第一篇：向人大的汇报4
加强药品安全监管
争创“药品安全示范县”工作汇报
尊敬的李主任、各位副主任、各位委员、各位领导：
上午好！
我代表县食品药品监督管理局向会议作关于加强药品安全监管，争创“药品安全示范县”工作情况汇报，请予审议，并请列席的领导和同志们提出宝贵意见。
一、药品安全监管工作情况
县食品药品监管局在县委、县政府和省、市食品药品监督管理局的正确领导下，在县人大的监督和各相关部门的配合支持下，通过加强规范管理、打假治劣、专项整治、制度建设，全县药品安全监管工作取得了新成效。全县药品监管队伍素质不断提高，药品安全保障能力明显加强；药品生产经营使用秩序日趋规范；制售假劣药品违法行为得到有效遏制，医药产业持续健康发展；公众药品安全意识和维权意识显著增强，全县药品安全形势不断好转，没有发生重大药品安全事故。
（一）我县当前医药行业概况
1、涉药单位情况：我县药品生产经营企业目前已经发展到68家，其中：药品零售企业65间，药品批发企业1间，药品生产企业2间。大参林、关心大药房、济世等大型连锁企业相继落户佛冈；各类医疗机构191间，其中县 级医院5间，镇级医院（卫生院）11间，个体和部门所属门诊35间，卫生站133间，计生服务机构7间。
2、药品生产经营专业人员情况：我县现有在册药师243人（其中：西药师163人，中药师80人），驻店药师16人，中西药初级营业员248人，中西药中级营业员38人，中药调剂员37人。
3、医药经济情况：据统计，我县2009年涉药单位药品总销售约为11000万元，其中药品生产企业约为1000万元，药品经营企业约为4000万元，医疗机构约为6000万元，为我县GDP的快速增长作出了贡献。
（二）药品安全监管主要工作情况
为贯彻落实科学发展观，确保公众用药安全，建设和谐佛冈，我局认真按照县委、县政府的决策部署和有关要求，采取各种有力措施，加强药品安全监管，积极构建科学高效的药品监管工作机制，具体是“一严二抓三强化”：
1、严把入口关，依法做好行政许可工作。
（1）认真做好日常行政许可工作。工作中，我们要求做到标准严格、服务热情、公开公正，依法把好行政许可关。安排专人具体负责，严格按照规定和程序进行审核。落实好相关便企利民措施，对符合规定、资料齐全的申请均能当天受理，并安排在短期内进行验收。近几年来，我局核发《药品经营许可证》（零售）65个、《保健食品经营企业卫生许可证》90个。
（2）按照法律规定，认真做好《药品经营许可证》换 发证和GSP（《药品经营质量管理规范》，简称GSP，下同）再认证工作。近两年我县药品批发零售企业的《药品经营许可证》、GSP认证证书陆续到期，需要换发证、再认证，工作量较大。为了全面做好《药品经营许可证》换发证和GSP再认证工作，我们早计划、早部署、早行动，及时做好调查摸底工作，召开会议宣传发动，深入企业检查督促，严格按照规定和标准抓好落实。目前，我县大部分企业顺利通过换发证和再认证，余下的企业在今年内要全部完成。
2、抓日常监管，规范管理药品市场。
我局十分重视抓好日常监管，加强日常监管工作的计划性、统筹性，将药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管工作有机结合，做到科学监管、高效监管。
（1）加强对药品、医疗器械经营企业的日常监管。认真贯彻落实《广东省食品药品监督管理系统日常检查制度》、《清远市药品零售企业监管规定（暂行）》及其记分卡制度，加强药品、医疗器械批发、零售企业的日常检查和诚信管理，落实检查记录制度，促进其规范经营，对药品、医疗器械经营企业的检查覆盖率达100%。
（2）加强医疗机构的日常监管。我们一直坚持每半年对镇以上医疗机构进行一次日常检查，每年对卫生站、个体诊所、医务室进行一次以上的日常检查。并在镇以上医疗机构实施药房药库规范化建设，通过加强药房药库建设，镇以上医疗机构的药品储存养护的硬件和软件设施得到了明显改善，保障了医用药械的质量安全。（3）巩固深化农村药品“两网”建设，统筹城乡药品监管工作。
我县农村药品供应网和监督网（简称“两网”）建设从2004年正式开始，农村药品供应网点以各村级卫生站为基础，目前有133间，已覆盖各镇和78个行政村，覆盖率达到100％。在监督网建设方面，为加强监管，我局从各镇、信誉良好的药品经营企业和医疗机构聘请了16名食品药品协管员，延伸监管触角，编织药品监管网络，目前已覆盖到各镇各村。
我们还通过建设供应网示范点，加强食品药品协管员培训，加强对农村药品安全知识宣传等措施强化“两网”建设，巩牢“两网”建设成果，进一步保障广大农村的用药安全。
（4）积极开展评价性、针对性、监督性抽检。抽样检验是做好药品监管的一项重要措施。根据《药品管理法》要求和上级主管部门安排，我局积极开展药品、医疗器械的评价性、针对性、监督性的抽检，同时与有关部门合作加强药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和报告工作，发挥技术监督的支撑作用。据统计，从2004年至2009年抽检为448批次，合格率在96％以上。为行政监督提供了有力的技术支持，进一步保障了药品医疗器械质量安全。
3、抓专项整治，进一步规范药品市场秩序。为提高监管的针对性和监管效果，巩固日常检查，排 除安全隐患，防止药品安全事件的发生，我局根据药品市场形势和上级的统一部署，突出各时期的监管重点，及时组织开展药品专项检查和整治行动。近年来除继续深入推进产品质量和食品安全专项行动外，还先后开展了打击无证、挂靠经营、从非法渠道购进药械的行动、整治“五小”的专项行动、特殊药品和疫苗的监督检查、抗流感药物专项检查、医用氧专项治理、含可待因复方口服溶液专项检查、旅游景区周边药品市场质量安全检查行动、计生药械专项检查、重大节日专项检查等行动，取得了良好的成效，进一步规范了药品市场秩序。
4、强化执法，保持打假高压态势。
药品安全事关民生。为确保群众用药安全，规范药品市场秩序，保证我县医药经济健康持续发展，我局一直以来始终保持打假高压态势，坚持严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法违规行为，对制假售假、无证经营等药品违法行为一经发现，坚决查处，绝不姑息。从2002至2009年间，我局查处案件为470件，涉案货值为160多万元，依法公开销毁查处没收的假劣药品、医疗器械货值58万元，品种有1800多个，极大地震慑了制售假劣药械的违法犯罪分子。
5、强化宣传教育，提高公众的药品安全意识。我局将药品安全宣传教育工作摆在十分重要的位臵，除在日常执法工作中加强宣传外，还经常组织开展现场宣传咨询活动、派发宣传资料、举办药品安全知识讲座、在 电视报纸等媒体上进行宣传等，通过形式各样内容丰富的宣传，促使全社会形成安全用药、合理用药的良好氛围。
为提高学校学生的药品安全意识，我局与教育、卫生部门加强合作，开展“安全用药进校园”活动，聘请经验丰富的医生给学生作专题报告，出版药品安全知识黑板报、张贴宣传画、悬挂宣传横幅、还通过广泛派发、邮寄《致学生家长的一封信》，扩大宣传教育的覆盖面。《医药经济报》等医药新闻主流媒体报道了我县安全用药进校园活动的情况，这一活动取得了显著的宣传效果。
6、强化服务，促进医药经济发展。
我局坚持监管和服务相结合，坚持打假治劣与大力扶持守法诚信经营企业相结合、坚持净化市场与保障民生相结合，以监管促进发展，以服务促进监管效率的提高，妥善处理好监管和服务、监管和发展的关系，关注民生，服务群众，服务大局，确保医药经济又好又快发展。为做好服务，我局不断加强机关作风建设，提高监管队伍服务水平。落实好便企利民的相关措施。坚持透明公开开展行政许可工作。加强对企业的技术支持和从业人员的培训教育，为企业的发展壮大提供发展平台和良好的发展环境。从2002年至今，我县的药品零售企业从原来的16间发展到65间，企业规模在不断壮大。全国有名的药品零售连锁企业大参林、关心大药房、百姓大药房等相继在佛冈落户发展。药品生产企业从无到有。药品生产经营企业的发展，为社会提供了更多的就业机会，也更有效地解决了群众购药难、购药贵的社会热点问题，维护了社会稳定，我县整体医药经济发展的势头良好。
虽然目前我县药品安全形势良好，没有发生重大药品安全事故，但我们清醒地看到，仍有少数不法分子枉顾法律法规，铤而走险，制售假劣药械、销售过期失效药品、无证经营等违法行为还难以完全杜绝；公众的药品安全意识还有待增强；农村和城乡结合部等重点部位的药品安全整顿工作还需加大力度。
药品安全监管工作任重道远，随着大部制机构改革的完成，管理体制的进一步理顺，地方政府对食品药品安全负总责的要求将进一步落实。我们只有保持强烈的危机感和责任感，监管部门加强监管、政府加强领导，全社会齐抓共管才能提高药品安全保障水平，而开展“药品安全示范县”创建活动，为落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全工作机制提供了良好的发展平台。
二、争创 “药品安全示范县”工作开展情况 2010年，国家食品药品监督管理局在全国推动开展“药品安全示范县”创建活动。根据广东省食品药品监督管理局的部署，佛冈县作为创建 “药品安全示范县”的试点，这既是上级部门对我县以往药品安全工作的肯定，也是上级部门对我县药品安全工作提出的新的厚望。争取创建为 “药品安全示范县”，对我县来说既是机遇也是挑战。县委、县政府对争取创建活动高度重视，将其列入重要议事日程，积极进行部署和协调。
（一）开展创建工作的必要性和重要意义
药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。保障药品安全，是构建和谐社会的重要基础，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。开展 “药品安全示范县” 创建活动，将进一步促进药品安全责任的落实，完善药品安全责任体系建设，提高我县药品安全保障水平，提高公众药品安全意识；开展“药品安全示范县”创建活动，也是落实和发展“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全工作机制的重要平台。
“药品安全示范县”创建工作是以改善民生为重点的社会系统工程，是构建和谐社会的德政工程，是提高群众生活质量的民心工程，是促进社会主义新农村建设，维护社会和谐稳定，统筹城乡科学发展的重要举措，有助于配合政府主要工作的开展。
“药品安全示范县”如创建成功，可以进一步提升我县形象，增强影响力，促进社会进步；同时，作为药品安全示范县可以优先得到国家、省、市财政和上级有关部门的支持，这将对改善我县药品安全监管基础性工作起到很大作用。
（二）创建筹划准备工作开展情况
当前“药品安全示范县”创建工作尚处于筹划准备阶段。今年伊始，自我县被初步定为创建“药品安全示范县”的试点后，我局高度重视，迅速着手做好前期的准备工作：
1、政府重视，部门联动。
在省、市食品药品监督管理局初步定我县作为创建“药品安全示范县”的试点后，我局及时把这一重要情况向县委、县政府的主要领导和分管领导作了汇报，得到县委县政府高度重视和大力支持，并积极进行协调和部署，县政府还慎重地把创建国家级“药品安全示范县”这项工作写进了今年的“两会”工作报告。为了解情况，省、市食品药品监督管理局的相关领导对我县药品安全监管总体情况进行了多次调研，县委、县政府的主要领导亲自与有关领导深入交流了意见，达成共识，争取支持。我局也就创建活动与省、市上级主管部门加强了沟通，为创建工作争取最大的支持。由于政府重视，部门联动，现省食品药品监督管理局、市政府、市食品药品监督管理局已同意我县作为广东省创建国家级“药品安全示范县”的试点，正上报国家食品药品监督管理局进行审批。
2、抓好动员，统一认识。
一是在单位内部动员。我局已多次在班子会、中层干部会议、全体干部职工会议上作了宣传发动工作，提高认识，统一思想，让全体干部职工明确创建活动的重要意义。成立了创建工作领导小组，并分设四个业务工作小组。组织召开业务交流座谈会，探讨和查找即将开展的创建工作中存在的困难和问题，提出相应的解决办法；二是结合实际，拟定好初步的工作方案；三是做好药品生产经营企业的宣传发动。召开全县药品医疗器械经营企业工作会议，将我县争创国家级“药品安全示范县”这一信息传达到相关企业，并提出初步的工作要求，号召企业积极投身到创建活动中来。
3、加强监管，夯实基础。
强化监管工作是做好“药品安全示范县”创建工作的基础。我局要求相关股室和执法人员认真履行监管职能，加强对药品企业经营行为的巡查和动态监管，加强GSP认证后的跟踪检查；完善日常监管制度，并狠抓落实；严把经营主体准入关，落实企业的安全责任，严格执行药品进收货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺和不合格药品召回、销毁等制度；完善药品经营企业诚信体系管理制度；调研和指导好药品生产经营使用单位开展电子监管平台的建设；建立重大药品安全事故应急预警机制；根据《广东省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011）》的要求，建立基本药物供应保障体系，加强基本药物的监管和分类管理，实行抽验全覆盖；完善药品不良反应监测网络，加强对基本药物使用的监测；巩固提高农村药品“两网”建设水平。
经县政府同意，我局在今年5月份联合县经贸局、公安局、卫生局、工商局印发了《佛冈县药品安全专项整治工作实施方案》，对突出的药品安全问题进行重点整治，全面提升我县药品安全保障水平。
4、大力宣传，营造氛围。
我局今年加大了药品安全方面的宣传力度，拓展宣传 渠道，积极组织开展药品安全进农村、进社区、进学校、进机关、进企业活动，多方位开展药品安全宣传，努力营造人人关心、参与、支持药品安全的良好社会氛围，使创建“药品安全示范县”工作深入人心。
（三）创建工作存在的困难和问题
创建工作中存在的问题主要有以下方面：一是建立药品在线远程监控、动态实时监管平台、药械广告监测平台、特殊药品监控网络平台等电子监控机制存在一定的实际困难；二是企业和群众对参与创建活动的主动性和积极性还有待提高；三是宣传工作要进一步加强；四是需要加强创建经费的保障等。
按照国家级“药品安全示范县”的创建工作部署，要求用三年的时间完成创建工作。我县如能在今年正式启动创建工作，根据实际情况，我局有信心在今明两年内完成创建工作，争取在明年下半年通过验收。虽然创建工作时间紧、任务重，对创建活动中将遇到的困难我们予以充分估计，无论困难有多大，我们都会尽力去克服，努力争取各方的大力支持，全力以赴完成创建的各项工作任务。
我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有县人大及其常委会的监督支持，有相关部门的鼎力配合，有广大人民群众的积极参与，我县争创国家级“药品安全示范县”的活动一定能取得圆满成功，为我县实现进位争先，开创科学发展新局面作出新的贡献！
谢谢大家！
第二篇：向人大汇报
向人大汇报
县人大常委会：
二OO八年我局高度重视人大工作，主动接受县人大常委会的监督，积极参加县人大组织召开的各种会议，认真贯彻落实县人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见，不断创新思路，把人大代表提出的各项建议落到实处。根据达县人大常委会办公室《2008年县级单位人大工作考核意见》（达人办[2008]7号）和《关于报送2008县级单位人大工作自查报告的通知》（达人办[2008]46号）文件精神，就将我局一年来的人大工作开展情况报告于后。
一、加强领导，落实责任，认真办理县人大交办的工作
今年我县“两会”结束后，我局把贯彻落实县人大各项决议、决定及审议意见和办理人大代表议案、建议、批评和意见作为践行“三个代表”重要思想，建设人民满意水利事业的根本出发点和落脚点，作为接受人大监督的重要渠道，同联系群众、接受监督、改进工作、提高工作效率和质量及为民办实事结合起来，本着对人民群众负责、对人大代表负责、对本职工作负责的态度，认真研究办理办法和措施，精心制定办理方案，成立了以局党组书记、局长冉隆成为组长的办理工作领导小组。把人大交办工作纳入目标考核，实行“五定一包”（定责任领导、定责任股室、定责任人、定办理时限、定办理要求，包办理效果）的办理工作责任制，形成了“主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务股室抓落实”的工作格局，使办理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。今年我们共收到代表建议、批评、意见共15件，分别涉及场镇饮水安全、水利工程建设与管理、河道管理和项目编报等工作，其中关于饮水安全的9件，关于水利建设与管理的3件，关于河道管理的2件，项目编报1件。我们始终坚持以“让人大代表满意、让群众真正受益”为目标，把承办代表议案、建议、批评和意见作为发挥代表作用，为代表行使民主权利创造条件的一项重要工作来抓，为确保对人大代表建议答复准确、取得实效，局领导班子召开专门会议进一步规范了办理程序，明确了办理的具体步骤。办理前，由分管领导组织责任相关股室进行了梳理归类，逐项确认在现行水利建设政策法规许可的范围内，哪些可以解决、哪些不能解决、哪些应向上级主管部门请示。在办理中，对不清楚、不明确的问题积极主动与代表及时沟通，征询办理意见和建议。对疑难问题及时进行会商，研究解决的措施办法。答复意见形成后，先通报代表、对答复意见不满意、不全面、不准确的，责成有关承办股室重新办理。对不能解决的问题，耐心细致地做好政策解释工作。全局克服工作人员少、日常工作任务重等困难，按时按质完成了全部建议的办理工作，全年我局共接受人大代表建议15件，按时办结15件，办结率达到100%；办理人大交办信访件2件，办理完结并及时反馈县人大信访办2件，且代表满意率百分之百。
二、加强代表保障工作，充分发挥代表作用
人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基础。是人民群众的合法“代言人”。我局认真宣传贯彻《代表法》。尤其是“3•22”世界水日宣传活动和“五五普法”活动中，大张旗鼓地开展了法制宣传教育，督促职工采用自学、培训、竞赛等多种形式，在全局掀起学法、用法的热潮。采取书办学习园地、挂横幅等方法，有声有色地宣传了《选举法》、《代表法》、《组织法》等法律法规，有效地增强了单位干部职工的法律意识，提高了全局上下对人大工作地位、职权、作用的认识，更自觉的接受人大监督和支持，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行职责的良好环境。为了关心、支持系统内的人大代表依法履行代表职责，我局在保证人大代表执行代表职务时间，为代表履职提供相应经费和条件的基础上，还定期或不定期召开代表座谈会，传达上级要求，了解社情民意，有效
三、依法接受人大监督，促进水利事业又好又快发展
我局把联系和沟通人大代表的工作日常化、制度化。采取上门走访、召开座谈会、现场会以及邀请人大代表视察等多种形势，积极争取各级人大代表的指导，邀请他们参与我们的监管工作，广泛听取他们的意见和建议，研究解决我局工作中出现的新问题、新情况，不断提高各项工作的前瞻性和针对性，努力促进行业发展。一是认真接受县人大的监督。我局参加了县人大常委会及其相关委室组织召开的各种会议；认真贯彻落实了县人大及其常委会所作的各项决议、决定和审议意见；积极主动向县人大常委会汇报日常工作情况并报送相关文件资料；局机关行政负责人按时按质完成了人大交办的各类调研材料的准备和《依法履职报告》的上报工作。二是认真配合了市县人大常委会对我局开展的检查、调查、视察等活动。4月10日至5月8日，县人大常委会副主任杨兴平、李帮才带队，县人大农工委、县财政局、在达部分省、市、县人大代表、部分乡镇主分领导对我局组织实施的达县高母寨、磴子河小流域治理，石梯、管村场镇开发，玖源化工、翠屏山、一品南城和一新社区等开发现场，采取实地察看、听取乡镇和开发建设单位介绍情况的形式，对达县水土保持工作开展情况进行了认真检查；6月11日，县人大召开常委会对达县贯彻执行《水土保持法》的情况进行了审议。常委会对我县贯彻执行《水土保持法》的各项工作给予了充分肯定，认为达县注重了法律法规的宣传；狠抓了“三权”建设，严格执行水土保持“三同时”制度和水土保持方案报批制度；因地制宜，科学规划，认真开展了水土保持治理工作；6月13日，市人大常委会副主任周述康一行在县委常委、副县长李育林和县人大常委会副主任李帮才的陪同下，先后对河市、申家、渡市、麻柳、亭子、江阳的河段进行了深入检查，对金盘子电站的防汛预案、调度计划给予审查。检查组认为，达县的防汛工作抓得早、抓得细、抓得实，各项预案切实可行，防汛物资储备充分，汛前检查中所发现的安全隐患整改及时。尤其是对我县防汛物资储备工作和严格执行市防汛抗旱指挥部防汛抗旱调度命令给予了高度赞扬。三是积极接受社会监督和民主评议。年初，我局制定了《达县水利局政风行风建设公开承诺书》，还邀请了部分县、乡人大代表、党代表、村民代表作为我局的政风行风评议代表，对我局政风行风建设进行全程跟踪监督和评议，形成了一种良性发展的监督“网”。自开展政风行风建设活动以来，我局先后向社会发放征求意见表78份，问卷调查表100份，对征求到的4个方面带有主导性的意见和建议，及时制定了整改方案和措施，即整即改，使整个政风行风建设做到了有的放矢，立见成效。12月9日，我局召开了“党建工作和效能建设暨政风行风评议大会”，邀请了县人大农工委、县政协科经委、县纪委、县监察局、县直工委、县委组织部、县农委、县委目督办、县政府督查室等到部门和大堰乡党委、政府，大堰乡双井村、卢岗村、黑洞村，赵家镇谷花村，南外镇新桥社区、四合社区、曹家梁社区、梧桐梁社区的部分县党代表、县人大代表、县政协委员以及水利局的服务对象、效能建设监察员、退休职工代表一起对水利局的党
建工作和效能建设暨政风行风进行了民主评议。这些举措和行动使广大水利职工思想认识得到进一步加强，工作效率有了明显提高，服务质量显著改善，队伍形象有了质的提升，为水利事业又好又快发展打下了坚实基础。
四、加强自身建设、切实做好人大宣传工作
我局在县委、县政府的重视和领导下，积极探索、创新开展人大工作。一是规范了日常工作。充实和调整了办公室工作人员，水利局人大日常工作确定了专人负责抓，确保了我局人大工作的规范有序。年初，制定了工作计划，平时有工作检查。做到了工作制度上墙，办公室文件归档。二是制定了集体学习制度。组织班子成员每月集中学习一次党的方针、政策，有关法律法规，人大工作业务知识。三是认真做好人大宣传工作。先后以板报、墙报和橱窗的形式宣传了人民代表的职责及代表履职情况，有效的利用《水利信息》和其他报刊杂志以及网络媒体宣传人大工作，全年共办《水利信息》105期，其中被各级报刊、平面媒体采用62篇，被县级以上内部简报转发46篇，向县人大常委会报送《水利信息》105期，全面完成了县人大下达的“一报一刊”征订任务。
第三篇：向人大汇报环保工作
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向人大汇报环保工作
向人大汇报环保工作 各位领导、各位人大代表：
今天，我向各位领导及代表简单汇报一下全镇近阶段的环保工作，同时对一直关心和支持环保事业的各位代表表示衷心感谢。镇党委、政府一贯重视环境保护工作，坚持以科学发展观为指导有条不紊地开展各项工作，以改善全镇水环境为抓手，以削减排污口为重点，以带钢酸洗集中处理为突破口，大力度开
展环境综合整治，努力改善我镇的人居环境。下面，我讲两个问题。
一、工作回顾
1、优美乡镇和生态村建设。创建全国环境优美乡镇是镇党委、政府05年的中心工作，作为组织牵头部门的环保所发扬吃苦耐劳精神，克服人手少、任务重、时间紧的困难，认真对照考核指标编写了各类台帐资料。原创：在政府各相关部门的协调配合下，顺利完成了创建工作，有力地支持了江阴生态市的建设。结合创建优美乡镇活动，我们一着不松地抓好省生态村的创建工作，华西村、向阳村已成为省生态村。今年，我们要再接再厉地做好华士村、龙河村和华西六村的生态村建设和教师新村的绿色社区创建工作。
2、进一步加大环保投入。近两年，我镇的环保投入是前所未有的。05年，全镇的环保投入为4178万元；今年1至5月，污水处理厂排出管道已投入100多万元。一是污水处理厂及管网建设，目前我镇各污水处理
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厂均运行正常，在此基础上，集中力量进行管网建设，拓宽纳污范围，减少排污口，累计排污管网铺设12公里，其中生活污水主管网1.8公里，减少工业排污口17个。二是龙砂私营小区综合整治，对小区内酸洗槽和排污管网进行重新改造，基本解决跑、冒、滴、漏这个老大难问题，整个改造耗资1000余万元。三是带钢集中酸洗，目前华西民营小区、华丰集中酸洗点已部分投用，24条小、远、散酸槽彻底关停后可减少6条酸槽。四是污泥集中处置，我们利用龙河村废弃石宕集中填埋全镇企业的污泥，在各企业的自觉配合下，全镇的危险固体废物得到了有效控制，解决了污泥二次污染问题。五是机械皂化油集中处理，我镇金属加工企业每年产生大量废皂化液未经有效地处理，乱倒乱排，给环境造成了严重污染，群众反响强烈，现在华西民营集中区投资30多万元建成了专门处理废皂化油的处理设施，解决了带钢行业三大污染中的一大难题。六是废酸的集中处理，现在正在规划废酸集中处理的建设，该项目有望年底前完工投运，这样带钢行业中的三大污染突出问题基本上得以解决，摘掉了带钢行业发展的瓶颈，同时为下一步的再发展囤出了空间。
3、加强日常环境管理工作。一是重点对全镇16家印染企业、38家金属表面处理企业、5家化工企业的污染治理设施的运转进行监督检查。二是大力查处违法行为，05年共查处各类环境违法行为51起，06年1—5月份查处19起，其力度是全市范围内最大的。三是切实履行项目预审制，禁办“15小”和新“5小”项目，严把项目入口关，从源头上遏制了新的污染源，为我镇的产业调整作出应用的努力。四是加强“三同时”和限期治理的跟踪管理，加快验收进程，有效遏制污染事故产生。五是做好做实
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各项专项整治，其中人革废气、0.5吨燃煤小锅炉、化工企业、放射源管理的专项整治工作已初见成效，大大减少了各类扰民信访事件的发生。六是加强了信访调处工作，全力做好污染矛盾的处理、调解工作，我们确立了事前干预工作制，力求做到防患于未然，确保了群众利益不受侵犯，企业正常生产，社会保持稳定，确保经济、社会、环保健康、持续、和谐发展。
4、创新工作，开创环保工作新局面。为进一步提高我镇环保工作主动性、规范性，我们于05年编制了环境规划，对全镇的环境状况进行了中、长期规划，于05年5月份经市政府批准正式实施。现在我们正委托江苏省环境科学研究院对我镇的华士工业园区、华西工业园区进行生态规划，这一系列举措必将使我镇的环保工作具有强大的理论指导，进一步推动全镇环保工作的发展。其次是积极开展循环经济、清洁生产审计和iso14000环境管理体系的认证工作，目前全镇已有9家企业通过了清洁生产审计，7家企业通过和正在进行iso14000环境管理体系的认证工作，根据我镇的产业特点，努力探索发展循环经济的有效途径。第三是一如既往地做好环境行为信息公开化工作，充分满足公众对企业环境行为的知情权，逐步形成了环保部门检查，企业自查，群众监督三位一体的环保督查体系。
5、加大环保宣传力度，构建职责分明的环保管理网络。我们历来重视环境保护的宣传发动工作，每年2月份左右召开一次全镇的环保工作会议，根据实际情况召开多次环保专项会议，镇党委、政府经常对当前的环保工作作专题研究，应该说，全镇上下对保护环境已形成强烈共识。在对
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群众宣传方面，我们充分利用报刊杂
[1] [2] 志、电视电台、橱窗横幅等各种宣传平台全方位宣传环保法律法规，尤其是对在校学生环保知识的宣传我们更是不遗余力，他们是我们环保工作的希望所在。在加大宣传的同时，我们更是加大环保队伍的建设，目前已初步形成从镇到村再到各个企业的完整的环保管理网络，我们每年还对30个行政村和重点企业下达环境保护责任书，进一步细化了考核细则，完善了奖惩办法。
在取得成绩的同时，我们更清醒地认识到，我们的工作离镇党委、政府领导，各位代表的要求和人民群众的希望还有很大差距，虽然我们做了许多工作，作出了很大的努力，但环境形势很不乐观，具体存在着以下问题：
1、经济发展与环境容量的矛盾十分突出，我镇的环境容量cod为1550吨/年，而实际年排放2006吨，其中工业736吨，农业260吨，畜禽205吨，生活污染805吨，超456吨；二氧化硫可容纳4740吨，而实际年排放6014吨，超1274吨，所以治理污染，改善水环境和大气环境的压力非常之大。
2、环境保护的法律法规标准虽然自成体系，但这些法规大部分还是计划经济的产物，在市场经济的今天显得不相适应，而且软弱无力，造成企业违法成本低于守法成本，无形之中助长了企业的违法排污行为。
3、企业法人环保意识淡薄，重经济，轻环保，重效益，轻治理，把经济效益最大化建立在污染环境的基础之上。
4、结构性污染矛盾十分突出，原创：特别是带钢行业污染的问题十
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分严重，因此必须加快经济结构调整，产业升级，提升产业层次和科技含量。
二、下阶段工作打算
下阶段我们将继续坚持一手抓治理，一手抓管理的工作方针，强化基础工作，增强责任意识，为全面完成各项环保任务和指标扎实工作。
具体工作措施可以归纳为：“1、2、3、4”，即实现一个目标，抓住两个重点，力求三个突破，做好四项工作。
“实现一个目标”就是全力完成市局和政府下达的各项目标任务，努力改变华士目前的环境现状，使全镇的环境质量得以改善。
“抓好两个重点”即一是要继续抓好水环境整治这个重点，提高整体环境质量。二是要重点抓好处理设施的运转管理，确保企业达标排放。
“力求三个突破”即一是在污水集中处理上求突破，加快带钢酸槽的集中步伐，加快废皂化液、废酸的集中处理进程，加快管网铺设进度和排污口削减步伐；二是在强化企业法人意识上求突破，要通过广泛的宣传教育，增强企业法人的环保意识；三是在严格管理，加强督查力度上求突破，加强执法检查，严肃查处各类环境违法行为。
“做好四项工作”即一是健全各项制度建好基础管理台帐，发挥基层环保队伍的作用；二是严格执行“三同时”项目验收制度，把好建设项目预审关，堵住新污染源的产生；三是继续推行企业环境行为信息公开化，充分发挥社会及公众的监督作用；四是继续做好信访调解工作，使群众得到发展带来的实惠。
各位领导、各位代表，以上汇报如有不当之处，请批评指正。同时谨
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请各位领导、各位代表多提宝贵建议，使我们的工作做得更好。
谢谢！
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第四篇：向人大汇报基层所工作情况
关于全县基层司法所工作开展
情况的汇报
尊敬的马丛明副主任、各位人大常委：
我受县政府委托，把2010年以来全县基层司法所工作开展情况作以简要汇报。
全县共有19个司法所，除依托乡镇建立的16个司法所外，另外还有3个新成立的司法所，分别是同发司法所、社区司法所和经济开发区司法所。共有93工作人员人，其中，政法专项编15名，其余78名为人民调解和社区矫正公益岗位人员。司法所承担着人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教等九大职能。司法所的工作为社会的和谐稳定发挥着越来越重要的作用。
今年以来，全县基层司法所工作，以科学发展观为统领，紧紧围绕政法“三项重点工作”和党委、政府的中心工作开展工作，全面发挥基层司法所的职能作用，把维护社会和谐稳定作为一条主线，把推动各项工作创新发展作为重要突破口，强化人民调解、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、基层基础建设、法律援助、法律服务，各项工作呈良好发展态势。为全县经济社会又好又快发展创造了良好的法治环 境。
一、以加强规范化建设为突破点，全面提升人民调解水平
党和国家非常重视人民调解工作，化解社会矛盾是今年政法“三项重点工作“之首。人民调解是化解会矛盾的重要手段。2010年8月28日，第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》，自2011年1月1日起实施。人民调解法的颁布实施是人民调解工作发展史上的一件大事，是人民调解制度发展的一座里程碑，顺应了时代的要求，回应了广大人民群众的呼声，引起了社会各界的广泛关注。司法行政部门作为作为人民调解工作的职能部门，肩负起了更大的历史使命，深感责任重大。因此，我们始终把人民调解这项工作当做头等大事来抓，作为工作的重中之重，抓紧抓好，力争抓出成效。
一是强化人民调解组织网络规范化建设。运行规范的调解组织是发挥人民调解作用的重要保障。为此，我们在工作中狠抓了人民调解组织规范化建设。建立完善了乡镇、村（社区）社三级人民调解组织。全县172个行政村和9个社区都建立健全了人民调解组织，每个自然屯至少有1名人民调解信息员。我们还计划在城镇的每个楼区设立1名人民调解信息员。在我们指导帮助下，全县规模较大企业建立了人民调解组织。目前，全县已有13户企业成立了人民调解委员会，并且很好地发挥了作用。我们根据实际，有针对性地在劳动 人口密集区、矛盾多发集中区设立了局域性的人民调解组织，分别由公安局、农业局、林业局、劳动局、工商局、城建局等单位牵头，在本系统设立了人民内部矛盾调处委员会，处理由于治安纠纷、土地承包纠纷、林业纠纷、劳动纠纷、业主纠纷、拖欠工程款而引发的各类不安定因素的纠纷，这项工作已列入县政府重点工作，目前正在积极推进。这样全县就形成了一个纵向到底、横向到边全覆盖的人民调解组织网络。人民调解组织的触角延伸到社会的各个领域，为基层人民调解工作的顺利开展奠定了良好的组织基础。
二是强化人民调解员队伍规范化建设。做好人民调解工作，关键在人。为打造一支专业化、社会化、高素质的人民调解员队伍，2007年，我们积极争取，县政府大力支持为全县司法所配备30名人民调解员公益性岗位。使每个司法所基本达到了2名专职人民调解员。为了充实调委会力量，我们将一批懂政治、懂法律、懂政策、有责任心、群众信任、热衷于调解工作的人员以及老法官、老检察官、老教师和其他志愿者吸纳到人民调解队伍当中，壮大了全县人民调解队伍力量。为了有效提高人民调解员的业务素质和调解技能，每年对全县的专职人民调解员进行一次培训，从理论和实践两个方面入手提高调解员的调解能力和水平。
三是强化人民调解业务工作规范化建设。我们在抓好规范化司法所建设的同时，重点抓好人民调解工作的规范化建 设。我们深知人民调解工作规范化建设是关系到人民调解工作成效、调解工作质量的关键所在，始终坚持“矛盾纠纷排查制度”、“矛盾纠纷受案登记制度”、“矛盾纠纷调处制度”、“矛盾纠纷信息报告制度”、“首席调解员制度”、“统一台帐制度”、“调解协议书确认制度”以及今年首次确立的人民调解“五项工作制度”。即：《矛盾纠纷排查调解制度》、《重大疑难纠纷报告制度》、《重点区域、重点领域、重点人群（人员）专项治理制度》、《矛盾纠纷信息收集反馈制度》。在调解中坚持公开、公平、公正、透明的原则，严格按照制度进行登记和制作笔录。根据需要和矛盾纠纷申请人和被申请人的请求，制作调解协议书，确保人民调解协议书内容合法、程序规范、要件齐全、表述规范清楚、案卷资料完整，从而实现了人民调解与行政调解、诉讼调解的有效衔接，形成了人民调解工作规范、有序的长效机制。全县乡镇级人民调解委员会都实现了“五有”。即有办公场所、有标牌、有印章、有统计台帐、有调解及回访记录。从2008年开始，为实现人民调解与司法调解的全面衔接，进一步发挥诉前调解对于缓和社会矛盾、节约司法成本、减轻群众诉讼压力的功能，我们大胆尝试在基层人民法庭建立人民调解工作室的做法，并取得了成功。首先于2008年5月，在鸿兴法庭设立了人民调解工作室，当时在全省属首创。次年又在瞻榆法庭成立了人民调解工作室。这一举措得到了上级部门的充分肯定。今年以来，这两个工作室共接待105人次，达成调解协议72件。
今年，应上级部门的要求，积极开展了刑事案件的和解。目前，人民调解组织已接受县人民检察院委托的刑事和解案件6起，全部调解成功。刑事案件的和解，在我县人民调解工作的历史上属于首次。这一做法，不但使人民调解工作的范围扩大了，而且从保护人权，促进社会和谐，体现人性化思维这一角度，以及最大程度的减少社会对抗矛盾，都具有具有十分重要的意义，探索形成了我县轻微刑事案件和解机制的新路子。
四是强化人民调解保障工作规范化建设。为规范人民调解工作，落实人民调解员经费保障，进一步发挥人民调解工作在促进和谐社会建设中的积极作用，县司法所制定下发了《通榆县人民调解工作以案定补实施办法》，认真落实人民调解以案定补工作。
《办法》规定基层人民调解委员会的人民调解员每依法调解成功一件纠纷，根据纠纷的难易程度可得到30—150元不等的补贴。补贴从司法局办案经费中统一支付。
《办法》的出台实施大大激发了广大人民调解员依法调解和规范化制作调解协议书的热情。近期，县司法局将对各乡镇调解委员会（包括村、社区调委会）以案定补的文书材料进行严格审核，找出调解协议书中存在的各种问题，并将及 时向各级调解委员会反馈，以便年终更好兑现补贴，确保《办法》落到实处。切实发挥司法行政机关指导人民调解工作的积极作用，促进人民调解员提高调解案件质量。
年底前，县司法局还要召开人民调解典型案例经验交流会，收集典型案例，汇编成册，下发到全县每个调解员的手中。并对提供典型案例的调解员给予适当奖励。
通过一系列规范化建设，为人民调解充分发挥作用提供了根本保证，有效地促进了人民解工作的顺利开展。到目前为止，全县各级人民调解委员会共调处矛盾纠纷1030 件，成功992件，调解成功率为 95 ％以上。其中，口头调解468件，制作书面协议562件，防止群体性上访18件，制止群体性械斗24件，有力地维护了全县的社会稳定。
双岗镇双岗村新兴屯村民王建国家，在97年土地调整时，由于他家的承包地处在整个地块的边缘，他借助这一有利条件，挨着自家的承包地又多开出几垧，一直非法耕种。直到2006年，群众向村里反映了这一情况后，村里多次找到王建国，让他把多种的地交出来作为村上的机动地。可他不但不肯，而且态度还非常蛮横。村里对他也毫无办法。到了2010年初，双岗司法所在矛盾纠纷排查过程中，发现这一情况后，主动找到村委会核实情况，并与村委会一起商量解决办法。经查村里的土地台帐和实际测量，发现他多种了 4.2垧土地。通过走访一些知情群众和搜集相关证据后，司法所长兼镇调解委员会副主任的张伟来到了王建国家，协商此事。开始王建国的态度非常强硬，就是不肯把多种的地交出来。并扬言，“谁敢把我的地整没了，我就整死他”，气焰十分嚣张。张伟这时并不急，向他讲解草原法和土地承包法，并严肃对他说，你这种做法是严重的违法行为，如果你不把多种的地主动交出来，村上可以向法院起诉你，让法院来执行，而且，你还要承担一切的法律后果。听张伟这么一说，他心里很虑，知道自已没理，态度也发生了改变，要和村里谈谈。最后，村里和王建国达成了协议，把多种的地每垧按700元计算，交三年，2010年每垧按500元计算，共计10,920.00元，年底一次性交齐。明年开始把多种的地作为村上的机动地向外发包。由于司法所定期进行矛盾排查和及时介入，多年困扰村里的问题迎刃而解。
二、以强化法制宣传教育为基本点，全面推进依法治县进程
一是加大工作力度，狠抓领导干部学法用法。因此，“五五”普法以来，我们进一步加大了对领导干部学法用法的工作力度。每年对全县副乡（科）级以上干部和后备干部开展法律知识培训多达1万多人（次）。全县近万名干部连续几年进行普法考试，参考率达到98%。通过培训及考试，极大增强了领导干部的法律意识和依法行政依法决策的能力。
二是以法律“六进”为载体，狠抓依法治校工作。针对南方校园的暴力事件，我们在依法治校上下了很大功夫。全县所有中小学校配备了法制副校长，成立了依法治校领导小组。实行一把校长亲自抓，落实责任人，管理到位，各司其职，全方位负责的依法治校新局面。基本做到法制教育的计划、课时、师资、教材“四落实”。今年全市依法治校现场会在我县召开。我县的和平村、向阳村、通榆实验小学、第四中学、第一小学、工商局等单位分别受到省市的肯定和表彰，同时也涌现出了一批“五五”普法中的先进人物和典型。每年普法办还组织人员定期不定期到全县各中小学校讲法制课。讲解《教师法》、《义务教育法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》等于教育密切相关的法律法规。深受广大师生欢迎。
三是积极搭建普法平台，狠抓普法形式的创新。宪法的宣传已实现制度化，每年的12月4日，我县都组织30多个职能部门走上街头开展多种多样的法制宣传活动。司法行政部门针对不同普法对象，投资10余万元自行组织编印了“五五”普法知识手册及读本，有领导干部读本，有普通干部读本，有农民读本和下岗职工读本。其他各单位也自行印制与本单位相关的法律法规宣传单及手册。
为了扩大我县“五五”普法宣传成果，提升城市品位，营造法治氛围。县“五五”普法工作领导小组办公室于2010年6月，在北转盘休闲广场开辟了一处长80米法律长廊，8 设200个展块。以展块为平台，悬挂挂图。向社会宣传部门法，以展示“五.五”普法取得的成果，效果非常明显。
为把此次普法宣传长廊开展得有声有色，富有成效。县“五五”普法工作领导小组组长、县委书记崔征，为普法长廊亲笔提词：“弘扬法律精神，构建和谐家园”。县委常委、副县长张庸林在“五五”普法检查验收工作会议上还做了专门部署；县“五五”普法工作领导小组办公室主任、县司法局局长王铁军亲自调度。7天时间，200块展板被23个职能部门全部占满。各职能局还专门设一名法律宣传讲解员，向社会宣讲。并向社会发放传单2万多份。普法长廊版面由部门自行设计，形式新颖、图文并茂。内容丰富多彩、主题生动鲜明，可读性强。每天人们在茶余饭后到北转盘休闲锻炼，都要到普法长廊前驻足观看，并联系自己的工作生活，查找相关的法律知识，结合实际，学法用法，保护自己的合法权益。长廊仅设3个月的时间，受众人次达2万多人。
普法长廊的设立，成为我县一个重要普法宣传阵地。是打造法治城市建设的一个重要载体，是普法宣传教育的一个有益尝试，为我县“五五”普法工作增添了一道靓丽的风景。
三、以强化落实人员编制为立足点，全面开展社区矫正工作
社区矫正工作启动之后，面临的一个最大问题就是专职矫正队伍的建设问题，也是制约社区矫正这项工作顺利开展的瓶颈问题。这一问题也是我省的普遍现象。为了尽快解决 这一难题，全面开展社区矫正工作，加强全县司法所社区矫正工作人员力量，我们于2009年和2010年分两批面向全县招聘社区矫正工作人员48名。每批24名，现在已经全部上 岗。为了选好人，在人员的招聘上，我们下了很大功夫。
一是把好进人关。社区矫正工作人员的素质高低，是决定这项工作成败的关键。我们坚持用人的标准是：具有较高政治素质，有一定政策理论素养，热爱社区矫正工作，热心公益事业，能够协助基层司法工作人员做好对社区服刑人员、刑释解教人员监管和教育工作。并按照这一用人标准，通过严格的笔试、面试、体检等环节，有48名人员被正式录用。使每个司法所社区矫正工作人员平均达到2人。破解了制约矫正工作开展难题。
二是把好培训关。为有效提高社区矫正工作人员的业务能力和实际工作水平，使社区矫正工作得以顺利开展，所有招聘的社区矫正工作人员上岗前都集中进行了培训。培训的时间为一周左右。为他们讲解被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权力罪名的判决裁定机关、判决量刑依据、应履行的法定程序等相关法律知识，以及服刑人员接收、《社区矫正帮教协议书》签订、教育矫正、帮困扶助、奖惩、监管及个人档案建立和电脑操作等方面知识。通过培训，极大提高了他们的业务素质和实际工作能力，为更好地开展社区矫正工作奠定了坚实基础。三是把好个案管理关。社区服刑人员的个案管理，对增强矫正工作成效起着很大作用。按照“职业化、专业化、社会化”的矫正工作要求，全县各基层司法所为每名社区服刑人员确定帮教人员，形成了以招聘的公益岗位人员为主，以“五老”人员、村（社区）志愿者、以及派出所民警为为辅的专业化水平较高的社区矫正队伍。根据重点对象的不同情况，制定个案教育矫正方案，真正做到因人而异，有的放矢，真正体现“社矫为主，以人为本”的工作要求和精神，提高了矫正工作的人性化和科学化。
从社区矫正这项工作启动至现在，我县共接受社区服刑人员152 人，解除矫正的有18 人，终止矫正 0人，目前在矫正期内的有134 人，其中剥夺政治权利的1 人，管制5 人，缓刑 127 人，暂予监外执行1 人。做好我县的社区矫正工作对维护社会稳定、构建和谐社会，推进科学发展发挥了积极的作用。
四、以强化基地建设为切入点，全面加强安置帮教工作
近几年来，我县积极推进刑释解教人员安置就业基地建设，为刑事解释人员安置就业提供一个良好的就业渠道和就业环境。在县安置帮教工作领导小组的正确领导下，按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化”的要求，建设了5个安置就业基地。特别是通榆县欧式建筑装潢材料公司已成为全省规范化示范性安置就业基地。该基地位于拉希窝铺，距 县城7.5公里，占地面积1平方公里。公司经理耿文祥是2006年刑释解教人员，在狱中度过12年，出狱后自强不息，通过筹措资金，白手起家，经过几年的打拼，公司初具规模，有大型水泥建筑装潢材料生产线2条，车间1500平方米，各类施工设备及工程质量检测设备10余台（套）。完全具备高水平、专业化的仿古模式制造能力。基地还有渔塘2000平方米，接待垂钓服务；有餐饮业，自己种植绿色蔬菜，有养殖场、自己养殖畜禽，养羊200只。
耿文祥有了基础，没有忘记回报社会，吸收和接纳刑释解教人员，他对就业的刑释解教人员和正式员工一样对待。做到“三不”、“四个一样”：“不嫌弃”、“不歧视”、“不纠过”；“四个一样”：“政治上一样对待”、“经济上一样支持”、“工作上一样信任”、“生活上一样关心”。县司法局给予了大力支持和扶持，引导其向规范化发展，逐步建章建制。目前，已经安置解释就业人员8人，过渡性安置解释就业人员29人。今年，省厅帮教处副处长洪波到我县调研，对该基地建设非常满意。称该基地已经完全具备了良好的解释安置就业条件。并允许和鼓励该基地与监狱签定接收刑事解释人员。前日，该基地与公主岭监狱、长春铁北监狱、白城监狱的刑事解释人员签了50份意向就业协议。
五、以强化“法律服务提升年”活动为根本点，全面提高基层法律服务工作质量
一是全面拓展法律服务业务，为新农村建设提供优质高效的法律服务。司法所和法律服务所大力拓宽服务领域，全面进入新农村建设主战场，为农村经济发展、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革，提供全方位的法律服务。今年以来，全县基层法律服务所办理诉讼代理案件289 件，非诉讼代理案件 582 件，协办公证案件89 件，法律援助案件87件，担当法律顾问235 家，代写法律文书 486份，解答法律咨询 2000多人次。
二是整合司法行政资源，以服务民生为重点，大力开展“走进基层，服务民生”活动。律师、公正、法援、司法鉴定、依法治县办公室以及基层司法所和法律服务所紧紧围绕民生这个主题开展多种形式的法律服务，服务重点放在农民工、农村新型合作医疗、乡镇卫生院改造、农村泥房改造、贫困村扶贫开发、广播电视村村通工程、土地承包（流转）、征地拆迁、等与民生关系密切的领域。针对弱势群体服务对象，在收费上实行减、缓、免，扩大援助范围。针对农村土地流转、土地承包和合同、定单、契约的法律效力，公证处和司法所、法律服务所联合开展了以加强业务管理，提高公证质量，规范公证诚信为目标的公证活动，切实发挥了公证的证明作用。工作中，围绕“三农”问题，开展了大走访爱民实践活动，公证处定期组织人员下乡加强与基层司法所、法律服务所沟通、联系，宣挂公证流程图，开通公证咨询服 务热线，公开公证事项及收费标准，以最低的收费标准为农民办理订单农业，农产品供销等合同类公证，切实为新农村建设服务开辟了绿色通道。今年以来，共办理公证事项2580件。其中，办理全县泥草房、棚户区改造公证法律服务事项1658件；道路交通事故协议202件。公证工作在“走近基层、服务民生”活动中发挥了不可替代的作用。
三是创新法律服务形式，提高法律服务效果。为了切实提高法律服务的针对性和实效性，我们积极组建了基层法律服务团队。我们这一届班子组建后，就筹划了法律服务媒介，并率先在通榆县县包拉温都乡进行了试点。该乡法律服务团有办公场所、有一定素质和身份的人员、有图书角、有咨询台、有宣传单、有远程教育网络、有一定的服务成果，他们承担着法律宣传、法律咨询、法律服务、人民调解等期期艾项职能。从而也使这个乡近两年来达到了零上访，治安状况空前良好。县、市、省电视台分别报道了包拉温都乡法律服务团的作法，该服务团负责人张树森同志还以少数民族法律工作者的身份受到了胡锦涛总书记的亲切接见。
六、以强化规范化司法所建设为关键点，全面带动司法所各项工作跃上新台阶
近几年来，我县基层司法所建设取得了突飞猛进的发展，所有的16个基层司法所都完成了建房任务，各项工作也取得了骄人的成绩。
一是人员配备规范化。今年共招收24名社区矫正公益岗位人员，3名政法专项编制基层司法所公务员，制缺编问题正在逐年解决。基本做到大的乡镇一般达到4人，普通乡镇达到3人。并所有人员进行明确分工，落实岗位职责。
二是硬件建设规范化。从2006年以来，利用国债资金，全县所有基层司法所都圆满完成了建房任务。共司法所和县局共同出资50余万元，购置了业务用车、办公桌、档案柜、电脑、打印等办公设备。使全县16个司法所办公用房由过去的800多平方米增加到了1920多平方米。设置所长室、调解室、档案室、办公室，彻底改变了基层司法所“一人一桌一把锁”的落后局面。
三是软件建设规范化。在公示内容上，统一制作了公示牌，将各项职能、办事程序及监督电话全部上墙公示；在内部管理上，统一制定了内部管理制度，分为会议制度、队伍建设、业务工作、内部管理四大类；在人民调解工作上，投资近2万多元，印制了业务开展登记资料，并对资料的登记、装订、归档提出了明确要求。
四是队伍建设及业务管理规范化。建立健全政治业务学习制度，完善落实岗位目标绩效考评制度，制定岗位目标考核细则，工作目标量化到位，责任落实到人。各类业务台帐、登记簿册健全规范。
今年 9月12日又有6个基层司法所通过了省司法厅规 范化司法所检查验收。到目前为止，我县规范化司法所的数量达到了9个。
七、存在问题及下步打算
（一）、存在问题
1、基层司法所招聘人员多，财政编制人员少；年龄大的多，年轻的少；无学历的多，有学历的少。省里分配给我县基层司法所的23个政法专项编制，到现在仍有12个空缺。人员始终没能配齐。这样的一种人员状况，势必会影响基层各项司法行政工作的正常开展。因此，配齐配强基层司法行政工作人员是当务之急。
2、工作发展不平衡。全县各基层司法所的业务工作开展的还很不平衡。去年有3个司法所达到省级规范化司法所标准。今年又有6个司法所达到了这一标准。多数司法所还没有达到这一标准。个别司法所工作平平，人员缺乏进取心。以人民调解工作为例，有的司法所人民调解这项工作开展的很不好，有的根本就没开展，工作缺乏主动性、规范性。调解案件大多没能形成卷宗，缺乏相关制度和记录。调委会更谈不上做到“五有”了。
3、人员业务素质急待提高。有的司法所工作人员业务知识匮乏，而且，还不善于学习。不掌握一定的业务知识和具备一定的工作能力，全面提升基层司法行政工作从何谈起。比如，按照上级司法行政机关要求，社区矫正和司法行政基 层基础工作必须进入网络信息管理平台，司法所是工作主体，然而基层科安排下去，个别司法所仍然无从操作，尤其是所长，根本没几个会操作电脑的。电子信息时代了，简单的电脑操作都不会，岂不是一个新时代的文盲吗？有的所工作之后没有留下任何只字片纸，没有工作记录、没有规划、没有总结、没有制度、没有档案，办理的案件没有形成卷宗，这些都和人员业务素质有很大关系。因此，基层司法所工作人员的业务素质急待提高。
（二）下步工作打算
下一步，我们要紧紧围绕市司法局关于三项重点工作的总体部署，充分发挥司法行政职能作用，创新工作机制，加大工作力度，为促进县域经济发展、维护社会和谐稳定、改善民生做出积极贡献。工作中，要进一步强化队伍建设，在重点、难点、焦点工作上研究新思路、探索新途径、借鉴新方法、务求新成效。
一是精心谋划，进一步深化预防化解矛盾纠纷工作机制。在民调工作中，本着调解优先、多调少诉、能调不诉、就地息诉的原则。首先，要全面在基层法庭设立诉前矛盾调处中心。通过矛盾调处中心，为当事人提供诉前调解平台，在司法调解与人民调解之间建立一条高效、便民、低成本的纠纷解决渠道。其次，要在公安、农业、劳动、工商等重点 17 部门建立局域性的人民调解组织。通过设立人民调解委员会，推进人民调解与行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接配合，提高人民调解的质量和效率。第三，要发挥乡、村、社三级调解组织作用。要逐一进行村社矛盾纠纷大排查，形成记录，建立档案，掌控苗头性、倾向性、隐患性问题，并积极主动介入，把矛盾在排查中得到妥善解决。工作中，要大力推广双岗司法所在鸿兴法庭设立诉前矛盾调处中心的经验，在全县铺开，以点带面。要大力推广包拉温都法律服务团的经验作法，同时，要积极谋划 “五个一”活动。即选出一个规范化的民主法制示范村；一个标准化的村级调解委员会；一个发挥作用的乡（镇）法律援助工作站；一个能排忧解难的法律服务团体；一个在法律上能引领一村的法律明白人。
二是整合资源，全面实施社区矫正工作。非监禁人员是社会上的特殊人群，是社区矫正的重点管控对象，也是社会和谐稳定的重要因素和不容忽视敏感部位。目前，基层司法所社区矫正公益性岗位人员已经全部到位，我们要集中全部力量与公安、法院密切对接，对社区矫正对象进行再一次全面摸底、调查、登记、造册。以基层司法所为依托，会同社区关工委、乡镇关工委、“五老”人员和社区矫正志愿者，召集所有被监禁对象，由社区矫正工作人员当场宣告被矫对象的人员名单，宣布监禁纪律、教育培训方案，并逐一签定 监管协议书。对服刑期间表现好的，由监禁工作人员提请法院予以减刑，对不服从监管的对象建议法院强行收监，切实把对非监禁人员工作抓好，抓出成效。
三是上下联动，全面深化法制宣传活动。在三项重点工作中，我们要举全局上下之力，形成整体合力，把普法依法治理工作落到实处，做到横向到边，纵向到人，在认真总结 “五五”普法中一些好的典型在全县进行推广。要紧锣密鼓、大张旗鼓地进行法制宣传教育活动，重点宣传《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》等法律知识，切实加强法制示范村、示范社区、示范单位的创建工作，并选好点、定好调、用好人、抓好落实。要把送法进入弱势群体、特殊对象、妇女儿童工作放到重要位置并协助妇女、关工委等部门单位抓好落实。通过法制宣传教育，进一步促进公民学法、懂法、守法、用法，运用法律的武器维护自身的合法权益，进一步促进社会的和谐与稳定。
四是构建载体，提供优质高效法律服务。
1、组建政府法律顾问团。紧紧围绕当前扩大内需这一促进经济增长的主要着力点，为政府经济政策出台提供咨询建议。正确引导上访者，走法律程序，给政府减少不必要的工作压力。
2、组建律师专家团。积极与发改委等项目部门联系协调，为项目建设提供论证服务，为项目单位提供 “零距离” 法律服务。
3、组织律师涉企服务团。为“百户企业成长工程”做好配套法律服务，维护民营企业的权益，最大可能地避免因出现法律漏洞而引发的纠纷。
4、组建公证法律服务团。把为八大重点工程等重大基础设施建设项目提供法律服务作为公证业务工作重点，着重办理工程建设、施工合同、建设用地征用合同、订单农业、安置补偿协议等公证事项，为重点工程建设提供公证法律保障。决不允许无效的法律公正合同协议问题的发生，而给一方当事人造成伤害，从而形成新的矛盾纠纷。
5、组建法律援助服务团。在各乡镇（场）及社区建立法律援助工作站,各乡利用现有人力资源积极吸纳社会志愿者参与，认真做好残疾人、老年人、妇女、儿童等法律援助工作，切实加强对低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工等的法律援助，维护他们的合法权益，充分发挥法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的重要作用，逐步扩大法律援助覆盖面，让更多的困难群众平等享受法律保护，让法律服务惠及更多群众。尽可能地避免因法律服务不到位而引发矛盾纠纷。
6、组建基层法律服务团。基层司法所、法律服务所积极为乡镇政府当好法律顾问，协助政府解决项目建设和民生工作中的法律问题。提高乡镇政府依法行政、依法管理工作 水平。为保障农民对承包土地的合法权益提供法律帮助；为农民转移就业和农民工返乡创业提供法律帮助；为农村土地征用，资源保护等方面工作提供法律帮助，切实发挥基层法律服务工作的优势，尽量减少矛盾纠纷案件的发生。
以上，是我们的工作汇报。诚挚地希望人大各位领导对我们的工作予以更多的关爱和监督，提出更多、更好的意见和建议；使我们今后的工作开展得更好。
二0一0年九月二十八日
第五篇：2005向市人大汇报农田水利建设情况
市水利局关于贯彻《防城港市人大常委会关于市人民政府农村基础设施建设情况报告的审议意见》的情况汇报市政府办：今年8月市人大常委会第二十八次会议通过《防城港市人大常委会关于市人民政府农村基础设施建设情况报告的审议意见》，着重提出了要采取切实可行的措施，增加资金投入，切实解决农村基础设施建设的突出问题的意见。几个月来，我局根据市人大提出的意见，积极推进农村水利基础设施建设，重点是开展农田水利设施和农村人畜饮水工程建设。现将主要工作情况汇报如下：
一、农田水利设施建设工作情况农田水利设施主要包括小水库、小山塘、小陂坝、小引水工程和小提水工程。建市以来我市农田水利建设有了一定的发展，对全市农业生产和农村经济起到很大促进作用。但目前普遍存在着工程产权不清，管理职责不明，工程失修失效的问题，主要原因是工程无资金维修，无专人管理。为了解决农田水利的投入和管理问题，去年以来特别是近几个月来，主要是抓好几方面工作：
（一）积极开展以农民用水者协会为主要形式的农村小型水利体制改革。今年以来，全市计划成立农民用水者协会20个，到现在已达到46个，市财政共安排农田水利建设补助资金180万元，并争取得到自治区补助资金38万元，使一批农田水利设施得到了维修，并改进和加强了工程管理。
（二）抓紧制订出台我市农村小型水利体制改革实施方案。按照国务院、自治区的工作部署，9月份我局制订实施方案初稿，提出了农村小型水利体制改革重点是推广成立农民用水者协会，通过协会自己建设和管理小型水利工程，走水利工程建设的良性发展道路。上报市政府后经多次修改，现已批复进行实施。
（三）抓好2005—2006年水利冬春农田水利基础建设工作。10月底我局已制订今冬明春农田水利设施建设计划并经市政府批复，明确把农田水利设施建设作为重点项目之一来抓，资金来源除积极争取自治区投资和区、县（市）地方自筹外，市财政计划安排250万元投资农田水利设施建设。目前水利冬修工作已全面开展，并已向市政府请示首批安排100万元作启动经费待批复。
二、农村人畜饮水工程建设工作情况
目前全市部份农村存在着饮水难、饮水不卫生的状况。为了帮助解决人畜饮水难的问题，今年以来我们加紧开展实施农村人畜饮水工程建设，首先是开展农村人畜饮水安全检查，3—5月份已完成饮水安全检查工作，在此基础上组织有关区、县（市）水利部门，及时做好项目规划上报，争取自治区列入计划安排项目投资。其次是分期分批进行实施农村人畜饮水工程。今年已争取自治区下达农村安全饮水工程项目35处，安排总投资1854万元。到11月上旬止已全部开工建设，已完成16处，完成投资1105.38万元，占计划投资60%。其他在建19处，计划在今冬明春水利建设期间，进一步加大工作力度，继续抓紧组织实施，保证明年3月底前完成工程建设任务。
三、存在问题与建议
目前我市农村水利基础设施建设普遍存在的问题，主要是工程管理体制不顺，管理职责不明，无专人管护，资金投入严重不足，工程长期失修失效。为了解决以上存在的困难和问题，现建议：
一是建议市政府尽快批复水利体制改革实施方案，大力推行以农民用水者协会为主要形式的水利体制改革，加强领导，把成立农民用水者协会作为重要工作来抓；
二是建议各级财政加大资金投入。原用于补助维修农村小型水利的农水切块资金160万元要尽快给予安排，同时各级财政要增加安排资金投入农村水利基础设施建设。
二○○五年十一月十日
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