中石油应急预案编制通则[小编推荐]

第一篇：中石油应急预案编制通则[小编推荐]

中国石油天然气集团公司应急预案编制通则

中油安〔2009〕318号

第一章

总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。

第二条 本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。

第三条 预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。

— 1 — 第四条 集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。

集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。

第二章

预案分级及组成

第五条 成。

第六条 总体预案是应对各类突发事件的纲领性文集团公司级预案由总体预案和专项预案组件。总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。

专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。

第七条 企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。

生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。

第八条 基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。

第九条 对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。

— 3 — 第三章

预案编制

第十条 集团公司及企业预案编制工作领导小组，分别负责集团公司和企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。

第十一条 预案编制工作领导小组办公室，负责总体预案或综合预案的编制工作，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的业务培训工作。

第十二条 突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。

第十三条 突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工，参与和协助预案编制工作。

第十四条 预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风险分析与应急能力评估报告。

第十五条 预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。

第十六条 预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可以邀请有关方面专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档保存。

第十七条 内部审核重点，主要包括以下内容：

（一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性；

（二）预案的科学性、实用性和可操作性；

（三）危害因素分析、风险识别的准确性；

（四）基本要素的完整性；

（五）与相关预案的衔接性；

（六）组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；

（七）预警体系、联动机制、响应程序的针对性。第十八条 在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由预案编制工作领导小组办公室组织进行管理评审。管理评审重点对内部审核出不符合的整改情况进行跟踪，对预案的支持文件以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核。

管理评审应邀请预案涉及的地方政府部门、上级主管部门和有关方面的应急专家参加。管理评审的结论应形成书面纪要，由参加评审的人员签字确认，并归档保存。

第十九条 集团公司和企业级预案通过管理评审后，总体预案或综合预案由主要负责人签发，专项预案由主要负责人或业务分管负责人签发，并以正式文件的形式发布实施。

第二十条

— 6 — 现场处置预案应该做到一事一案，由基

层或现场组织有关人员和专家编制，编制完成后由单位主要负责人或授权的现场负责人批准实施。

第二十一条 建立健全预案登记建档制度，各级预案应按照规定报当地政府主管部门备案，同时报上级应急管理部门备案。

第二十二条 集团公司级预案报国务院国有资产监督管理部门、安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

企业级预案应分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报集团公司应急管理主管部门进行备案。

第二十三条 应急预案变更后，应及时报告上级主管部门。企业级预案应当按照编制要求，每三年至少修订一次，有下列情形之一的，应当及时修订：

（一）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营

— 7 — 方式、法定代表人发生变化的；

（二）单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的；

（四）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调整的；

（五）法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）发生较大及以上事故的；

（七）应急演练评估报告提出要求修订的；

（八）当地政府或上级主管部门要求修订的。

第四章

预案格式及文本要求

第二十四条 预案的基本格式应包括：

（一）封面。包括：预案编号、应急预案版本号、中国石油宝石花标志（位于预案封面左上角）、企业名称、实施— 8 —

日期、应急预案名称、版本有效标志；

（二）批准页。包括：发布及实施要求、签发人（签字）、签发日期；

（三）目录。包括：章的编号和标题、条的编号和标题、附件等；

（四）正文。编制内容及要求见《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》（见附录）；

（五）附件。“附件”标在附件的左上角，附件名称、序号应在目录中体现，并保持前后标识一致。

第二十五条 应急预案文本应符合以下基本要求：

（一）使用A4纸；

（二）正文文字一般宜采用宋体或仿宋字体，同类文字字号要统一；

（三）打印文本。

— 9 — 第五章

附

则

第二十六条 第二十七条 释。

第二十八条

— 10 — 企业应依照本通则制订实施细则。本通则由集团公司安全环保部负责解本通则自印发之日起施行。附录

中国石油天然气集团公司应急预案编制指南

本指南就集团公司及所属企业总体预案、专项预案、现场处置预案的主要内容及要求作出说明。岗位应急处置程序由各企业结合岗位操作规程自行规定。

本指南依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。

一、总体预案主要内容

（一）总则 1．编制目的

明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。

— 11 — 2．编制依据

明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及集团公司关于应急工作的有关制度和管理办法等。

3．适用范围

规定预案适用的对象、范围以及突发事件类型、级别等。4．工作原则

明确应急工作应遵循的主要原则，内容应简明扼要，满足预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等要求。

5．预案体系

明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。

（二）组织机构及职责

1．应急组织体系

明确应急组织体系的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成。

2．机构及职责

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

（三）风险分析与应急能力评估 1．企业概况

简述企业地址、性质、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量、生产装置、工艺流程、生产设施等内容，有毒有害、易燃易爆危险品、放射源、“三废”（废水、废气、废渣）排放点等危险源分布等情况，生产作业现场、公众聚集场所及其它存在重大危险源的场所、设施、建（构）

— 13 — 筑物布局等情况，以及周边区域的公众、社区、重大危险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、交通、环保、安全监管、通讯、新闻媒体等情况。

2．风险分析和应急能力评估

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别，对存在的风险进行识别。

对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键装置、要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作为事件分级的主要依据。

针对各种类型突发事件的风险程度，对本企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急保障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。

3．事件分类与分级

事件分类按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别划分。事件分级应与集团公司应急预案相对应，参照突发事件风险分析结果，依据事件可能的后果划定。

（四）预防与预警 1．预防与应急准备

按照突发事件的四种类型，结合本企业的应急管理工作现状，分别描述防止事件发生采取的措施。

从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。

2．监测与预警

根据企业应急能力情况及可能发生的突发事件的类型及事件特征，有针对性地开展应急监测工作。

— 15 — 通过新闻媒体、上级预警、下级报送、风险评估、应急监测等途径获取突发事件的预报信息，对突发事件发生的可能性和严重程度进行判断，当发生突发事件的可能性和严重程度较大时，发出预警通知，按既有预警程序采取行动，并按程序进行应急响应准备。

3．信息报告与处置

明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事故信息的通报流程；明确事故信息上报的部门、方式、内容和时限等内容；明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位，以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。

（五）应急响应

1．响应流程

根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和— 16 —

步骤，并以流程图表示。

2．应急响应分级

根据事故紧急和危害程度，对应急响应进行分级，明确事故状态下的决策方法、应急行动程序和保障措施。应急响应分级要清晰，Ⅰ级为最高响应级别。

3．应急响应启动

明确应急响应启动条件和启动方式。4．应急响应程序

按照突发事件发展态势和过程顺序，结合事件特点，根据需要明确接警报告和记录、应急机构启动、资源调配、媒体沟通和信息告知、后勤保障、应急状态解除和现场恢复等应急响应程序。

5．恢复与重建

明确开展恢复重建工作的内容和程序。

— 17 — 6．应急联动 明确应急联动程序。

（六）应急保障 1．应急保障计划

制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。

2．应急资源

应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备及调用标准及措施。

3．应急通讯

明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。

4．应急技术

阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。5．其他保障

根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。

（七）预案管理

1．预案培训

说明对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。

2．预案演练

说明应急演练的方式、频次等内容。3．预案修订

说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。

— 19 — 4．预案备案

说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。

（八）附则

1．名词与定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义。2．预案的签署和解释

明确预案签署人，预案解释部门。3．预案的实施 明确预案实施时间。

（九）附件

明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。一般应包括下述附件：

1．应急组织机构、职责分配及工作流程图； 2．应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码— 20 —

等）

3．风险分析及评估报告；

4．应急救援物资、设备、队伍清单；

5．重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图。

二、专项预案主要内容

（一）风险分析与事件分级 1．事故类型与危害分析

分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施。

2．适用范围与事件分级

规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标准等。

突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。

（二）组织机构及职责

明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。

（三）应急响应 1．预警

明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解除条件。

预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。

2．信息报告

明确现场报警程序、方式和内容，相关部门24小时应急通讯联络方式，信息报送以及向外求援方式等。

3．应急响应

明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。

根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。

明确预案中各响应部门的应急响应工作流程，绘制流程图，编制应急职能分解表。

（四）应急保障 1．通讯与信息

明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。

— 23 — 2．物资与装备

明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的情况。

3．应急队伍

明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。

4．应急资金

明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。

5．应急技术

阐述应急救援技术方案、措施等内容。

（五）附则

主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等— 24 —

内容。

（六）附件

专项预案的附件应和总体预案附件对应，在内容上比总体预案的附件更加详细和具体。除总体预案要求的附件以外，一般还应包括下述附件：

1．专项应急组织机构及应急工作流程图； 2．应急值班联系及通讯方式；

3．应急组织有关人员、专家联系电话及通讯方式； 4．上级、外部救援单位相关部门联系电话； 5．政府相关部门联系电话； 6．风险分析及评估报告；

7．现场平面布置图和（或）工艺流程图； 8．消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料； 9．供水供电单位的联系方式；

— 25 — 10．医疗资源平面布置图及联系电话；

11．周边区域道路交通、疏散路线、交通管制示意图； 12．周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系方式；

13．应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）。

三、现场处置预案主要内容

（一）事故特征 1．危险性分析

根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型，对现场进行风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件可能性及后果的严重程度，对现场及可以依托的资源的应急处置能力进行分析和评估。

2．事件及事态描述

简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故的危害性。对已发生的事件，组织现场有关人员和专家进行研究分析，根据分析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。

（二）组织机构及职责 1．应急处置流程图

绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置环节对组织机构及岗位人员的工作职能进行分配。

2．应急处置工作职责

参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确现场应急领导小组及具体的人员组成，并按照现场应急工作分工，组成负责综合、抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等应急工作的若干工作小组，确定人员的岗

— 27 — 位工作职责。

（三）应急处置 1．应急处置程序

应急处置应坚持“早发现、早处置、早控制、早报告”工作方针，始终贯彻“以人为本、安全第一，关爱生命、保护环境”的工作原则，力争达到在第一时间控制现场事态、防止事故扩大的目的。

组织开展现场危害及风险分析，针对可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、应急信息报送、应急措施启动、应急救援人员引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

针对可能发生的事故等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。

2．应急处置要点

针对可能发生的各类事件，从操作措施、工艺流程、现场处置、监测、监控，以及事态控制、紧急疏散与警戒、人员防护与救护、环境保护等方面制定应急处置措施，细化应急处置步骤。

（四）注意事项

根据现场可能发生的突发事件类型及特点，对防护、警戒措施，个人防护器具、抢险救援器材，现场自救和互救，特别警示，环境污染控制等注意事项进行描述。

第二篇：应急预案编制要求

应急预案编制要求通用

应急预案编制要求通用1

为了有效防御灾害性洪水，规范防洪防汛程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据规定，结合本工程项目防洪防汛工作的实际情况，制定本预案。

一、防洪防汛应急救援组织机构

1、事故现场总指挥由项目经理部经理xxx担任；

2、伤员营救组由副经理xxx担任组长，施工队各班组分别抽调作业人员组成；

3、物资抢救组由施工队长xxx担任组长，施工队各班组分别抽调施工人员组成；

4、保卫疏导组由后勤人员与施工队各班组分别抽调施工人员组成；

5、抢险物资供应组由物资负责人曾德与担任组长、施工队各班组分别抽调施工人员组成；

6、后勤供给组由项目部办公室人员组成；

7、现场临时医疗组由现场医护人员与施工队各班组分别抽调人员组成；

8、防洪防汛应急救援领导小组的日常办事机构为项目部办公室。

二、项目经理部应急组织机构的职能与职责

1、事故现场总指挥的职能与职责：

a、所有事故现场操作的指挥与协调；

b、现场事故评估；

c、保证现场人员与公众应急行动的执行；

d、控制紧急情况；

e、现场应急行动的指挥；

f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交与应急救援处理协助工作；

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2、伤员营救组的职能与职责：

a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能与职责：

a、抢运可以转移的场区内物资；

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

4、保卫疏导组的职能与职责：

a、对场区内外进行有效的隔离工作与维护现场应急救援通道畅通的工作；

b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

5、抢险物资供应组的职能与职责：

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

b、提供与检查抢险人员的装备与安全配备；

c、及时提供后续的抢险物资。

6、后勤供给组的职能与职责：

a、迅速组织后勤必须供给的物品；

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

7、现场临时医疗组的职能与职责：

a、对受伤人员作简易的抢救与包扎工作；

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

三、调度值班

项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组办公室，在汛期安排人员24小时值班，值班电话

在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报公司总部领导。

四、应急准备

1、项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工班组制定相应的应急预案，做好准备工作。

2、办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪与传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。

3、接到项目部施工队各班组按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，工地现场应加强巡逻检查，配备好抢险器材与物资。

4、办公室组织施工队各班组制定水灾事故处理的应急预案措施。

5、施工队各班组按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，加固临时用电线路，保证通讯畅通。

6、危险品存放应有明显的.标志，防止洪水将其搅乱、混杂、流失，造成事故，需要时制定相应的应急措施。

7、项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施与检查，办公室督促各部门做好检查并记录。

五、应急响应

1、项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织施工队各班组实施应急响应的预案。

2、施工队各班组应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。

3、当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助与指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

4、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员与重要物资，控制与防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

当确认发生防洪防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。

六、组织抢险

1、项目部组织施工队各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；

2、项目部组织抢险突击队，由施工队各班组抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；

3、配备充分照明、救生设备，由项目部组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；

4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固与适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。

七、供电与照明

1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。

八、保安措施

1、在发生水灾时，保卫人员应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。

九、预防措施

1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

2、对讲机等联系工具保持畅通；

3、自备发电机与照明专线保持良好工作状态；

4、现场预备砂袋等物，利于堵水与引导水流方向。

十、受影响区域的疏散机制

在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线与方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散网络通道疏散、撤退。

十一、交通管制机制

交通管制机制由事故现场警戒与交通管制两部分构成。

1、警戒

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务与作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

2、交通管制

事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

十二、应急救援预案的培训与演练

本应急救援预案的培训与演练按《xxxx局集团有限公司应急救援预案》培训与演练的有关要求执行。

十三、事故报告及预案的评审

事故发生后，由办公室负责督促事故发生地写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。

应急预案编制要求通用2

事故应急救援应遵循在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，单位自救与社会救援相结合的原则。危险化学品应急预案的编制步骤主要如下。

1、预案编制准备

（1）成立预案编制小组

预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。

企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援相关部门。

此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。

（2）制定编制计划

对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有条不紊地进行。

（3）收集资料

在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。企业需要收集、调查的资料主要包括：

①周围条件：地质、地形、周围环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；

②厂区平面布局：功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；

③生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件；

④生产设备、装置：化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；

⑤特殊单体设备：高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；

⑥库区：石油库、危险品库等；

⑦本企业、相关（相邻）企业及当地政府的应急预案。

（4）危险辨识与风险评价

编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。目前，用于生产过程或设施的危险辨识与风险评价方法已达到几十种，常用的有：故障类型与影响分析（FMEA）、危险性与可操作性研究（HAZOP）、事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。

在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：

①主要危险物质的种类、数量及特性；

②重大危险源的数量及分布；

③危险物质运输路线分布；

④可能发生的事故类型、性质；

⑤可能造成的事故后果；

⑥事故可能影响区域。

（5）应急资源与能力评估

依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

应急资源与能力评估应包括如下内容：

①企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；

②各种重要应急设施（备）、物资的准备、布置情况；

③当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。

2、应急预案的编写

应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。

预案编制小组在设计应急预案时应考虑：

（1）合理组织应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

（2）连续性保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。

（3）一致性保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

（4）兼容性应急预案的格式应尽量采取范例的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

3、应急预案的评审与发布

为了确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作。

应急预案评审通过后，应由企业最高管理者签署发布，并报送上级主管部门和当地政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

4、应急预案的实施

应急预案签署发布后，应做好以下工作：

（1）企业应广泛宣传应急预案，使全体员工了解应急预案中的有关内容；

（2）积极组织应急预案培训工作，使各类应急人员掌握、熟悉或了解应急预案中与其承担职责和任务相关的工作程序、标准等内容；

（3）企业应急管理部门应根据应急预案的需求，定期检查落实本企业应急人员、设施、设备、物资的准备状况，识别额外的应急资源需求，保持所有应急资源的可用状态。

5、应急预案的演练

危险化学品从业单位应定期组织应急演练工作，发现应急预案存在的问题和不足，提高应急人员的实际救援能力。

应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案的规定，结合企业可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况，突出重点，制定演练计划，确定演练目标、范围和频次、演练组织和演练类型，设计演练情景，开展演练准备，组织控制人员和评价人员培训，编写演练总结报告，针对演练中发现的不足项及时采取措施并跟踪整改纠正情况，确保整改效果。

应急演练应重点检验应急过程中组织指挥和协同配合能力，发现应急准备工作的不足，及时改正，以提高应急救援的实战水平。

6、预案的修订与更新

企业应急管理部门应积极收集本企业、相关企业各类危险化学品事故应急的有关信息，积极开展事故回顾工作，评估应急过程中的不足和缺陷，适时修订和更新应急预案。

当发生以下情况时，应进行预案的修订工作：

①危险化学品数量和种类发生变化；

②预案演练过程中发现问题；

③危险设施和危险物质发生变化；

④组织机构或人员发生变化；

⑤救援技术的改进。

第三篇：城市防洪应急预案编制大纲

附件2

城市防洪应急预案编制大纲

国家防汛抗旱指挥部办公室

二○○六年二月

目录 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 城市概况

2.1 自然地理 2.2 社会经济 2.3 洪涝风险分析 2.4 洪涝防御体系 2.5 重点防护对象 3 组织体系与职责

3.1 指挥机构 3.2 成员单位职责 3.3 办事机构 4 预防与预警

4.1 预防预警信息 4.2 预警级别划分 4.3 预防预警行动 4.4 主要防御方案 5 应急响应 5.1 应急响应的总体要求 5.2 应急响应分级与行动 5.3 主要应急响应措施 5.4 应急响应的组织工作 5.5 应急响应结束 6 应急保障

6.1 通信与信息保障 6.2 抢险与救援保障 6.3 供电与运输保障 6.4 治安与医疗保障 6.5 物资与资金保障 6.6 社会动员保障 6.7 宣传、培训和演习7 后期处置

7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 水毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 保险与补偿 7.6 调查与总结 8 附则

8.1 名词术语定义 8.2 预案管理与更新 8.3 奖励与责任追究 8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间

附

录 附图 2 附表 3 附件

总则 1.1 编制目的

做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。

1.3 适用范围

适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。城市概况 2.1 自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。

2.2 社会经济

城区现状总人口、非农业人口、国内生产总值、固定资产、重要交通干线、重要基础设施等。

2.3 洪涝风险分析

暴雨、洪水、风暴潮主要特征、洪水传播时间、城市主要暴雨洪水成因与地区组成，主要致灾暴雨洪水来源及量级、发生频率，城市历史洪水。主要控制站不同频率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨渍涝、台风暴潮可能致灾影响淹没范围及风险分析，洪涝风险图。

2.4 洪涝防御体系

城市防洪体系（堤防、水库、湖泊、蓄滞洪区、分洪道等）与城区除涝排水设施（泵站、涵闸等），城市防洪、除涝排水、防台风暴潮现状能力或防御标准。

城市防洪、除涝排水、防台风暴潮的薄弱环节，重要工程险段及病险涵闸，桥梁及河道违章建筑的阻水情况。

2.5 重点防护对象

党政机关要地、部队驻地、城市经济中心、电台、电视台等重点部门和重点单位，地铁、地下商场、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气、供热等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。组织体系与职责 3.1 指挥机构

城市人民政府防汛指挥机构负责处置城市防洪应急事务，并明确其主要职责。

3.2 成员单位职责

明确防汛指挥机构成员单位的主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。

3.3 办事机构

明确防汛指挥机构的办事机构及其主要职责。4 预防与预警 4.1 预防预警信息

分类明确城市气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息的具体报送内容、负责报送单位、报送时限等，形成规范的信息报告制度。

4.2 预警级别划分

根据城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的严重程度，合理划分预警级别（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示），确定向社会发布的警示标志。

4.3 预防预警行动

4.3.1 预防预警准备：包括思想、组织、工程、预案、物料和通信准备，防汛检查及日常管理，以及与相关行业应急预案的协调等。

4.3.2 江河洪水预警行动：不同预警级别下江河洪水、防洪工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。4.3.3 山洪灾害预警行动：不同预警级别下与山洪灾害有关的暴雨、洪水、工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求；建立水利、国土资源、气象等部门的预警信息共享和部门联动机制等。

4.3.4 暴雨渍涝预警行动：不同预警级别下暴雨渍涝、排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。

4.3.5 台风暴潮灾害预警行动：不同预警级别下与台风暴潮有关的台风暴潮信息、防洪排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。

4.4 主要防御方案

4.4.1 江河洪水防御方案：根据城市所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订城市市区不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案（如水库、蓄滞洪区、分洪设施的调度运用等）。其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、临时分蓄洪、群众转移安置等具体措施。

此外，还应针对冰凌洪水以及由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。

4.4.2 山洪灾害防御方案：根据山洪灾害的发生与发展规律，制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，山洪灾害专防与群防相结合的防御对策、措施和处理方案。

4.4.3 暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，城市市区渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。

4.4.4 台风暴潮防御方案：制定不同量级台风暴潮条件下，城市应对台风暴潮的防御对策、措施和处理方案，如人员转移的通知与落实、危旧建筑物和重要设施的防护等。应急响应

5.1 应急响应的总体要求

明确城市发生洪水、山洪灾害、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件时应急响应行动的分级总数（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级），市人民政府及其防汛指挥机构应急响应行动的总体要求，以及应急响应发布单位等。

5.2 应急响应分级与行动

明确应急响应行动的分级标准及对应的主要行动要求。5.3 主要应急响应措施

5.3.1 江河洪水：明确不同量级江河洪水条件下的主要应急响应措施，包括蓄滞洪区运用的准备和批准权限、进入紧急防汛期的条件和发布权限等。

5.3.2 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝：明确出现前期征兆及发生险情后的紧急上报规定和应采取的处理措施等。

5.3.3 山洪灾害：明确发生山洪灾害时的主要应急响应措施，包括发布山洪警报的标准及责任单位、人员转移的主要原则、人员紧急抢救与救援等。

5.3.4 暴雨渍涝：明确发生暴雨渍涝时的主要应急响应措施，包括工程调度和设置临时排涝设备的要求及责任单位、发布城市涝水限排指令的权限等。5.3.5 台风暴潮：明确发生台风暴潮时的主要应急响应措施，如台风暴潮监测与警报发布、人员与物资转移、海上作业保护与搜救、重要保护对象的防护与抢险等。

5.4 应急响应的组织工作

5.4.1 信息报送、处理：明确汛情、工情、险情、灾情（含大面积停电、停水，重大疫情等次生衍生灾害）等信息报送、处理与反馈以及发布的原则和主要要求。

5.4.2 指挥和调度：明确应对灾害的指挥和调度措施，以及发生重大灾害时派赴工作组（含专家组）的要求等。

5.4.3 群众转移和安全：明确群众转移的原则和工作程序，以及相应的安全与生活保障措施等。

5.4.4 抢险与救灾：明确险情和灾情监控、抢护和救援的指导原则、工作程序和总体要求。

5.4.5 安全防护和医疗救护：明确确保抢险人员自身安全和受威胁群众人身安全的各项防护与医疗救护措施。

5.4.6 社会力量动员与参与：明确对重点地区或部位实施紧急控制以及动员社会力量的条件、权限和要求等。

5.5 应急响应结束

明确应急响应结束的条件和发布程序。6 应急保障 6.1 通信与信息保障

明确确保预案执行过程中通信与信息畅通的主要保障措施，如党政军领导机关、现场指挥及其它重要场所的应急通讯保障方案，信息数据库建设与网络共享等。6.2 抢险与救援保障

明确抢险救援装备、技术力量、队伍（含专业与非专业队伍）、专家组在管理和启动等方面的保障措施，包括各类工程、供水、供电、供气、供热等基础设施、房屋建筑、交通干线抢险、抢修，以及人员救护等。

6.3 供电与运输保障

明确对抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场等供电与运输的主要保障措施、责任单位等。

6.4 治安与医疗保障

明确灾区治安管理、疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等保障要求。

6.5 物资与资金保障

明确防汛物资储备管理、调拨程序与调运方式、防汛经费的安排、特大防汛经费的申请等保障措施。

6.6 社会动员保障

明确防汛指挥机构动员社会力量投入防汛、支持抗灾救灾和灾后重建工作的保障措施。

6.7 宣传、培训和演习

明确城市防洪排涝宣传、市民防洪减灾教育、技术人员培训、防汛减灾演习等保障措施。后期处置 7.1 灾后救助

明确政府各有关部门及相关单位救灾工作的要求与职责。7.2 抢险物资补充

明确如何根据防汛抢险物资消耗情况，及时补充抢险物资的具体要求。

7.3 水毁工程修复

明确水利、供水、交通、电力、通信等工程或设施水毁修复的资金来源、时限等具体要求。

7.4 灾后重建

明确相关工程或设施的灾后重建标准、指导原则和实施措施等具体要求。

7.5 保险与补偿

明确保险与补偿的适用条件、承办机构职责和任务、工作原则、工作流程等。

7.6 调查与总结

明确调查与总结的适用条件、承办单位、时限要求和审核程序等。附则

8.1 名词术语定义

对需要诠释的名词术语，给出准确的定义。8.2 预案管理与更新

明确预案管理和更新的具体要求。8.3 奖励与责任追究

明确预案执行过程中相关奖励与责任追究的具体规定。8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间

附

录 1 附图

根据城市实际情况和工作需要，选择绘制相关附图，如：城市防洪应急预案启动工作流程图，城市防洪排涝工程布置图，主要病险工程分布图，城市洪涝风险图，城区暴雨渍涝点分布图，城市超标准洪水预案实施图等。附表

根据城市实际情况和工作需要，选择编写相关附表，如：城市防洪排涝基本情况表，城市防洪工程与除涝排水设施基本情况表，城市防洪相关部门职责分工表等。附件

相关部门、单位的城市防洪应急单项预案。

第四篇：顺通公司自然灾害应急预案

顺通公司突发自然灾害应急工作预案

一、编制目的和依据

为确保我司自然灾害应急救援处理工作协调、有序和高效地进行，最大程度地减少灾害造成的损失，保障旅客运输安全畅通，维护社会秩序稳定，依据《湖南省自然灾害应急预案》相关法律法规，结合我司实际情况制定本预案。

1.适用范围 本预案适用范围为：

（1）洪水、雨雪、冰雹等自然灾害导致局部国省道及地方公路、高速公路大面积中断；

（2）国省道、地方公路局部路段气象灾害(如路面结冰、大雾等)导致较长时间不能正常通行；

（3）国省道、地方公路局部路段因洪水、暴雨造成边坡垮塌、路基沉陷等地质灾害，导致较长时间不能正常通行；

（4）大、中桥由于大风、洪水等原因需要较长时间封闭交通； 本预案配合公司相应的应急处置实施预案，实行分级负责，分级实施。做到各司其职，各负其责。

2.工作原则

以人为本、预防为主、职责明确。切实履行道路运输单位服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视自然灾害突发事件应急处置工作，坚持预防与应急相结合，做好有效应对自然灾害突发事件的各项保障工作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。充分发挥自然灾害应急管理机构的作用。

二、应急组织体系

自然灾害应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、现场应急处置组等。根据我司的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。

1.应急领导小组

自然灾害突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是自然灾害突发事件的指挥机构，由公司经理刘建国任组长，公司副经理廖晓明任副组长，各部门主任为成员。应急领导小组下设日常办公室，稽查队长何发成为办公室主任。

应急领导小组的职责如下：

（1）负责指挥公司范围内应急救援、抢险和处理我司职能范围内的支持保障工作，指导督促应急处理小组全面组织实施应急，并按责任划分进行处置和逐级上报。

（2）响应政府相关部门有关部署组织安排抢险救灾和救济物资紧急运输。

2.应急工作组

应急工作组在应急领导小组决定启动自然灾害突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为五个应急工作小组：

（1）综合协调小组：负责起草文件、报告，根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向市相关部门报送应急工作文件。

（2）运输保障小组：负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作。

（3）宣传报道小组：负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型。

（4）后勤保障小组：负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作。

（5）总结评估小组：对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告。

3.现场应急处置组（1）现场应急处置组组成 组长：刘建国

成员：廖晓明、龙斌、何发成、陈智才、周虹霖、唐小平应急处置救援电话：0734-7232929 ***（2）现场应急处置组任务

1）负责制定突发事件日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。

2）进行有针对性的突发事件应急处置应变演习，明确分工，明确责任。

3）发现、接报突发事件或其他异常情况时，立即如实报告现场应急处置组并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；并立即报告上级领导并积极进行全方位的救援、抢险和处理。

三、应急处置响应工作程序

1．应急领导小组应急处置响应工作程序

应急领导小组接警后，立即启动我司自然灾害应急预案，应急领导小组办公室立即组织有关人员赶赴现场组织指挥进行救援、抢险和处置，并进入响应工作程序。

（1）应急领导小组办公室安排组织实施，应急工作组成员各司其职，组织有关（部门）及时制定应急处置措施，并迅速指导现场应急处置组实施救援。

（2）主管领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处置响应工作，随时向上级有关部门报告灾害处理、公路通车情况，及时增加所需的应急处置援助响应人员、设备等；并切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。

（3）及时通报发生灾害的地段（点）、对交通的影响情况以及替代线路。

2.现场应急处置组应急处置响应工作程序

（1）接报后，立即启动自然灾害突发事件应急预案。主要领导应关注灾害事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处置措施，及时进行救援、抢险和善后的各项工作。

（2）我司各部门应主动配合相关政府部门严格按照职责做好救援、抢险及所需的应急处置援助、抢险和善后的各项工作。

3.员工应急处理响应工作程序

我司广大干部职工应以高度的政治责任感和以人为本的精神，积极投入应急救援、公路抢险及交通运输保障工作。

四、支持与反馈

（1）建立健全自然灾害及设施受损的报告制度，指定专人负责突发事件的救援和恢复的信息收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守灾害报告的真实性和时效性。

（2）灾害发生后6小时内应写出书面报告，应急处置工作结束后，各级领导组织机构应及时进行分析、总结。

五、应急运输保障

应急领导小组公务用车：湘D7LM33，应急预案启动后，由应急领导小组统一调度使用，如确需使用营运车辆，可调用公司肇庆班线湘D74180、湘D73822、南海班线湘D74178，衡阳班线湘D 73947、湘D75197，耒阳班线湘D75229，所需费用由应急领导小组在应急事件结束后统一结算。

六、结束预案

经上级指令，按照权限结束突发事件应急救援行动。本预案自发布之日起实施。

第五篇：安全保通应急救援预案

安全保通应急救援预案 总则 1.1编制目的

为了维护本合同段内施工作业人员的生命财产安全，最大限度降低老小磨公路交通事故给本项目造成的损失，更好的协助小磨公路交警、路政部门在事故第一时间维护好交通秩序，防止事故进一步恶化，最大限度地减少可能产生的人员伤亡、财产损失和对环境的影响，及时有效地实施应急抢险救援，实现应急反应行动的快速、有序、高效，防止事故扩大，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》和《中华人民共和国安全生产法》、《省交通厅安全事故应急处理预案》等法律法规的相关要求，结合项目部实际安全生产经营现状，特制定本预案。

1.3应急工作范围

适用于本合同段所属工程辖期区内发生的交通事故，均执行本综合应急预案。

2、保通应急指挥领导小组

为防止应急事件造成的损失和影响扩大，达到预防为主、有备无患、处理得当、损失和影响最小的目的，项目部成立保通应急指挥中心。具体人员如下：

1、保通指挥 总指挥长： 副总指挥长： 现场应急指挥：

2、应急救援突击队 队长：黄坤

a、救援组：

组长： b、救护组：

组长： c、车辆调配组： 组长：

组员： d、消防组：

组长：

组员： e、后勤组：

组长：

组员：

3、职责

1、总指挥长职责：

负责总体协调应急指挥中心的应急处理工作；负责应急处理所需要人、财、物的协调保障；负责裁决处理方案。

2、副指挥长职责：

负责应急处理人、财、物的调度；负责应急处理方案的制定；负责具体处理应急工作；指挥长不在行使指挥长权利。

3、指挥成员职责：

保障职能渠道畅通，参加应急处理工作；严格执行上级命令和指示；

4、突击队长职责：

负责传到指挥中心命令；联系和指导各组工作；报告现场情况；负责信息反馈；负责处理现场突发事件。

5、救援小组职责：

负责第一时间保护现场和维护现场秩序；负责救援后场地清理工作；

6、救护小组职责：

负责事件处理方案的起草；负责对受伤人员的救护；

7、车辆调配小组职责：

负责应急车辆和机械设备的调配；负责应急处理人员的联络工作；

8、消防小组职责：

负责应急事故中的消防工作；有效控制事故的消防安全；

9、后勤小组职责：

负责应急处理人、财、物的运输工作；为救援提供有效的后勤保障。

4、应急管理

4.1高度重视应急预案工作的重要性。4.2认真切实的做好安全生产事故应急预案编制工作。

4.3结合现场实际定期或不定期组织预案演练。充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，保证全场安全生产形势的平稳发展。

5预防预警机制 5.1应急监控与信息报告

(1)现场应急工作组接到报警后，必须及时赶赴现场查勘险情，全面了解事故灾害的影响程度，充分掌握险情后，立即向项目部安全保通应急领导小组办公室报告险情情况，并提出相应的应急措施意见，及时组织实施抢险救援工作。

(2)安全保通应急领导小组办公室接到险情报告后，立即向项目部安全保通应急领导小组或主管领导报告，并协助现场应急工作组通知指挥部、地方人民政府、交警、路政和相关部门。保持与现场应急工作组的联系，随时掌握事故灾难情况，并根据项目部综合应急领导小组的意见，适时上报上级主管部门和地方人民政府。

(3)各现场应急工作组在日常的管理工作中，要加强指挥部、当地人民政府、安监、交警及路政部门的联系，提前做好相应的预防准备工作。

(4)各现场应急工作组在日常管理中，要进一步加强安全生产的检查力度，对存在的安全隐患随时跟踪和排除，发现安全隐患、自然灾害及安全生产事故应及时报告。

5.2预警行动

(1)现场应急工作组接到报告或报警后，必须带领应急工作组及时赶赴现场查勘，全面了解事故灾难的影响程度。充分掌握险情后，必需立即向项目部安全保通应急领导小组办公室报告险情情况，并提出相应的应急措施意见。

(2)项目部安全保通应急领导小组及办公室接到应急报告的信息后，应及时研究应急处置预案。同时通知相关科室采取相应行动，进行先期处置，防止事故扩大。密切关注事态进展，做好应急准备和预防工作，事态严重时要及时上报上级机关。同时，专人负责联系指挥部、地方人民政府、安监、交警、路政等部门，迅速组织应急抢险队伍及青年先锋突击队进场，实施救援工作。

(3)在需采取交通管制时，现场应急工作组必须与交警、路政部门或指挥部取得联系，参与制定将要采取的管制措施，根据交警、路政部门或指挥部确定的管制措施和管制时间协助实施。

(4)事故灾难发生后，经现场应急工作组查勘，若在力所能及的范围内，则由现场应急工作组启动自己的应急预案，组织实施救援抢险工作。若发生的险情超出了现场应急工作组力所能及的范围，需要项目部综合应急领导小组给予协调、支持、配合或帮助的，现场应急工作组应将具体情况及时向项目部综合应急领导小组办公室汇报，由项目部综合应急领导小组研究后启动应急预案，并组织做好实施救援的各项准备工作。

6、安全保通应急处理种类及处理措施 6.1道路交通事故

事故发生后应及时报警，并迅速赶往交通事故现场，同时报指挥部、交警、路政部门，并配合交警、路政部门做好事故现场勘察和现场保护、交通疏导工作。

6.2群体性阻碍交通事故

事故发生及时报警，与地方政府和职能部门起得联系，起得地方政府和职能部门的支持，同时报指挥部，并迅速赶到现场进行疏导。

6.3自然灾害

自然灾害发生时，报指挥部、当地政府、交警、路政等部门，迅速到现场组织机械、人员进行疏导、控制现场、抢救伤员并配合及时疏导交通，确保道路畅通。