农业综合开发节能评估报告

第一篇：农业综合开发节能评估报告

农业综合开发节能评估报告

项目名称： 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

一、农业综合开发项目评估的概念含义和特点

（一）含义

农业综合开发项目评估是指将科学发展观应用于农业开发的生产经营评估,以法律法规为依据，以提高效率与效益为目的，运用现代评估模式，对评估对象实施精细、准确、快捷的规范与控制等一系列活动行为的总和。

（二）节能评估工作的开展应遵循以下原则：

一、真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

二、可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。

三、科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

四、独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。

（三）评估依据

一、相关法律法规、规划和产业政策

1、相关法律法规和规划

⑴《中华人民共和国节约能源法》（新法自2008年4月1日起施）。

⑵《中华人民共和国可再生能源法》。

⑶《中华人民共和国电力法》。

⑷《中华人民共和国建筑法》。

⑸《中华人民共和国清洁生产促进法》。

⑹《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）。

⑺《重点用能单位节能管理办法》（原国家经贸委令第7号）。⑻《民用建筑节能管理规定》（建设部部长令第76号）。

二、产业政策和准入条件等

⑴《国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知》（国发【2005】40号）。

⑵《产业结构调整指导目录（2005年本）》(国家发改委令 第40号）。⑶《中国节能技术政策大纲 》（计交能【1996】905号）。⑷《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》(国家发改委2005第65号)。

⑸《国务院关于加强节能工作的决定》国发（2006）28号。

三、工业类相关标准和规范

1、管理及设计方面的标准和规范 ⑴《工业企业能源管理导则》 GB/T 15587-1995。

⑵《工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准》GB 50185-1993。⑶《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006。

2、合理用能方面的标准

⑴《评价企业合理用电技术导则》GB/T3485-1998。⑵《评价企业合理用热技术导则》GB/T3486-1993。⑶《节电措施经济效益计算与评价》GB/T13471-1992。

（四）特点

1、评估层次性。农业综合开发实行分级评估的办法，按不同层次建立项目评估体系。国家农业综合开发办公室负责全国范围内的农业综合开发项目评估工作，相应地，省级、地级、县级农业综合开发办公室负责自己行政管辖区域内的农业综合开发项目评估工作。

2、先进性。农业综合开发项目评估借鉴世界银行项目评估经验模式，将基建项目的评估方法引入农业投资评估，提高了项目在选择、决策上的科学性。

3、组织稳定性。农业综合开发作为一项长期事业，农业综合开发办公室就是负责农业综合开发项目的完整稳定的行政组织评估体系。

4、综合性。包括资源开发利用、治理方式以及投入要素和效益的综合。

5、范围确定性。国家立项的项目区是明确的，项目区及项目都有明确的边界和范围，一经批准不能随意变更。

二、农业综合开发项目评估的内容

（一）、范围评估是指为了达到农业综合开发项目目标对项目工作范围进行控制的一系列评估活动。范围评估具有三层含义是国家根据宏观农业、农村政策对农业综合开发内容进行科学策划，在不同地方合理布置土地治理、多种经营、科技示范等不同类型的项目。

（二）、时间评估是指为了保证农业综合开发项目工作在规定的时间内完成所进行的所有的系统评估活动。农业综合开发项目建设期为1—2 年。凡纳入计划的项目，应如期建成，并达到国家规定的建设标准。省级农业综合开发机构应在每年 3 月底前向国家农业综合开发办报送上年度项目实施计划完成情况统计表。国家农业综合开发办对项目竣工验收每3 年进行 1 次考评。

（三）、资金评估是指在圆满完成农业综合开发项目的同时，保证总费用不超批准的计划资金所进行的系统的评估活动。农业综合开发财政资金实行专人理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行评估，规定范围使用资金，严禁挤占挪用。

（四）、质量评估指对农业综合开发项目质量严格把关，使农业综合开发项目在尽可能的时间内发挥作用，达到施工设计的质量要求和设计使用年限所进行的一系评估事务。农业综合开发项目工程质量评估是评估工作的重要环节，应严格贯彻执行家和相关行业颁发的强制性技术标准、规范、规程和各项质量评估制度，视

（五）、人力资源评估是指为保证农业综合开发评估机构正常有效运作和人员结构和配置做到尽量合理及有效利用而进行的一系列调配工作。农业综合开发项目评估的是一系列评估活动的综合，也就突出了项目人力资源评估的重要性，各级农业综合开发办配备农林水、财会、计算机等方面专业技术人员的同时，在项目实施过程中，可根据需要临时招聘有丰富经验的专业技术人员及评估人员参与项目实施工作。

三、农业综合开发项目评估五个阶段

（一）、前期准备。项目前期准备工作是项目评估周期中的首要环节。坚持规划先行，按照“实际、实用、实效”和“高起点、高质量、高效益”的原则，认真做好项目规划布局和评估论证工作，因地制宜、分类指导，组织项目单位编报项目入库，对入库项目认真考察论证，优选项目上报上级项目库，杜绝临时动议和人情项目，提高立项质量，通过项目培育，保证有计划、有步骤、有重点、可持续开发。

（二）、申报审批。农业综合开发中央农口有关部门项目实行自下而上申报。项目单位应首先逐级向县、地、省级农口有关部门和农业综合开发资金评估部门递交项目建议书，进行项目申报。

（三）、项目实施。项目的实施由县级农业综合开发机构负责组织。实行全过程质量监控：在项目施工过程中，加强工程施工培训，采用各种形式举办施工培训班，召开施工现场会，施工经验交流会，开展工程交叉检查评比等，提高施工队伍的技术水平，增强项目施工队的责任心和质量意识。五是项目建设前后都实行项目公示制。

（四）、竣工验收。农业综合开发项目按照项目类型的不同，实行分组验收，成立各个不同的小组。验收程序: 项目建设中的单项任务完成后，县级农业综合开发办公室要及时组织验收，发现问题及时解决，确保项目建设的质量。

（五）、运行管护。农业综合开发的根本目的是通过加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展。这就要求农业综合开发部门不仅要建好项目更要管好项目,这样才能保证建成的项目发挥长久效益。建立工程效益监测评价制度，对建成交付使用中的工程项目效益进行跟踪监测。

四、加强农业综合开发项目评估的对策与建议

（一）、建立农业综合开发项目决策责任追究机制，提高项目成功率。

为减少农业开发项目决策失误，应建立项目评估与决策责任追究为减少农业开发项目决策失误，应建立项目评估与决策责任追究机制，并推广项目委托评估办法。

（二）、调整农业综合开发项目的立项方向、方式及重点。

1、大力推进产业化发展，集中力量扶持优势产业。围绕国际比较框架下的优势农业产业，把土地治理、多种经营、科技推广项目集中起来，多层次全方位的投入，把优势产业尽快做大做强，形成产业化，提升产品质量，提高国际竞争力。要以市场为导向，同时因地制宜，统筹规划，形成各具特色的产业链。

2、改善农民生活环境，建设新农村。积极改善农业生产条件，同时充分发挥项目示范带动作用，加快农村全面小康社会的建设进程。如投资建设乡村道路、农村水电、农村自来水工程、农村燃气等农村小型公益设施。改变乡村面貌，实现村容整洁是新农村建设的关键环节。

3、推行项目公开选项或竞争立项。项目公开选项或竞争立项是农业综合开发项目选项方式的重大改革，它以公开、公平、公正为原则，实现了项目选项的透明化，为项目选项阳光操作提供的途径。竞争立项实际是在多个拟开发乡镇或项目单位提交立项申请和项目建议书的基础上，由项目评估部门制定竞争立项办法，实行公开公平、公正竞争，最后按照择优原则，确定申报立项项目。竞争立项内容主要包后要在更广泛的范围内实行公开选项。

（三）、建立科学合理的组织评估体系

1、建立健全我国的农业综合开发项目组织评估机制，整合涉农评估机构。为解决农业综合开发过程中的职权分散、协调困难、效率低下的问题，可以将有关涉农部门(如农、林、水)归并为一个农业综合开发部，各省可以相应设立农业综合开发厅等。基层开发部门则应相对集中，组建正式的县级农业综合开发机构。同时，将农业综合开发部门中的社会化职能，交由有资质的服务中介来完成（如评估、设计、招标代理等），这样既可以节约资源，还有利于提高专业化水平。

2、实行工程监理制，严把施工过程关。农业综合开发是一项涉及水利、农业、林业等多学科的综合性工作，目前，在没有专门的农业综合开发监理机构的情况下，现阶段工程监理工作应该走委托监理公司的路子。通过招标确定了监理公司对项目工程实行监理，既保证了项目工程质量，又保证了工期，还规范了资金运作。实践中，我们认为农业综合开发项目工程监理在依据农业综合开发有关政策及各专业工程建设技术规程，对项目工程实施全过程监督评估的同时，也要和项目评估相结合。

3、实行项目法人制，严把建设责任关。项目法人制、工程监理制、工程招投标制是项目评估的核心组成部分。建议建立专门的农业综合开发公司，或由企业法人如产业化龙头企业、农民合作经济组织等承担项目建设，形成项目法人与施工单位、监理单位的有效接，实现责权利的统一。

4、推行农业综合开发项目公开化、市场化。一是增加工作透明度。实行项目和资金公示制、公开招投标制，尊重农民意愿，让农民有充分的知情权、话语权和监督权，发挥农民的主人翁精神。二是农业综合开发评估机构要改变工作态度和作风。单靠行政命令解决筹资筹劳问题已经行不通了，评估机构人员必须要走出办公室，到农民中间去，做细致的宣传和组织工作。

（四）、加强农业综合开发项目的财务评估和监督

1、资金评估与项目评估相结合。农业综合开发以项目确定资金投向，以资金额度控制项目规模，按照项目评估资金，因此，资金评估与项目评估必须有机结合。第一，建立备选项目齐全农业综合开发项目库，并对项目不断筛选更新，以保证备选项目的可行性，一旦时机成熟，即可优选项目。第二，对项目实行自下而上逐级申报，专家评估，集体决策，避免越级申报和个人主义。

2、资金评估实行“三专”。农业综合开发资金作为一种专项资金，具有特定用途，必须实行专账核算、专人评估、专款专用。第一，实行“三专”能准确完整反映农业综合开发资金筹集情况，防止地方财政配套资金、自筹资金、专项贷款及其他资金不落实。第三，资金拨付按照“资金跟着项目走”的原则，对项目建设资金实行按合同、按施工进度和实际发生费用付款，提高资金使用效益。

3、财政有偿资金实行委托银行贷款。农业综合开发财政有偿资金是清理财政信用后唯一保留的部分。实行财政资金有偿使用，目的是以此为引导，调动龙头企业和农民开发的积极性，使财政滚动开发资金规模逐年扩大，开发能力不断加强。但是，财政作为行政评估部门，不是法人实体。《民法通则》规定，行政单位与用款单位签订借款合同不受法律保

4、资金来源要多渠道化。农业综合开发可以采取补贴、贴息、有偿扶持等多种形式，吸引金融资金、民间资本、工商资本以及外资，逐步扩大农业综合开发资金投入。同时，农业综合开发的扶持对象应有必要的投入。例如产业化经营项目的自筹资金应达到一定的投入比例，一方面可以减少国家的负担，另一方面可以加强扶持对象在项目开发过程中的责任心，减少项目开发的奉献。

（五）、完善项目建后管护机制，确保项目长期发挥效益 建立合理的、做好项目工程管护的关键是制定操作性强的管护机制。按工程经营性质，可采用不同的管护方式。一是工程移交管护。这种方式采用的比较多。二是成立经营实体。对明显产生经济效益的项目，可组建经营机构，自主经营，自付盈亏。三是工程拍卖或租赁承包方式。对已建成且经济效益好的项目采用拍卖或租赁承包的方式流转出去，所得资金继续用于农业综合开发，达到“滚动开发”的成效。总之，针对不同项目的具体情况，根据市场经济规律，采用灵活多样的管护形式，确保农业综合开发项目建一处、成一处、见效一处，并长期发挥效益。

结束语

本文立足于工作实际，结合最新的项目评估的理论和实践，对国家农业综合开发项目评估中的项目前期准备、项目实施、项目竣工验收这三个阶段进行了设计和初步应用研究。今后，我国农业综合开发要符合市场经济规律、WTO 规则，在公共财政框架内支持和保护农业。农业综合开发项目要全面学习世界银行项目评估模式，严格约束机制，提高项目运行的透明度，树立规划的权威，使项目运行的各个环节体现科学严谨，提高农业综合开发项目的成功率，保证项目目标的实现，促进我国农业可持续发展。

参考文献

[1] 丁祥海、唐任仲，项目评估中创新知识评估的研究，科研评估，2008.[2] 甘华鸣，.项目评估速成，.北京:企业评估出版社.2009 [3] 雷海章，现代农业经济学，北京:中国农业出版社，2010 [4] 刘爱民，农业综合开发项目规范评估实务，北京:中国财政经济出版社，2009 [5] 苏伟伦，项目策划与运用，北京:中国纺织出版社，2011 [6] 孙久文，区域经济规划，北京:商务印书馆，2010 [7] 扬锦如，发展项目评估，北京:中国农业出版社，2012

第二篇：农业项目节能评估报告

项目名称： 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx

农业项目节能评估报告

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日

第一章

评估范围和内容 1.1 本次节能评估的内容包括：

（1）项目建设方案节能评估

■ 项目选址、总平面布置节能评估 ■ 技术方案节能评估 ■ 主要用能工艺节能评估 ■ 主要耗能设施节能评估（2）节能措施评估

■ 节能技术措施概述 ■ 节能管理措施评估

■ 单项节能工程及节能措施效果评估（3）项目能源消费及能效水平评估

■ 项目对所在地能源消费增量的影响评估 ■ 项目对所在地完成节能目标的影响评估 ■ 项目能源供应条件及落实情况 ■ 项目能效水平评估

1.2 评估依据

1.2.1 国家法规及地方现行的法律、法规、规章和有关规划、产业政策、准入条件。

（1）《中华人民共和国节约能源法》（2008）（2）《中华人民共和国可再生能源法》（2006）

（3）国家发改委《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2011）》（4）国家发改委第6号令发布《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010）

（5）《河南省节约能源条例》（2006）

（6）《河南省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>细则》（2011）

（7）《节约用电管理办法》（2004）

（8）《国家鼓励发展的能源节约综合利用和环境保护技术》（2005）（9）《中国节能技术政策大纲》（2006）

（10）《国务院<关于加强节能工作的决定>》（2006）

（11）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（2011）

（12）《河南省公共机构节能管理办法》（2011）1.2.2 管理与设计方面的标准和规范

（1）《用能单位能源计量器具配备和管理导则》（GB17167-2006）；（2）《综合能耗计算通则》（GB2589-2008）。1.2.3 建筑类相关标准和规范

（1）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）（2）《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2000）（3）《河南省公共建筑节能设计标准》（DB34/1467-2011）（4）《采暖通风及空气调节设计规范》（GB50019-2003）（5）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）（6）《外墙外保温工程技术规程》（JGJ114-2004）（7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）（8）《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006）（9）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）（10）《建筑设计防火规范》（GB 50016-2006）（11）《供配电设备设计规范》（GB50052-2009）（12）《低压配电设计规范》（GB50054-95）

（13）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）（14）《火灾自动报警设备设计规范》（GB50116-98）1.2.4 其他相关文件

《农贸市场项目可行性研究报告》和相关技术资料和图纸。

第二章 项目概况 2.1项目基本情况 2.3 项目用能情况 2.3.1 项目建成后，主要消耗的能源种类有电、天然气、耗能工质水。

（1）电：生活用电、商业用电等。（2）天然气：生活用气。

（3）耗能工质水：生活用水、商业用水、消防用水及降尘、绿化用水等。2.3.2 能耗数量 2.3.2.1 项目用电情况

项目年用电量=住宅用电量+商业区域耗电量+办公区域用电量+农贸中心用电量+酒店用电量+变压器损耗+线损。

1、住宅区域用电量

住宅用电量=居住总户数×每户每月用电量×年用电月数=552户×170kwh/月×12个月=1126080kwh=112.6080万kwh。

本项目中有552户住宅，按每户每月用170度电计算。

注：根据相关研究显示，河南地区的居民月用电量在每户150-250度左右。根据项目地区地区的经济发展情况，计算时选取每户每月用170度电作为计算依据。

高层电梯年用电量=单台电梯功率×电梯数量×同时使用率×电梯单天使用×电梯全年使用天数=10kw×18×6h×0.7×365=275940kwh。

住宅区域用电量=住宅用电量+高层电梯年用电量=112.6080万kwh+27.5940万kwh=140.2020万kwh。2.4 项目所在地能源供应及消费情况 2.4.1.能源供应情况 1.煤炭能源

项目地区煤炭能源丰富，煤炭产地42处,探明储量30.5亿t，储煤面积约2000平方公里，占河南省煤炭能源的10%以上，占淮北煤田储量的四分之三，预测煤层气总储量600亿m3，甲烷含量超过95%，发热量8500大卡。2.电力能源

“十一五”期间，项目地区电网已完成新增110千伏及以上变电站11座，新增变电容量167万kVA。2011年，市累计全社会用电量45.3亿kVA，净增用电量7亿kVA，同比增长18.29%。其中，第二产业工业用电量25.1亿kVA，同比增长19.26%，占全社会用电量55.34%。

根据规划在“十二五”期间，项目地区将新建220kVA变电站4座，扩建1座。到2015年，项目地区电网220kVA变电站达到12座（含一座开关站），变电容量210万kVA。新建110kVA变电站12座，新增变电容量70万kVA。项目地区电网110kVA变电站将达到31座，变电容量202万kVA。新建35kVA变电站33座，扩建33座，新增变电容量76万kVA。项目地区电网35kVA变电站达到120座，变电容量162万kVA。

拥有1座220kV的变电站，110kV变电所2座，35kV变电所12座，35kV线路1672公里，10kV线路1826公里。3.水能源 项目地区到目前为止，全市共建有水库83座，以及一些库水沟塘，总库量9107万m3；涵闸1188座，拦蓄储存部分降水，增加地表水量，已控制河道容量18757万m3；全市蓄水工程总库容达2.9亿m3。

同时，为保障近远期的用水需求《县城总体规划》（2008-2030年）供水规模预测，预计2030年城区用水量约为每日20.10万m3，规划在城区西部、新汴河北岸增设地表水厂1座；规划建议城区设10-15处深井点，每个深井点打1-2眼深井，加上现状可利用的地表水量，可以为发展农业和工业，商业等建设项目创造更加宽裕的供水条件.根据供水部门提供的资料显示，目前日供水能力可达2.5万t，完全可充分保障生活，生产用水。2.4.2能源消费情况

2011年项目地区最大用电负荷86.3万KVA，同比增长10.2%，全市用电量453339万KVA，同比增长18.29%，其中第一产业用电量7458万KVA，占1.65%；第二产业用电量250895万KVA，占55.34%；第三产业用电量65559万KVA，占14.46%；城乡居民生活用水量129427万t，占28.55%。

2010年用电量为33600万KVA，2011年用电量为38700万KVA，年增长率约为15%；2011年，用电负荷超过10万KVA，日增长达到176万KVA，再创新高。

供排水：根据相关资料显示，目前水厂日供水能力可达２.５万t，可充分保障生产，生活用水；有污水处理厂1座，污水管网健全，日处理城市生活污水2万t。2.4.3 项目所在地简介 2.4.4 气象

境内大部分为坦荡平原，海拔在20米以下的平原面积占总面积的90.9%；年日照时数为2284至2495小时，日照率52%至57%，年气温14℃，年均无霜期200至220天，年均降水量800至930毫米，雨季降水量占全年的56%。气候能源较为优越，有利于农作物生长。主要气象灾害有旱、涝、风、霜、冻、冰雹等。气候特点是：四季分明，光照充足，雨量适中，雨热同期。四季之中春、秋季短，冬、夏季长，春季天气多变，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒潮频袭。

第三章 项目建设方案节能评估

3.1 项目选址、总平面布置节能评估 3.1.1 项目所在地——

位于河南省东北部，黄淮海平原南端，地处豫皖两省五县交界地带，地近沿海，背靠中原，位于北纬33.16'~33.46'，东经117.37'~118.10'之间。是河南省东向发展战略重点发展的23个县（市、区）之一；

基础设施完善。的省级经济开发区和6个乡镇工业试验区功能齐全，已经初步形成了粮食加工、板材生产、机械电子、纺织服装等四大支柱产业。老城区“二环三横四纵”、新城区“五纵六横”路网全面贯通，泗城绿化覆盖率达27%，是省级园林县城。污水处理厂改造提升工程全面竣工，日供水2万立方米的新自来水厂投入使用。22万千伏变电站正式投入运行，极大地提高了电网供电能力和供电可靠性。全县实现了电话交换程控化、传输数字化。程控电话、移动通讯、宽带网络（ADSL、光纤）覆盖全县。

近年来，县域经济呈现积极的发展态势。目前全县已形成化工、医药、食品、农产品加工、轻纺、建材、酿造、机电等具有一定规模和水平的工业生产体系。3.1.2 项目选址和布局

项目选址于县城西，距西二环路约2公里，西临外环路，占地148亩（总建筑面积160456.3㎡）

项目在充分分析市场的总体规划和仓储物流区的功能要求的基础上，提出以下设计思路：

1、设计建立在对现有环境充分理解的基础上，合理布局，满足名特优农产品的仓储物流的功能要求，建设设施化、环境优美化，管理程控化的市场。

2、充分利用地形安排市场的功能布局，解决好交通联系问题。

3、规划设计将星级酒店、配套服务设施和各主要建筑物沿主要路段布置。

4、在规划形态上，形成两条十字交叉、贯通园区的园内道路，园内地块形成“田”子状的规划格局。

交通组织及出入口：规划分别设计物流主入口和人流主入口，在园区堆场区设货物公路运输出入口。建筑物布局顺应货物流向布置，便于大型货车的出入和行驶。

环境设计:市场设计利用沿303省道市政道路入口结合高压走廊绿化带，打造以泗州戏为主题的文化广场，建设有地方特色的步行商业街。物流园区内部环境以主入口的绿化轴线为主要景观轴线，结合仓库周边的绿地，建设绿色园区。在绿化植树上，选用含水量大的树种，在美化环境的同时，起到一定的防火作用。

功能分区:根据对项目物流企业现状调查和市场分析与预测，总平面布置规划设置六个功能区块，分别为综合交易区、冷藏物流区、配套服务区、业主公寓、拆迁安置区以及商务酒店。

竖向设计:场区地势较平缓，略呈现丘陵状，设计标高与场区外道路相适应，并尽可能养活挖填土方。平地面按4%找自然排水坡，将雨水排入路边雨水井，经暗管排入园区外。3.2 技术方案节能评估 3.2.1 建筑设计与节能 3.2.1.1 建筑设计

1、设计原则

建筑的总平面布局灵活、有序，功能集中紧凑，在布置上着重考虑景观的均好性和充分的阳光日照，且每栋建筑本身有高低错落和立面凹凸变化，丰富的层次变化使空间各方位都形成主次分明、错落有致的天际轮廓线，更具视觉冲击力。

充分发挥自然与建筑、室内与室外的互动关系是本案设计的一大亮点，每一扇窗、每一个窗格、每一刻光线，都可以精心设计，无论细赏品味还是随心一瞥，都可以框到艺术般的风景。

2、立面设计

建筑立面风格遵循经典、含蓄、典雅、尊贵的审美取向，在建筑造型和建筑立面的处理上，运用了大量的弧线元素，营造出符合东方人审美情趣的建筑风格。

整个住宅建筑采用暖色为主色调，在感官上更能营造一种归属感，让居住在其中的人点滴中品其尊贵，细节中感其品位。

3、平面设计

依据建筑布局位置、景观朝向，设计布局模式及档次丰富的户型，以满足市场要求，同时提升整个小区生活品质；优化户型设计，以明卧、明厅、明厨、明卫为基础，考虑传统居住空间模式的同时，住宅空间层次丰富、交通紧凑，格局方正，通风采光俱佳。

4、无障碍设计

项目的人行道、公共绿地等，均设置无障碍设施，并与城市道路无障碍设施相连接；高层住宅每个单元的地面出入口均有无障碍设计，可与小区车行道直接对接。3.2.1.2 建筑节能

1、屋面类型（自上而下）

拟采用水泥砂浆（20.00mm）+酚醛屋面保温材料或泡沫玻璃（60.00mm）+沥青油毡、油毡纸（3.00mm）+沥青油毡、油毡纸（3.00mm）+水泥砂浆（20.00mm）+粉煤灰陶粒混凝土(ρ=1700)（30.00mm）+钢筋混凝土（120.00mm）+石灰水泥砂浆（20.00mm）。

2、外墙类型（自外至内）

拟采用聚合物抹面抗裂砂浆（5.00mm）+酚醛外墙保温材料（60.00mm）+煤矸石多孔砖（200.00mm）+水泥砂浆（20.00mm）。

3、地面

拟采用水泥砂浆（20.00mm）+细石混凝土(内配筋)（40.00mm）+碎石、卵石混凝土(ρ=2300)（200.00mm）。

4、外窗(包括透明幕墙)拟采用断热铝合金低辐射中空玻璃窗(6+12A+6遮阳型)，传热系数3.00w/m2.K，自身遮阳系数0.57，气密性为6级，水密性为3级，可见光透射比0.40。

备注：断热型铝合金型材可较大地降低铝合金门窗的传热系数；断热型铝合金窗框是指型材采用非金属材料将铝合金型材进行断热；其构造有穿条式和灌注式两种，前者在框中间采用高强度增强尼龙隔热条(一般为黑色)，后者用聚氨基甲酸乙酯灌注，目前市场上的断热型铝合金门窗以前者为主。

项目建筑和建筑围护结构节能设计符合《河南公共建筑节能设计标准（2011）》中的强制性标准，且建筑热工等特性符合《河南公共建筑节能设计标准（2011）》。3.2.2 电气节能

本项目设计安装容量为5550KVA, 建议项目选择3台10KV SCRB10-800KVA变压器，以及5台10kV SCRB10-630KVA变压器,变配电所的位置尽可能的接近负荷中心以减少供电线路的电能损失；采用低压电容器补偿无功功率集中补偿方式，提高供电设备的功率因数，以减少线路和变压器的电能损失，提高功率因数。

本项目的消防设施、应急照明为一级负荷；普通客梯、排水泵、生活水泵等其他设施属二级负荷；一般电力、照明为三级负荷。

住户、商业等用电由各变电所放射式供电，公用照明及其他公用负荷按区域，由变电所分回路供电；对于重要负荷如电梯、消防设施等经两路电源在末端切换后供电，以保证可靠性。3.2.3 照明节能

设计中采用节能高效荧光灯具，光源采用节能灯，电子镇流器荧光灯；地下停车库照明配电线路采用分组控制方式，便于现场灵活控制。

光源：室内外照明应选用发光效率高、显色性好、使用寿命长、色温相宜、符合环保要求的光源；室外照明装置应限制对周围环境产生的光干扰；小区道路照明选用LED太阳能照明光源。

灯具控制：楼梯间采用红外线感应式自熄灯；小区夜景、路灯照明根据环境照度变化、活动安排设定开灯方式和时间，控制模式为光控和计时组合的方式；建筑内的公共区域照明以及地下车库的控制根据自然光亮度和使用要求，采用智能开关方式和定时自动控制的方式，利用网络通讯控制技术结合控制软件实现不同时段的不同场景的照明效果。

 建筑照度标准值、照明功率密度： 地下汽车库照度：75Lx 功率密度： 4w/ m2，集中商业照度：300Lx 功率密度： 11w/ m2， 照明光源设施节能措施：

地下汽车库等处均选用T8细管径型直管荧光灯；楼梯间等公共部位采用紧凑型荧光灯。

 高效率节能灯具和附件选用：

1）荧光灯均配电子镇流器，功率因数不小于0.9。2）公共部位照明均选用高效率节能灯。 照明方式选用：

1）对要求高照度的照明场所，采用混合照明方式。2）对工作位置密集场所，采用单独的一般照明方式。 住宅公共部位(电梯前室除外)照明采用节能自熄开关。 以高压深入负荷中心，减少电路损耗，降低电压损失。 在变电所低压侧集中进行无功补偿，补偿后高压侧的功率因数不低于0.95。

本项目照明形式分住户照明，应急照明（备用照明、疏散照明），装饰照明，室外照明。项目中，针对商场照明等部分进行了节能灯具的设计，照度标准参照国家民用建筑标准中的要求进行设计。3.2.4 暖通节能

暖通空调设备包括空调设备、平时通风及防排烟设备、各无外窗的地下车库和设施用房的机械通风设备。

暖通设施选用高效、节能的设施。建筑空调方式及其设施的选择，根据工程情况，经技术经济分析，及用户对设施运行费用的承担能力，综合考虑确定采用集中式空气调节器（机），其能效比、性能系数符合国家现行有关标准中的规定值，充分考虑其位置有利于空调器夏季排放热量、冬季吸收热量，并防止对室内产生热污染及噪声污染。

住宅楼空调设计采用分体空调，由业主自理；设计考虑预留空调室外机位和管道孔洞、空调室内机插座。

1、平时通风及防排烟设备设计 1）防烟设备

 楼道：前室及合用前室的通风，拟采用风机设置于屋顶层。 地下封闭楼梯间与上部楼梯间合用送风道。

 前室及合用前室每层设正压送风口，风口前设电动阀，平时  常闭，火灾时打开着火层及其上下相临层的电动阀。

2、空调设备设计

 在酒店区域拟采用集中式空调设备。拟采用风冷型冷（热）水机组和水冷型冷水机组联合运行的方案，风冷型冷（热）水机组，以冬季负荷选用，冬季仅用风冷型冷（热）水机组，夏季二机组联合运行。

 普通商业拟采用VRV分体式空调设备。 住宅部分由住户自理，本次设计不涉及。

 空调冷凝水每层集中排至卫生间或通过立管有组织地排至室外。

2）排烟设备

 地下平时作为汽车库，设置机械排烟排风设备；排烟排风设备合用风机及风管。

 地下汽车库设机械排烟设备，排烟量按6次/h换气次数计算，汽车坡道自然补风。

 地下商业及走道设机械排烟设备及机械补风。 地上商业大空间设置机械排烟兼排风设备。

 地上房间及有窗走道采用自然排烟；可开启外窗的面积大于室内面积的2%。3）平时通风设备

 地下一层商业设置机械排烟兼排风设备。

 地下车库设置机械排烟排风设备，排烟排风设备合用风机及风管。

 地下泵房按5次/h计设置机械排风设备，开关站设置机械通风设备，通风量按设施发热量计算，保证其室内温度不大于45°C。

 风机房，配电房，水泵房的排风管，及接入排风井道前的排风管道上均设防火阀，排烟风机前设置280°C防火阀。 设置新风设备的区域排风量按新风量90％计。 水泵房排风量按5次/h换气次数计算。 变配电房排风量按实际发热量计算。 公共卫生间排风量按12次/h换气次数计算。 厨房排风量按50次/h换气次数计算，补风按排风量85％考虑。

 办公区域卫生间设机械排风设备，厨房预留排油烟井道，厨房净化设施及空调新风设施均由各业主自理。4）风管与水管的材料与保温

 空调新风通风管道采用酚醛双面铝箔复合材料制作，厚度按有关规范标准确定，ＰＶＣ法兰连接。

 空调冷媒管由保温铜管经充氮气焊接而成，要求清洁，严密，平整。

 空调凝结水管采UPVC管，承插粘接。

 空调冷媒管、凝结水管均采用阻燃型发泡橡塑保温，冷媒管保温厚度为20mm，凝结水管保温厚度为10mm。 非空调用风管不保温。3.2.5 给排水节能

本项目以市政管网为供水水源，供水压力不小于0.25mpa。拟周围市政管网引入两根DN150给水管，在红线内形成环状。供基地内生活给水与消防用水。

三层以下商业及地下室由市政给水管网直接供给，三层及三层以上采用无负压变频调速机组加压供水, 该设备竖向分三个分区，由三组无负压供水设施供给，保证入户静压不小于0.07mpa。当静压大于0.35mpa时采用支管减压阀，保证供水压力不超0.35m pa。每户设DN25干式水表一只。商业部分设水表单独计量。 本工程的市政自来水供水压力为0.25mpa，充分利用市政压力。

 卫生间蹲式大便器采用脚踏式大便器冲洗阀。 卫生间采用感应式水嘴、感应式小便器冲洗阀。 所有水泵、设施等采用低耗能产品。3.3 主要耗能设施节能评估

项目主要能耗设施为空调暖通设施，项目方对于空调暖通设施做出了如下节能设计：

 室内新风量按“室内空气质量标准”及《公共建筑节能设计标准》规范的规定设计。

 空调风管保温材料采用双面铝箔酚醛复合材料（导热系数<=0.032 w/k·m），保温厚度按照相关标准执行。

 空调冷媒管、凝结水管均采用阻燃型发泡橡塑保温，冷媒管保温厚度为20mm，凝结水管保温厚度为10mm。 选用符合国家环保要求的制冷剂。

以上措施能有效减少空调冷水机组的用电量及用水量。3.4 辅助设施节能评估

本项目设计安装容量为5550KVA, 建议项目选择3台10KV SCRB10-800KVA变压器，以及5台10kV SCRB10-630KVA变压器，以减少变损耗电量。3.5 本章评估小结

1、项目建筑和建筑围护结构节能设计符合《河南公共建筑节能设计标准（2011）》中的强制性标准，且建筑热工等特性符合《河南公共建筑节能设计标准（2011）》。

2、建议项目使用国家鼓励和推行的SCRB10系列节能型变压器，以减少变损耗电量。

3、项目在设计阶段提出了多种有效可行的节能措施，在建设阶段需尽量按照项目设计中提到的节能措施施工。

第四章 节能措施评估

4.1 节能技术措施概述

（1）建筑与建筑围护结构

在建筑设计中，原则上减少建筑物外表面积，控制建筑体型系数，即建筑物外表面积与其所包围的体积之比，减少建筑面宽，加大进深或增加组合体，建筑外型选用长条形，重视造型规整，避免建造单元少特别是点式平面的低层建筑，重视屋檐、挑檐、遮阳板、窗帘、百叶窗等的构造措施。

提高围护结构节能的科技含量。建筑物的能耗是由其围护结构的热传导和冷风渗透两方面造成的。为降低能耗，要从单项如墙、顶、门、窗等围护结构着手，重视其热工特性，设计中应该找出其经济热阻，同时还必须考虑其围护结构的“吸热性”和“热容性”指标。

项目设计符合《河南公共建筑节能设计标准（2011）》中“4.1.1 建筑总平面布置和单体平面设计，冬季宜利用日照采光、取暖；夏季应减少太阳热辐射并利用自然通风。总体规划设计中应充分利用水体和绿化等自然能源进行多方位的节能设计。”条款和“4.1.2 建筑主体的朝向宜采用南北向或接近南北向。”条款。

（2）供配电设备

项目考虑供电设备布局和线路设计，结合项目用能情况，选择经济、高效的节能型变压器，考虑使用无功补偿装置，提高项目用电设备的功率因数。本项目配电电源引自区域内的市政变电所，在综合配套服务区内设置园区中心变电房，配电低压侧电压380V/220V。从配电房以放射式和树干式相接合的方式配电至每个建筑，每栋建筑电源统一控制，统一计量，各商铺采用分户计量措施。室外配电采用JYV22型电缆穿SC管埋地敷设，室内采用BV500型电线穿SC钢管或TC电线管暗敷设。

（3）照明设备

采用高效光源，尽量采用节能灯。办公室等场所采用T5管荧光灯、电子镇流器、灯具，就地功率因数补偿到0.9。除了满足照度、光色、显色指数外，设计中采用高效光源及高效灯具，对能利用自然光部分的灯具或可变照度的照明采用成组分片的自动控制开停方式，可达到照明节能的效果。

（4）给排水

各种给水设施均采用高效节能产品。采用污废分流制排水，经化粪池处理后排入室外污水管网。

备注：污废分流是目前高档建筑的主流做法，造价是略有增加，但有如下优点：

1、化粪池的处理量可以小，废水是不进化粪池的；

2、有效杜绝卫生间异味，污废合流时地漏与污水管同管，只要地漏水封一干，就会产生臭味；

3、如在干旱地区要实现废水回收利用，污废合流是无法达到的。室外排水设备采用雨、污分流制。生活污水经化粪池处理后，由小区污水主干管接入建设路市政污水管网，室内排水设备采用生活污水、生活废水合流制。采用新型节能环保型管材。水平干管和管井内的给水立管采用内涂塑热镀锌钢管，避免管道的腐蚀现象，极大提高管道的使用寿命。高区供水管道的高压部分采用加厚钢管。各层给水支管采用不锈钢管，卡压连接。雨水、污废水排水管，排水通气立管采用柔性接口机制排水铸铁管，不锈钢卡箍式接头。地下污水坑的污水排出管采用焊接钢管，焊接、防腐处理。

消防给水管采用消防专用加厚涂塑钢管，采用沟槽连接，阀门采用法兰连接。埋地部分采用球墨铸铁给水管。

生活给水管道DN<50采用全铜质闸阀，消防管道阀门采用双向铸铁蝶阀。高压区管道选用公称压力不小于2.5MPA阀门及管件。其余选用公称压力不小于1.6MPA阀门及管件。中水给水管道均采用内涂塑钢管，螺纹或法兰连接，供给绿化和洗车用水。

卫生洁具，五金配件均符合国家和部颁现行标准的技术质量规定文件，使用节水型产品。蹲便器和小便器均采用自动感应式冲洗阀。

设在管道井、吊顶内的给水、排水管道均做防结露保温，保温度20㎜，非采暖车库保温厚度40㎜，保温材料采用难燃橡塑管套。消防管道做防腐处理，管道刷红色黄环调和漆两道。4.2 节能管理措施评估

1、项目建成后，物业部门将建立有效可行的节能管理制度和措施，并在小区物业管理中给予落实。

2、项目建成后，成立以小区物业为核心的节能管理机构，并配备相关专业能源管理人员，加强小区的用能管理，对小区的公共用能设施（如电梯、公共照明及水泵等）定期检修和维护。

3、根据《中华人民共和国计量法》和有关规定，配备用能计量器具，并按规定定期校检，加强用能计量管理。住宅楼按户设置计量器具，公共建筑按楼层设置计量器具，并建立用能统计制度。4.3 单项节能工程及节能措施效果评估 4.3.1 建筑节能

项目设计考虑了建筑材料的节能特性。 屋面

保温隔热材料为酚醛屋面保温材料保温板或泡沫玻璃板，厚度为60.00mm，传热系数K为1.00，找坡层材料为水泥焦渣，厚度为30mm。

 外墙

外墙保温材料为酚醛外墙保温材料板，厚度为60.00mm，无机保温砂浆，厚度为25.00mm，传热系数Km为 1.2，主墙体材料为煤干石烧结多孔砖，厚度为200.00mm。

 底面接触室外空气的架空和外挑底板

保温材料为酚醛外墙保温材料和无机保温砂浆，厚度为60.00mm和20mm，传热系数K为1.38。

 外窗（包括透明幕墙）

断热铝合金普通中空玻璃窗(6+12A+6)，传热系数3.40w/m2.k，自身遮阳系数0.80，气密性一至六层为4级，七层以上为6级，水密性为3级，可见光透射比0.40。

项目建筑和建筑围护结构节能设计符合《河南居住公共建筑节能设计标准（2011）》和《河南公共建筑节能设计标准（2011）》中的强制性标准，且建筑热工等特性符合《河南居住公共建筑节能设计标准（2011）》和《河南公共建筑节能设计标准（2011）》。4.3.2 供配电设备

项目中，变配电所的位置尽可能的接近负荷中心以减少供电线路的电能损失，变配电所内的变压器采用节能型的干式变压器，采用低压电容器补偿无功功率集中补偿方式，提高供电设备的功率因数，以减少线路和变压器的电能损失，提高功率因数。4.3.3 照明设备

项目中，照明设备中选用节能灯具。室内外照明选用发光效率高、显色性好、使用寿命长、色温相宜、符合环保要求的光源。室外照明装置应限制对周围环境产生的光干扰。小区道路照明选用LED太阳能照明光源。楼梯间采用红外线感应式自熄灯；小区夜景、路灯照明根据环境照度变化、活动安排设定开灯方式和时间，控制模式为光控和计时组合的方式，建筑内的公共区域照明以及地下车库的控制根据自然光亮度和使用要求，采用智能开关方式和定时自动控制的方式，利用网络通讯控制技术结合控制软件实现不同时段的不同场景的照明效果。

4.3.4 给排水设备

本项目以市政管网为供水水源，供水压力不小于0.25mpa。拟从周围市政管网引入两根DN150给水管，在红线内形成环状。供本项目内生活用水与消防用水。三层以下商业及地下室由市政给水管网直接供给，三层及三层以上采用无负压变频调速机组加压供水, 该设备竖向分三个分区，由三组无负压供水设施供给，保证入户静压不小于0.07mpa。当静压大于0.35 mpa时采用支管减压阀，保证供水压力不超0.35 mpa。每户设DN25干式水表一只。商业部分设水表单独计量。卫生间蹲式大便器采用脚踏式大便器冲洗阀，采用感应式水嘴、感应式小便器冲洗阀。所有水泵、设施等采用低耗能产品。4.3.5 暖通设备

大型商业拟采用集中式空调设备。拟采用风冷型冷（热）水机组和水冷型冷水机组联合运行的方案，风冷型冷（热）水机组，以冬季负荷选用，冬季仅用风冷型冷（热）水机组，夏季二机组联合运行。4.4 能评阶段节能措施评估

建议本项目整体按照国家《绿色建筑评价标准》进行规划、设计、建设和运行管理。建筑能耗占整个社会能耗的三分之一左右，建筑领域的节能减排已成为中国节能减排工作的重要方面。4.4.1 建筑专业

1．建议下一步工作中进一步完善设计方案，采用模拟软件，优化选择建筑外形、围护结构保温隔热、建筑物自然采光及自然通风，并应进一步做好构件遮阳，合理优化结构方案等各项工作，采用最新可实施的节能成果，真正把节能工作落到实处。

2．对建筑外墙隔热，可考虑外墙绿化，如种植爬山虎等植物，可以起到很好的调节效果。3．建议采用活动的外遮阳设置，其可以根据需要调节进入室内的太阳辐射量，还可以阻挡来自地面的反射辐射和来自天空的散射辐射。

4．进一步加强建筑节能的认识，从设计、施工等方面提出了有效的应对措施，从而使建筑节能设计工作更加完善，更有深度和广度。4.4.2 暖通空调、给排水专业

1．在初设以及施工图阶段，设计单位要做到设计参数取值、方案选择合理，尽量实施与完善本文件中的节能措施。

2．建议与市政供水部门协商，安装无负压管网叠压供水设施。该设施的特点是：直接以市政管网为水源，形成连续密闭的接力增压供水方式，彻底避免了传统2次增压供水设备造成的水质标准降低和各种水源污染问题，完全保持了市政水源的水质标准，充分利用市政水源本身压力热能，差多少补多少，切实有效地，最大限度地发挥了变频调速的节能效果。

3．给排水管道应选用耐压性高的绿色环保管材，在水箱内设置溢流报警，减少自来水的损失。

4．雨水回收：除交通干道外，草坪绿地及树木的树盘采用下凹式，便于雨水的蓄积、渗透。硬质地、路面将采用渗水材料，雨水就地渗入。停车场采用镂空的硬化地面，即人工透水地面。绿地与土壤之间设贮水层、透水层等以减缓于雨水地表径流的速度，增加土壤的相对含水量，减少绿化的人工浇灌用水。通过上述措施，最大限度地利用雨水，以补充地下水和减少用水量（水景、绿化浇灌、地面冲洗）。5．太阳能热水器：本项目部分住宅目前设计中未采用太阳能热水器，但可利用屋面面积较大。建议有条件采用太阳能设备的用户设置太阳能热水器供生活热水。4.4.3 电气专业

1．设置季节性专用变压器：

可以针对暖通设备设置季节性专用变压器，以降低空载损失。2．谐波治理：

由于谐波分布的多变性和谐波工程计算的复杂性，要在设计阶段完全解决谐波问题非常困难，建议待设备正式运行后对谐波进行实测和分析，根据实际情况采取相应的、有效的谐波治理措施。

3．太阳能路灯：

建议充分利用太阳能节能技术，小区道路及景观照明采用太阳能电池路灯、草坪灯，以节约电能。4.4.4运行管理

建筑能耗高低与运行管理水平密切相关。居民一般采用分户计量，关键是选择高能效设施。

1．提倡用户在夏季将室内温度控制在26℃以上，冬季将室内温度控制在18℃以下；一般认为，在供热工况下，室内温度每降低1℃，能耗可减少10%~15%，在供冷工况下，室内温度每提高1℃，能耗可减少8%~10%。

2．提倡居民使用节能灯具，可节省照明用电15%～20%。3．建筑节能运行管理的一个重要基础是用能的分项计量。建议采用能耗的分项计量等技术手段，把不同设备的能耗分开，明确各设备的实际能耗、节能潜力大小及对总节能量的贡献；

4．对能耗分层计量，主要针对末端用户，能够促进末端用户节能意识的提高，实现室内照明、电器等设施的使用者行为节能；

5．公共设施与设施的运行管理由专门人员负责到位，大型设施维护保养由合同厂商定期派人进行，日常维护由专业维修工进行。4.5 节能经济性评估

该项目为以农贸中心为核心的城市综合房地产项目，主要耗能设计为空调、电梯、照明和其他设施，所用耗电设施能效水平均符合国家相关要求，达到国内先进水平，设施不用时可及时关停，从而实现不同工况的节能运行，可节约能源。

该项目节能措施主要为采用合理的平面布置和节能设施，这部分费用已经包含在全部投资当中，其中增加的家电等设施节能费用约占设施购置费的5-10%，所节约电费可以满足购置节能设施的需要。增加的该部分费用可通过节电逐年回收，因此，该项目的节能措施在财务上有一定的生存能力，经济上可行。

综上所述，该项目节能技术和管理措施的成本符合相关要求，节能技术和管理措施的成本适中,经济效益较好，清偿能力较好，从敏感性分析来看，该项目具有较好的抗风险能力，项目节能措施可行。4.6 本章评估小结

1、项目建筑和建筑围护结构节能设计符合《河南公共建筑节能设计标准（2011）》中的强制性标准，且建筑热工等特性符合《河南公共建筑节能设计标准（2011）》。

2、项目采用了若干节能技术，并具有一定的节能效果，可为本项目节省可观的能源费用开销。

第五章 项目能源消费及能效水平评估

5.1 项目对所在地能源消费增量的影响评估

项目总能耗为649.074tce（当量值），1429.8tce（等价值），年用电量424.201万kwh，年用水量55.1880万t，年用天然气量6.624万m3。本项目建成后是以电能使用为主，2011年全年用电量为38700万kwh，根据预测本项目建成后的全社会年用电量将达到77446万kwh，即平均每月用电约为6453万kwh。本项目平均每月用电量约为35.35万kwh，约占平均每月全社会用电量的0.547%。而且，的节能任务主要集中在高耗能的工业项目上。

2010年全年社会总能耗为23.62万tce（数据源于2010国民经济和社会发展统计公报），十二五期间的能耗增量控制在20.54万tce{十二五期间的能耗增量=2010总能耗×（1－“十二五期间节能目标”）×（＜1+“十二五期间年均GDP增速”＞5－1）}，本项目总能耗为649.074tce。注：2010总能耗为23.6215万t，十二五期间节能目标为14%，十二五期间年均GDP增速为15% 项目占十二五期间的能耗增量控制数值m=项目总能耗/十二五期间的能耗增量控制=649.074tce/20.54万tce=0.32%。

因而，项目占十二五期间的能耗增量控制数值的0.32%。按照国家节能中心给出的“固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表”，如表5-1所示。

2010年项目所在地能源消费总量为23.62万tce（数据源于2010国民经济和社会发展统计公报）,2010年项目所在地生产总值为87.2亿（数据源于2010国民经济和社会发展统计公报）,项目年综合能源消费量为1429.8tce（等价值）,根据项目可研报告内容，项目年增加值为4264万元（数据源于项目可研报告）。所以，n=((a+d)/(b+e)-c)/c=((236200+1429.8)/(872000+4264)-0.271)/0.271≈0.068%＜0.1%。

因而，本项目对完成节能目标影响较小，对能源消费增量影响较小。

5.2 项目能源供应条件及落实情况

本项目是招商引资项目，在各级政府以及相关领导的高度重视和大力支持下，各项工作有条不紊的进行。另，本项目位于的一个新兴开发区域，规划区附近的电力供应网路和市政供水设施已经基本完善，完全可以满足项目需求。5.3 项目能效水平评估

项目总能耗为649.074tce（当量值）,1429.8tce（等价值），年用电量424.201万kwh，年用水量55.1880万t，年用天然气量6.6240万m3

1、依据项目用能当量值计算：

项目单位建筑面积年综合能耗约为：4.045kgce/m2, 项目单位建筑面积年电耗约为：26.44kwh/m2, 项目单位建筑面积年水耗约为：3.44t/m2, 项目单位建筑面积年气耗约为：0.41m3/m2，2、依据项目用能等价值计算：

项目单位建筑面积年综合能耗约为：8.911kgce/m2, 项目单位建筑面积年电耗约为：26.44kwh/m2, 项目单位建筑面积年水耗约为：3.44t/m2, 项目单位建筑面积年气耗约为：0.41m3/m2, 项目用能分区域分析表、项目分项用电分析表、用电能分区域分析图、用电能分类分析图和项目用能平衡表中显示：项目中用电能耗占全部能耗的81%,因而本项目是以用电能为主,项目的能量利用率为94.73%。

第六章 结论及建议

6.1 结论

通过对本项目的节能技术、工艺、设施等合理用能状况的节能评估，得出以下评估结论。

1．项目可研报告中说明了项目的节能设计内容，符合《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《河南省节约能源条例》、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）和《河南省公共建筑节能设计标准》（DB34/1467-2011）的相关指标。对项目可研报告中未提及的节能设计内容，请项目设计方严格执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）、《河南省居住建筑节能设计标准》（DB34/1466-2011）和《河南省公共建筑节能设计标准》（DB34/1467-2011）中的节能设计要求，也请当地节能监管部门对项目的设计和实施进行严格的监督。

2.该项目中的建筑符合《河南省居住建筑节能设计标准》（DB34/1466-2011）和《河南省公共建筑节能设计标准》（DB34/1467-2011）的设计要求。

3．项目的主要能源消耗是电、气、耗能工质水。电主要用于项目中的照明，商场用电设施及生活用电，气主要用于生活用气，水主要用于商场区域和住宅区域的生活用水，因而项目的用能采用电、气，工质水是合理的。

项目总能耗为649.074tce，年用电量424.201万kwh，年用水量55.1880万t，年用天然气量6.6240万m3。2011年全年用电量为38700万kwh，根据预测本项目建成后的全社会年用电量将达到77446万kwh，即平均每月用电约为6453万kwh。本项目平均每月用电量约为35.35万kwh，约占平均每月全社会用电量的0.547%。2010年全年社会总能耗为23.62万tce（数据源于2010国民经济和社会发展统计公报），十二五期间的能耗增量控制在20.54万tce（计算过程见p39）。本项目总能耗为649.074tce；占十二五期间的能耗增量控制数值的0.32%。项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例小于0.1%。因而，本项目对完成节能目标影响较小，对能源消费增量影响较小。6.2 建 议

1、在当前进行的项目设计过程中，请项目设计方严格按照《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005），以及2011年8月《河南省公共建筑节能设计标准》（DB34/1467-2011）进行建筑的设计。

2、鼓励小区居民在选用家用电器产品时优先选用具备国家节能标识的节能电器产品，对于小区内的公共建筑区域内的电器设施采购将严格选用国家规定的节能产品。

3、项目是一个城市综合体项目。因而良好的节能管理是项目建成后的主要工作之一。应联合社居委员会和物业管理部门，加强小区公共建筑的节能管理工作，加强对小区内用能单位、商铺、居民的节能宣传，在项目中实施水、电、气三种能源的二级监测设备，积极做好能耗监测和统计工作，定期检查小区内的公共用能设施、用能管道和线路，对损坏的公共用能设施、用能管道和线路进行及时的维护，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

4、考虑项目中的绿化和降尘用水采用雨水收集设备。

5、建议项目中的变压器采用SCRB10节能型变压器，以降低变压器的空载损耗和负载损耗。

6、在项目通风设计时，应该参考《河南省居住建筑节能设计标准》（DB34/1466-2011）、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）和《河南省公共建筑节能设计标准》（DB34/1467-2011）中有关“通风设计”中的内容。

（1）居住建筑通风设计应保证良好的气流组织，提高通风效率。 居住建筑宜充分利用自然通风，以改善室内空气品质，降低通风能

 厨房、无直接自然通风的卫生间应安装局部机械排风装置,排风宜采用高空排放方式

 应使室外新鲜空气首先进入居室，然后经厨房、卫生间排除，防止其污浊空气进入居室，排气口应设于建筑的负压区

 采暖、空调房间的排风宜经厨房、卫生间等非采暖、空调房间排出，并宜采用带热回收的机械换气装置，充分利用排风中的冷、热量

 通风的进、排风口应有避雨措施

（2）居住区地下车库的通风设备，宜根据使用情况对通风机设置定时启停（台数）控制或根据车库内的CO浓度进行自动控制。

7、给排水设备节能设计还应包括：

（1）给水设备采用的管材、管件应符合现行产品标准的要求，宜选用管内壁光滑、阻力小的给水管材。

（2）给水水嘴应采用陶瓷阀芯等密封性能好、能限制出流流率水嘴。

（3）卫生器具和配件应采用节水型产品，不得使用一次冲水量大于6L坐便器。

（4）公共卫生间宜采用红外感应水嘴和感应式冲洗阀小便器、大便器等节水器具。

第三篇：农业项目节能评估报告

农业项目节能评估报告

项目名称：农业项目节能评估报告 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

第一章 编制说明

当前，我国的农业机械采用的是传统设计方法，资源和能源消耗大，效益低，对环境污染严重，是一种高投人的粗放型生产模式。随着农业现代化进程的不断发展，农业机械也在向着高质量、多功能、低能耗和低成本等方向发展。我国每年都有大量的农机产品报废，采用节能环保设计后可使构成农机产品的零部件能够方便地分类回收并再生耗最小，减轻甚至消除农机产品生命周期末端的压力，·使废弃物、垃圾污染程度降到最低。农业机械节能环保设计不仅给社会提供了质量高、成本低的产品，而且还可以带动企业或整个农机行业的振兴与全面发展，提高我国农机产品的竞争力，有效地占领国内市场并扩大出口。节能环保设计已成为农业机械发展的必然趋势。第一节 评估目的和意义

节能评估是对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。项目节能评估是指根据国家及地方的政策、节能法规、标准，对固定资产投资项目所选择的用能工艺和设备、技术和材料、选用的能源品种及能源利用方案等内容进行专门的分析论证，同时形成节能分析文件。节能评估的目的是通过优化项目方案设计，把合理用能和节约用能的问题解决在项目开工建设及投产之前，从源头上控制能耗增量、提高能源利用效率，防止落后的工艺、技术、设备使用，以推动节能技术进步，保证节能目标的实现，满足低碳发展的要求。节能评估的意义

(1)评估分析农业资料项目是否符合国家和地方的法律、法规、规划、产业政策、行业准入条件以及相关标准、规范等的要求。

(2)对农业资料项目工艺工序以及工艺设备在能源消耗方面是否先进可行，进行评估。

(3)阐述建设农业资料项目设计用能的情况，以科学、严谨的评估方法，客观、全面地分析农业资料项目合理用能的先进点和薄弱环节，判定农业资料项目合理用能的政策符合性、科学性、可行性，提出合理用能的建议措施。

(4)根据节能评估的结论和建议，为实现国家、地方有关节能减排的宏观政策目标，加强农业资料项目合理用能管理，从源头严把节能关。第二节 评估依据(一)农业产业政策及法规(二)农业相关标准及规范(三)农业指导目录(四)设备及工艺相关

(五)农业相关工程和技术资料等 第三节 评估原则

1、真实性原则 从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行研究、计算和分析评估，确保评估结果的客观和真实。

2、可行性原则 严格按照评估目的、评估程序，根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取先进、合理可行的评估方法，配置适宜的评估专家，以保证项目节能评估能够顺利完成。

3、完整性原则 对主要耗能工序和设备进行完整的评估，报告内容和结论应完整的体现 项目的能源消费点和能源效率水平。第二章 项目概况介绍

第一节 项目节能概况

一、产品的可回收性设计

可回收性设计是在产品设计初期充分考虑其零件材料的回收可能性、回收价值大小、回收处理方法以及回收处理结构工艺性等一系列问题，最终达到零件材料资源和能源的利用程度最高、对环境的污染程度最低的一种设计。例如，在农业机械中常用的联接件(螺栓、螺母等)的回收与再利用。

二、产品的可拆卸性设计

设计人员要使所设计的结构易于拆卸与维护。在设计阶段，可采用模块化设计方法，即对一定范围内的不同功能或相同功能不同性能、不同规格的产品进行功能分析，在此基础上划分并设计出一系列功能模块，通过模块的选择和组合构成不同产品，满足不同需求。这样既可以很好地解决产品品种规格、产品设计制造周期和生产成本之间的矛盾，又可为产品的快速更新换代缩短设计周期，降低成本，有利于回收和重用，以达到节约资源和能源、保护环境的目的。

三、农业机械的清洁性

常用农业机械动力为内燃机提供，内燃机环境性指标主要存在问题有:消耗一次性能源石油;噪声、废气污染;热排放和漏油污染。废气排放和漏油污染对环保农业影响很大，废气中NOX,HC化合物直接影响农产品的品质和农业的可持续发展。农业机械动力环保选型设计应优先选择电力为动力的农业机械，加快开发太阳能、氢气、植物油、天然气发动机。同时加速发动机环保化学设计的研究，采用包括汽油无铅化与汽油抗磨性，柴油低硫化与柴油润滑性，生态燃料与生态摩擦学，汽油机沉积物与汽油清净剂，柴油机颗粒与消烟助燃剂，润滑油和添加剂与排放催化转化，润滑剂生物降解性与生物降解润滑剂，催化助燃/补燃，发动机机械与化学材料制造等措施。减少石油消耗、噪声污染、废气污染、热排放和漏油污染。采取自适应有源噪声控制系统控制发动机噪声。

四、材料选择

环保材料是指应来源丰富，便于利用，便于回收再利用且对环境影响小的材料。材料选择是环保设计不可缺少的部分，它也是产品开发设计早期的主要的决策之一。材料选择应尽量减少材料种类，少用有毒、有害材料和贵重稀缺材料，尽量做好材料分类管理和废弃及边角料的回收利用。借助于环保材料的合理选择可实现产品对环境负面影响的最小化。当前这方面的研究工作主要有:环保设计对材料要求的确定;环保材料的选择原则;材料选择的影响因素分析;环保材料的开发与应用;新功能(指环保型)材料的开发与应用;回收物资再资源化的应 用等。

五、环保产品的成本分析 由于在产品的设计初期就考虑了产品的回收与再利用等性能，因此成本分析时就要考虑到污染物的处理成本、产品拆卸和重复利用成本。第二节 项目用能

一、项目厂区布局方案

本项目厂界形状近似矩形，总建筑面积约16400平方米。厂房在长度方向呈东-西向布臵，项目占地面积约20.4亩，计划设计建造一幢标准化生产厂房（内含行政生活设施等）及若干公用工程装臵等。在厂区布臵上，将厂区主要划分为两大块，一块为压铸车间、一块为精加工车间，熔炉设臵在围墙边，整个厂区设臵一个约10米宽的出入口，安排在厂区南角，供人员、货物和产品的进出。

为美化环境，营造现代化厂房，将在厂区四周空臵处设臵绿化带，减少对四周环境的影响。生产厂房前端离围墙约有50米的距离，后端离围墙约20米，左右离围墙约6米，以确保车辆通畅，满足消防要求，整个厂区合理、舒适、美观。项目所有生产设备均布臵在主厂房内，按工序划分区域，车间内设备布局根据工艺流程的要求，使设备排列合理、流畅、操作方便、工艺路线无迂回。尽量做到既能满足生产又便于管理，车间根据洁净及环保要求，为保证产品质量、改善工人劳动环境，运用湿帘风机，并加强车间内空气流通，降温加湿，同时配臵油烟收集处理装臵，保持厂房洁净，以满足项目生产的需要。

变压器安臵在靠近设备负荷区，集中熔炉房单独设臵，冷却水系统设臵在厂房东面，靠近围墙。

二、项目工艺技术方案

本项目工艺技术选择遵循以下原则：选用行业内成熟的园林农业机械配件生产加工技术，工艺技术装备自动化程度和可靠性高，保证形成合理的生产规模和较好的产品质量，使产品上等级、上水平。项目生产工艺流程兼顾柔性安排功能，工艺流程简捷通畅，各生产工序衔接合理，工艺控制参数优选，符合科学性，以满足企业生产低能耗、低污染、低成本，高质量、高产量、高效率的要求。第三章 能源供应情况分析评估

第一节 项目所在地能源管理情况

建设单位应成立能源管理办公室并明确相应的职责，重视能源管理工作，在项目立项和实施过程中，能够充分考虑降低能源消耗和能源综合利用，重视生产过程当中能源的利用以及水的循环使用。

按照国务院发布的《节约能源管理暂行条例》和《中华人民共和国节约能源法》的精神和要求，制定企业的能源管理规定和考核标准，该规定和标准贯彻节约资源和能源是我国的基本国策的原则，实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略。

建设单位应注重重点耗能设备的使用管理，对耗能设施的运行参数进行科学化分析，找出合理参数指标，以指导操作人员规范操作，从而提高设备运行效率、降低能耗。

第二节 项目能源问题选用原则

能源问题关系我国经济发展、社会稳定和国家安全，必须坚持开发与节约并重、把节约放在首位的方针，采取更加有力的措施全面推动能源节约，大力发展可再生能源，增加能源供给，调节能源需求，调整能源结构，努力开创能源工作新局面。为确保能源安全，构筑稳定、经济、清洁的能源供给体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展，是我国现代化建设中一项长期的重大战略任务。可再生能源作为重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境有重要作用，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要战略措施。

本项目本着以上指导思想，在使用能源品种的选择时采用因地制宜，就地取能，尽量使用清洁能源和可再生能源的原则。能源使用考虑环保、高效；尽量减少能源转换，以避免能源转换带来能源消耗；同时还考虑项目周边能源供应条件。第四章 项目建设方案节能评估

第一节 项目选址、总平面布置节能评估 第二节 工艺流程、技术方案节能评估 第三节 主要用能工艺和工序节能评估 第四节 主要耗能设备节能评估

第五节 辅助生产和附属生产设施节能评估 第六节 本章评估小结

第五章 项目能源消耗及能效水平评估

第一节 能耗分析方法

生产能耗是指用于生产活动的各种能耗，包括主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统能耗。能耗分析一般是以项目生产工艺及主要工序为基本单元，基于热平衡、投入产出平衡等原理进行能源的流入、损耗和流出分析。第二节 制造农业机械项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况 第三节 能效水平分析评估

本项目总能源消耗为atce/a，正常生产后企业营业收入预计能达到b万元，年工业增加值约c万元，则本项目万元GDP能耗为dtce/万元，万元工业增加值能耗为etce/万元。

根据国家统计局统计《2009年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》公布的数据，河南省单位GDP能耗为ftce/万元，单位工业增加值能耗gtce/万元。

按《河南省人民政府关于加强节能工作的决定》的2010年用能指标要求，本项目用能应不超过：单位GDP能耗htce/万元。本项目预测能耗指标仅为itce/万元，符合《河南省人民政府关于加强节能工作的决定》的能耗指标要求；也低于**市2010年确保万元GDP能耗指标限值要求。

第六章 节能措施评估

制造农业机械项目选址、总平面布置节能分析

在符合国家相关法律法规、满足工厂防火、防爆有关规范以及生产、检修要求的前提下，生产装置尽量采用联合布置，各装置尽量紧凑布置，缩短管线，节省占地，减少能耗。

根据工艺生产装置的生产特点，合理进行功能分区，将生产联系密切的相关装置靠近布置，力求工艺流程顺畅，工艺管线短捷，避免工艺管线迂回反复，减少管道沿程能量消耗。

各功能单元之间加工件运送应尽量减小爬升角度，利用场地高度合理布置。尽可能较少输送距离，减少输送的能耗。

（1）在进行厂址方案比选时，尽量使大宗原、燃料的输入及生产成品的运出总能耗将为最小；

（2）选址靠近原料基地，位于电力资源丰富的区域，生产的成品应接近用户；

（3）厂区宜靠近国家铁路、道路布置。必要时设铁路支线接入主要道路干线；

（4）企业局部生产流程应与全厂物料流向相吻合，应合理组织生产工艺线路，利用生产工艺流程，有目的地完成一部分或一定距离内的物料运输，避免逆行和交叉；

（5）厂区应紧凑布置，连续作业的工艺生产车间，宜将厂房联合布置或合并；

（6）水、电、风、汽等动力设施应靠近相应的负荷中心设置；（8）厂区内地坪标高的确定，应尽量满足自然排水的要求，避免动力排水产生的能耗；

（9）当厂区采用台阶式布置时，应充分利用物料流程中的位能，其台阶的标高及宽度，应考虑生产中货物运输的能耗最小；

（10）厂区内外运输应避免因转换运输方式而引起货物落地换装和重复作业；

（11）厂内各功能车间间转换运输采用叉车，低位能转运，可减少装卸能耗。

第七章 存在问题及建议

第八章 结论

第四篇：农业综合开发

**镇召开20**年农业综合开发土地治

理项目规划工作会议

**月**日上午，20**年**镇农业综合开发土地治理项目规划工作会议于**镇府召开。**市水利工程监理设计院、**县农业局等领导成员，**镇主要领导及有关工作人员、各村支部书记、施工方项目经理等参加了会议。

会议中，**镇党委书记***强调，各有关单位要提高认识，高度重视农业综合开发工作，增强工作责任感和紧迫感。抓好群众宣传发动工作，让群众清楚了解这一民心工程。加快建设农业综合开发工作的进度，抓紧在明年春耕前完工，避免影响农民耕作灌溉。施工过程中，要与当地村委和群众沟通、协调好工作，取得群众配合，确保农业综合开发工作顺利推进，保质保量、如期圆满完成农业综合开发工程。

据了解，这次农业综合开发工程涉及**、**、**、**等*个村委，总投资达**多万元，水田受惠面积过万亩，受益群众两万多人。工程完成后，实现涝能排、旱能灌，有利于机械化耕种，确保农业生产高产、稳产。随着项目的建设完善，将极大地改善**镇水利环境和耕作条件，为**镇的现代农业发展实现打下坚实的基础。

第五篇：农业综合开发项目调研报告

农业综合开发项目与其他项目有机整合有利于项目资金优势互补，有利于减少多头申报、重复建设和解决多头管理、分散使用的问题，有利于实现“一步规划、分步实施、集中连片、持续开发、扩大规模”的目标，有利于切实发挥财政资金的最大效益。从而进一步提高区域范围内农业综合生产能力，改善农业基础设施条件，促进农业生产和农村经济结构的战略性调整，为加快全面建设小康社会步伐奠定坚实的农业农村基础。但在实践整合工作中仍然存在一些困难和问题。

一、主要问题

（一）资金申报阶段

其他项目资金大多需要对上争取，地方为了争取上级项目专项资金，需要根据不同的项目管理部门和项目资金性质，对每个项目都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发项目与其他项目申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他项目资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发项目无法与其他项目资金形成很好的优势互补作用，致使项目实施中可能就存在项目调整或变更。

（二）规划设计阶段

由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各项目主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的项目需要农户投工投劳，属财政补助项目；有的项目又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。

（三）组织实施阶段

1、整合项目实施监督管理要求不一样。有的项目需要聘请监理（农业综合开发土地治理项目），有的项目是要求村组、群众代表组成监督小组对项目实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素质不同，在项目监督管理中无法一致。

2、整合项目建设方式可能不一样。有的项目由工程队施工，有的项目由农户自建或村委会委托建设，这就需要项目主管部门和项目实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合项目实施的组织协调困难加大。

3、整合项目实施对农户的要求不一样。如：国土整理项目不用农户自筹，而农业综合开发项目必须农户自筹，项目区农户存在攀比心理，给农业综合开发项目的实施增加了一定的难度。

4、整合项目实施招投标规定不一样。有的项目要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助”，有的项目要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给项目实施和管理带来较大难度。

（四）验收报账阶段

1、整合项目验收确认有一定难度。有的在整合项目实施时，并没有明确哪种资金实施哪一部分，可能是把两种或多种资金合起来做一个工程，但项目验收又是各个项目验收各个项目。验收时就会无法确认各种资金完成的具体工程量。

2、整合项目报账难度大。由于是整合资金实施，可能存在一个工程的建设由两种或多种资金构成，如何实施报账，在哪种资金中报账多少，存在一定困难和问题。比如：农业综合开发项目与其他项目资金整合实施，农业综合开发项目基建工程需要进行竣工审计，但绝大部分其他项目资金不需要竣工审计，只是通过财政投资竣工结算评审就可以与施工单位进行结算。农业综合开发项目基建工程竣工审计需要县级农发机构承担一定的审计费用，并作为工程成本间接费用列支报账；而对于整合项目在进行聘请中介机构或审计局进行工程竣工审计时，不可能只审计农业综合开发项目而不审计其他项目资金投入部分（实际上有的项目也无法分开），这样就会多产生审计费用。

二、对策建议

要真正改变财政资金使用分散、效益低下的状况，就必须加大农业综合开发与其他项目资金整合的力度，集中财力办大事，形成规模出效益，实现“开发一片、见效一片”的目标。

（一）高度重视，形成整合机制

1、提高到项目整合的认识。深入推进项目资金整合，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，是加强财政管理、推进财政改革的重大措施，是做好新形势下财政工作的迫切需要。特别是县级政府及相关职能部门，要高度重视，充分认识深入推进项目资金整合的重要性和迫切性，在全面总结经验的基础上，进一步提高认识，努力克服对财政资金整合的认识还不到位、一些部门和单位对项目资金整合仍有畏难情绪等困难和问题，积极创新，深入推进项目资金整合工作，形成机制，以保长效。

2、建立健全整合机制。在整合机制上要做到：一是成立整合机构，落实责任和人员。县级政府应当成立财政资金整合办事机构，负责对全县项目整合工作进行统一协调和组织实施。同时，要明确县级相关职能部门的责任，按统一要求进行项目整合，确保整合项目实施具有可操作性。二是要明确整合范围。要根据中央、省、市关于整合项目资金的要求，积极探索农业综合开发与土地整理、扶贫开发、新农村建设、农村中小型基础设施建设、农业科技推广等其它项目资金相互配合、统筹安排的投入机制。三是坚持整合原则。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，围绕农业产业化和新农村建设，将各类项目资金捆绑使用，充分发挥各类项目资金互相支持、相互配合的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益，避免重复投资，避免低水平的重复建设。

（二）统一规划，分步实施

科学规划是整合项目资金、实行规模开发的前提和基础。没有一个统一的中长期规划，就很难对财政资金进行统筹安排，就仍然会“各吹各的号、各唱各的调”，整合资金、规模开发就会是一句空话。因此，县级政府应当对某个区域或哪些乡镇发展什么主导产业，建设哪些基础设施要有一个统一的规划。在农业综合开发的统一规划中要坚持“因地制宜、集中连片、科学合理布局”的原则。一是注重项目区选择的科学性。在深入调研、认真分析的基础上，坚持集中连片规模开发、整合项目集约建设的原则，根据基础条件好、开发潜力大的标准，选定农业综合开发与其他项目资金有机结合起来的项目区。二是注重项目建设内容的完整性。整合项目区的总体规划和实施方案编制，要按照“围绕产业搞开发、搞好开发促产业、做大产业促增收”的总体思路，紧紧围绕提高农业综合生产能力，增加农业综合生产效益两大目标，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展社会公共服务项目。三是注重项目工程的互补性。针对国土、交通与农发办之间项目建设内容交叉、标准不一的实际，对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法进行处理，确保工程标准一致、质量可靠。四是注重项目建设时间的连续性。为真正发挥规模开发效益，规划时始终坚持大手笔、高起点的原则，实行“滚动开发”、分步实施，而不是“遍地开发”，既有总体规划，又有实施计划，确保项目区建设时间的连续性。

（三）有序管理，统一实施

1、整合项目要做到有序管理。对农业综合开发与其他项目资金整合实施的项目，要落实牵头部门，避免多头管理，最终造成无人管理的问题；要形成整合项目实施方案，对整合的各个项目的实施地点、实施内容、资金投入、资金报账等进一步明确，对项目实施的管理责任进行明确，做到整合项目只有一个牵头部门，根据实施的内容明确责任人和技术指导人员，确保项目实施有人管理、有序管理。

2、强化项目实施管理。实行“四个统一”。一是统一质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，统一规范路、渠等基础建设项目的工程质量标准，使工程质量管理有章可循。二是统一管理程序。要对每个项目制订详细具体的实施方案，要对整合项目实行“一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，杜绝一个项目多人领导、多人管理。严格执行合同管理制、质量监理制，对凡不执行上述规章制度的，或未按规划设计施工且工程质量不合要求的一律实行“四不”，即不收方、不验收、不报账、不划款。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导、质量监督和矛盾协调。三是统一竣工验收。明确了复验内容，规定复验程序。县级复查验收时，要请纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成的县级验收工作小组，对项目工程严格统一验收，凡经复核验收不合格的一律不予办理资金结算手续。四是统一建后管护。工程竣工验收后，统一移交所在乡镇、村管理和维护，要求项目所在乡镇成立工程管护领导小组、村成立管护委员会，制订管护制度，明确专人负责，筹措管护资金，进行经常性管护，并鼓励发展农民用水协会建立长效管理机制，确保项目工程发挥长久效益。

（四）强化资金管理，规范资金报账

目前，农业综合开发和扶贫开发资金实行了县级财政报账制，其他大部分项目资金实行乡镇财政报账。要进一步完善项目资金管理办法，规范运行操作，加强了资金运行全过程的监管，提高了财政资金的使用效益。

1、规范管理制度。要进一步完善项目资金的管理办法，对报账核算的范围、程序、手续等方面进行统一和规范；明确项目资金管理实行专人专账核算管理制度，专款专用，专账核算，严禁违规列支财政资金。同时，在形成的整合项目实施方案中，要明确各个项目报账金额的比例。如：一项目整合了两类资金进行实施，在整合实施方案中就要明确：整合项目要分类报账。要根据中标金额乘以各类资金预算时所占的比例，为各类资金报账时的金额。从而使报账时有依可循，避免项目资金之间相互挤占。

2、规范报账程序。对项目资金，原则上由财政部门按规定程序直接将资金结算给施工单位或供应商。对报账手续不规范、支出内容不合规、项目主管部门审核意见不明确的报账项目，财政不予报账。对农民的补助支出按涉农补贴“一折通”要求直接发放到户。特别是工程竣工后，要由施工单位提出验收申请，项目实施乡镇进行初步验收，再申请县级部门进行复查验收。县级验收要由纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成县级验收工作小组，并邀请监理单位参与竣工验收，填制工程验收单，施工单位报帐时必须做到五有：有申请表、有验收单、有正式施工发票、有工程预算、工程决算、施工合同，做到程序规范，资料齐全，手续到位，报帐及时。