第一篇:新中村集体林权制度改革工作方案
红桃村集体林权制度改革工作方案
(2008年5月15日)
为继续深化和完善林权制度,调动广大群众发展林业的积极性,促进我村林业社会、经济生态效益协调发展,推进社会主义新农村建设,根据《丁香镇集体林权制度改革工作实施方案》,结合我村实际,特制定本工作方案。(林权制度改革以下简称为林改)
一、总体安排
从2007年10月起至2008年6月底,用8个月时间,在原林业“三定”以来确定的林业生产责任制的从基础上,通过确认核发或换发《中华人民共和国林权证》(简称林权证)进一步完善农村林地承包政策,明确山林经营主体和收益主体,推进林权改革。
二、工作方法及要求。
1、对已划定的自留山保持长期稳定不变,;对林业“三定”时承包到户确权发证的责任山,承包期限原则上延期至2050年底,承包期内林地使用权、林木所有权属于承包者,由承包者申请换发《林权证》,允许依法继承和流转;对林业“三定”时承包到户未发证的责任山,要凭原始分山登记表、承包合同或分山会议记录等证明材料予以确权发证。目前仍由集体经济组织经营的森林、林木和林地,要继续保持稳定,并不断完善和巩固。
2、在镇林改领导小组的指导下,成立村、组林改工作小组,村林改领导小组由余文明 为组长,余同乐 程志松 为副组长。各组选抽村民代表为成员。各组成立林改工作小组,各组长为组长,选二至三名村民代表为组员。在镇政府干部及林业站技术员的指导下,对全村 个村民组同时启动林改工作。(各村民组林改工作小组名单附后)
3、组织召开村民代表会议及村民组会议,明确林改工作的必要性和稳定性,加强宣传力度,统一思想认识。大力宣传林改工作的基本内容及有关政策规定和林权登记发证意义、工作程序和要求。
4、各村民组以组长带头抽调两到三名有责任心、有文化、办事公道、对本组山场分到户情况熟悉的村民代表,具体作为本组开展林改工作小组,搞好本组林改中的核查登记、记录及资料收集,确保换发林权的证档案齐全及准确无误。
5、按照原山林证为依据,进一步明确界线,勾绘测算面积,在现场协同技术人员利用地形图,按照较小自然地形线划小班,勾绘测算面积,填写《 小班区划指界登记表》。根据小班形状和方位,在《 森林、林木、林地四至范围图》 上绘制比例的小班示意图,并注明小班号,小班面积,小班名和明显永久性地形物(如:道路,桥梁,河流,山脊等)。
6、加强林权登记工作的指导培训,掌握林权登记工作程序,有关表格填写,四至范围图绘制。对无自然界线的山场,村民相互之间可采取埋石块、钉木桩、涂油漆、开沟等人工方式做好标记,维护相邻的山场界线明确。
7、在林改工作中,村民应主动提交林业“三定”发的自留山证、责任山证及户主身份证复印件,以便登记表册。
8、各组对死亡绝户,无人继承及人离本地无委托人山权转让后,这次换证换山场,由各组召开村民组会议决定流转处理换证。
9、由村民组组织广大村民,按照林改要求的有关内容到山场现场双方共同指认界线,逐山场、逐地块进行分户登记造册,核定山场界线及四至。根据林改工作要求填写好各种表格,召开村民会议公布结果,确认无误后进行书面公示,公示期后无异议,完善各户林权登记申请表一式二份,鉴定林地承包合同。
10、各林改工作小组在完善各种林改登记造册表格后,经村林改领导小组检查初审清楚准确无误后,并整理集中报镇林改领导小组审核。
11、本方案经村民代表会议表决通过后遵照实施。
关于成立红桃村林改领导小组的报告
丁香镇人民政府:
根据县、镇林改工作文件精神,为确保我村林改工作顺利进行,经村民代表会议研究,成立新中村林改领导小组。成员如下:
组长:余文明
副组长:余同乐 程志松 成员:
村委员会 2008年5月15日
关于 村成立林改工作小组的报告
丁香镇人民政府:
根据我村实际情况及当前林改工作要求,经村民代表会议研究,成立我村林改工作小组十个。特呈如下:
第一林改工作组: 组
组长: 成员:
第二林改工作组: 组长: 成员:
第三林改工作组: 组长: 成员:
第四林改工作组: 组长: 成员:
第五林改工作组: 组长: 成员:
第六林改工作组: 组长: 成员:
第七林改工作组: 组长: 成员:
第八林改工作组: 组长: 成员:
第九林改工作组: 组长: 成员:
组
组
组
组
组
组
组
组
村村委会 2008年5月15日
第二篇:集体林权制度改革
集体林权制度改革
相关政策及工作程序讲座
集体林权制度改革涉及到广大群众的切身利益,政策性强,技术要求高,为了在全区范围内统一政策和技术规程,自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法(试行)》,这是我区林改工作的规范性文件,它包括林改相关政策和操作规程两个部分。我们这个讲座主要是对这个《办法》进行学习、理解,掌握《办法》的精神要点,以便在林改工作中能够熟练运用。第一部分林改相关政策法规
《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法(试行)》,对我们在林改工作中经常用到的一些相关政策都做了明确的规定。共有
1、自留山政策,2、责任山政策,3、未承包到户的集体林地政策,4、谁种谁有政策,5、林地流转政策,6、生态公益林政策,7、退耕还林政策,8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。
1、自留山政策:《广西壮族自治区集体林权制度改 革确权发证办法(试行)》第三条 规定,自留山长期稳定不变。继续实行“生不补,死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。自留山属于农民集体所有,其成员只有使用权,不得擅自用于建房等非林业生产用途。自留山长期归农户使用,其经营权受国家保护。
自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户,但农村户口转为城镇户口,其自留山在林改前已由集体经济组织按照有关规定或者协议收回的,不予退还;尚未收回的,维持不变。
集体经济组织在农户自留山统一组织造林的,不得改变自留山的使用权,所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间,也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户所有。
林业“三定”后,自留山、责任山合并,实行“两山并一山”管理,农户要求区分自留山、责任山的,应当按照农户的要求分别确权发证;农户不要求区分的,可按责任山的形式予以确权发证。
有自留山但无证的,要查看“三定”时的档案。当时已经过县级人民政府造册登记的,应认定为自留山,并及时发放林权证;未经造册登记,但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的,可以确认为自留山。
自留山位于自然保护区或森林公园内的,由集体经济组织、自留山使用权;人与自然保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。可以由集体经济组织给予等量置换;也可以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同,明确林地使用权和林木所有权归属、利益分成、使用期限。集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森
林公园的,应将生态公益林的补助、补偿落实给自留山使用权人。
自留山使用权人死亡后没有继承人的,其自留山使用权由集体经济组织收回,原存在的承包经营等法律关系不变。
2、责任山政策:《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法(试行)》第四条 规定,责任山在承包期内保持稳定不变。承包方必须与发包方签订全区统一规范的承包合同,明确双方的责权利,承包期限为70年,承包期内承包方依法享有责任山的使用、收益和承包经营权流转的权力,并允许继承。
集体经济组织与成员已签订有承包合同,但没有明确承包面积、四至范围和期限的,要完善承包合同,明确承包面积、四至范围和承包期限,承包期满后可以按国家有关规定继续承包。责任山已落实到农户但没有签订承包合同的,要补签承包合同,明确承包面积、四至范围和承包期限。
承包期内,发包方不得擅自收回和调整承包的林地。承包期内,承包方全家外迁,其要求保留承包经营权的,应当予以保留。承包合同生效后,在承包期内,发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除承包合同,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除承包合同。承包期内,承包人死亡,其继承人可继续承包。
承包的林地,应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准,不得改变林地用途,不得将承包的林地用于非林业建设。
责任山由集体经济组织收回统一经营,承包方要求归还的,应当归还。
3、未承包到户的集体林地政策:《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法(试行)》第五条 规定,林业“三定”时未承包到户,目前仍由集体经济组织统一经营的,凡适宜实行家庭承包经营的集体林地,按本次林改时确定的人数承包到户;不适宜实行家庭承包经营的,经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,可以按下列办法之一处理:
(一)通过招标、拍卖、出租、公开协商等承包方式确定由本集体经济组织成员或其他经营主体经营,所得收入按规定在集体经济组织内部进行分配;
(二)采取“分股不分山,分利不分林”的形式,继续由集体经济组织统一经营,但要将现有的林地、林木折股分配给集体经济组织成员均等持有,收益按股分配。
农户在本集体经济组织所有但未承包到户的集体林地种植的林木,由该农户与集体经济组织协商林木处置办法,林木处置后,林地使用权收归集体,并按照本条前款的规定落实经营主体。
集体经济组织统一经营或者通过流转获得的收益,应用于本集体经济组织内部成员分配或公益事业,其中70%以上应当分配给本集体经济组织各成员。分配方案应经村民会议
三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。
4、谁种谁有政策:《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法(试行)》 第六条规定,在荒山、荒沟、荒丘、荒滩种植的林木,坚持“谁造谁有,可以继承,可以作价转让,林木依法采伐,产品自主处理”的政策。集体经济组织未与农户签订承包合同的,应补签承包合同,确定林木所有权和林地使用权。第十七条规定,集体经济组织成员在本经济组织所有且未承包到户的集体林地上种植的林木,由林木所有人与集体经济组织协商林木处置办法,林地使用权收归集体,落实经营主体后登记发证。
5、林地流转政策:《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法(试行)》第七条 承规定,承包方可以在一定期限内将全部或者部分林地使用权通过转包、出租等方式流转给第三方,发包方与承包方的承包关系不变。流转期限不得超过剩余的承包期限。
承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的,经发包方同意,可以将全部或者部分林地使用权转让给其他从事林业生产经营的农户,由该农户同发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该林地上的承包关系即行终止。已经实行流转的集体林地,符合法律规定、流转合同规范的,要予以维护;流转合同不规范的,要予以规范;不符合法律规定的,要依法纠正。
第三篇:新坝集体林权制度改革工作总结
新坝乡集体林权制度改革工作总结
新坝乡位于高台县西南端49公里处,是全县唯一的高海拔山区乡,全乡土地面积64.1万亩,辖30个村1个农场,295个社,21009人,全乡林业用地总面积8.44万亩,有林地32443亩,划定重点公益林2507亩,实施退耕还林面积11040亩,发展设施葡萄523座。
按照县委政府深化集体林权制度改革的总体安排部署,我乡被列为全县集体林权制度改革的试点乡。自2009年7月24日召开全乡集体林权制度改革动员会以来,乡党委、政府认真贯彻落实《高台县推进集体林权制度改革实施方案》文件精神,紧紧围绕“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标和“农民得实惠、生态受保护”的基本要求,精心组织,狠抓落实,带领全体乡村干部和全乡群众,举全乡之力强势推进改革工作,通过一年多的艰辛努力,截止目前,主体改革任务已基本完成。
一、加强领导,精心组织。全县集体林权制度改革工作会议后,我乡在充分调研的基础上,成立了以乡党委书记为组长,乡长、分管领导为副组长,各相关站所负责人为成员的乡林改工作领导小组(13人)。各村也相继成立了以村支部书记为组长的集体林改领导小组,领导机构下设四个工作小组,即:林地边界勘验小组、评估作价小组、纠纷调处小组和群众监督小组。在整个林权制度改革工作中,全乡共组
建机构101个,工作人员达653人,真正做到了思想认识到位、组织领导到位、专业技术人员到位,为全乡集体林权制度改革工作提供了强有力的组织保障。
二、广泛宣传,深入动员。农村广大群众是林改工作的主体,群众积极主动参与是确保改革顺利推进的关键。自2009年5月份以来,先后召开乡级动员会2次;村级动员会20场(次);各村分别召开两委会、社长党员会、领导小组会、社员群众代表会、群众大会、社级会议若干场次、悬挂横幅42条;张贴标语360多条;出黑板报二期(42块);发放《致农民朋友的一封信》7000余份;(县级3500份、乡级3500份)发放《集体林权制度改革问题解答》、《集体林权制度改革资料汇编》300多册;乡集体林改办公室编发林改简报7期140多份;结合赶集日,举办林改咨询服务3场次、制作大型永久性宣传牌两块,制作宣传喷绘25块,大型标语五幅,在沿路沿线班车停靠点进行张帖,并制作横幅10条。通过宣传,使林改工作家喻户晓。整个宣传发动工作生动活泼、形式多样,广大村民热情高涨,积极主动配合林改工作,为整个林改工作的顺利开展打下了坚实的群众基础。
三、加强培训,规范业务。为保障林改业务技术力量,县上从林业系统抽调了20名技术人员,协助我乡20个村的技术业务。乡上抽调了40名领导干部,驻村开展林改工作。针对集体林权制度改革工作业务技术要求高、任务重、工作
人员技能参差不齐的实际,层层加强技术业务培训,努力提高技术人员业务能力。在培训上邀请县林业局林改小组指导人员培训三场(次),乡政府组织培训村、社干部、包村干部3次、播放专题片6场次,并组织乡林改小组成员和部分村的干部到临泽亢寨村学习经验,取经借宝,使每一个参与林改的人员掌握了林改政策,知晓了工作程序,熟练了具体操作,明白了自身责任,确保林改工作不出偏差、不走弯路。
四、调查摸底,制定方案。在全面宣传发动的同时,按照现场测量、现场评估、现场签字“三在现场”的工作要求,对涉及到的公益林地、退耕还林地、村林场、宜林地、集体经济成员等内容分类进行指导,对林地林木分树种测量统计、GPS丈量面积、株株进行评估作价;对集体经济成员户数、人数经乡集体林改领导小组讨论后,原则上按2008年12月31日在册人口为主,并针对其他情况分几类下发了指导性意见,供各村参考,同时督促各村对林地林木和集体经济成员情况进行了公示。通过调查摸底,本次林改全乡共涉及20个村,187个社,3518户农户,12465人。共涉及集体林地面积54675.1亩,其中:公益林2151亩(涉及9个村),村林场199亩(涉及4个村),退耕还林1552.9亩(涉及12个村),宜林地50772.2亩(涉及16个村)。在调查摸底的基础上,各村根据林地现状,因地制宜,形成了林改工作实施方案初稿。经村民会议2/3以上的成员同意签名后上报乡林
改办。乡林改办对各村上报的方案进行了反复讨论,提出了修改意见并下发各村,各村按照修改意见又一次对方案进行了修改完善并表决,形成了修改稿再一次上报乡林改办,乡林改领导小组对符合各村实际的方案进行了批复。方案的制定做到了实事求是、依法依规,群众认可、具有可操作性。
五、调处纠纷,维护稳定。林权纠纷的调处工作,直接关系到农村社会的稳定,关系到农村经济的发展,关系到林改的进程。对林改中出现的各类矛盾纠纷,我们本着“尊重历史、尊重事实、依法办事、妥善处理”的原则,及时派出纠纷调解小组,并充分发挥老党员、老干部、老同志的作用,以乡情、亲情、友情为纽带,做好矛盾纠纷化解工作,及时将纠纷化解在村社,确保了林改工作顺利进行。
六、因地施策,确权到户。根据我乡的实际情况,林权改革主要采取以下几种方式。一是对面积较大的荒滩灌木林地,采取确权到户方式,按本村现有登记人口进行平均确权到户,以户为单位家庭承包经营。二对经营面积小,地域条件差的林地,采取在全村公开报名,公开承包或拍卖的方式,优先承包、拍卖给本集体经济组织内的成员经营管理,承包或拍卖收益按现有户籍村民人数平均分配。三是对国家级重点公益林,考虑到确权后灌溉、抚育等实际困难,实行股份经营的方式,林地折合股份,农户以林地股份享有权利,经股东会议讨论后委托村委会行使股东大会权利。全乡涉及林
改面积54675.1亩,其中:确权到户50772.2亩,占林改总面积的92.8%,大户承包1656.9亩,占林改总面积的3%,股份制经营2151亩,占林改总面积的4%,另外有林场拍卖56亩。
七、签订合同,登记发证。根据现场勘察取得的林权资料和各村的林改方案,确定了权属的登记结果后,各村进行张榜公示7天,公示的内容主要包括:林地四至、登记面积、林种、受益人及其他相关信息等,在村民充分了解公示内容,没有异议后,最终确定林权登记结果,各村委会和农户签订了书面承包合同。明确承包关系后,依照《物权法》和《森林法》的规定,按照申请→审核→公示→发证的程序,核发全国统一式样的林权证,全乡共颁发林权证2425本。
八、以民为本,依法依规进行改革。我乡的林改工作坚持尊重民意、依法改革,以绝大多数群众满意为标准,把每一个集体经济组织的改革决策权交给群众,按照《土地承包法》、《村民委员会组织法》以及有关林业改革的法律、政策规定,实行改革程序、方法、内容、结果四公开,确保村民知情权、参与权、决策权和监督权,真正实现了公开、公平、公正。在改革中严格按照 “两个三分之二”、“三分三不分”、“三在现场”、“八个规范”的要求规范操作。并成立巡回检查组,对每一阶段开展工作情况进行督促检查,对于林改工作中发现的一些具体问题,及时召开乡村林改工作领导小
组研究讨论,形成解决问题的处理意见,为全乡林改工作任务的按期完成提供了坚强的政策保障。做到林改政策贯彻落实有实效、业务技术规范不走样,确保了我乡林改工作不走过场。
九、规范档案管理,健全林改档案。档案资料是真实反映林改全过程的历史依据。为了做到林改档案资料齐全完整、规范,林改一开始,乡上统一制定并印发各类表册,统一为各村配发了档案资料盒,确保了林改工作从一开始就规范运行。按照县林改办下发的《高台县集体林权制度改革相关资料收集办法》,乡村都分别明确专人收集管理,县档案局也跟踪培训指导规范建档。至目前,各村的档案已收集完整,在林业局统一进行装订、归档。
莫道雄关征途远,而今迈步从头越。新坝林业的改革与发展任重而道远,我们还需要不断地完善、不断地深化、不断地创新!
我们坚信,有“十二五”规划的宏伟蓝图,有县委、县政府的正确领导,有县林业局的大力支持,有全乡广大人民群众的共同努力,新坝的林权制度改革将会硕果累累,新坝的林业发展必将迎来更加明媚的春天!
第四篇:集体林权制度改革实施方案
集体林权制度改革实施方案
为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神,按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》和《夏店镇集体林权制度改革实施意见》的要求,结合本村实际制定村。
一、基本情况
(一)人口情况
全村现有总户数169户,总人口730人。(其中:独生子女和双女结扎户数38户。
(二)资源情况
林业用地总面积600亩。村集体经营600亩,其中:
有林地600亩,灌木林地200亩,宜林地500亩。其它租赁、流转、拍卖、转让
亩,其中:有林地
亩,未成林造林地
亩。
(三)改革范围
本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积1300亩,人均各类林地1.7亩。不参与林改面积
亩。(要注明不参与林改的类型和原因。)
二、组织机构
村林改领导小组(由村民大会或村民代表大会选举产生)
组长:范苗锋
副组长:李
剑
成员:范春云
范生宏
范树文
三、改革遵循的原则
1.坚持公开、公平、公正,确保村集体经济组织成员享有平等收益权。
2.坚持尊重历史,保持林业政策的连续性。
3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。
4.坚持因地制宜,尊重群众意愿,根据客观实际确定改革形式。
四、改革形式
1、非集体林地的处理办法
(1)对于合同完善,群众没有异议的,依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。
(2)对于合同不完善,群众意见不大的,合同的主要条款不变,可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。
(3)对暗箱操作,未经法定程序签订的合同,群众意见较大的,由村民大会或代表大会讨论,依法进行纠正。
(4)对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的,一是限期绿化,二是作为合同违约处理,按照程序收回,归村集体所有,列入这次改革范围。
2、集体林地的改革办法
按“分股不分山,分利不分林”均股利方式落实产权,由大户承包统一经营管理,村民以均股利方式参与收益分配。
3、参加林改人口的确定
不管人在与不在,凡是XX年12月31日前出生,户口在本村的农业人口,包括在校学生、现役军人都是参与改革均股利的对象。
4、合同期限
按照国家有关法律规定,本次林改承包期为70年。
5、征占用林地林木补偿
在承包期限内,遇国家征占用要地,承包者应无条件服从,按照国家补偿标准,林地补偿费村得
%,承包者得
%,均股利人员得
%,林木补偿费村得
%,承包者得
%,均股利人员得
%,林地上发展的经济作物补偿费归承包者;林木实行比例分成的,按合同执行。
五、改革的内容(分配方案)
(1)参与林改的林地,原则上由村评估小组作价,全村林改人口平均分配。
(2)评估小组按林分状况以宗地为单位进行林分因子调查,分别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。
(3)评估作价后,按林木价值、林地面积及需要参加林改的人口、户数进行分配。
六、改革的步骤
1、组建班子、宣传发动
在在区政府、镇政府林改领导小组指导下,选举成立本村林改领导小组并通过召开各种会议、张贴标语、广播等多种形式宣传林权改革的目的意、林改政策及有关林改文件精神。
2、摸底调查、制定方案
(1)对本村的林地资源状况进行调查摸底。在晋源区金胜镇林改小组指导下,分成若干组,以组为单位,收集所有涉及林权的表册、合同书、林权证等权属证明材料,结合森林资源调查成果资料,组织林改工作人员,对本村(组)的林地林木资源状况以及所有权、使用权界线以及面积进行逐一核查。由林改小组成员及村民代表参加核查确认。填写调查表,并进行统计汇总。
对社会情况进行调查:包括总人口、总户数等统计汇总。
(3)由村林改小组审查已签的合同,并依法作出审查意见,审查意见分为“认可”、“需完善”、“依法处理(无效合同)”三种结论。
(4)根据调查摸底,按照群众意见和林改的有关政策,拟定本村林改实施方案,包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、对已签合同的认可及合同完善的办法、对符合林改条件的林地林木改革的办法等。在广泛征求群众意见的基础上,召开村民大会或村民代表大会,对林改实施方案进行审议。审议后要进行表决通过,并做好会议记录。表决时要做到:参加会议人员要签到、表决结果要与会人员签名、表决通过的林改方案要与会人员签名;不准他人或无委托书人代为签名;参加会议的人数要达到应到人数的三分之二以上、同意林改方案的人数要超过与会人数的三分之二。经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表同意后,正式确定为林改方案,报乡镇人民政府审核批准。
3、组织实施、归档立卷
(1)在区政府、镇政府林改工作组的指导下,村林改小组逐块对林地权属、四至界线、面积进行确认,按照实施方案进行评估作价,张榜公布后实施。
(2)对林改的所有资料进行归档立卷。将实施方案、各类林改合同、及有关会议记录资料等,建立规范档案,归档保存。
4、检查验收、总结完善
林改工作结束后,进行自查,写出书面总结,提出验收申请,接受上级的检查验收。
七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实施。
第五篇:集体林权制度改革工作总结
集体林权制度改革工作总结
集体林权制度改革工作总结
我乡林改工作严格按照市委、政府《关于市集体林权制度改革的实施意见》文件精神,在乡党委、政府高度重视和精心组织下,在市林改办的统一安排布署和林业主管部门大力支持、协助下,深入扎实稳妥地开展,圆满完成了集体林权制度改革主体工作任务,现将情况汇报如下:
一、林改基本情况
我乡总幅员面积128682公顷,涉及7个行政村,22个村民小组,共1543户,5318人。本次林改总面积亩,其中农户自留山面积亩,责任山面积375亩,农村集体经济组织统一经营山林面积亩,其它承包形式500亩。公益林亩,商品林17652亩。林改确权宗地2289块,发证1161户,共1174本。确权到户率为%,发证面积亩,占应发证面积100%。签定林地承包合同1161份,签定率为100%。
二、集体林权改革工作情况
加强林改工作领导,组建机构,落实责任
我乡林改工作启动后,立即成立了以政府乡长王官宇任组长,分管领导为副组长,党政办、林业、国土、财政、综治等部门为成员的林改工作领导小组,各村成立了林改工作小组,各村民小组以会议形式推出了林改理事会、理事长及理事会成员,配合乡两级林改人员及林业专业技术员现场堪界、确权及勾绘宗地图,以行政区域属地划分,乡干部包村、村干部包组、组干部包户,层层鉴定责任书,纳入考核。增强了各级林改人员的责任感、紧迫感,确保了林改工作质量和进度,有力地推进了林改工作的顺利开展。林改中,全乡
共调处林权争议纠纷7件,调处率90%。
广泛宣传动员,营造林改舆论氛围
乡党委、政府十分重视,召开乡、村、组林改人员培训会6次,多次邀请市林改办及市林业局领导和技术人员指导工作,大大提高了干部的政策水平和业务能力。林改期间共印发林改宣传资料1500余份,制作条幅5幅,张贴标语125份,办林改专栏15期,提高了林农对林改政策的知晓率,激发了农户参与林改的积极性。
严格林改操作程序,规范林改工作方法
我乡林改工作人员依据林业“三定”时期的林权基本情况。首先摸清家底和现状,依据摸底表入户公示本组自留山、责任山、未落实权属的集体山林面积、分布状况,拟定村、组林改方案,村、组多次召开林改会议,按照“四签”和“两个2/3”的要求表决通过,然后报乡政府审核、批准实施。
我乡林改堪界确权调查,坚持“五
到场”,对申请表、堪界表、林改宗地面积勾绘现场认定、签字,并在此基础上制作二榜公示表,并再次以会议形式进行公示。
林改外业工作经林改办验收后,转入电子录入。
各村与农户签定林地承包合同,抽调业务精、素质高的人员审核申请材料和填写林权证。
依据1:10000的外业工作图分村将每块宗地号转绘gis地理信息系统,按照规定模式出图,粘贴上证。
我乡严格按照《市集体林权制度改革验收管理办法》对照检查,完善档案。按乡两级分类归档,全乡共装卷归档150盒,只待有关部门验收。
三、林改取得的成效
1、经过林改工作,进一步巩固了林农的经营主体地位,激发了林农爱林、护林、养林的热情。
2、通过确权发证,解决林权争议,明确林地、林木产权,增强了群众保护
森林的自觉性、积极性。乱占林地、乱砍滥伐现象明显减少。
3、生态区位优势和生态效益得到体现,公益林补偿得已兑现。
四、存在的问题
由于外出打工人员多年未归,当事人一方无法到场,我乡个别历史遗留林权纠纷,无法终结调解。造成宗地无法确权,暂缓发证。
五、扫尾工作安排
对个别存在的林权纠纷和争议,依照林改政策原则,积极稳妥做好调处工作,尽快确权颁证。