接待来市上访群众服务指南

第一篇：接待来市上访群众服务指南

接待来区上访群众服务指南

一、办理依据

1.国务院《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）：第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

2.《安徽省信访条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十五号）：第四条 国家机关应当依法做好下列信访工作。

（一）畅通信访渠道，倾听群众的建议、意见和要求，依法决策、科学决策、民主决策，从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷。

（二）认真处理群众来信、接待来访。国家机关负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

二、承办机构 区信访局

三、服务对象 来区上访群众

四、申报材料

公民、法人或者其他组织提供身份证和相关上访材料。

五、服务流程

1、登记：信访人填写《来区上访登记表》，由工作人员录入安徽省信访信息系统。

2、接谈：接谈人员核对相关材料，听取信访人陈述，询问有关情况，在信访信息系统中录入规定内容，提出办理方式等。对当天未谈完或需信访人补充材料的，可作约谈处理。

3、办理：对属于受理范围的来访事项，根据实际情况，按来访事项办理程序转送、交办有关部门或街道办事处处理；对涉法涉诉事项，告知应当通过司法途径解决；对意见建议的事项，转有关机关阅研或报有关领导阅批。

4、督查：全程督促有权处理机关或街道信访部门，依法依规办理信访事项，按期答复信访人。

5、回访：采取电话或面见信访人的方式，了解信访事项办理情况，及时将信访人的意见反聩给办理机关，以便其改进工作。

六、服务时限 即办(工作日)

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 电话：0553－2675550

受理网上信访投诉事项服务指南

一、办理依据

1.国务院《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）：第十一条 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利；县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。

2.《国家信访局关于印发〈信访事项网上办理工作规程（试行）〉的通知》（国信发〔2015〕29号）：第一条 为深入推进信访事项网上办理工作规范化建设，提高工作质量、效率和公信力，根据《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）：规定，结合工作实际，制定本规程。

3.《安徽省信访条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十五号）：第二十二条 省级国家机关的信访工作机构应当充分利用现有政务信息网络资源，建立全省信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。县级以上国家机关应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与有关国家机关的信访信息系统实现互联互通。

二、承办机构 区信访局

三、服务对象 网上信访投诉群众

四、申报材料

信访人在网上录入身份信息和信访投诉事项。

五、服务流程

1、接收：接收国家投诉办转送的网上投诉信访件,分检省信访局平台上的网上投诉信访件。

2、登记：工作人员核对相关资料，阅办投诉事项，在信访信息系统中录入规定内容，提出办理方式等。

3、办理：对属于受理范围的网上投诉信访事项，根据实际情况，按信访事项网上办理工作规程转送、交办有关部门或街道办事处处理。

4、督查：全程督促有权处理机关或街道办事处信访部门，依法依规办理网上投诉信访事项，按期答复信访人。

六、服务时限 即办（工作日）

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 电话：0553－2675550

办理群众来信服务指南

一、办理依据

1.国务院《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）：第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

2.《安徽省信访条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十五号）：第四条 国家机关应当依法做好下列信访工作。

（一）畅通信访渠道，倾听群众的建议、意见和要求，依法决策、科学决策、民主决策，从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷。

（二）认真处理群众来信、接待来访。国家机关负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

二、承办机构 区信访局

三、服务对象

来信反映信访事项的群众

四、申报材料

公民、法人或者其他组织通过邮寄等方式提供信访材料。

五、服务流程

1、登记：在信访信息系统中录入规定的来信内容。

2、办理：对属于受理范围的来信事项，根据实际情况，按来信事项办理程序，转送、交办有关部门或街道办事处处理；对涉法涉诉事项，告知应当通过司法途径解决；对揭发控告类信访事项，按有关规定转送纪检、组织部门处理；对意见建议或表扬信，转有关机关阅研或报有关领导阅批；对内容不清、诉求不明的信访事项，存档备查；对诉求表述不完整的，酌情通知信访人补充材料。

3、督查：对重要信访事项，督促有权处理机关或街道信访部门，依法依规办理信访事项，答复信访人。

六、服务时限 即办（工作日）

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 电话：0553-2675550

信访事项办理情况查询服务指南

一、办理依据

1.国务院《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）：第十一条 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。第十二条 县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。

2.《安徽省信访条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十五号）：第二十二条 省级国家机关的信访工作机构应当充分利用现有政务信息网络资源，建立全省信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。

二、承办机构 区信访局

三、服务对象

查询信访事项办理情况的信访人

四、申报材料

公民、法人或者其他组织电话告知姓名、录入身份信息和投诉事项。

五、服务流程

通过电话、走访、登录省信访局官方网站，查询信访事项办理情况。

七、办理期限 即办（工作日）

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 电话：0553-2675550

信访信息公开服务指南

一、办理依据

1.国务院《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）：第九条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

2.《安徽省信访条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十五号）：第二十三条 信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项的方式等相关信息资料，应当向社会公布。信访事项的处理程序，与信访工作有关的法律、法规、规章，以及其他为信访人提供便利的相关信息和业务，应当在信访接待场所或者网站公布。

二、承办机构 区信访局

三、服务对象 信访人

四、申报材料 无

五、服务流程 确定公开事项，审核公开内容，予以公开。

六、服务时限 即办（工作日）

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 电话：0553-2675550

开展信访宣传活动服务指南

一、办理依据

1.国务院《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号）：第二十八条 行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

2.《安徽省信访条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十五号）第十四条：信访工作机构的职责是：

（七）宣传有关法律、法规和政策。

二、承办机构 区信访局

三、服务对象 信访人

四、申报材料 无

五、服务流程

通过区政府官方网站、信访接待场所等，及时向信访人宣传法律、法规、规章和政策。

六、服务时限 即办（工作日）

七、收费依据及标准 免费

八、咨询方式 电话：0553-2675550

第二篇：群众上访材料该如何写

群众上访材料该如何写

1、信访人写信时，应简明扼要、实事求是地将所反映问题的时间、地 点、涉及的人物、事件及自己的诉求写清楚，并留下联系地址、电话、邮编等。

2、信件寄出后，应耐心等候处理结果。按《信访条例》规定，各级行政 机关直接办理的信访事项应当在６０日内办理完毕，情况复杂的，可以适当延 长办理期限；对上级部门交办、转办的信访事项，应当自收到之日起９０日内 办结。在此期间写信人无须重复投信。如果超过处理期限没有得到答复，可以 向收信机关查询。信法网的主题是让法律服务更便捷，不用为了找律师东奔西跑，直接在网站下单，律师审核和代写完通过邮箱或网上下载就可以轻松使用自己的文书了，此外只要客户定制了我们的代写离婚协议书或者代写服务，就可以享受免费法律咨询。信法网向全国代写法律文书专项业务，方便广大群众，不出家门，花费较小的费用，就能享受到相当于专业律师提供的代书代理辩护等全套法律帮助。律师团主要提供以下代书服务：

一、非诉业务代书服务，代理书写信访材料，仲裁、听证、调解书协议书申请书答辩书代理词代理思路，告状信，举报信，报案信，检举信，合同协议，法律意见书及其它各种非诉法律文书；

二、诉讼业务代书服务，代理书写民事行政刑事附带民事案件起诉状、答辩状、上诉状、再审申请书、申诉书、抗诉书、代理词、代理思路等，代理书写刑事案件被告辩护词、辩护思路、上诉状、申诉状。离婚协议书代写 律师代写 代写离婚协议书 文书代写 代写起诉书 代写起诉状 代写遗嘱 代写遗书 律师代写协议

群众上访材料该如何写

一般来说，“上访信”可以分为开头、正文和结尾三个部分。

在开头之前，最好给“上访信”起个名，就象写文章那样，要有个标题。比如：“关于我的低保问题仍未落实的上访信”，这样可以让收信机关对信访人所反映的主要问题一目了然。

第一部分：“上访信” 的开头就象平常写信那样，顶格写上收信机关的名称。应了解掌握收信机关的行政职能，应当向依法有权处理的本级或上一级行政机关提出。信访人即使向最高层级的机关提出，有关机关也要按照《信访条例》的规定，转送或交办给依法有权处理的机关。不要一信多投或投寄给不属于该机关行政职权内处理范围。如果确定不了行政机关，可投寄给信访工作机构。

然后，介绍一下信访人自己的自然情况，如：姓名、工作单位、职务、住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在单位、详细地址及所代表的人数。

第二部分：即“上访信”的正文，应当按照《信访条例》第十九条规定：“信访人提出信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告，陷害他人。”信访人提出信访事项，就是为了证明其合法利益受到侵害，或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访救助。为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救助，信访人要如实提供材料、反映真实情况。因此，信访人对信访事项的陈述必须客观的表达其本来面目，是怎么回事就怎么写，原原本本，不加任何艺术处理或修辞，更不能根据自己的想法“随意推测”、着意描绘；是什么程度就讲什么程度，不能添油加醋，故弄玄虚，更不能随意虚构，危言耸听。这是因为，不真实提供材料和反映情况是会殃及信访权力行使的正当性。其次，对信访权力的实现造成障碍，导致办理机关在审查和办理环节遭遇本不应有的障碍，增加行政机关的依法行政成本，最终损害的还是信访人的利益。

信访人应本着实事求是的原则，按照信访事项的发生时间先后顺序，写清信访事项发生的时间、地点、单位、人物、事件的具体情况和存在的主要问题、损害的具体利益等等。这些内容应当尽量写的详细一些，要把关键的最想反映的事实叙述清楚，力求言简意赅。

第三部分：即“上访信”的结尾，主要写信访人诉求，即要求解决什么问题。

然后写上本人联系电话和邮政编码，这样便于收信机关和受理机关与写信人沟通联系。如果是联名信，要由每位信访人亲自签名。只标明人数的多人联名信，要写上两名代表的姓名、所在单位、通信地址、联系电话和邮编，而且必须由本人亲自签名，方是有效署名信件。本人签名，表示自己对上访信的内容承担法律责任。

需要通过与信一起递交的有关信访事项的证实材料或照片等，要在信的结尾写上所附相关证实材料的名称和份数，所附证实材料最好是复印件，原件要自己保存好，待受理机关调查取证时提供。

“上访信”写好后要用邮局统一印制的有效信封邮寄，封皮填写要按格式要求填准邮政编码，写清邮寄单位或收信人姓名、信访人工作单位或家庭住址。

最后，信访人书写“上访信”应用微机打印，如用笔书写，应字迹清楚、格式规范。群众上访材料该如何写

信法网律师代写上访材料299元，信法网针对居民普遍面对的法律问题，帮助您在掌握基本法律常识的基础上自主、低价写出实用的法律文书，免去不必要的高额律师费用负担。信法网的主题是让法律服务更便捷，不用为了找律师东奔西跑，直接在网站下单，律师审核和代写完通过邮箱或网上下载就可以轻松使用自己的文书，此外只要客户定制了我们的代写服务，就可以享受免费法律咨询。

信法网代写协议书收费标准

一、民事诉讼类：起诉状、反诉书、答辩状、代理词、刑事附带民事起诉书、上诉状、强制执行申请书、财产保全申请书、先予执行申请书、回避申请书、宣告失踪申请书、宣告死亡申请书、支付令申请书、再审申诉书；收费标准199元-300元。

二、婚姻家庭类：婚前财产协议书、离婚协议书、抚养子女协议书、遗赠协议书、遗赠抚养协议书、离婚起诉书、收养协议书、赠与合同、遗嘱；收费标准199元-300元。

三、公司类：各类公司合同、股权转让协议、合伙协议、法律意见书、出资协议、各类规章制度、公司章程、规章制度、人事管理办法、劳动管理办法、律师函、资产管理办法等； 收费标准300元。

四、劳动类：劳动合同书、竞业禁止协议、劳动仲裁申诉书：收费标准199元-300元。

四、刑事诉讼类：控告状、刑事自诉状、取保候审申请书、上诉书、再审申诉书；收费标准199元-300元。

五、行政类：行政复议申请书、行政诉讼起诉书、行政诉讼答辩书、行政强制执行申请书、行政上诉书、行政再审申诉书； 收费标准199元-300元。

六、经济类：买卖合同、转让合同、借款合同、承揽合同、承包合同、运输合同、租赁合同、赠与合同、经营合同、等；收费标准199元-300元。

七、其他类型的文书。

信法网代写流程

一、代写法律文书流程

1.注册会员→2.律师接受委托→3.委托人付款→4.律师撰写文书→5.提交法律文书

1．委托人通过电话、电子邮件或QQ说明委托的内容和文书提交的时间，并留下委托人的联系方式如：电话、电子邮箱等。

2．律师了解委托的具体内容决定接受委托的，根据文书的种类、文书撰写的难易程度和提交时间，确定代写文书的费用。

3．确定代写文书的费用后，委托人应一次性将该项费用汇至指定帐户。

4．收到代写文书的费用后，律师开始撰写法律文书。

5．法律文书完成后，律师与委托人取得联系，将法律文书发送至委托人的QQ或电子邮箱，10日内可以不限次数的修改内容，委托事项办理完毕。信法网使命：

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第三篇：接待上访群众和处理劳动争议仲裁的做法（本站推荐）

接待上访群众和处理劳动争议仲裁的做法

讲究工作方法提供优质服务

——接待上访群众和处理劳动争议仲裁的做法

区人劳社保局既是区委、区政府的重要职能部门，又是直接面对广大群众的一个窗口单位。每年，我局都要接待数百起来访群众，处理十数起劳动争议仲裁案件。在接待来访群众过程中，文秘部落问题能解决的及时解

决，不能解决的做出使来访者信服的解释，使来访者满肚怨气来，高高兴兴回。去年以来，我局接待群众来信28件，来访700多人次，做到了群众来信件件有回音，来访事事有着落。受理劳动争议仲裁案件13起，劳动争议仲裁案受理率、办结率、满意率均为100。

一、摆正位置，强化“勤务员”意识。我们始终牢记全心全意为人民服务的唯一宗旨，认真履行“公仆”职责，不断强化勤务员意识。位置摆正了，心态也就正了。一是严格执行局制定的“首问责任制”规定。凡是来访群众，第一个接待来访者的工作人员要负责把来访者引领到解决办事的部门，如果办事的工作人员不在，要负责联系，并做出解释。**办事处童服厂的刘**，为解决自己的工资待遇问题，来我局反应情况，*局长负责接待，在做出了解释之后，又亲自带她到经贸局，给来访者留下了很好的印象。二是强调文明接待。局党组要求，要把来访群众当成自己的家人，要有满腔热情的服务态度。在接待来访群众时，一起立、二让座、三倒水、四办事、五送客，“一二三四五”部曲，使来访群众从心底感觉到温暖。三是提倡换位思考。面对来访者的焦急之态和企盼神情，我们急人之所急，帮人之所困，及时了解来访者的所思所想、所盼所求，有针对性地解决来访者关心的重大问题，切实为群众排忧解难。今年5月，按照市有关要求，为解决“4050”人员就业问题，区安排了200个公益性岗位，由于存在指标少，想上岗人员多的矛盾，有许多符合条件又迫切要求上岗的，由于受指标限制而上不了岗，我们都予以充分的理解，在换位思考的同时，做好他们的思想工作，并积极向市局反映情况，多争取了**个指标。

二、耐心说服，强化“宣传员”意识。一是加强政策法规的宣传。搞好法制和政策法规宣传，使群众知法、懂法、守法，是减少矛盾纠纷的前提。近几年来，我局每年都组织工作人员上街宣传并发放有关资料。今年上半年，对区辖600多家用工单位的法人、政工劳资人员等共800余人进行了一次法律、法规培训，局全体工作人员上街宣传2次，接待来访群众4000多人，发放有关宣传资料30000余份，接受群众咨询2000多人次，解答群众提出的500多个有关劳动保障方面的问题。同时采取定点宣传、悬挂汽球标语、张贴横幅、发放宣传资料、安排区属6个办事处和城南乡出墙报、张贴宣传招贴画等形式，大力宣传劳动方面有关的法律法规。通过这些活动，基本上做到了让《劳动法》家喻户晓，人人皆知。二是密切党群、干群关系。上下左右的关系融洽是做好各项工作的基础，也是“三个代表”重要思想的根本要求。一方面，对内进行整合，防止“内耗”。局制定了一系列加强团结的规章制度，通过民主生活会、谈心、交心通气、节假日慰问、看望病人等方法，凝聚了局系统的人心，大家心往一处想，劲往一处使，相互理解不误解，相互信任不猜疑，相互支持不拆台，当出现上访等情况而主要领导不在时，其他领导能够主动承担责任，负责接待、解释、答复等。另一方面，对外加强联系，横向到边，纵向到底，多方协调关系。区宝西建筑集团要求加入社保，在他们上访一次后，我们主动与宝西集团商洽，解释政策，商讨对策。通过为群众办实事、好事、解难事等，有效地理顺了党群、干群关系，减少了矛盾纠纷，减少了上访源头。三是转变工作作风。我们把解放思想、实事求是、与时俱进作为基本的思想方法和工作方法，这是建设有中国特色社会主义的精髓，是保证我们党永葆蓬勃生机的法宝，也是凝聚民心、培养求真务实作风的重要条件和手段。在实际工作中，我们不唯书唯上只唯实，不做表面文章，只讲实际效果、实际效率、实际成本。去年以来，在办理来信、接待来访工作中，我们笑脸相迎，热茶相待，答复亲切，热忱相送。在接待有些无理取闹者来访时，做到骂不还口、打不还手。如去年区建筑公司退休人员要求加入社保，在信访会议室召开座谈会议，负责接待人员与他们一起学习文件和政策，在文件和政策没有学完的时候，有几位老太太莫名其妙地大动肝火，火药味十足，面对这种情况，局领导不生气，始终保持微笑，继续耐心地做工作，使问题得到了较为妥善的处置。我们还认真了解群众意愿，自觉维护广大人民群众的利益，把对上负责与对下负责统一起来，认识问题和解决问题多了客观、少了片面，多了公正、少了功利，多了科学、少了盲目，受到了大家的好评。好范文版权所有

三、情法互动，提高办事效率。一是法字当头。我们坚持执行政策法规不动摇，原则面前不让步。对一些不理解现行政策法规的来访者，我们

苦口婆心、口干舌燥地做宣传解释工作，也不放弃原则打“擦边球”。****厂、****厂、****厂、****厂、一直要求纳入社保范畴，企业改制后，这几个厂的职工联合上访，多次到我局要求落实加入社保，解决养老金的问题，根据国发[2000]8号、湘政发[2005]15号文件规定，未参加社会保险，停产多年和无缴费能力的集体企业暂时不能纳入

社保，我们耐心细致地做说服工作，坚持按政策办事，反复宣传政策，解难释疑，直到他们满意为止。二是辅以情字。大凡来访者都是弱势群体，有的是为了单位利益，有的是借口落实政策等，不管是哪一种，来访者诉求解决的问题总是与自己切身利益相关。对一些应当解决的，但因区财政困难需要时日解决的问题，我们动之以情，努力维护政府权威，努力使来访者理解和体谅政府的难处。三是刚柔相济。在解决各项上访和劳动争议仲裁案件中，我们还注重“刚柔相济”的工作方法。去年以来，随着经济的发展，打工人员投诉老板拖欠工资、扣押金等的多了，为了提高工作效率，我们采取比较灵活的方法，只要不是特别重大事件，一般就不立案，而是从实际出发，给老板们打电话，上门做工作，反复解释宣传《劳动法》，事实上，许多老板愉快地接受了我们的建议，投诉的员工得到了应得的报酬，我们也节省了工作时间，提高了工作效率。

第四篇：论文：善待群众上访

论文：善待群众上访

善待群众上访

近年来，从中央到地方，各级党委，政府都把群众信访工作放到突出位置上来抓。笔者认为，信访工作值得研究，群众上访应该善待。善待群众上访包括善意对待群众上访和善于做好群众工作，一个是态度问题，一个是方法问题。

一、善待群众上访的必要性

（一）善待群众上访

是执行党的群众路线的客观需要。我们党的群众路线是一切依靠群众，一切相信群众，一切为了群众，从群众中来到群众中去。群众上访正是我们密切联系群众的好机会通过接待群众上访，能够了解群众疾苦，倾听群众呼声，知道群众盼什么，反对什么；清楚群众哪些是对的，哪些是错的。让我们的工作真正做到依靠群众，相信群众，为了群众，真正执行好我们党的群众路线。

（二）善待群众上访是实践“三个代表”重要思想的根本要求。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民群众的根本利益。这就要求我们必须密切联系群众，与广大群众交朋友。特别是要通过善待群众上访，进一步拉近群众的距离，了解群众的疾苦，从而帮助他们解决实际问题，切实维护好、发展好、群众的根本利益。

（三）善待群众上访是加强党的执政能力建设的最终体现。党的十六届四中全会指出，党的执政能力建设的核心内容是保持社会稳定和科学发展。这些都与人民群众息息相关，都必须依靠群众、相信群众，善待群众上访，进而保持社会安定团结的政治局面，实现经济社会的协调发展，不断巩固我们党的执政地位。

（四）善待群众上访是作好各项工作的关键所在。党和政府的各项工作无一不与广大人民群众密切相关。群众上访能较为全面、客观、准确地反映我们各项工作的情况，告诉我们哪些是对的，哪些是错的，哪些应该加强，哪些应该改进。工作实践告诉我们，只要善待群众上访，妥善处理好群众反映的热点问题和难点问题，广大人民群众就能拥护我们、支持我们，积极主动地投身到我们的各项工作之中，并创造性地完成各项工作。

二、善待群众上访的基本要点

（一）正确分析群众上访的社会根源。近几年来，上访潮涨，上访风急。有个访的，也有群访的；有逐级上访的，也有越级上访的。有的上访群众持续几年、十几年上访不断，行为愈来愈偏激。分析群众上访的原因主要有四个方面：

1、深化改革导致部分新的矛盾集中暴露。改革实质上是一场革命，是调整不适应生产力发展要求的生产关系，一定程度上是调整人们的利益关系，这势必影响一部分人的既得利益。加上改革是一项非常复杂的系统工程，很多具体工作尚无定势，容易派生新的矛盾和问题，造成部分群众为了既得利益而上访。

2、群众依法维护自身合法权益的意识增强。我们党历来重视民主与法制建设。特别是改革开放以来，依法治国的方略深入人心，法律体系不断健全和完善，且随着“一五”、“二五”、“三五”和“四五”普法活动的逐步深入，广大民众“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法律意识明显增强，懂得依法保护自身的合法权益。群众上访是群众依法保护自身合法权益的具体体现。

3、群众对党和政府的期望较高。群众上访总是带着希望而来，带着信任而来。他们有委屈，有疑惑，就来找党委、政府讨个说法，讨个答案。他们坚信只有共产党及其领导下的政府才会为自己当家作主，才能代表他们的根本利益，才是他们信得过、靠得住的贴心人。

4、少数党员干部不正之风仍然存在。群众上访大部分是不同程度、不同方式的反映党员干部工作作风问题。其主要反映是：一为政不廉。我们的部分党员干部利用手中的权力为自己谋利益、捞好处，群众恨之入骨，自然要上访。二是为政不公。在实际工作中，有些党员干部或因能力所限摆不平，或因私情私欲所困不摆平，有的甚至颠倒黑白，混淆是非，让群众气愤不已，只有上访。三是为政不实。有些党员干部在实际工作中说不切实际的话，办脱离实际的事，他们被群众戏称为“三拍”干部，即事前拍脑袋，事中拍胸脯，事后拍屁股。这些人往往是为了刻意追求政绩而大脑发热，一发而不可收，既劳民又伤财，不是造福一方，而是遗害一方。

5、处理群众上访的方法欠妥。群众上访是非常复杂的社会现象，要“善待”确实很难。当前，我们的个别部门和干部在处理群众上访工作中，方法欠妥的有三种情形：一是该答复解决的不及时果断予以答复解决，而导致矛盾激化，事端扩大；另一种是不该答复解决的屈于个别“上访无赖”的软缠硬磨予以解决了，搞短视行为，不知不觉地培养造就了一批“上访专业户”；还有一种是本来没有实质性利害关系，易于解决的，只因接待群众上访时语气粗了点、方法简单了点，与群众斗起气来，人为地将问题复杂化、扩大化。

（二）正确认识群众上访的主观动因。群众上访现象虽然形形色色，多种多样，但仔细分析其动因，可归结如下：

1、诉委屈、讨说

法的。这种上访群体一般属于社会的弱势群体，要么是在现实生活遭遇不公，要么是自身合法权益受他人侵犯，他们与相关当事人“私了”无力，“法断”无钱，上访成了便捷的途径。这种群体占上访群众的绝大多数。

2、找咨询、求解惑的。这种上访群体属于社会的迷惑群体，他们一般没有实质性的利害冲突，只因对复杂多变的各种社会现象把握不准，找政府

及其相关部门了解有关方针、政策和法律法规等内容，使其心中有数。

3、不讲理、扯横皮的。这种上访群体属于社会的病态群体，虽然只占整个上访群体的一小部分，但不可忽视，必须重视。他们要么是无理取闹，要么是强人所难，容易影响各级党委、政府机关的正常秩序，破坏整个信访工作的正常运转，损害党和政府的形象。

（三）正确对待群众上访的方式方法。一个称职的信访工作者，一个合格的党员干部，遇到群众上访，不应该惊慌害怕，更不应该推诿回避，而要敢于面对，善于面对，奏好“三步曲”。即访前悉心准备，访时从容应对，访后精心疏理。

1、访前悉心准备。访前悉心准备的内容有三个方面：一是要看大背景，即要知晓国家每个时期重大事件及主要政策，并分析这些事件、政策对我县信访工作可能产生的反响；二是要知大动作，即要清楚县委、县政府各个阶段的中心工作，超前预测可能引发的社会问题和矛盾，及时研究处理解决问题和矛盾的方法；三是要抓大排查，即对全县的信访工作状况做到心中有数，清楚哪些是重点？哪些是难点？哪些是焦点和热点？积极主动的面对信访工作，做好随时接待上访群众的心理准备。

2、访时从容应对。要通过听其言、观其行，很快判断出他或者他们属于哪种类型的上访群体，再采取不同的处理方法。

对待诉委屈、讨说法的，要热情接待，耐心细致做工作。要用心倾听，细心记录，耐心劝导，真心帮助，视其为亲人，能答复解决的要尽快答复解决，该找领导、有关部门、有关人员的要及时替他们联系。暂时不能答复解决的要解释清楚，作好记录，争得他们的理解，以求逐步解决或回复。

对待找咨询、求解惑的，要耐心宣传解释。通过宣传解释，可引导他们了解、掌握相关的方针政策和法律法规，并运用相关的法律法规，去维护自身权益，规范自身言行，懂得该做什么，不该做什么；应该追求什么，放弃什么，等等。

对待不讲理、扯横皮的，要动之以情，晓之以理，明之以法。该解释的解释，该劝阻的劝阻，该打击的打击。如某下岗职工多年来占道经营水果，既有损市容，又堵塞交通，影响市民的正常生活秩序，广大市民对此反响强烈。城管部门在多次宣传教育无果的情况下，依据有关法律法规拆除了他的水果摊。为此，该下岗职工利用诱惑、恐吓等手段联络组织近百名占道经营或提篮沿街叫卖的人员到政府集体上访，打的旗号是下岗职工要生存，要吃饭。对于这种情况，一方面要动之以情，充分理解作为下岗职工的难处，能够自找门路谋生实属不易；另一方面，要晓之以理，告诉他们在路上经营，实质上是侵犯了广大市民的行路权，既影响市民行路，还对市民的生命财产安全构成了威胁；再就是明之以法规，告诉他们占道经营是违反中华人民共和国国务院101号令《城市市容和环境卫生管理条例》的，城管部门是依法管理城市，依法行政，依法维护广大市民的合法权益，保证市民的行路权不受侵犯。这样做工作的效果会比较好。

3、访后精心疏理。访后精心疏理包括三个方面的内容：即对已妥善处理好的信访事件要及时收集整理好文字资料并归档，同时向相关领导、部门、人员及时反馈信息；对暂没有处理好的信访事件要作好记录，并及时向相关领导、部门、人员反馈情况，争取早日解决或回复；对应该转办的信访件要及时转交，同时将相关事项交待清楚，与相关方面衔接好，并要跟踪掌握其落实情况。只有访后精心疏理，才能保证信访工作的主动性和连续性，才能实现信访工作的规范化和制度化。

三、切实加强信访工作的几点建议

信访工作确实很重要，是党群之间和干群之间的“连忙桥”，是党委、政府工作的“减震器”和“稳压器”。真正作好信访工作,让信访工作主动地服务于党委、政府的中心工作，必须做到“三高”，即高标准、高素质、高待遇。

（一）高标准。信访工作要做到群众满意，领导放心。绝大多数上访事件要在信访工作人员的努力或主持下及时妥善处理，做到一般的问题不上交，所有的矛盾不激化，在为群众服务的同时为领导分忧。而不是群众和领导之间的传话筒，也不是囊括各种矛盾、各种问题的橡皮袋。遇到特别重大、有代表性的情况要向有关领导汇报，让其心中有数，请其指导处理。一般情况下，不宜让上访群众与相关领导特别是主要领导直接接触，因为这种解决矛盾、处理问题的办法既没有退路和回旋余地，又耗费了领导的精力，不利于领导特别是主要领导集中精力抓大事。

（二）高素质。信访工作接触面广、人多，面对的不是矛盾就是问题。因此，从事信访工作的人员要有高素质。首先政策素质要高，要有为人民服务、为领导分忧的思想；同时业务素质要高，要见多识广，能言善辩，有为人民服务、为领导分忧的本领，让群众心服，让领导心安；还要有过硬的工作作风和强烈的奉献精神。

（三）高待遇。一是要给信访工作者足够的权力，在一定的条件下能“说了算”；二是要给信访工作者较好的工作条件和较高的生活待遇，让他们“过得去”；三是在政治上关心信访工作者，该重用的要重用，让他们觉得“有奔头”。

总之，信访工作是一项非常重要而又十分复杂的系统工程，是一项民心工程和形象工程，只有领导真心重视，部门真心配合，工作人员真心工作，群众真心理解支持，才是完整的“善待群众上访”。

通山县文化体育局邓龙德

第五篇：党员群众服务中心服务指南

党员群众服务中心服务指南

1、证照代办服务：主要包括户籍、身份证、独生子女证、生育服务证等证照代办，就业、失业登记证申报代办，社会救助、社会保险参保申请，出具证明等事项。

2、公共服务：主要包括计生优生服务，留守儿童服务，养老服务，帮助下岗困难职工，残疾人等特殊困难群体解决生活、健康问题及办理社会救助等事项。

3、生产生活服务：主要包括报刊图书阅览服务，社保、帮扶物品和惠民物资发放等事项。

4、矛盾纠纷调处服务：主要包括受理群众来信来访，协调处理民事纠纷及群众工作生活中的有关矛盾和问题等事项。

5、咨询宣传服务：主要包括法律法规、惠民政策、科技知识、防灾减灾、市场信息、劳动力和人才需求信息、小额贷款咨询等。

接受党组织关系程序

（1）来访者需凭原单位党组织出具的《中国共产党组织关系转移介绍信》，到本社区党员服务站办理。

（2）对因故未能落实组织关系的党员，服务站与有关党组织联系，协调党组织关系的接受单位。

（3）五个工作日内落实接受单位，并告知需携带的有关证明材料，接受单位的详细地址、联系方法。

办理《生育服务证》须知

依法登记结婚，一方或双方户籍在本社区，要求生育一孩的夫妻，带以下资料到社区办理。

（1）夫妻双方户口、结婚证、身份证原件及复印件。

（2）夫妻二人二寸合影照片一张。

（3）填写《生育服务证登记表》一张。户籍不在本社区的一方需由本人工作单位或户籍所在地村（居）委会对其婚育情况审核签字盖章；户口在武汉市七城区以外的还要加盖户籍地街道或乡镇计生办公章。

办理《生育证》须知

凡符合《湖北省人口与计划生育条例》所规定的生育二孩条件，应准备以下资料：

（1）夫妻与第一个子女的2寸彩色合影照4张。

（2）一家三口的户籍、身份证原件及复印件。

（3）夫妻双方的结婚证原件及复印件。

（4）夫妻双方户籍地的婚姻及生育状况证明并加盖街道、乡镇计生部门公章。

（5）与夫妻双方签订的禁止非医学需要鉴定胎儿性别的协议书（一式三份）。

（6）填写《生育第二个子女申请审批表》三份。

办理《独生子女父母光荣证》须知

夫妻只生育一个子女的，备齐以下资料：

（1）夫妻双方户口、身份证、结婚证原件及复印件；婴儿《出生医学证明》、《生育服务证》原件及复印件。

（2）三口之家二寸彩色合影照一张。

（3）填写《独生子女父母光荣证登记表》一张。

流出人员办理《流动人口婚育证明》须知

凡年满18周岁，到武汉市以外地区打工的本地区居民均可办理，需带齐以下资料：

1、本人身份证、户口本原件。

2、一寸相片4张。

3、填写《流动人口婚育证明》申请审批表3份。

4、签订《计划生育合同书》。

办理灵活就业人员（4050）补贴程序

凡户籍在本辖区内的企业下岗失业人员，男年满50岁，女年满40岁，有企业下岗解聘合同书，并以灵活就业人员身份在流动窗口缴纳社保医保，现又重新在其它单位上岗的人员均可办理社保补贴，办理程序如下：

第一步：办理《就业失业登记证》，应由①户口本、身份证原件及复印件3份；②企业下岗合同原件及复印件3份；③4张2寸近期登记照；④灵活就业证明（从事个体经营的持工商营业执照原件）到社区填写《武汉劳动者就业失业登记表》三份。第二步：办理（“4050”）补贴需交；①个人申请；②就业单位出具的灵活就业证明；③户口本、身份证、就业失业登记证原件及复印件；④企业下岗合同原件；⑤邮局缴费原始凭证；⑥《灵活就业人员审批表》3份。

办理《武汉老年人优待证》须知

凡年满65周岁的武汉市户口或在武汉市有长住趋势且办理了《武汉市居住证》的居民均可办理《武汉老年人优待证》，需带齐以下资料：

1、办新证时：（1）第二代身份证原件。外市人员需带齐（武汉市居住证）。

（2）一寸红底照片1张。（3）办证费：35元。

2、老年证年审：（1）第二代身份证原件。（2）缴纳20元保险费。

办理《残疾证》须知

凡户籍在本辖区、具有医院出具的相关证明，均可申请办理《残疾证》。需以下证明：

1、公民身份证、户口原件及复印件一张。

2、个人书面申请，社区盖章；

3、2寸红底电子照片4张。

办理武汉市居民保险须知

凡未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民，包括外地在汉务工人员均可参加武汉市城镇居民基本医疗保险，每年的11月1日至12月20日为缴费时间，新生儿可在完成户籍登记后全年输参保登记手续。参保登记需提供以下资料：

1、户口薄、第二代身份证原件及复印件；

2、一寸近期彩色登记照片（有第二代身份证的居民中不提供登记照）；

3、一张银行卡（建设银行以外）、主卡人身份证原件及复印件，卡内数量要高于所缴费用。（低保对象和重度人不需要提供银行卡）。

4、低保对象需出有效的《武汉市城市居民最低生活保障金领取证》原件及复印件；被评为一级、二级的重度残疾人，需要出示《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件；低收入家庭老人需要提交居住地街道办事处出具的按月享受养老待遇的证明。

5、缴费标准：18周岁以下居民每年：20元；18周岁以上居民及有养老保险的老人每年：340元；60周岁以上低收入老人每年50元。

办理武汉市社会保险待遇年审须知

凡参加武汉市基本养老保险的离退休人员，参加武汉市城中村村改居领取养老保险待遇人员、享受武汉市医疗待遇的离退休人员和参加武汉市基本医疗保险的退休离职人员，每年3月1日至第二年的1月21日的离退休老人本人持户口、身份证、离退休证、医保卡到社区办理年审。（年老体弱、卧床不起的由社区专干上门年审）。

办理武汉市个人社会保险须知

凡有本市城镇户籍，男年满16-50周岁，女年满16-40周岁，均可在社区办理个人社会养老，医疗保险新增及个人社会保险停保，续费等相关业务，超出年龄范围的需到社保经办机构审核办理，医疗保险新增参保凡年龄达到16周岁均可办理。办理以上相关业务需要以下资料：

1、第二代居民身份证、户口原件及复印件一张。

2、填写《个人社保业务登记表》，并同社区签订协议。

3、没有第二代身份证的需交2张1寸红底电子照片（300*100jpg格式）。

4、办理时间每月1-20号（节假日除外）。

办理《户口迁入》须知

凡有武汉市中心城区非农业户口，在社区有房产，户口却不在本社区的，如需将户口迁入，请带以下证明材料：

①房产证、土地证原件及复印件。

②物业公司开具的入住材料。

③户口本。

④年满16岁以上迁入人员1寸登记照片2张。

⑤填写户口迁入申请表。

办理小额贷款担保须知

凡户籍在洪山的，下岗失业一年以上，并具有企业下岗合同或已领取《就业失业登记证》人员；办理了《失业证》的大中专毕业生及其他登记失业人员均可到社区办理小额贷款担保（两年之内还款免息）。需提交以下资料：

1、填写《小额贷款担保申请表》。

2、户口本、身份证、结婚证原件及复印件。

3、企业下岗合同和《就业失业登记证》。

4、大中专毕业生、提供《失业证》和《毕业证》原件及复印件。

5、工商营业执照或经营许可证原件及复印件，经营门面租赁合同。

6、一寸照片5张，申请贷款人使用及还款计划。

7、担保相关证明：①房产担保：房产证、土地证；②信誉担保：担保人资格为机关事业单位以及职业稳定有自住房宿，月收入2000元以上的武汉居民、户口本、身份证、工作证、上月工资卡、房产证及相关表格。