平谷区青年创业就业培训需求调研报告

第一篇：平谷区青年创业就业培训需求调研报告

平谷区青年创业就业培训需求调研报告

2010年初，为了解青年在创业就业方面的困境和具体需求，研究制定促进青年创业就业的措施，团区委设计制作了《平谷区青年创业就业培训需求情况调查问卷》，采取问卷调查和访谈两种方式，开展了调研活动。为保证调研的有效性，本次调研对平谷区18个镇（乡、街道）有创业、就业需求的青年进行了随机调查，共下发了10000份问卷，收回有效问卷7046份，回收率为70.46%，现将调研结果报告如下：

一、基本情况

（一）本次调研对象群体构成情况

本次调研主要面向40岁以下的返乡青年农民工、农村待业青年、城镇待业青年、未就业的毕业学生等人员。其中，返乡青年农民工410人，占总人数的5.82%；农村待业青年4302人，占总人数61.06%；城镇待业青年1776人，占总人数的25.21%；未就业的毕业学生1377人，占总人数的19.54%。

从统计的数据可以看出，农村待业青年在所调查的青年中比重最大，城镇待业青年、未就业的毕业学生次之，返乡农民工所占比例较小。这说明，农村的就业形势较为严峻，解决青年就业、创业难的问题，要把重点放在农村待业青年上。

（二）各培训行业需求量整体状况

本次调研所涉及的可供选择的培训内容包括创业培训、农业种植养殖技术培训、转变就业观念培训、技能培训和非技能培训等几大类。有4177位被调查者选择参加创业培训，占被调研人数的59.28%，其中，有1190人次（28.49%）选择参加学习YBC（中国青年创业国际计划）培训（创业引导、案例分析、无息贷款申请等）；有1276人次（18.11%）选择参加农业种植养殖技术的培训；有1576人次（22.37%）选择参加转变就业观念的培训；13619人次选择参加技能培训的各种项目（多选）；2498人次（35.45%）选择参加非技能培训。

从以上这些数据可以看出，多数青年选择参加技能培训,而技能培训中，选择参加计算机操作员培训、服装制作工培训、商品营业员培训、焊工培训、维修电工培训、汽车维修工培训、汽车维修电工培训、汽车驾驶员培训、人力资源管理培训的青年人数均在500人次以上，这些技能在青年中有很大需求。在选择非技能培训的青年中，有1264人次选择参加民俗旅游的培训，比例较大，符合我区当前新农村建设大力发展旅游经济的现状。

（三）就业、创业意向整体状况

在对青年就业意向的调查中，有2664人选择在平谷区内韩资企业就业，有3317人选择在民营企业就业，有2108人选择不培训直接就业，4735人选择培训后就业。可见，多数人还是希望通过培训掌握技能，通过技能的提高促进更好就业。

在对青年创业意向的调查中，有1946人决定从事一产创业，有4003人决定从事三产创业，反映出青年就业观念意愿比较强烈。

二、我区青年创业就业的特点

我区青年在创业就业问题上，呈现以下几个特点：

1.自主创业，呈现出“三多三少”。调查中，虽然有4003人决定从事三产创业，但访问过程中，也发现当前在青年就业创业过程中，不同程度地存在着不愿干、不敢干、不去干等不相适应的滞后的就业创业观念，习惯于依赖和享受，缺乏艰苦奋斗、开拓进取的就业创业精神。主要表现为“三多三少”，即：等待就业的人数多，自主创业的人数少；筹备创业的人数多，投身创业的人数少；半途而废的人数多，坚持下来的人数少。这说明，部分青年缺乏创业的勇气，自主创业的观念较为薄弱；另外，一些青年虽然具有创业精神和创业意识，但缺乏艰苦创业的心理思想准备。

2、青年就业，呈现出“就业单位的偏好”。在调查中我们了解到，多数青年认为只有到行政机关、事业单位、国有企业中就业才算是真正的就业，存在着就业单位的偏好；多数人喜欢到收入高、工作环境好，工作轻松的行业工作，不愿意从事收入偏低、地位不高的工作，他们宁肯失业，不肯低就；喜观从事轻松的脑力劳动，不肯付出体力劳动，造成了人才失衡。

3.发展滞后，阻碍了青年就业创业。我区目前规模企业较少，能提供的就业岗位不多。部分企业不重视企业文化建设，本区青年往往向往城市生活而不愿就地就业。在经济危机的影响下，失业返乡青年逐渐增多，出现“有事无人干、有人无事干”的结构性失业现象。就业创业环境和民营经济实力等方面与周边地区相比存在着差距，产业集聚水平不高，青年就业创业机会不多。特别是由于二三产业发展不够配套，有些青年因没有好的创业项目，处于半农半闲的隐性失业状态。

4.技能欠缺，束缚了青年就业创业。调查中，有60%是农村待业青年，这些青年中90%是初中或高中毕业，在家待业，所以青年就业群体的学历、技术较低，严重限制了他们就业创业的空间和范围，于是他们就业往往比较集中地分布在劳动密集型领域。随着科技进步、产业现代化，企业需要更多的具备较强实际操作能力和专业知识的人才，而很多青年由于步入社会时间短、技能单

一、缺乏实践经验、自身综合素质不高，一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，很难实现跨行业、跨区域就业，造成青年就业与创业难度加大。

5.资金不足，限制了青年就业创业。青年中认为创业最大困难在于无启动资金。被调查者认为青年创业最大的障碍是资金筹集，资金需求远远超过了专业技术、行业经验和经营场地的需要。在创业资本来源上，大部分是通过“家人或朋友支持”，少数创业青年为“自己解决”，而来自金融部门“贷款”等渠道的资金支持却相对较少。可见，青年创业的资金更多来自家人朋友的支持和自己的财富积累，来自于外界的帮助则很少。政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但额度不高。而在实际操作中，青年人由于缺少经验，创业成功与否很难预料，金融机构对青年创业贷款的积极性不高，加之很少有财产抵押和担保，创业青年很难从银行或其他金融机构获得贷款。

四、目前青年创业就业工作中存在的问题和困难

1.服务促进青年创业就业的氛围和环境还很欠缺。浓厚的创业就业氛围是激发青年创业就业热情、实现青年创业就业理想的活力之源。一些青年人之所以不想自主创业、不敢自主创业，思想观念趋于保守，一方面是因为害怕面对激烈的市场竞争，缺乏在市场经济中不畏困难勇于打拼的精神。另一方面，社会鼓励创业、支持创业、崇尚创业和褒扬成功、宽容失败的和谐创业环境还没有完全建立，社会上引导青年人勇于创业、善于创业、创业有为的良好社会氛围还没有广泛形成，大众媒体对创业就业典型事迹的宣传还较为欠缺，使广大青年较少从身边青年的创业故事和成长经历中受到启迪和激励。

2.青年创业就业的保障性政策不够完善。目前区有关部门在促进青年创业就业方面陆续推出了一些诸如税收减免、小额信贷、就业援助、社会保障等政策措施，但从整体上来看，鼓励和扶持青年创业就业的政策体系还不够完善，没有形成完整统一的保障支撑体系，已有的政策资源缺乏有效整合，而且由于宣传力度不大，很多青年对现行政策依然不熟悉，也不知道应该向哪些部门、哪些人去咨询，更谈不上如何去熟练运用政策，有些青年甚至不知道创办企业的基本程序。

3.青年创业项目缺少资金支持。资金问题是青年创业亟待解决的“瓶颈”问题。一方面，青年在创业初期，贷款需求强烈，但很难贷到款；另一方面，银行、储蓄、信用社等金融机构大量资金贷不出去。由此产生“两难”：

一是青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业的负担。

二是金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成功率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。

4.青年创业就业缺乏有针对性的指导和服务。目前，社会各方面在为青年提供创业信息和创业指导，整合社会资源为青年提供创业服务等方面还不规范，相应的服务机构还不健全，包括共青团在内的有关职能部门对创业青年的指导和服务缺乏连贯性和整体性，形成帮助青年创业的合力还不够强，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。

5.青年创业就业的整体水平不高。有创业计划和创业项目的青年，对项目的执行能力也不强，停留在想法阶段的人比较多，付诸实施的比较少。造成这一现象的原因，除了资金、政策、氛围、经验等因素外，与青年自身的创业水平不无关系。青年创业者普遍存在着社会经验不足，缺乏相关的创业就业技能培训，难以正确认识市场需求，驾驭市场能力不强等问题，这些问题都导致了青年创业的成功率偏低。

五、服务青年创业就业举措与建议

（一）服务青年就业

1.扩大就业，解决青年失业问题。在制订区域产业发展政策时，应多考虑产业如何为待业青年创造就业机会，通过各种有效措施提高青年就业水平：一是使待业青年享受下岗工人就业创业同等优惠政策，鼓励用人单位吸纳安置待业青年，在税收等方面享受安置下岗工人的各种优惠政策。二是加大基础设施建设投入，扶持农产品加工企业，在税收、工商、信贷等方面制定优惠政策，发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在吸纳青年就业方面的重要作用，鼓励青年从事相关行业。三是加快调整产业结构，在继续发展餐饮业、旅游业、批发零售业的基础上，积极拓展第三产业中的新领域。大力扶持中小企业和非公有经济发展，积极为私营、民营、外资等企业创造有利的发展环境。

2.大力发展现代化职业培训，提高青年就业能力。提高青年自身素质和工作技能是解决青年失业问题的根本途径，是化解结构性、技术性失业矛盾的重要手段。农村青年很难得到专业的就业创业指导。在调查中我们了解到，大多数待就业青年没有接受过专业培训，缺少专业技能使青年在劳动力市场上处于弱势地位。因此建议成立职业培训场所，鼓励在高等教育和职业教育领域开展各种形式的合作办学，大力开展多品种、多层次的青年职业培训、再就业培训。

3.完善以市场配置、政府推荐互补的择业机制。市场配置是青年择业的主要方式，但政府推荐应该作为有力补充，理应成为困难青年择业的首选方式，要尽量为未就业青年提供合理可靠的就业信息，加强与企业联系，广泛建立就业见习基地，强化合作机制，为青年提供更多合适的就业机会。要加强对就业形势、市场变化的分析和评估，掌握就业岗位动态变化，及时公布各行业岗位需求、工资待遇等信息，为青年自主择业提供服务。针对青年反映的“缺少技能”，以及对参加培训抱有的“看情况”的态度，我们要进一步加大为青年提供免费培训的机会，降低青年提高技能的成本。要帮助青年辨别遴选可靠权威的技能培训机构，开展培训机构信用评估，争取长期合作机制。要加大培训宣传，鼓励青年参加技能培训，条件成熟的地方可以尝试通过以奖代补的方式对参与技能培训并取得资格证书的青年给予学费减免或补助。

4.依托实际，转变青年自身创业就业观念。青年就业难，除了有就业形势严峻的客观因素，还有青年择业观存在偏差的因素。一要引导青年坚定信心，正确认识就业形势，正确估量自身能力，只有端正心态、加强培训、提升技能才是解决创业、就业问题的最好办法。二要引导青年在当前的就业形势下，应当降低择业要求，先就业再择业，同时形成自主创业的意识，看到创业也是就业的一种特殊形式。通过灵活制定就业政策，解决进城就业、务工青年子女就学，尝试通过发放进城务工、就业青年租房补贴等方式吸引农村青年到城区务工、就业。通过严格执行劳动政策，维护劳动者合法权益，提高服务性行业的薪资，吸引青年向城区的服务性行业转移。平衡产业间劳动报酬水平，逐步转变青年群体的就业意识，增强城市就业对青年的吸引力，为城市的发展提供足够动力。三要引导青年正确看待创业，充分认识创业的艰辛和困难，既要鼓励创业，又要让青年在创业前做好充足的准备。

（二）服务青年创业

1.激发创业热情，营造青年创业氛围。

一是使青年自主创业成为普遍共识。继续依托平谷创业青年夜校等工作机构和阵地，邀请成功创业者通过创业讲座形式，有针对性地对青年进行就业观念和创业意识教育，带动青年解放思想，转变就业观念，促进青年振奋精神，积极主动应对困难和挑战，努力营造积极向上的青年创业就业氛围。

二是帮助青年树立正确的创业就业观念，开通青年创业就业网上论坛，教育青年认清当前就业形势，培养青年自信自强的精神，促使青年不等不靠，积极主动寻找创业项目，开展自主创业，把创业作为解决就业的一条重要途径。

三是进一步加大青年创业的社会宣传力度，在区电视台开设青年创业专题栏目，对YBC平谷服务站成功扶持的9名创业青年进行专题报道，通过创业青年讲述自己的创业历程，发挥典型带动示范作用，带动更多的青年走上自主创业之路。通过平谷电视台、绿谷信息网、平谷团区委网站等多种途径宣传青年创业，让社会各界关注青年创业，为青年创业营造良好的舆论氛围。

2.抓好创业培训，增强青年创业就业的整体素质。

一是建立青年就业创业见习基地。依托国有企业、机关事业单位、青联委员、青年企业家协会以及青年文明号等先进青年集体，建立青年就业创业见习基地，为平谷籍高校毕业生、有创业愿望的青年提供见习岗位，增强就业创业本领。同时积极争取政府财政部门对到基地见习实习的本区青年给予一定的基本生活补助，帮助青年积累经验，顺利迈好创业就业的第一步。

二是开展青年就业创业技能培训。积极整合社会资源，针对不同青年群体的需求，依托各级各类培训机构，采取多种形式，开展青年就业创业技能培训。继续办好平谷青年就业创业夜校和各镇乡街道创业夜校分校，为创业者提供创业辅导；适时开办青年创业训练营；联合高校、科研院所等社会机构合作创办创业学校。

三是建立高素质创业培训师资队伍。根据青年创业培训实际，着眼专业化培训，创业培训师资队伍由专家团、导师团、评审团组成，形成一支社会责任心强、综合素质高、具有奉献精神、实力雄厚的青年创业培训师资队伍。聘请一批高校教授、政策法律专家、投资融资专家、青年企业家等组建“专家团”，从不同角度、不同层面为青年创业提供培训和指导；选聘一批责任心强和专业水平高的经济学家、融资顾问、创业导师等组建“导师团”，为企业提供全方位的指导和帮助；邀请区发改委、区财政局、区人力资源与社会保障局等政府部门负责同志以及担保公司和银行部门负责人组成“评审团”，定期对青年创业企业的项目目标、项目设置、项目发展等企业运行情况进行统一评审，对已创业的青年进行跟踪指导，帮助其调整经营思路，完善管理措施，切实提高青年创业能力和青年创业成功率。

3.强化服务手段，打造服务青年创业的工作平台。

一是打造青年创业综合服务平台。建立“青年创业就业服务中心”，并发挥青年创业就业服务中心的主要职能，全面服务青年创业，在青年创业就业服务中心下设立——青年创业服务公司，以公司的形式实现社会化运作，为青年创业企业提供全方位服务，重点是融资服务。主要通过协助申请贷款、贷款担保、贴息、创业投资、风险投资等方式为企业解决资金问题，并结合市场化运作实现可持续发展，同时该公司还定期协调金融、税务、人力社保局等各部门与青年面对面交流，为其解决实际困难。成立平谷区创业者协会，整合全区范围内年龄在45周岁以下的青年创业者，建立区域青年创业企业互动、互助的社会化平台。建设北京平谷青年创业促进网，为青年创业企业提供一站式公共信息查询、交流和服务的在线解决方案，打造创业青年的网络服务平台；为创业企业提供宣传推广的平台，帮助创业企业进行项目推广、市场开发等运作，重点是帮助企业了解市场信息，以及向政府有关部门推荐优秀创业企业的产品和服务；落实平谷区各项创业扶持政策，积极推进出台平谷区鼓励青年创业的实施意见，并按照文件要求落实各项扶持政策，帮助青年创业企业享受中央和市、区各项优惠政策。

二是设立并实施平谷区青年创业扶持专项资金。设立平谷区青年创业扶持专项资金，专项用于鼓励扶持青年创业者自主创业。包括：青年创业投资资金、青年创业担保资金、青年创业企业奖励资金、青年创业促进工作资金、创业园区建设扶持和创业优惠政策支撑专项资金。

青年创业投资资金用于设立青年创业投资基金，以投资入股等方式扶持青年创业；青年创业担保资金用于开设创业企业融资绿色通道，并按照《创业意见》和创业企业融资绿色通道有关规定进行使用和管理；创业企业奖励资金用于奖励优秀创业企业，以提高自主创新能力、实现创新成果；青年创业促进工作资金用于组织青年创业实践活动、青年创业合作组织建设等服务青年创业的具体工作；按照《创业意见》有关规定，安排资金扶持创业园区建设和支撑各项创业优惠政策。

重点研究小额贷款的担保方式，创新和解决就业创业青年贷款风险控制问题，争取在青年创业贷款普遍性方面有所突破，积极推行以小额担保贷款“绿色通道”为主要形式的小额贷款扶持政策，扶持青年自主创业，主动协调上级和区本级有关职能部门和银行，通过降低贷款门槛、简化手续、规范程序等途径，解决创业青年贷款立项慢、操作难等问题，进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径。

4.着眼长远发展，建立健全促进青年创业的工作机制。

一是进一步健全青年创业就业的领导组织体系，成立专门协调机构，开展青年创业就业工作，做到定期向区委区政府汇报，经常与有关部门保持联系沟通，及时向基层团组织提出指导意见，从而形成在区委统一领导下，各级团组织协调配合，各部门分工合作的组织体系，不断增强促进青年创业就业的工作合力。

二是进一步完善青年创业就业的政策支撑体系，整合政府各部门对促进青年创业就业制定的税收、社保、融资等方面的政策措施，汇编《平谷区青年创业服务手册》，明确青年创业发展各阶段的工作程序和相关政策，帮助创业青年有的放矢地开展创业工作。

三是进一步统一基层团组织和团干部的思想。通过组织召开创业就业工作研讨会、协调会，及时沟通工作情况，总结交流工作经验，研究面临的形势及落实各项工作任务的具体措施和办法，确保各级团组织在开展青年创业就业工作上，思想统一，行动一致。

第二篇：青年就业创业专题调研报告

青年就业创业专题调研报告

政协委员 孙彦林

就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。尤其是在我县近年来大中专学校毕业生约1000余人，单靠政府支助式分配已显得捉襟见肘，再加上农村青年大量涌入县城，不仅给社会管理带来难度，且社会负担日趋加重，为此团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：

一、存在的困难及问题

1.新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加；煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗；大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。

在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。

3.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。

4.相关政策不到位、资金不足，使服务青年就业工作缺乏长效机制。虽然团县委和信用联社、邮政银行实施了农村青年创业小额贷款项目，但这一项目在运作过程中存在一些弊端，不能满足青年创业资金的需求。主要表现在两方面，⑴.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系

不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，也要缴纳“好处费”，增加了创业青年的负担。⑵.金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。

二、促进青年就业、创业工作的对策

1.政府扶持，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，通过网站、公告等形式告知青年；二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策；三是积极帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。

2.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。

3.政府可以选择性地在有条件的企业建立 “青年见习基地”或“创业孵化基地”，让青年熟练技能，掌握一些日常工作中的法律问题、资金问题、达理、代理等问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。

4.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年见习或创业孵化的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。

第三篇：青年创业就业调研报告

就业问题是民生之本，事关重大。青年就业问题应当受到特别关注，因为青年时期是一个人选择职业道路、获取工作经验与技能、形成自我价值、开始自立并真正融入社会的关键阶段，这一阶段的就业经历可能对其将来乃至一生都会产生深远的影响。对于社会来说，青年失业是对宝贵的人力资本的巨大浪费，特别是如今的青年，大都受教育程度不低，部分还有着较先进的知识储备。如果不能在解决青年就业问题的思路上实现突破和创新，就可能延误解决问题的时机，造成新的社会不稳定因素。

一、上青乡青年就业、创业基本情况

上青乡团委组织开展了青年创业就业情况调研活动，以求更加准确的掌握青年就业创业现状，青年在就业和创业方面的困境和具体需求，调研主要采取问卷调查方式，发放了200份调查问卷，回收200份，调查情况如下：

（一）在创业培训方面

1.学习YBC（66人）、邮储银行（42人）、农商行（50人）、农村青年创业大赛（41人）、SYB（20人）；

2、农业种植养殖技术：学习农作物设施栽培和畜牧养殖技术（20人）；

3、转变就业观念培训（46人）；

4、技能培训：计算机操作员（100人）、服装制作工（10人）、商品营业员（16人）、中式烹调师（10人）、中式面点师（9人）、餐厅服务员（1人）、客房服务员（5人）、车工（4人）、铣工（1）、钳工（1人）、焊工（5人），维修电工（10）、钢道工（2）、架子工（2人）、油漆工（9人）、工程安装钳工（3人）、汽车维修工（13人）、汽车维修电工（12人）、摩拖车维修工（9人）、汽车驾驶员（已取得驾驶本的具备工作年限的可考初级工和中级工）（15人）、果树工（4人）、蔬菜工（2人）、人力资源管理（55人）、锅炉工（0人）、电焊工（1人）；

5、非技能培训：工艺画制作（6人）、民俗旅游（20人）、主食制作工（10人）等。

（二）在就业意向方面。平谷区内韩资企业（76人），民营企业（92），不培训直接就业（41人），培训后就业（106人）。

（三）在创业意向方面。愿意创业人员（43人），所占比例很小。从事一产创业（20人）、从事三产创业（23人）。

根据以上调查结果可知，我镇农村青年在创业、就业方面以及就业意愿方面，需求呈现多元化。在创业培训方面，广大农村待业青年培训意愿强烈，愿意参加培训比例达到97%；在创业方面，仅有21%的农村待业农村青年愿意创业，但大多数没有明确计划和目标；在就业意向方面，大部分愿意在区内就业；在想从事行业以及参加培训内容方面，计算机类所占比例最大，达到50%，其它分别是人力资源管理和汽车驾驶员及商品营业员类。

第四篇：青年就业创业专题调研报告

青年就业创业专题调研报告

就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：

一、存在的困难及问题

1.新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加；煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗；大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区

就业和自主创业的难度。

3.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。

4.相关政策不到位、资金不足，使服务青年就业工作缺乏长效机制。虽然团县委和信用联社、邮政银行实施了农村青年创业小额贷款项目，但这一项目在运作过程中存在一些弊端，不能满足青年创业资金的需求。主要表现在两方面，⑴.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业的负担。⑵.金融机构“放贷难”。这

是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。

二、促进青年就业、创业工作的对策

1.政府促进，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，通过网站、公告等形式告知青年；二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策；三是积极帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。

2.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。

3.政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对“青年创业园区”或“创业孵化基地”进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”，提供共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为“青年创业园区”或“创业孵化基地”配备法律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。

4.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。

第五篇：青年创业就业报告范文

广大青年是宝贵的人力资源，也是社会创业就业的重要组成部分，青年创业就业工作关系到社会和谐和经济发展的大局。2010年3月，张家港团市委向本市各镇、区团（工）委下发了青年创业情况调查问卷2000份，共收回有效问卷1534份。汇总后的数据折射出了本市青年在创业心理、金融服务需求、技能培训需求等方面的一些特点。当前，我市青年就业较为充分，青年创业意愿明显增强，但仍面临着不少困难，如何有效满足青年的创业需求，值得我们认真关注并积极加以推进，现将本次调查结果报告如下：

一、当前我市青年创业就业中呈现的四大特征

1、意愿强烈，就业心态较为客观理性。本次问卷调查的对象共有青年1534名，（共有男性814位，女性720位），其中73%的受访者拥有大专以上学历。对象涵盖各镇（区）、各高校的广大青年。调查中，青年普遍所期待的收入水平集中在月薪2000元以上，期望值在2000-4000元的占被调查人群的51.32%，期望值在4000元以上的占44.13%。收入的期望值和调查问卷中所表现出来的目前实际收入有较大的差距，一般认为，收入差是寻求自主创业或更好就业的重要动因。

当被问及当前的创业意愿时，有71.04%的青年表示有创业的意愿，有

5.56%的青年已经选择了创业，只有23.40%的青年没有创业的打算。问卷中，35.27%的青年表示，自己想创业的动因是为追求富裕、改善经济状况，另有57.36%的青年表示，创业是为了发展自己。绝大多数青年表示创业失败是很正常的事，他们对创业所持有的心态总体比较客观、理性。

2、技能欠缺，从业水平有待完善提升。据调查，由于大学课程设置和授课方式等原因，青年所学知识和社会实践的需求往往并不完全契合，青年在大学毕业后的创业就业过程中，专业不对口的现象非常普遍。当被问及在就业中碰到的困难时，38.27%的青年表示是目前的能力技术不够好，其他困难依次是人际沟通不畅、工种不理想、工作环境不佳。可见在心理因素和工作环境之外，工作技能和人际技能已成为青年就业过程中的两大突出问题。面对工作压力时，高达94.5%的青年表示将提升自身素质，其中提升的手段主要分为三类：增加工作经验（52.20%）、充电学习（24.25%）、获得各类职业证书（20.20%）。

3、历练尚浅，有效经验传授作用凸显。当被问到希望政府提供哪方面的服务时，39.50%的被访者表示需要创业指导，高于对政府出面协调优惠政策（26.92%）、技能培训（16.04%）、信息咨询（13.17%）的需求。而在回答需要何种培训时，高达46.55%的青年表示希望得到自主创业技能的培训。

两组数据说明，青年在创业过程中，对优秀的创业成功者能给予他们的经验指导格外关切。受访者表示，在创业过程中，如何选择投资方向、如何有效经营管理、如何面对市场竞争、如何有效决策、如何经营人脉关系，这一系列问题绝非照搬书本能奏效的。受访者表示，成功的创业者、优秀的岗位能手所讲授的亲身经历和技巧往往更实用、也更具启发性。受访者表示，各行各业中师徒间的都是至关重要的，人与人的互动切磋往往能起到教学相长的作用，使彼此的技能和素质更臻出色。毫无疑问，在创业之路上，优秀企业家群体的传授作用非常宝贵。

4、资金制约，融资障碍亟待有效破解。调查中，多数青年对政府出台的鼓励

创业的优惠政策不甚了解，对扶持青年创业的小额贷款项目更是知之甚少。在谈到在创业初期可能或者已经遇到的最大障碍时，青年提出的五大因素分别为资金筹集（29.92%）、社会关系（22.56%）、行业经验（18.19%）、自身技术（15.84%）、自身素质（7.49%）。

当被问及他们心目中创业中最主要的条件时，他们也做出了相当清醒的判断，我们将这些要素分为主观、客观两个方面，青年们普遍认为创业最重要的主观条件是冒险、吃苦的精神，这一比例高达41.79%，而在客观条件方面，列在首位的是资金实力(22.95%)。可见，资金的欠缺已成为青年创业过程中的突出性矛盾。众所周知，创业并非仅凭热情就能完成的社会实践活动，需要较丰厚的资金支撑。大多数青年在大学读书的几年中，费用几乎源自家庭资金，毕业后则较难继续获得支持其创业的资金支持，很多有创业想法的青年谋划在工作几年后创业，调查表明，只有10.00%的青年准备在一年内开始创业，50.65%的人的预期是1-3年内，29.35%的受访者的预期是3-5年内。

对融资的类型方面，大多数青年创业者选择民间信贷，只有25.94%的青年表示将通过银行贷款。银行的贷款门槛高、手续复杂是青年们所担忧的。当被问及希望得到多少创业贷款时，93.50%的受访者表示是在50万元以下，其中需求为5-10万元和10-20万元的分别占40.68%和23.27%。可见，小额贷款是青年创业贷款的主体需求。

二、对促进我市青年创业就业的建议

近年来，各级政府针对青年创业就业出台了一系列好的政策，如团中央、银监会于2008年底下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，我市于2008年出台了《关于促进张家港籍高校毕业生就业的意见》。伴随着经济、就业形势的深刻变化，今后在我市建立和完善全方位的青年创业服务体系已十分必要，可通过这一体系有效地指导、帮助青年进行创业、提高创业成功率，现提出如下建议：

1、通力合作，贯彻落实各项支持举措。（1）建立类似“青年创业就业服务中心”的机构，基于信息化手段开展工作，负责收集、梳理、整合、发布各职能部门支持青年创业就业的优惠政策、申请办法、以及创业项目等信息。内容则通过网络平台及纸质材料等方式发布，免费提供给广大青年与企业，以此帮助青年和企业进一步了解政策、用好政策。并通过该机构定期协调金融、税务、人社等各部门与青年面对面交流，为其解决实际困难。（2）各职能部门要共同营造创业氛围，借助报刊、电视、社区公示栏、村务公开栏等媒介，大力宣讲本市、外市的青年创业者的成功事迹，鼓励青年面向农村、面向基层、面向生产建设一线就业或自主创业，以点带面，努力营造鼓励创业就业的良好环境。（3）当下，各地各类媒体的上的青年创业大赛开展地如火如荼，青年人勇于开拓的创业胆识、奋发有为的精神面貌通过这些活动得到了广泛传播，在青年群体中产生了很好的示范效应。相比先进地区的探索尝试，我市在这方面稍显滞后。建议政府进一步加大力度开展类似“十佳青年创业先锋”、“青年创业大赛”等活动，通过当下广大青年喜闻乐见的形式开展务实、新颖的活动吸引广大青年的积极参与和关注，通过各类活动使一批创业能力卓著的青年脱颖而出，而后通过树立和宣扬青年创业就业的优秀事迹感召和激励广大青年，并吸引风投公司、金融机构的资金支持。刚落下帷幕的张家港市首届高校毕业生创业设计大赛已取得了很好的社会效应，获奖的作品科技含量很高、可操作性很强，并获得了一些企业与之进行合作的意向。

2、系统培训，积极推广各类实战经验。（1）通过各类教育、培训，激发青年人的创新意识、创意思维、创造能力和创业精神，提升青年人独立分析、团体协作和社会交往的能力。当前要高度重视就业与创业相结合，既要努力通过创业带动就业，又要重视通过就业经验和技能的积累促进创业。要继续在我市的骨干企业、发展趋势较好的企业中建立就业见习基地，引导青年走进企业，通过实践全面提升技能、积累各类经验，以应对未来的挑战。（2）要引导新就业的青年参加各类职业技能培训，弥补其在毕业后进入崭新领域时的知识缺口。可通过青工技能比赛等形式鼓励青年钻研岗位技能、提升业务水平。要倡导和延续很多岗位上师傅带徒弟的良好传统，促使好的操作技能、工作习惯得到推广与发扬。（3）由政府主导，引导和集聚优质的社会资源，建立一个精干有效的“青年创业就业导师团”，通过导师团的辅导，帮助广大青年解决在创业中的技术、管理、人才难题。导师团中的成员结构应力求专业化、多元化，应吸纳科研水平精湛的专家、擅长营销的高手、精通管理的企业家、深谙法律法规的领导参与。通过导师团的现场授课、跟踪辅导来对接青年理论和实践两个层面的真实需求。

3、构筑平台，着力突破创业资金瓶颈。要切实破解青年创业资金缺乏的难题，目前各地的普遍做法主要集中在青年创业基金和小额贷款两个方面。目前，张家港市做青年创业小额贷款的金融机构屈指可数（团市委已开始与邮储银行开展青年创业小额贷款合作项目），政府要鼓励更多的金融机构参与进来，并与他们多合作，力求尽快推出既能帮助青年创业、又能有效降低风险的金融产品，应在延长贷款期限（我市85.13%的被访者希望贷款期限为两年以上）、推出优惠利率、降低贷款门槛、简化贷款程序等方向上多做工作。

职能部门还可联合高校、企业共同出资设立青年创业投资基金，对科技含量高、新兴产业等创业项目直接投资，与创业者共担风险、共享收益。目前，周边城市（如上海、无锡、昆山）已建立或在筹建各类青年创业基金。以无锡为例，该市设立了1000万元风险投资基金，对有较强市场开拓能力及经营水平的青年创业项目予以立项，再由创投公司组织评审委员会审查、评估，通过评估的项目除给予投资支持外，还建立创业青年档案，进行跟踪辅导，取得了较好的成效。我市可组织调研赴先行的地区学习，大胆吸收、运用他们成熟的经验。

（张家港团市委 潘晓忠）

张家港市青年就业创业情况调查问卷

尊敬的被访问者：

您好！

为进一步了解我市待业青年及大学毕业生就业创业的有关情况，提高团组织服务青年、团结青年的能力，特组织此次调查。此次调查的主要对象是我市各行各业目前已就业或未就业的青年、应届或往届大学毕业生等。调查采取不记名方式，请各位被访问者如实填写，反映真实情况。

下列问题除特别表明外则均为单选题，请在横线上填上答案或在合适的答案前打“√”，多选或不选都视为无效。这里所说“创业”，指在经济领域中具有自主性、开拓性的生产经营活动。既包括“从无到有”，也包括“从小到大”。

感谢您的参与和支持！

共青团张家港市委员会

2010年3月

1.您的性别: □男 □女

2.您的年龄: □25岁以下 □26－30岁 □31－40岁 □41－45岁

3.您的文化程度：□初中以下 □初中 □高中（包括中专、技校、职高等）□大专

□本科 □硕士及以上

4.您目前工作状态：□帮别人打工 □自己当老板 □在家务农 □赋闲在家 □其他

5.您希望从事什么行业：□农业 □建筑行业 □纺织服装 □电子、机械制造业 □餐饮和住宿业 □批发、零售业 □交通运输、仓储、邮政业 □中介服务业 □其他行业（请注明）

6.您的月收入状况（填被访问者个人收入）：□无收入 □1000元以下 □1000-2000元 □2000-3000元 □3000-4000元 □4000-5000元 □5000元以上

7.您希望的月收入是：□1000元 □1000—2000元 □2000—3000元 □3000—4000元 □4000元以上

8.假如有途径可以得到培训，您最希望得到哪方面的培训（可多选）：□基础知识和通用技术 □专门的实用技术 □安全生产知识 □应聘面试技巧 □自主创业方面 □其他（请注明）

9.您认为，面对就业压力时，最好的解决途径是：□继续学习（如考研等）□考取各种证照 □增加工作经验 □多参加应聘 □其他（请注明）

10.您在工作中遇到的最大困难是：□能力技术不够好 □与组织难以沟通 □与同事关系不好 □工作环境不好 □工资福利待遇低 □工种不理想 □家庭问题的困扰 □雇主拖欠工资 □其他（请注明）

11.您求职考虑最重要的因素是（可多选）：□工资待遇 □工作稳定性 □劳动保障好 □企业文化 □其它（请注明）

12.您目前是否有创业打算? □没有创业打算 □正在创业 □有创业意愿，但有困难 □曾经创业，现在已不做 □无所谓

13.您创业最主要原因是： □摆脱贫穷 □追求富裕 □家族影响 □朋友影响 □发展自己 □其他（请注明）

14.如果有创业打算，您打算创业的领域是：□农业 □建筑行业 □纺织服装 □电子、机械制造业 □餐饮和住宿业 □批发、零售业 □交通运输、仓储、邮政业 □中介服务业 □其他行业（请注明）

15.如果有创业打算，您的创业预期时间是： □1年内 □1-3年（包括1年）□3-5年（包括3年）□5年后

16.如果有创业打算，您最倾向于选择以下哪种条件进行创业？□投资成本低 □眼前利润高 □眼前利润一般，但行业发展潜力大 □具有一定投资规模的项目 □技术含量较高的创新型项目

17.您打算在创业初期或计划在创业初期的投资大致是多少？□5万元以下 □5－10万元 □10－20万元 □20－50万元 □50万元以上

18.您用于创业的自备资金为：□1万元以下 □1-5万元 □5-10万元 □10-20万元 □20万元以上

19.除了自备资金外，您希望从其它什么渠道获得其余资金？□向亲戚朋友借

款 □找人合伙投资 □银行贷款 □融资

20.如果可从银行贷款，您希望得到多少？□5万元以下 □5－10万元 □10－20万元 □20－50万元 □50－100万元 □100万元以上

21.您觉得创业初期可能或已经遇到的最大障碍（困难）是什么？□资金筹集 □技术问题 □自身素质与能力 □广泛的社会关系 □行业经验 □场地问题 □与政府部门的关系问题（如：审批、注册等）□其他（请注明）

22.您认为创业失败：□很正常 □无法接受 □其他

23.您认为一般创业失败的最主要原因是什么？□投资方向选择错误 □资金周转问题 □自身经营管理不善 □市场竞争激烈，竞争对手过于强大 □所经营产品失去生命力、技术落后 □政府创业环境不好 □缺乏广泛的社会关系 □产品质量不过关

24.您认为创业最主要的条件是：□具备资金实力 □具有冒险与吃苦精神 □良好的社会关系 □文化水平高 □政府支持 □家族支持 □其他（请注明）

25.如果可从银行贷款，您希望的担保类型：□亲戚朋友担保 □房产抵押 □其他企业担保 □专门担保机构担保 □政府部门基金担保 □在一定授信额度内免担保 □其他（请注明）

26.您希望的贷款形式：□无息贷款 □贴息贷款 □股权投资 □其他（请注明）

27.您希望的贷款期限为：□半年 □一年 □二年 □三年及以上

28.您认为现在的贷款利率是否合适?□过高 □偏高 □正好 □偏低

29.当前阻碍您申请贷款的最大难题是？ □满足贷款条件难 □申贷手续太复杂、办理时间太慢 □寻求担保太难 □贷款额度不够大 □贴息额度不够大 □对自身还贷能力的信心不足

30.您对团组织与金融部门开展的“青年创业小额贷款工作”的认识？□了解 □认识 □没有听说过

31.您最希望团组织提供哪方面的服务？□信息咨询 □协调优惠政策 □创业指导 □技能培训

□见习岗位 □其它（请注明）

其他意见：