人员吃拿卡要，严禁未经村组由“三资”中心直接代扣、划转、挪用、侵占农村集体资金，发现违规违纪问题严肃处理。

4、充分发挥村务监督委员会的职能，严格执行村级财务收支审批程序，村组各项支出必须经村务监督委员会集体审查签署意见并盖章后，才能报乡镇“三资”中心审核入账。未经村务监督委员会审核盖章并签署意见的财务票据，乡镇“三资”委托代理服务中心拒绝入账。

5、建立健全农村集体资产台账和资源登记簿制度，推广一些地主在乡镇建立农村集体资产资源和建设工程项目

招投标中心、农村产权交易中心等交易平台的做法。在农村集体资产出让、租赁、发包和资源开发利用中引入市场机制，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招投标。

五、提升农村基层便民服务工作水平

1、按照省纪委《关于进一步做好农村基层便民服务工作 的意见》（豫纪发„2011‟8号）和市纪委《关于印发《新乡市基层党风廉政“七化”建设实施方案》的通知》（新纪发„2011‟60号）以及封丘县委县政府《关于印发《封丘县贯彻落实新乡市基层党风廉政“七化”建设的任务分工意见》的通知》（封办„2011‟63号）的规定和要求，在乡镇全面建立便民服务中心，在行政村设立便民服务站，通过整合行政资源，优化办事程序，以提升便民服务中心服务水平和服务时效为重点，推进便民服务工作规范化建设，加强对便民服务中心工作人员的教育和培训，切实抓好受理、承办和回复等环节工作，努力实现方便群众、服务周到、快速办结的要求。

2、建立完善农村基层便民服务工作制度和监督管理制度，加大监督检查力度，杜绝便民服务中心工作人员和村便民服务站代办人员不按规定办理群众申办事项，推诿扯皮、吃拿卡要、未按规定时限办结等违规违纪问题进行严肃处理。

六、加大对涉农违纪违法案件的查处力度

1、坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为，重点查办基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在征地拆迁、集体财务管理、资产资源开发承包、宅基地审批、工程建设招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂案件。

2、严肃查处在土地承包、流转和土地征用过程中截留抵扣、骗取套取、依法挪用征地补偿费等损害农民利益的案件，重点查处以兴办乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设等为各非法点用农村集体土地，以及侵占、截留、挪用征地补偿等行为。

3、坚决制止农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题，防止农民负担反弹。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。坚决纠正捏造虚假信息、哄抬价格、扰乱市场的行为，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

4、加强农村信访工作，积极开展领导干部“接访、走访、回访”活动，推行领导干部定期或预约接访和带案下访制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报，建立农村基层党员干部违法案件定期分析和上报制度。加大案件查处力度，督促指导或直接查处涉农重大违纪违法案件。

七、深入贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制

1、认真执行省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工的意见》（豫办„2008‟33号），按照“县委是关键，乡镇是基础”的工作要求，建立健全农村基层党风辛建设工作机制，坚持把农村基层党风廉政建设纳入经济和社会发展目标，与社会经济工作同部署同落实同考核同奖惩，认真抓好工作落实。县农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要积极组织实施考核工作，提出考核等次意见报县委审定。

2、以“双述双评”活动为载体，加强对乡镇、基层站所和村干部的民主评议，把组织检查考核与群众的民主语言结合起来，并将考核评议结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。

3、巩固深化“进农户问党风”活动成果，进一步密切与农民群众的联系，坚持深入基层、深入实际、进村入户，广泛调研，将农民群众的意见作为评价农村基层党风廉政建设工作的直接标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望虚心采纳群众建议，推动农村基层党风廉政建设工作深入开展。

4、各乡（镇）纪委要结合工作实际，按照县纪委工作部署，抓紧制定2012年农村基层党风廉政建设工作要点，明确具体工作任务、措施和要注，制定工作考评办法和奖惩措施，认真抓好工作落实。各乡（镇）和牵头部门今年的工作要点，要于3月底报县纪委基层党风室，半年和全年贯彻落实农村基层党风廉政建设工作总结，分别与6月上旬和12月上旬报县纪委基层党风室。年底，将对联席会议成员单位、各乡（镇）纪委农村基层党风廉政建设工作开展情况进行督查考评。

第五篇：关于涉农社区(村)党风廉政建设的调查报告

关于涉农社区（村）党风廉政建设的调查报告

关于涉农社区党风廉政建设的调查报告

中共ＸＸ区委副书记、区纪委书记

ＸＸ

社区是社会的细胞、前沿和缩影，它直接面对基层单位和群众，直接体现党和政府工作的落实。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的要求，而构建和谐社会首要的是建设好和谐社区。抓好社区党风廉政建设，是构建和谐社区的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。为保证区委、区政府关于推进城乡一体化、实现“三个全面接轨”和加强基层民主政治建设等重

大部署的顺利实施，针对近年来我区群众对涉农社区干部的来信来访不断上升和部分村级党员干部以权谋私、损害群众利益、严重违纪违法的问题，近期，区委副书记、区纪委书记李榕同志组织区纪委、区民政局、区一体化局，对涉农社区的党风廉政建设进行了认真调查和研究。调研以党风廉政建设组织领导、宣传教育、村务公开、村级财务管理等方面的内容为重点，先后到6个涉农街道、21个村和涉农社区，查看了工作资料，对1000余名村民进行了问卷调查，召开座谈会32次，与近200名村两委会成员、村民、街道领导、区级有关职能部门领导及工作人员进行了座谈讨论，统计分析了涉及村级党员干部的信访举报，剖析了部分“村官”违纪违法的案件。在此基础上，综合分析了涉农社区党风廉政建设工作的现状及存在的问题，研究提出了工作意见和建议。初稿形成后，又征求了区级相关部门和涉农街道领导的意见，区纪委常委会还专题进行了讨

论，对调研报告作了反复修改。

一、存在问题

近年来，我区包括涉农社区在内的基层党组织和广大党员干部，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行各级党委、政府的决策和工作部署，履职尽责、苦干实干，带领广大群众为全区经济持续快速发展和保持社会稳定作出了积极的贡献，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员干部。同时，在积极探索加强基层党风廉政建设的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是涉农社区党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如果不能及时予以有效解决，将会影响城乡一体化进程，影响全区经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：

党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够

实行和全面落实党风廉政建设责

任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来我区涉农社区的情况看，在这方面还存在明显的薄弱环节。

一是责任制不够健全。部分涉农街道的领导对加强涉农社区党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向涉农社区延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。

二是抓工作不够扎实。有的涉农街道在如何使党风廉政建设与农村实际情况相结合，如何与农村经济发展相结合等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照涉农社区的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布

置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉农社区党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。

三是反腐倡廉宣传教育不够深入。对涉农社区的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一。街道除了要求村上订阅纪检监察报刊杂志、传达上级要求和利用会议之机向村干部“打打招呼”之外，对村级党员干部缺乏针对性、经常性的有效教育和培训。涉农社区则仅限于开会传达上级文件精神，或者观看

一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。从抽

样调查情况看，有％的村民对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村干部的工作缺乏理解和支持，对村干部的监督作用也得不到更有效的发挥。

制度不够健全和完善

从调查中我们了解到，我区涉农社区在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。突出表现在四个方面：

一是村级财务管理制度不规范。集体财务管理直接关系群众的切身利益，是基层民主管理和党风廉政建设的重要内容。通过调查和剖析“村官”违纪违法案件发现，村级财务管理普遍不够规范。具体表现在：会计基础工作薄弱。有的帐簿设置、记帐、手续不规范，收入、支出不按规定建帐，自行设置会计科目，会计、出纳自行记帐，对帐不及时，帐帐不符，帐实不符；内控制度不健全或有章不循。自制原始凭证，票据管理混

乱，现金管理不规范，以白条抵库挪用或借支现金，且数额大、时间长。个别村用现金列支所谓的“工程款”，最高的达80万元；财务收支审批程序不规范。部分财务开支审批只有主办会计、财务负责人的签字，而缺少民主理财小组的监督把关；专项工作经费使用与管理不规范。白条列支专项经费现象大量存在。个别村帐务处理不单列，没有做到专款专用，甚至出现挤占和挪用的现象。

二是村干部的奖金分配制度不配套。这些年来，为了促进经济快速发展，各街道每年向行政村下达招商引资、经济发展、税收等各项目标任务，然后根据目标完成情况出台政策，对村两委会成员进行奖励。这种做法，虽然对经济发展起到了一定的促进作用，同时也产生了一些负面影响，比较明显的是在村干部的奖金发放上出现与民争利的现象。据调查统计，近几年，全区村支书、村主任个人年奖金从几万到十多万甚至二十多万元不等，与村民收入反差很大。

xx年，全区村民人均收入为5318元，而6个涉农街道的48个村，两委会成员的奖金总额达到万元，人均万元。其中，书记、主任的奖金共计 万元，人均 万元，最高的为万元；由村集体资产支付的为万元，占总额的%。由于这些奖金多是在群众不知情的情况下，全部或者大部分从村集体资产中列支，直接与村民利益发生冲突，引起不满，有的还诱发过群体性上访。

三是村干部用车管理缺乏统一规定。根据调查了解，在48个涉农社区中有28个村有公车，共50辆，供两委会成员使用。在这些公车中，有奥迪、本田等进口轿车，购买价格高的达30多万元。有公车的村，对公车使用费用都实行实报实销，xx年单车直接使用费用最高的达万元。有的村由两委会自定规矩，为村干部个人报销私车费用或发放现金补贴。xx年，村干部个人报销私车费用最高的达万元，个人享受现金补贴最高的达万元。不管是公车的购置和各项使

用费用，还是为村干部报销的私车费用和向村干部发放的现金补贴，全部都从村集体资产中开支。由于公车的购置没有任何限制标准，在管理和使用上又缺乏统一、透明的政策和制度，村民意见很大，个别村的村民还因此集体上访。

四是村级接待开支缺乏约束。近年来，涉农社区以招商引资及其他业务工作需要为由，开支的村级接待费比较大。据对金泉、天回、沙河源3个街道的41个村接待费用的调查统计，xx—xx年，共开支接待费用304万元，各村年均开支万元。其中，年接待费在10万元左右的村5个，最高的达万元。接待费的使用随意性大，缺乏规范、完善的管理制度约束，部分群众对此反映强烈。

村务公开实效性不强

村务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民自治，维护农民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，各涉农街道按照

中央和省、市、区的布置和要求，不断推进村务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。问卷调查中，对村务公开表示满意的村民只有%。2002—xx年，区纪委和区信访办受理的反映村干部的信访问题中，属于村务公开方面的比例最高，达44件，占总量的%。反映的问题集中表现在：一是公开的内容不全面。往往“重一般，轻热点”，只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开，而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够，且只公开结果，不公开过程；二是财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。村委会开支项目尤其是接待费用、车辆使用费用和村干部的奖金、补助、加班费、过节费等开支，几乎都不公开或不真实公开，实际上也不敢真实公开；三是村务公开操作程序不规范。

不按时公开或不定期更新公开栏的内容，有的村在遇上级检查时才更新村务公开栏，个别村甚至长达半年时间都不更新公开的内容。有的村在公开程序上随意性大，没有发挥村民理财小组和村务公开监督小组的作用，公开什么、何时公开、怎样公开都由村干部说了算，致使村务公开质量不高、效果不好。

损害群众利益的违纪违法问题时有发生

按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，村两委会成员都是由农村广大党员和村民选举产生的，本应带领群众发展经济，办理好本村的公共事务和公益事业，为集体和群众服好务。然而，有的村级党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，以权谋私，损害群众利益，引起群众强烈不满。问卷调查中，%的村民认为村干部不廉洁或不太廉洁。近年来，群众反映村级党员干部的信访问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势。

xx年，6个涉农街道共受理反映村干部的信访问题95件，其中集体访60件、1623人。2002—xx年，区纪委和区信访办共受理反映村干部的信访问题172件，集体访913人。其中，xx年的信访82件，集体访631人，分别是2002年的和倍。在这些信访中，反映村干部贪污侵占、在土地流转中暗箱操作、村务公开不到位和挥霍集体资产问题的达65%。去年底至今，我区连续查办了14名村干部违纪违法的案件，其中，已有4人被判处有期徒刑，3人被开除党籍。这些案件中，有的是违反土地管理法规，擅自与个体商人签订土地租用协议，非法占用农用地，修建商品房出售牟利；有的是在拆迁安置、土地征用过程中，采取虚报冒领、收入不记帐、少交购房款等方式，贪污、侵占征地补偿款；有的是在企业租用土地时，利用职务上的便利，采取虚假转租的方式，获取其中的“差价”，侵吞集体资金；有的是在招商引资过程中，索取贿赂。“村官”腐败行为的

发生，不仅直接侵害了农民的利益，而且损害了党和政府在人民群众中的形象，干扰了城乡一体化进程。

二、主要原因

上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为，主要有以下几点：

农村基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部和国有企业负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的城市近郊农村基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致农村基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。

街道与村之间的工作关系存在矛盾。按照《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织；政府与村

民委员会的工作关系是指导、支持和帮助关系。但这些年来，在街道中有自觉不自觉地把村当成行政下属的情况，每年向村下达招商引资、经济发展、税收等30多项工作目标。为了调动村干部抓工作的积极性，在没有配套资金的情况下，还出台政策对村干部进行奖励。事实上形成了街道出政策、村集体资金开支，出钱奖励村干部的状况。这种做法直接与《村民委员会组织法》相矛盾。按规定，集体经济所得收益的使用，必须提请村民会议讨论决定方可办理。实际工作中，用于村干部奖励的开支没有交给集体讨论决定，影响了村民的经济利益和民主权力，得不到群众的理解和支持。

对村党组织和村干部的监督不到位。按照现行体制和制度，对村级党组织和村党员干部行使权力的直接监督力量来自上级组织监督、村民民主监督和审计监督三个方面。而实际工作中，有的街道抱着不能干预和插手村民自治的

思想，对村党组织和村干部教育监管的力度不够；部分村民正确行使民主权力的意识不强，遇到问题或对村干部有意见，首先想到的是上访“告状”，而没有充分行使村民在自治中的知情权、决策权、参与权和监督权，村民理财小组、村务公开监督小组的作用发挥不好；近年来，由于街、乡的内审机构撤销，其内部审计职能由财政所或农经科人员承担，审计力量明显不足，使村级的审计监督力度受到较大削弱。有的街道在对村级的审计监督中走过场，没有发现和纠正村级财务管理中存在的问题和漏洞。监督乏力，使有的党支部战斗堡垒作用发挥不够充分，部分村干部权力失控、行为失范。

少数村干部思想政治素质低。这些村干部放松了对自己世界观的改造，不认真学习党的方针、政策和国家的法律法规，政治素质低；群众观念、宗旨意识淡化，缺乏民主作风，工作简单粗暴、独断专行；廉洁奉公意识差，法纪观念

淡薄，直至发展到以权谋私，贪污腐败，违法犯罪。

三、对策建议

按照区委、区政府关于推进城乡一体化工作的部署，我区将于今年上半年撤销全部行政村，并按照“一村一居”的模式组建社区居委会。加强涉农社区党风廉政建设，一定要紧密结合村改居工作的实际，按照党中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：

切实加强涉农社区党风廉政建设组织领导

要把涉农社区党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事

日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到涉农社区，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的各项工作的落实。街道要层层落实涉农社区党风廉政建设工作的责任人，明确任务分工，并由街道党工委与涉农社区党支部签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一同部署、一同检查、一同考核，一级抓一级，层层抓落实。建立和完善对涉农社区负责人 “诫勉谈话”、“信访谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对涉农社区负责人和街道相关领导的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对涉农社区工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、《国

有企业领导人员廉洁从业若干规定》及省、市、区出台的相关规定，研究制定我区涉农社区工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导居委会依纪依法进行处理，有效规范涉农社区工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。

不断强化涉农社区党风廉政宣传教育

坚持把宣传教育作为涉农社区党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传教育的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，筑牢涉农社区工作者和社区党员的思想道德防线。一是建立涉农社区党风廉政宣传教育联席会议制度。由街道党工委组织协调，以涉农社区为阵地，利用涉农社区资源，通过廉政报告会、讲党课、专题辅导、开辟党风廉政建设页等多种形式，开展党风廉政宣传教育进社区活动，逐步构建覆盖涉农社区的党风廉政建设

“大宣教”格局。二是切实加强对涉农社区工作者的教育。制定涉农社区党风廉政教育培训计划，每年由区、街道两级分别对涉农社区工作者进行法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，采取违纪违法人员现身说法、编写剖析材料、拍摄警示片、参观监狱等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在涉农社区扎实开展“三讲两看一增强”专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化月活动”、“廉内助”评选活动，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村“五进”活动，在涉农社区形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

进一步健全完善涉农社区管理制度

一是完善薪酬制度。逐步实现涉农社区工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。利用村改居之机，理顺街道与涉农社区的关系，明确涉农社区居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确涉农社区工作者工资、保险、通讯费、过节费、加班费、综合目标考核奖、集体经济组织经营成果奖发放标准和办法的基础上，对他们的薪酬制度作进一步完善。明确规定街道对涉农社区工作者的各项奖励所需经费由街道解决，不从涉农社区集体经济收益中列支，严格规范奖金发放。

二是改革用车制度。全面取消涉农社区的公车，从根本上解决在用车问题上搞不正之风和与民争利的问题。建议由街道组织、区车改办指导，将涉农社区的现有公车进行统一评估、公开拍卖，拍卖所得扣除相关费用后，全部归涉农社区集体所有。今后不再允许涉农社区

用集体财产购买车辆。社区工作者确需的交通费用，由街道提出指导意见，经居民会议或居民代表会议决定。

三是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅最近联合下发的《关于建立和完善村组代理会计核算中心全面推行会计委派制度的意见》，实行涉农社区财务委托街道统一管理。经居民会议或居民代表会议讨论同意后，取消原各涉农社区会计人员和银行帐户，按照集体资产所有权不变、集体资金使用支配权不变、财务收支审批权不变、基本核算单位不变、民主监督机制不变的原则，在涉农街道成立“社区财务管理服务中心”，采取“统一开户，集中收付，分户核算”的办法，由街道统一管理涉农社区的财务。各涉农社区确定财务联络员，每月到服务中心办理帐务业务。服务中心按照四规范、六统一的方式，实行规范化、制度化运作。每季度将各涉农社区财务收支情况公布于“居务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全区范围内建立统一的涉农社区财务管理制度。制定统一的社区货币资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度；建立集体资产报告、工程项目建设、资产承包租赁公开、外来资金管理等制度；参照全国一些地方的做法，实行涉农社区接待费“零”控制制度，社区确因招商引资等业务活动产生的费用，由街道在奖励中考虑。重申区级部门和街道人员不得参加涉农社区安排的各种消费活动。

四是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对涉农社区财务的审计监督。在区审计局增设社区审计指导科，加强对涉农社区财务审计、专项审计、居委会主任经济责任审计等一系列审计的指导、监督和管理，促进涉农社区财务管理工作规范化、制度化。

扎实抓好涉农社区居务公开和民主管理

涉农社区既区别于行政村，又与城

市成熟社区有较大的差别，其居务公开和民主管理应着重抓好以下三个方面的工作：

一是要探索民主管理新机制。结合涉农社区的实际，按照《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》的规定，在我区原有的村务公开办法的基础上，制定出台适用于涉农社区的居务公开和民主管理暂行办法，对涉农社区居务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化居务公开。实行涉农社区事务听证制度，研究制定《社区事务听证暂行办法》，建立“社区干部接待日”、“质询日”等制度，促进涉农社区事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和居民参与的全程化。

二是要加强对涉农社区工作者的业务培训。以居务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，以街道为单位，区级有关部门指导，有计划、分层次对涉农社区工

作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对居务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好居务公开，切实抓好社区工作的能力。与此同时，加大对涉农社区居民的法制宣传教育力度，不断增强居民“自治”意识，确保其正确行使民主权利。

三是要严格监督检查。充分发挥区级职能部门和街道的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、居务公开监督小组，加强对涉农社区居务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在涉农社区重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或居务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害居民民主权利的涉农社区工作者，要严格实行责任追究，不断推进居务公开和民主管理的规范化建设。

严肃查处违纪违法案件

一是要健全完善信访举报络体系，构建区、街道和涉农社区三级信访举报运行机制，及时掌握涉农社区党风廉政建设存在的问题，通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对涉农社区党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件；假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，严重侵犯群众利益的案件；作风粗暴，欺压群众的案件；弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进涉农社区党风廉政建设不断向纵深发展，为促进我区改革、发展、稳定提供有力的纪律保证。出处