威信县农村义务教育学生营养改善计划前期情况汇报

第一篇：威信县农村义务教育学生营养改善计划前期情况汇报

威信县农村义务教育学生营养改善计划

前期工作情况汇报

威信县农村义务教育学生营养改善计划工作自2011年12月西南片区（重庆）会议和市级相关会议召开以来，我局高度重视，组织人员开展了摸底调查、精心规划、制定方案等认真细致的工作，并通过两次全县中小学校长会议进行安排布署、广泛宣传。在充分征求意见，结合我县具体实际的基础上草拟了《威信县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，现就方案具体情况及开展下步工作的困难问题简要汇报如下：

一、学生营养改善计划实施方案制定的背景

1、为切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，国务院决定从今年春季学期开始在集中连片特困地区580个县实施学生营养改善计划试点，我县属试点县之一。为贯彻落实好此项工作，“全国农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”制定印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》。

2、学生营养改善计划覆盖我县学校214所（中学15所，小学199所），受益学生66493人（其中初中20375人，小学46118人）。营养餐按每人每天3元，全年600元，资金全部由中央财政专项划拨。

3、由于“一补”资金覆盖面大（初中学生基本全部享受，小学享受已达30%），再加上农村学生家庭基本生活水平已经提高。因此，我县学生营养改善计划主要是通过食堂提供早餐服务，补充学生健康成长必须的营养。

4、鉴于我县绝大部分学校没有食堂（全县有食堂学校

40多所），急需调整改造其他用房，为学生就餐提供基本条件。

二、实施方案概况

1、实施范围：全县义务教育学校。

2、管理体制和职责分工：此项工作在县政府统一领导下，实行分级负责，各部门协同工作的管理体制。

①、成立以县长为组长、分管副县长为副组长的领导小组，成员单位为县政府办、宣传部、教育局、财政局、食品安全委员会、发改局、监察局、农业局、卫生局、审计局、工商局、质监局、食品药品监管局、公安局、文广旅游局、团委、妇联等，领导组办公室设在县教育局（简称威信县营养办），各部门都有相应工作职责。

②、各乡（镇）也要成立相应的工作领导小组，负责本乡（镇）“计划”实施的相关工作。学校负责“计划”的具体落实，实行校长负责制。

③、“计划”实行目标责任制，层层签订目标责任书，责任到人。

3、供餐内容及模式

采取学校食堂统一供餐，时间为早上8-9点。食品主要选择鸡蛋、牛奶、豆浆、面包、水果、饼干、馒头、粥等符合青少年必需的食品，食谱由县疾控中心参照有关营养标准 统一制定。

4、食堂建设与管理

①、由于我县绝大部分学校没有食堂，且有食堂的学校食堂规模较小，仅能保证寄宿学生午餐和晚餐。因此，县教育局要求各校充分利用现有其他用房，统一规划，进行局部改造，使改造的食堂基本达到卫生及安全标准。

②、装配食堂必备的烧开水、保鲜、蒸煮、消毒、货架等餐厨设备。

③、学校食堂实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，按供餐规模配备专（兼）食堂管理员，聘用专职炊事员，严格按食品卫生安全要求做好供餐工作。学校按照100-200名学生配备一名炊事人员。炊事人员不得兼任管理员，管理员不得兼任采购员，管理人员尽可能从教职工中调整安排。

5、食品质量和安全

①、“计划”实施坚持安全第一，稳步推进。食品采购通过公开招投标采购。

②、为控制成本，提高供餐质量和数量，采取分片区配送供货方式。

③、建立严格的供货企业准入机制和退出机制。④、加强各职能部门对食品安全监管，制定应急预案。⑤、交通不便的教学点食品配送要固定专人负责，确保安全、卫生。

6、资金管理

“计划”实施所需的补助资金由县财政局根据“县营养办”提供的学生数及时足额划拨各校专户。学校不得直接发给学生个人和家长，并严禁挪用。

7、监督检查与责任追究

①、监督检查各部门工作职责、管理责任是否到位，工作程序是否合规合法。

②、对各种违法违规行为，严格追究相关责任。

三、目前存在的困难和问题

1、市级会议要求，学生营养改善计划只覆盖农村义务教育学校，但今年补助资金是以2010—2011学年学生人数下达。我县今年农村实有中小学人数与去年相差18000多人，结余资金过大，建议将“计划”覆盖县一中、县二中、扎西小学、第二小学、逸夫小学等五所学校。

2、按最低标准测算，我县需要聘用食堂炊事员210人，人均工资以8000元/年计算，需要经费168万元。

3、全县急需改造食堂11348平方米，需要资金122万元。

4、按“安全、卫生”基本标准配备餐厨设备2129台件，需要资金340元。

5、成立“县营养办”后，将开展各类人员培训及“计划”实施的监管工作，需要工作经费40万元。

6、为确保“县营养办”对各学校开展经常性监督工作，恳请县政府配备工作用车一辆。

四、下步工作计划

1、成立领导小组及办公室，印发《威信县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。

2、县政府将及时组织召开全县学生营养改善计划工作启动会，明确各级各部门职责，签订责任书。

3、县教育局将及时组织召开中小学校长会议，安排布署食堂改造，餐厨设备装配，炊事人员聘用等相关工作。

4、会同各职能部门启动校长、食堂管理员、炊事员等各类人员培训。

5、组织主要食品的招投标工作及配送工作。

6、组织各职能部门督查供货配送及食堂运行情况。

二○一二年二月十日

第二篇：农村义务教育学生营养改善计划汇报

珲春市关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况汇报

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）精神，确保在珲春开展的试点工作顺利实施，现将我市农村义务教育学生营养改善计划实施情况作一汇报。

一、营养餐试点基本情况和工作进展情况

（一）学校基本情况

我市共有18所农村义务教育学校。其中，小学 8 所，中学5所，特殊教育学校1所，九年一贯制学校4所。在校学生2619名，现有食堂面积3250平方米。

（二）前期工作开展情况

农村义务教育营养改善计划是一项系统的社会工程，任务繁重，责任重大。市委、市政府对此项工作高度重视，及时召开专项会议对全市农村义务教育学生营养改善计划进行安排部署。一是成立以市长为组长，常务副市长为副组长，教育、卫生、财政、药监、审计、质监等部门主要领导为成员的“珲春市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，具体负责“计划”的组织实施与指导，明确各相关部门的工作职责，实行全程公示，接受社会监督。各相关学校成立相应的组织机构，按照供餐方式和流程，建立管理的专门队伍，保证计划实施的各环节都有专人负责，确保各项工作落实到位。二是按照省教育厅《关于报送农村义务教育学生营养改善计划实施工作方案的通知》精神，就全市农村义务教育情况、学校食堂现状和学生在校膳食情况等开展深入细致的调查和分析，对计划实施中涉及的组织领导、职责划分、供餐方式和工作流程规范、管理制度建设、食品安全事故应急预案、食堂建设规划、监督检查机制建立等事项进行认真研究，出台了《珲春市农村义务教育阶段学生营养餐试点工程实施方案》，并上报省州相关部门。各相关学校也根据校情学情，制定了学校实施方案。三是制定了《学校食品安全事故应急预案》和《学生实名管理制度》等相关规章制度。各有关部门落实了供餐验收、储存、组织学生就餐、台帐档案、食品安全等专项制度，规范了食品储藏，加工，分发和食用等操作规程，保证各项工作的各个环节都有章可循。

二、《方案》涉及的内容、措施、标准等情况

（一）供餐模式为学校食堂供餐和企业供餐方式相结合。正餐以学校食堂供餐为主，课间营养餐以企业供餐为主，科学制定营养膳食食谱。供餐企业统一进行成品加工，按份包装，配送到校。

为确保饮食安全，学校食堂采取学校自主经营，由学校后勤校长或后勤主任具体负责管理。学校食堂一律不得对外承包，食堂聘用人员必须经健康体检、培训合格后持证上岗。学校食堂经营以成本经营为主。

（二）食堂建设要严格按照教育部、住建部、国家发改委颁发的《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准（试行）》和教育部、卫生部关于《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》要求进行。新建食堂必须做到科学合理、安全卫生、面积达标、功能齐全、设施完备、环境优美。学校食堂要有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所和用餐场所，设施设备以及饮用水等必须达到有关卫生标准。消防设施设备要严格按照消防部门的要求配置。安全疏散通道必须保持畅通，并设置符合规定的安全疏散标志。不符合要求的食堂要及时进行改造与维修，严禁将危房和存有安全、卫生隐患的房屋再作为学校食堂使用。

（三）非寄宿制学校和农村村小、教学点虽生源逐年减少，但短期内不能撤并和取消的，食堂基本建设应纳入财政预算计划，确保边远地区学生享受营养改善计划。

（四）农村留守儿童在县城或城市就读，应一并列入营养餐计划。

（五）目前，我市共有6所学校尚未设立学生食堂。其中，春化中学和哈达门小学已列入2012财政预算计划，其余4所学校没有列入2012年财政预算计划。学校食堂聘用人员工资暂时没有纳入财政预算，主要以成本经营为主。

（六）营养改善计划推进时间表

2011年12月—2012年2月，完成摸底调查工作和制定农村义务教育营养改善计划实施方案。

2012年2月，成立市农村义务教育学生营养改善计划领导机构。

2012年2月—2012年3 月，完成农村义务教育学生数统计和食堂学生相关制度的初步制定。

2012年3月，进行供餐企业招标，签定供餐合同并启动农村义务教育营养餐试点供餐工作。

（七）农村义务教育营养餐供餐方式及供餐内容

我市农村义务教育学生营养餐实施全部由企业供餐，统一配送。

三、存在的问题、困难

目前，学生营养改善计划准备工作已经进入关键阶段，在推进过程中遇到如下问题：一是我市农村学校食堂基础设施薄弱，建设任务重，资金投入大，短期内难以全部解决。二是学生营养餐计划工作流程复杂，涉及学生营养健康和卫生安全。从根本上保障食品安全问题，单靠个人、学校或一个部门难以完成，必须以政府为主，各部门充分发挥职能作用，加强统筹，协同推进。

四、意见和建议

1.加大投入，不断完善学生食堂硬件建设和配套设施建设，保证食堂硬件建设和配套设施建设满足学生就餐要求。

2.必须以政府为主导，多部门齐抓共管，保障学生营养改善计划资金和学生饮食双安全。

3.积极动员社会力量参与到学生食堂建设和营养改善计划中来，营造社会氛围，不断提高学生营养餐标准和覆盖面。

4.学生营养餐改善计划实行月报制度。

5.在试点工作实施过程中，不断摸索新经验，总结实施中的不足，并加以改进，形成有效机制，为学生营养改善计划的全面实施奠定坚实基础。

第三篇：农村义务教育学生营养改善计划

农村义务教育学生营养改善计划

营养餐加工制度

一、食品加工人员每学期必须进行一次健康检查，持健康证上岗。

二、食品加工人员要保持个人卫生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服。工作期间必须穿戴干净、整洁的工作服进行操作，不得穿拖鞋、戴首饰上岗加工操作。

三、鸡蛋加工前要检查鸡蛋有无破损，并对外壳进行冲刷、清洗，必要时进行消毒处理。

四、加工时发现腐坏变质或者感观性状异常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的设备及所用器具要经常清洗和消毒，保持清洁卫生。

六、营养餐食品专人加工，专人负责。

七、严格加工操作程序。不得让学生喝过期、变质奶、冷奶、吃半生不熟鸡蛋。当加热的必须加热，当煮熟的必须煮熟，否则发生事故将追究责任。

八、加工过程必须有两人以上在场。食品加工后，必须经过管理人员检查审定后方可让学生进食。

第四篇：农村义务教育学生营养餐改善计划的汇报材料

第十中学学生营养餐改善计划的汇报材料

进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，依据相关的文件精神，现就农村义务教育阶段学生营养改善计划实施情况汇报如下

一、实施情况

第十中学现有133名学生，自2016年2月29号就开始营养餐的供应，学校建立营养餐制度，严格按有关要求，以卫生、安全、营养、有序为要求，做好学生营养餐工作。

二、供餐模式

现阶段，根据学校食堂现状和供餐能力，实施学生营养改善计划以市教育局营改办统一招标、审核企业、采用统一配餐模式，由学校分发给学生，提供的食品为牛奶、苹果、八宝粥、酸奶。

三、工作流程

学生食堂供餐方式工作流程：营养食谱→市场采购→学校发放→食品留样→分餐→就餐。

四、初步效果

2012年2月26号实施以来，此次营养改善计划的实施，不仅解决了学生的温饱问题，而且解决了学生的营养均衡问题，我校共有133名学生得到实惠。计划实施以来，通过调查，学生及家长都评价很高，要求我们代表他们感谢党和政府。

五、相关政策建议

1.改善学校供餐条件。

教育部门要科学制定食堂建设规划，统筹农村薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程和农村中小学校舍维修改造长效机制等各种义务教育工程项目资金，将学生食堂列为重点，优先建设，重点加快改善薄弱学校的供餐条件。学校食堂建设要按照“节俭、安全、卫生、实用”的原则，力争做到不超标建设。规模小的学校，可根据实际改造、配备伙房等相关设施。确保实施学生营养改善计划能够尽快覆盖全县所有农村义务教育阶段学校和学生。

2.严格食品安全管理。

教育主管部门和农村义务教育学校要主动配合食品安全监管部门，切实加强学校食品安全的监管。学校食堂必须办理《餐饮服务许可证》，食堂工作人员必须持有《健康合格证》。学校食堂布局要符合食品安全管理相关规定，对原材料存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所进行合理布置，保持食堂内外环境整洁；食品加工要严格执行有关卫生操作规定，建立食品材料采购索证索票、进货查验和采购记录制度，确保采购、加工等各个环节的食品安全。加强学校食品安全事故应急的管理，严格落实《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，建立农村义务学校食物中毒及其他食源性疾病等突发公共卫生事件应急处理机制，要求食堂人员或托餐人员必须掌

握食物中毒报告程序，一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，食堂人员或托餐人员要立即停止供餐服务，并向当地政府及有关部门报告，主动配合医疗机构救治病人，保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品原料、工具、设备和现场，积极配合有关部门开展调查工作。

3.加强学生营养健康监测和健康教育。

各学校要积极配合卫生部门建立学生营养监测跟踪制度和学生健康档案，提高农村学生营养改造工作的科学水平。要组织建立专家工作组，加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。要将营养教育纳入课堂教学，落实国家教学规定的营养健康教育时间。要采取各种行之有效的形式和手段，积极向广大学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念。教育部门要以实施“学生营养改善计划”为契机，全面加强中小学体育卫生工作，采取得力措施，确保学生每天锻炼1小时，开展爱国卫生运动，做好传染病防控工作，指导学生养成良好的生活习惯，使所有中小学生营养状况明显改善，体质健康水平明显提高。

4.做好宣传工作。

实施学生营养改善计划的相关部门要制定切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。要高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

5.强化监督检查。

监察、审计部门要切实履行职责，促进学生营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把学生营养改善计划实施情况作为重要工作内容定期督导，督促农村学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组，设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。对学生营养改善计划实施过程中查出的各种违法违规行为，依据国家有关法律法规进行处罚；造成严重不良后果的，追究相关人员责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第五篇：实施农村义务教育学生营养改善计划

实施农村义务教育学生营养改善计划学校必做的十项工作

各学校要周密部署，统筹安排，做到“十个完善”，达到“十个确保”。

一、完善领导班子，确保“计划”抓实抓好。

1.出台本乡镇工作方案，成立相应的营养改善计划实施工作领导小组和监督小组。

2.要建立健全权责一致的工作机制，“一把手”要亲自抓、负总责。各乡镇学校校长要肩负起第一责任人的责任，要安排专人负责。

二、完善后勤保障，确保“计划”有效推进。

1.已对外承包的食堂，暂依托现有的经营模式进行供餐，由经营业主做好人员招聘、餐具的配备、计算机售饭窗口建设等工作，满足学生就餐的基本需要；

2.中心校暂无食堂的，对现有的伙房进行功能改造，基本达到“三分开，一方便”，按规定临聘工人，确保顺利供餐；

3.村小在原有的“一小三热”实施的基础上，利用公用经费添置必要的设施设备，由村校教师负责给学生供应热饭、热汤、热水。

4.现有食堂不得再对外承包，学校食堂逐步由由学校自主经营，统一管理，封闭运营；学校投资建设的食堂已承包的，给予一定的过渡期，逐步转型。由社会投资方建设、管理的学校食堂，合同期满或给予一定过渡期，由学校收回管理。

三、完善实名制管理系统，确保受益人数准确。

根据国家要求，为确保受益人数准确，将要建立实名制管理系统。目前我县已先期启动试行，目前要建好两个层面的实名制系统。

1.建立县级层面学生实名制管理系统，做到与学籍管理系统一致，严禁各校将学前教育学生纳入该系统，严禁伪造学生信息。目前基础信息采集工作已完成，通过审核发现，全县存在学生同身份证号码、身份证号码错误如性别不符，年龄与就读年级不符、部分学生无身份证号码，这些问题将影响受助人数的核实，请各校与计财股联系，再次核实，严禁套取冒领现象，确保受益学生人数准确。

2.建立健全学校层面学生食堂实名充值卡管理系统。实行计算机售饭管理的学校，管理系统中须补充学生姓名、身份证号码、学生年级及班级信息，并与县级实名制管理系统相符。数据库每天备份一次；数据库备件文件每周上报一次到计财股，做到使用情况动态管理查询。

四、完善营养食谱，确保学生吃出健康。

根据我县实际，先是解决吃饱的问题，再是解决吃出营养的问题，要由过去 的你煮什么我吃什么向现在的我需吃什么你就煮什么转变。因此，各校必须根据当地情况，初步拟定周食谱，每天不重复；目前全国做得较好有重庆市，相关资料已放在县教育网营养改善计划专题网站，请参考。

五、完善供餐内容及方式，确保可操作性。

目前我县农村义务教育学生有的寄宿，一日三餐都在学校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情况比较复杂。我们在制定政策过程中，遵循的一个基本原则就是因地制宜，创新机制，不搞一刀切，需要各校开动脑筋，发挥主观能动性，从当地实际出发，合理选择供餐内容，科学制定供餐模式。

1.供餐内容。目前我县确定的供餐内容包括三个方面：一是供应完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐；三是其他营养品补充。各校根据当地实际情况确定供餐内容，关键是要合理搭配，保证营养。

2.供餐模式。目前我县确定的供餐模式，采取学校食堂(伙房供餐模式，实行三种供餐方式。一是包餐制；二是自购制：三是蒸饭制。

六、完善供餐价格，确保食品等值优质。

各校要召开学校膳食管理委员会和家长委员会会议，完善两方面的价格指标：一是要完善完整午餐价格，根据周营养食谱初步确定午餐价格；二是要完善营养制品价格，通过政府采购方式确定成品奶、鸡蛋、水果等其它营养品的价格。各校要结合本地原材料采购市场价格，提出参考价格，确保给学生提供的食品等值优质。

七、完善原材料采购验收制度，确保学生吃得放心。

各校要建立原料、营养制品采购、准入、验收、登记等制度。

一是现场签收制度。食堂管理人员现场签字验收，确保原料、营养制品的数量、质量和安全。

二鼓励食品原料采购本地化制度。通过政府集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。鼓励食品原料采购本地化，学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅料和营养制品由县政府采购中心通过公开招标确定协议供货商，将食品配送服务纳入招投标合同或采购协议。蔬菜、肉禽类等农副产品实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。

八、完善安全监管机制，确保学生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、农业等监管部门对学校的监督检查；学校要与食堂承包经营者签订责任书，同时建立健全留样检测制度、从业体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等，将责任具体化，保证各个环节的食品安全。总 之，要严格执行食品安全相关法律法规，特别是要建立起学生营养改善状况监测评估机制，跟踪监测、及时改进，不仅要让学生吃得放心、吃得安全，还要吃出健康、吃出营养。

2.资金安全。教育将会同财政部门定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。要实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，发生问题一经查实，必须依法严肃处理。

九、完善食堂财务管理，确保资金管理公开透明。1.健全食堂财务机制。各校食堂设兼职会计1人，可由学校学校报帐员兼任。食堂财务帐簿要反映每月学生充值情况、每月消费汇总等收入数据；原材料采购、水电费及燃料费、食堂人工成本及设备设施购置等支出数据；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉类、蛋类、营养制品的出库、入库情况，有效监控食堂运行成本。

2.执行财务月报告制度。每月将食堂财务运行情况在一定范围内公开。实行计算机售饭管理的学校，每月上报县营养办学生就餐信息数据库文件及导出电子报表；未实行计算机管理的学校上报专门制作的财务月报表。

十、完善宣传机制，确保政策家喻户晓。

1.通过召开全体教师会议、学生及家长会议等，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等，争取教师、学生、家长及社会的大力支持。

2.通过发放给家长的一封公开信的方式，消除学生家长关于实施农村义务教育学生营养改善计划后，就不要再交学生伙食费的错误理解。

3.同时要以实施营养改善计划为契机，充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。