广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知

第一篇：广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知

广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知

2011年10月11日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台、中国教育电视台，电影频道节目中心发出•关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知‣，通知说，•广播电视广告播出管理办法‣（广电总局令第61号）实施一年多来，执行情况总体良好，社会各界普遍认可。但近来一些违规问题出现反弹，主要表现在：一是影视剧片头、片尾插播广告；二是超时插播广告；三是一些传输转播机构在传送转播节目时插播游动字幕广告；四是一些广告夸张宣传；五是一些时政新闻类节目商业冠名等。为坚决纠正这些问题，切实规范广告播出秩序，现就进一步加强广播电视广告播出管理工作，通知如下：

一、必须始终坚持把社会效益放在第一位。广播电视广告是广播电视节目的组成部分。广播电视播出机构要始终坚持把社会效益放在首位，牢牢把握广告内容的正确导向，认真履行对广告的依法审查职责，坚决抵制虚假违法广告，坚决抵制内容低俗的不良广告，严格依法经营和播出广告。

二、规范影视剧中间插播广告行为。电视台在影视剧中间插播广告时，必须严格遵守总局61号令规定：非黄金时间每集（以45分钟计）中可以插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒；黄金时间（19:00至21:00）每集中可以插播1次商业广告，时长不得超过1分钟；插播广告时，应当对广告时长进行提示。同时要做到：（1）禁止在片头之后、剧情开始之前，以及剧情结束之后、片尾之前插播任何广告；（2）在非黄金时间影视剧持续播出时间不少于15分钟、黄金时间影视剧持续播出时间不少于25分钟后，方可依据61号令规定插播商业广告；（3）播出片尾画面以及演职人员表等内容时，禁止播出任何形式的广告。

三、规范新闻节目中插播广告行为。新闻节目中插播广告时，应当安排在不同版块之间的自然间歇段内，不得在整点新闻的整点之后，以及新闻内容结束之后、工作人员字幕前插播广告。时政新闻类节目不得以企业或者产品名称等冠名。不得使用新闻报道及其素材，或以新闻采访形式作商业广告。新闻节目主持人不得为商业广告作形象代言。

四、清理违规电视购物短片广告。根据•广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知‣（广发„2009‟71号）和•广电总局关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知‣（广发„2010‟21号），广播电视播出机构必须严格审验电视购物短片广告投放企业资质，必须严格审查电视购物短片广告内容。对不符合条件的企业投放的短片广告，或者内容违反规定的短片广告，一律不得播出。对违规播出电视购物短片广告的播出机构，广播影视行政部门要依法依规查处。对在广播电视播出机构投放虚假违法电视购物短片广告的企业，总局将通报全系统禁止接受其投放的任何广告。

五、整顿虚假违法健康资讯广告。广播电视播出机构要严格审验医疗、药品、医疗器械、保健食品等健康资讯广告的资质、证明等法定材料。要严格把握健康资讯广告的内容导向和格调，坚决禁止播出涉性广告。要规范健康资讯广告形式，不得以健康资讯专题节目形式变相发布广告。健康资讯专题节目应当侧重介绍疾病预防、控制和治疗等科学知识，不得含有宣传医疗、药品、医疗器械、保健食品等广告内容，不得以患者和医生、药师、专家等名义作证明。

六、坚决禁止在转播节目时插播各类广告。广播电视播出机构、转播台（站）、发射台（站）和有线电视网络机构，在转播传送节目时，必须保证被转播节目的完整性，不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告、贴片广告等任何形式插播广告；不得以自行组织的商业广告替换被转播节目中的正常广告。

七、严格按规定要求播出公益广告。广播电视播出机构要切实履行媒体的社会责任，认真执行每套节目每日黄金时段公益广告播出数量不得少于4条（次）、全天公益广告播出时长不得少于商业广告总量3%的规定。因公共利益需要等特殊情况，广播影视行政部门可要求广播电视播出机构在指定时段播出特定内容的公益广告，各播出机构必须按要求播出。

八、从严查处各类广告违规行为。广播电视播出机构和转播机构要对照本•通知‣要求，立即开展全面自查自纠，主动清理违规问题。省级以上广播影视行政部门要对自查不力、仍存在违规问题的，给予其警告、通报批评、暂停商业广告播出等处理，并追究违规机构主要负责人和直接责任人的责任。对被给予通报批评、暂停商业广告播出等处理的机构，取消其参加当年广播影视系统任何“评优评先”资格。省级广播影视行政部门在对违规行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报总局传媒机构管理司备案。近期，总局将组织检查小组，对重点地区、重点播出机构进行抽查。

请接到本通知后，立即转发辖区内各有关机构，并督促切实贯彻落实，确保广播电视广告播出秩序继续明显好转。

广电总局关于贯彻执行•†广播电视广告 播出管理办法‡的补充规定‣的通知

11月25日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台，电影频道节目中心，中国教育电视台发出•关于贯彻执行†•广播电视广告播出管理办法‣的补充规定>的通知‣，通知说，•†广播电视广告播出管理办法‡的补充规定‣（广电总局令第66号）将于2012年1月1日起正式实施。为确保新规定得到切实贯彻执行，现将有关事宜通知如下：

一、要统一思想认识。党的十七届六中全会强调要大力发展公益性文化事业，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。广播电视作为党和人民的喉舌、重要的宣传思想文化阵地，在公共文化服务体系建设中担负着重要责任，必须充分发挥优势，切实履行好自己的职责。各级广播影视行政部门和播出机构必须把思想统一到党的十七届六中全会精神上来，把取消电视剧中间插播广告作为广播影视系统构建公共文化服务体系、提高公共文化服务水平、保障人民基本文化权益、体现以人为本的服务宗旨的重要举措，采取有效措施，切实抓紧抓好，让人民群众满意。

二、要坚决贯彻落实。各级电视台要扎实细致有针对性地做好工作：积极调整2012年广告招商安排，清理并撤销2012年电视剧的插播广告时段，重新组织好节目和广告时段编排，妥善处理好广告合同等相关事宜，确保自2012年1月1日起，播出电视剧时，每集（以四十五分钟计）中间不得再以任何形式插播广告。同时，•广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知‣（广发„2011‟79号）中第二条“规范影视剧中间插播广告行为”的规定终止执行。

三、要确定重点监管内容。总局决定将2012年1月份列为“禁止电视剧插播广告专项监管月”。期间，各级广播影视行政部门必须加大监管力度，对辖区内各级电视台电视剧插播广告情况实施全面专项监管，发现问题，立即严肃查处。各省级广播影视行政部门需在专项监管结束后10个工作日内，将专项监管情况上报总局传媒司备案。

四、要加大对违规行为的查处力度。各级广播影视行政部门要严格依法管理，对播出电视剧时仍插播广告的播出机构，要依据总局61号令等规定，给予责令整改、警告、诫勉谈话、暂停商业广告播出等处理。作出相关处理决定的，应当按照总局61号令要求，于5个工作日内报上一级广播影视行政部门备案。

请各省级广播影视行政部门接本•通知‣后，立即转发有关单位，认真贯彻执行。

第二篇：关于国家广电总局解读《广播电视广告播出管理办法

国家广电总局解读《广播电视广告播出管理办法》

1月1日起，国家广电总局发布的《广播电视广告播出管理办法》正式实施。该《办法》对2003年9月15日发布的《广播电视广告播放管理暂行办法》进行了部分调整。

细化内容标准

医疗广告禁止以公众人物形象做疗效证明

《广播电视广告播出管理办法》首次明确了广播电视广告是广播电视节目的组成部分，并首次将资讯服务、广播购物和电视购物短片广告等纳入商业广告的范畴，计入广告播出总量进行管理。

对于近年来社会关注度较高的医疗用品广告，《办法》明确规定，药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中禁止含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的内容。为了避免对病人和播出机构形象造成伤害，《办法》还规定治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告不得播出。

针对目前一些企业使用国家名义做商业广告的现象，《办法》在规定商业广告中不得使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌外，特别强调了不得使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体或者国家机关和国家机关工作人员的名义和形象。此外，姓名解析、运程分析、缘分测试、交友聊天等声讯服务广告也被严厉禁止。

量化播出管理

每套节目商业广告播出量每小时不得超过12分钟

在播出时长方面，《办法》将每套节目商业广告播出量由原来“按天计算”调整为“按小时计算”，并规定每小时不得超过12分钟。其中，广播电台11点至13点之间、电视台19点至21

点之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。

“过去对广告播出时间的管理都是按天计算，给监管带来了一些困难，一定程度上也导致了白天广告少、晚上广告多的不均衡局面。”任谦说，《办法》将广告播出时长计算单位细化到小时，有利于促进广播电视广告合理编排，也有利于提高广告的到达率。

公益广告是提升媒体形象、企业形象最好的载体。《办法》专门规定，播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。其中，广播电台在11点至13点之间、电视台在19点至21点之间的公益广告播出数量不得少于4条(次)。

为了尊重公众生活习惯，《办法》还特别规定电影、电视剧剧场或节(栏)目不得以治疗皮肤病、癫痫、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品或者医疗机构作冠名，公众用餐时间也不得播出此类广告。

与《暂行办法》相比，《办法》还新增了保护未成年人身心健康的条例，明确指出在中小学生假期和未成年人相对集中的收听、收视时段，或者以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中，不得播出不适宜未成年人收听、收视的商业广告。“特别需要强调的是，酒类商业广告也不允许在以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中播出。”

强化监督处罚

情节严重将采取退出机制，暂停商业广告甚至关停频率频道

目前，广播电视违法违规广告清理整治工作仍然艰巨：虚假违法广告尚未杜绝;部分内容低俗的广告屡禁不止;内容夸大、夸张的电视购物短片广告数量较多，占广播电视投诉总额的七成以上。

为加强广告监督管理工作，《办法》规定县级以上地方人民政府广播影视行政部门在对广播电视广告违法行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报上一级人民政府广播影视行政部门备案。

针对目前医疗用品和金融理财产品等广告监督管理中存在的问题，《办法》明确规定药品、医疗器械、医疗、食品、化妆品、农药、兽药、金融理财等须经有关行政部门审批的商业广告，播出机构在播出前应当严格审验，不得播出未经审批、材料不全或者与审批通过内容不一致的商业广告。

《办法》还强调，制作和播出药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告需要聘请医学专家作为嘉宾的，播出机构应核验嘉宾的医疗执业证书、工作证、职称证明等相关证明文件，并在广告中据实提示，不得聘请无有关专业资质的人员担当嘉宾。

任谦介绍，商业广告播出时长、影视剧插播广告、电视购物广告、名人作疗效证明的医药广告等将成为今年的监管重点。对查出的问题，广电总局将严格按照相关政策和规定进行处罚，情节严重的将采取退出机制，暂停商业广告甚至关停频率频道。你好哦啊，

第三篇：法律规章-广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知-李格伟整理

广电总局关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知

2011年10月11日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台、中国教育电视台，电影频道节目中心发出《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》，通知说，《广播电视广告播出管理办法》（广电总局令第61号）实施一年多来，执行情况总体良好，社会各界普遍认可。但近来一些违规问题出现反弹，主要表现在：一是影视剧片头、片尾插播广告；二是超时插播广告；三是一些传输转播机构在传送转播节目时插播游动字幕广告；四是一些广告夸张宣传；五是一些时政新闻类节目商业冠名等。为坚决纠正这些问题，切实规范广告播出秩序，现就进一步加强广播电视广告播出管理工作，通知如下：

一、必须始终坚持把社会效益放在第一位。广播电视广告是广播电视节目的组成部分。广播电视播出机构要始终坚持把社会效益放在首位，牢牢把握广告内容的正确导向，认真履行对广告的依法审查职责，坚决抵制虚假违法广告，坚决抵制内容低俗的不良广告，严格依法经营和播出广告。

二、规范影视剧中间插播广告行为。电视台在影视剧中间插播广告时，必须严格遵守总局61号令规定：非黄金时间每集（以45分钟计）中可以插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒；黄金时间（19:00至21:00）每集中可以插播1次商业广告，时长不得超过1分钟；插播广告时，应当对广告时长进行提示。同时要做到：（1）禁止在片头之后、剧情开始之前，以及剧情结束之后、片尾之前插播任何广告；（2）在非黄金时间影视剧持续播出时间不少于15分钟、黄金时间影视剧持续播出时间不少于25分钟后，方可依据61号令规定插播商业广告；（3）播出片尾画面以及演职人员表等内容时，禁止播出任何形式的广告。

三、规范新闻节目中插播广告行为。新闻节目中插播广告时，应当安排在不同版块之间的自然间歇段内，不得在整点新闻的整点之后，以及新闻内容结束之后、工作人员字幕前插播广告。时政新闻类节目不得以企业或者产品名称等冠名。不得使用新闻报道及其素材，或以新闻采访形式作商业广告。新闻节目主持人不得为商业广告作形象代言。

四、清理违规电视购物短片广告。根据《广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》（广发〔2009〕71号）和《广电总局关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知》（广发〔2010〕21号），广播电视播出机构必须严格审验电视购物短片广告投放企业资质，必须严格审查电视购物短片广告内容。对不符合条件的企业投放的短片广告，或者内容违反规定的短片广告，一律不得播出。对违规播出电视购物短片广告的播出机构，广播影视行政部门要依法依规查处。对在广播电视播出机构投放虚假违法电视购物短片广告的企业，总局将通报全系统禁止接受其投放的任何广告。

五、整顿虚假违法健康资讯广告。广播电视播出机构要严格审验医疗、药品、医疗器械、保健食品等健康资讯广告的资质、证明等法定材料。要严格把握健康资讯广告的内容导向和格调，坚决禁止播出涉性广告。要规范健康资讯广告形式，不得以健康资讯专题节目形式变相发布广告。健康资讯专题节目应当侧重介绍疾病预防、控制和治疗等科学知识，不得含有宣传医疗、药品、医疗器械、保健食品等广告内容，不得以患者和医生、药师、专家等名义作证明。

六、坚决禁止在转播节目时插播各类广告。广播电视播出机构、转播台（站）、发射台（站）和有线电视网络机构，在转播传送节目时，必须保证被转播节目的完整性，不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告、贴片广告等任何形式插播广告；不得以自行组织的商业广告替换被转播节目中的正常广告。

七、严格按规定要求播出公益广告。广播电视播出机构要切实履行媒体的社会责任，认真执行每套节目每日黄金时段公益广告播出数量不得少于4条（次）、全天公益广告播出时长不得少于商业广告总量3%的规定。因公共利益需要等特殊情况，广播影视行政部门可要求广播电视播出机构在指定时段播出特定内容的公益广告，各播出机构必须按要求播出。

八、从严查处各类广告违规行为。广播电视播出机构和转播机构要对照本《通知》要求，立即开展全面自查自纠，主动清理违规问题。省级以上广播影视行政部门要对自查不力、仍存在违规问题的，给予其警告、通报批评、暂停商业广告播出等处理，并追究违规机构主要负责人和直接责任人的责任。对被给予通报批评、暂停商业广告播出等处理的机构，取消其参加当年广播影视系统任何“评优评先”资格。省级广播影视行政部门在对违规行为作出处理决定后5个工作日内，应当将处理情况报总局传媒机构管理司备案。近期，总局将组织检查小组，对重点地区、重点播出机构进行抽查。

请接到本通知后，立即转发辖区内各有关机构，并督促切实贯彻落实，确保广播电视广告播出秩序继续明显好转。

第四篇：广电总局关于进一步加强动画片审查和播出管理的通知

广电总局关于进一步加强动画片审查和播出管理的通知.txt7温暖是飘飘洒洒的春雨；温暖是写在脸上的笑影；温暖是义无反顾的响应；温暖是一丝不苟的配合。8尊重是一缕春风，一泓清泉，一颗给人温暖的舒心丸，一剂催人奋进的强心剂广电总局关于进一步加强动画片审查和播出管理的通知

当前，各级电视播出机构特别是各地少儿频道和动画上星频道不断扩大国产动画片的播出数量，有效地促进了国产动画的创作生产，国产影视动画产业发展态势良好。但是，近期一些电视台在播出动画片的频道、时段或栏目中播出了以真人演出的所谓动画片。这些所谓的动画片绝大部分内容均以真人演出，仅有极少量的电脑特技内容作为点缀。以动画片的名义播出这些剧目，将会扰乱国产动画片的播出秩序，误导国产动画片的创作方向。为切实促进国产影视动画产业的繁荣和发展，进一步加强和规范国产动画片的审查和播出工作，现将有关事项通知如下：

一、各级影视动画管理部门要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对动画片的审查工作和发行许可证的管理工作，严格把握动画片的舆论导向，正确引导动画片的创作方向。在动画片审查中，遇到拿不准的问题要及时报告总局。

二、对以真人演出的所谓动画片一般不得作为动画片受理审查并发放国产动画片发行许可证。片中部分内容涉及真人演出或实景拍摄的动画片，如拟在动画频道、时段或栏目中播出的，剧本大纲须提前报总局审查，制作完成后报总局审批。

三、各级电视播出机构要坚持守土有责，严格宣传纪律，切实加强对动画片的播出管理，对未取得发行许可证的动画片一律不得播出。禁止在播出动画片的频道、时段或栏目中播出以真人演出的所谓动画片。

四、自本通知下发之日起，各级影视动画管理部门要对已经发放国产动画片发行许可证的剧目进行清理，如有上述以真人演出的所谓动画片已经发放国产动画片发行许可证的，经审查通过后，可改为电视剧发行许可证。

五、各省级广播电视收听收看机构要把动画片播出情况作为监看重点之一，对在播出动画片的频道、时段或栏目中播出以真人演出的所谓动画片的行为要及时予以通报，并严肃查处整改。

第五篇：广电总局关于进一步加强广播电视广告播放管理工作的通

广电总局关于进一步加强广播电视广告播放管理工作的通知

（2007年7月30日）

各省、自治区、直辖市广播影视局：

近年来，广播电视广告播放秩序明显好转，社会反响良好。但一些广播电视播出机构为片面追求经济利益，仍存在违规播放广告的问题，主要有：一是有的电台、电视台大量播放内容虚假、格调低俗的医疗、药品、性保健品广告和各类性暗示广告；二是播放影视剧时违规超时、超次插播广告（有的电视台播出一部电影时，竟插播8次广告，时长达20多分钟）；三是违规播放游动字幕广告、挂角广告及不良短信和声讯服务广告；四是有的转播机构在转播其他台节目时，违规遮盖、覆盖和替换他台的广告。这些问题已经严重影响到了广播电视的社会公信力，群众意见较大。为坚决纠正这些问题，现将有关进一步强化广告播放管理的事宜通知如下：

一、严格把握导向，始终把社会效益放在第一位。广播电视广告与其他广播电视节目一样，具有很强的导向性，并与人民群众的生活、利益密切相关。因此，各级广播电视播出机构要严格按照《广告法》、《广播电视管理条例》和《广播电视广告播放管理暂行办法》等法律、法规的规定，切实履行和加强对广告内容的审查职责，要确保广告宣传导向正确，内容格调健康向上，要提高广告的思想性、艺术性和观赏性，促进和服务国家经济发展，大力弘扬社会主义核心价值观，有利于和谐社会建设。

二、严格依法播放广告，坚决纠正违规行为。各级广播电视播出机构要严格依法、依规播放广告，凡属虚假违法、内容不良、格调低下的医疗、药品、性保健品广告和各类性暗示广告一律不得播出。要采取切实措施，坚决纠正播放影视剧时违规超时、超次插播广告，违规播放游动字幕广告、挂角广告及不良短信和声讯服务广告，转播节目时违规遮盖、覆盖和替换他台的广告等突出问题。各广播电视播出机构和转播机构应将自查自纠情况于8月15日前上报上一级广播电视行政部门。

各级广播电视行政部门要切实履行管理职责，完善监管手段和制度，保证各项管理规定的落实。要加强对辖区内各播出、转播、传输机构的日常监管，对存在的问题要及时严格依法查处，并要防止反弹。省级广电行政管理部门应于8月20日前将本辖区内各广播电视播出机构和转播机构的自查自纠情况汇总后上报总局社会管理司。总局将继续加强监看、监管，对屡教不改或违规情节严重的，将依法给予通报批评、诫勉谈话、直至停播商业广告等处罚，并向社会公开曝光。

三、建立责任追究机制，增强社会责任感。各级广播电视播出机构和行政部门要进一步明确广告经营和管理人员的职责和义务，做到分工明确，责任到人。要建立健全责任追究制度，凡出现严重违规问题的，要对直接责任人给予必要的行政处分，要追究播出机构及管理部门的分管领导和主要负责人的责任。

四、建立并完善投诉机制，强化社会监督。各级广播电视行政部门和播出机构都要设立并向社会公开广播电视广告投诉电话，及时处理群众反映的问题。对有联系方式的群众投诉，需及时反馈处理结果。对一时难以采纳的建议，要主动说明情况，积极研究解决办法。

五、进一步加强培训，提高广告经营和管理人员的素质。省级广播电视行政部门应有计划地开展对辖区内广播电视播出机构和转播机构有关负责人的培训，进一步提高从业人员的政治意识、大局意识和责任意识，进一步增强从业人员依法办台、播出节目、经营播放广告和按规定转播节目的自觉性，从根本上保证和促进广播电视事业的健康繁荣和可持续发展。

请接到本通知后立即传达、转发辖区内各有关单位。各级广播电视行政部门和各级播出机构、转播机构都必须切实贯彻落实，为庆祝建国58周年和党的十七大胜利召开营造良好的社会文化环境和舆论环境。