农村公路建设“七公开”情况汇报2015（样例5）

第一篇：农村公路建设“七公开”情况汇报2015

**市农村公路建设“七公开”工作

情 况 汇 报

规范农村公路建设管理，加大交通行政管理体制和行政权力公开透明运行力度，使我市农村公路建设工作做到“公平、公正、公开”，我局在全市范围内开展了农村公路建设“七公开”工作，现将情况汇报如下：

一、机构健全，职责明确

一项工作的开展，离不开坚强的领导，为了保证“七公开”工作的顺利开展和取得实效，我局成立了农村公路建设“七公开”工作领导小组，局长***任组长，副局长***、***任副组长，局工程股、办公室、市公路管理站、市质安所负责人为成员。领导小组下设办公室，明确职责，专人负责“七公开”工作的开展，同时，制定《吉首市农村公路建设“七公开”工作方案》。在实施过程中，要求各责任主体建立并实行严格的责任制，每一个环节都要按照“五项内容”的要求，切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实责任人，明确监督到人。

二、采取措施，保证落实

结合我市农村公路建设管理实际，一是认真组织实施，要求农村公路建设业主单位、施工单位、质量安全监督机构等认真落实公开工作，必须认真履行职责，定期向上级主管部门报告情况，完善工作运行机制，确保目标实现。二是加强部门协调，为做好农村公路建设“七公开”工作，我局及时与各乡镇和市直相关部门协调，取得理解、支持和配合，使工作顺利推进。三是加强监督检查，特别是加强对公开主体实施阳光工程“七公开”的监督检查，及时了解和掌握“七公开”的落实情况和薄弱环节，对措施不到位的，有针对性地提出解决办法。同时，广泛听取社会各界的意见和建议，不断发挥法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力，将农村公路建设项目“七公开”工作真正落实到位。

三、项目公开情况

（一）公开方式。充分利用各种媒介，通过市政府门户网站、市交通运输局公开栏和乡镇人民政府公开栏及施工现场公示牌等对农村公路建设相关内容进行公开，接受社会群众对公路工程建设全过程的监督。

（二）公开内容。我局已将省下达年度建设计划、建设资金来源、补助标准在市政府网站、市交通运输局办公楼公开栏、乡镇政府信息公开栏上公开；我市2014年通畅工程10个项目均采取公开招标方式，实现招标全过程公平、公正、公开；每个开工项目的施工现场都按要求树立了施工现场公示牌，实现施工过程管理和质量监督的公开，公开内容为建设规模及标准、施工许可（开工报告）、建设工期、建设单位、现场负责人及电话；质量监督机构、现场负责人及电话；村民监督员及联系方式；施工单位、现场负责人及电话；主要原材料规格等，以方便群众监督，确保工程质量，做到文明施工和安全生产。在年底组织竣（交）工验收后7个工作日内将验收内容及结果及时向社会公开，接受全社会的监督和检验。

四、下一步打算

我局将继续按照“七公开”工作要求，进一步加强对各项目的公开主体单位的监督检查，定期进行跟踪考核，定期向上级主管部门报告情况，广泛听取社会各界的意见和建议，让权力运行在阳光之下，加快推进我市农村公路的建设。

**市交通局 2014年11月26日

第二篇：某某县交通局关于农村公路建设“七公开”制度实施方案

某某县交通局关于农村公路建设“七公开”

实施方案

局属各单位：

为进一步做好新时期农村公路建设工作，提高建设管理水平和发展质量，现就推行我县农村公路建设“七公开”制度，制定本实施方案。

一、开展农村公路建设“七公开”重要意义

当前，农村公路建设正处于集中攻坚的关键时期，推行“七公开”制度，主动接受社会监督，可以有效规范农村公路建设管理，加强工程质量与施工安全控制，预防腐败现象和各类违规违纪问题发生，使农民群众更好地理解和支持农村公路建设，对提高农村公路发展质量和效益，切实维护群众利益具有重要的推动作用。

二、总体要求(一)指导思想

坚持政务公开、公正便民的原则，以贴近基层、服务群众为出发点，以规范建设行为、提升工程质量与安全管理水

平为目的，以公开为手段，推进农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时、准确地公开信息，广泛、全面地接受监督，以公开促转型、促发展，更好地为农村经济社会发展和农民群众出行服务。(二)工作原则

1、公开透明、全面真实。认真梳理确定公开内容，凡涉及农村公路建设的应公开尽公开，内容要全面、真实、准确，便于群众获知、理解，形成长效机制。

2、规范运行、公正便民。建立程序严密、运行合理、监督有力、制约有效的公开制度，科学确定公开程序，合理介定公开范围，严格规范公开行为。

3、注重实效、利于监督。结合当地社情、农情、民情，因地制宜、灵活多样、简便及时地组织实施，方便群众了解情况，有利于实施社会监督，保障群众的知情权、参与权、监督权。

4、分业推进、分级负责。按照农村公路建设、养护管理和农村客运等领域的不同特点，分步推进公开工作。县交通局和乡镇政府、村委会各负其责，合力推进。(三)公开内容和要求

1、农村公路发展规划、建设项目计划公开

农村公路发展规划、建设项目计划的编制实施公开，要坚持公开论证和科学评估制度，规划编制中，要广泛征求社

会各界和有关专家的意见，保障广大人民群众对重大决策事项的知情权。

公开主体:县交通局,乡镇政府、村委会。

公开内容:发展规划、农村公路建设项目计划。公开方式:县交通局办公地公开栏、乡镇政府信息公开栏、村委会信息公开栏。

公开范围:全社会。

公开时间:收到计划后七个工作日至工程完工 公开监督检查部门:县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。

2、建设资金补助政策公开

向全社会公开农村公路建设项目资金的补助政策和农村公路建设资金筹集方式，做到建设资金补助政策公开透明。

公开主体:县交通局

公开内容:农村公路建设项目(含危桥改造、安保工程)资金筹集方式、补助标准。

公开方式: 县交通局办公地公开栏、乡镇政府信息公开栏、村委会信息公开栏。

公开范围:全社会。公开时间:随时。

公开监督检查部门: 县政府监察部门、各级“七公开”

工作领导机构。

3、招投标过程公开

进行公开招投标的农村公路建设项目必须严格遵守《中华人民共和国招投法》和交通运输部、省交通运输厅、市交通局的有关规定，从勘查设计、项目施工、施工监理服务都必须依法实行公开招标投标制度。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。招标公开

公开主体:县交通局

公开内容:项目立项批复、资金来源、工程概况、工程量简介、招标方式、标段划分、评标方法、招标机构、招标监督部门及联系方式

公开方式:陕西省采购与招投标网、旬阳县政府网、旬阳县交通局网、三秦都市报。

公开范围:全社会

公开时间:资格预审文件或者招标文件发售前公示七天 公开监督检查部门:县招投标管理中心、县政府监察部门、县纪检监察部门和公正机关。

4、评标结果公开

公开主体:县交通运输局或县政府

公开内容:中标侯选人及中标价

公开方式:县人民政府网站、县交通运输局网站 公开范围:全社会

公开时间:评标后、定标前公示七天

公开监督检查部门:县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。

4、施工过程管理公开

农村公路建设项目法人、项目执行机构和从业单位应加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督。

公开主体:县交通运输局，项目执行机构

公开内容:工程概况、路线编号、项目名称、建设里程、技术等级、项目造价、路面类型、施工单位、监理单位、建设单位、质量监督部门、纪检监察部门、劳动保障监察大队、项目负责人及联系方式

公开方式:施工现场社会公示牌 公开范围:全社会 公开时间:施工期

公开监督检查部门: 县政府监察部门、劳动保障监察大队、各级“七公开”工作领导机构。

5、质量监督公开

农村公路建设项目必须严格落实工程质量监督制度，各从业单位都必须主动接受交通运输行政主管部门及公路工

程质量监督机构的质量监督管理，并接受全社会和媒体的监督。

公开主体:质量监督机构

公开内容:工程质量监督机构名称、主要职责、质监负责人、联系方式、检查内容及方法、检查结果等

公开方式:施工现场公示牌。公开范围:全社会。公开时间:随时。

公开监督检查部门:州交通运输局

6、建设资金使用情况

农村公路建设项目法人和从业单位严格按照合同管理有关规定执行资金使用规定，注重时效管理，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。

公开主体:县交通局

公开内容:建设资金情况、计量支付情况、计量支付周期

公开方式:公开栏。公开范围:全社会。公开时间:随时。

公开监督检查部门: 县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。

7、竣(交)工验收公开

工程竣(交)工验收是工程交付使用的重要环节，按照省市交通主管部门要求认真组织实施工程竣(交)工验收，严格按程序办事。

公开主体:县交通局

公开内容:项目名称、建设规模、建设单位、参建单位名称、验收组织机构、工程质量等级、工程决算等

公开方式:县交通局信息公开栏 公开范围:全社会

公开时间:竣工验收期间七个工作日，公示十五天 公开监督检查部门: 县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。(四)目标任务

从2015年起，所有使用公共财政资金的农村公路建设项目必须实行“七公开”，并建成内容科学、系统配套、管理有效的公开制度体系和管理办法，形成公开工作长效机制。同时为扩大成果运用，把公开工作向农村公路养护管理和农村客运工作延伸。

三、工作重点

(一)完善制度。加强制度设计，建立健全规范运行的制度体系，逐步拓宽“七公开”内容，把经验做法固化为制度，提高制度的科学性、针对性、可操作性。要加强“七公开”工作配套制度的建设，建立完善责任落实、监督检查、工作评

价和量化考核等制度体系，注重新情况、新问题的研究，把“七公开”工作规范化、长效化。

(二)突出重点。要突出建设计划公开，严肃计划管理，防止随意变更;突出招投标公开，确保公平、公正，择优选择队伍;突出质量管理公开，鼓励群众参与质量监督，保证工程质量和耐久性;突出资金管理公开，确保资金使用安全，使有限资金发挥最大的效应;突出工程验收公开，全面检验和评价建设工程，让群众放心，让人民满意。

(三)畅通渠道。按照“便捷高效、利于监督”的要求搭建公开载体和平台，拓展信息公开渠道，明确工作主体责任，实现公开内容的适时查询。县交通局充分利用政府门户网站、报刊杂志、广播电视等媒介发布信息，乡镇政府、村委会要利用宣传橱窗、公开栏等传播平台公布信息，从业单位要在施工现场以公示牌的形式公开项目信息。

(四)增强时效。建立农村公路建设信息公开内容与时间相适应的机制，做到定期、定时公开与及时、即时公开相结合，长期公开与阶段性公开、动态公开相结合，切实发挥公开实效。对于农村公路建设政策、规章制度等相对固定的内容要长期公开，建设计划、资金使用情况等常规性工作要定期公开，招投标、施工管理、质量控制、验收结果等阶段性信息要及时公开。对于应公开的内容，不得避重就轻选择性公开，不得无故撤消、删减，不得推迟、拖延。

四、保障措施

(一)加强组织领导。要加强对“七公开”工作的组织领导，细化公开内容，落实公开流程，精心组织实施，做到思想统一、领导有力、措施有效、落实到位。要完善各层级的协作机制，形成“统筹协调、分级负责、层层落实、协同推进”的工作格局。

(二)强化业务指导。加强业务工作指导，明确责任分工，逐级分解目标。县级交通运输主管部门是推进“七公开”工作的责任主体，要加强对乡镇、村委会“七公开”工作的业务指导和相关从业单位的督促要求。

(三)注重宣传引导。要充分利用新闻媒体、政府网站、宣传标语、村务公告等传播媒介宣传“七公开”工作，在加强日常宣传的同时抓好重大事件、重要时段的宣传，整合宣传资源，扩大宣传效果，丰富宣传手段，让基层政府、社会各界和农民群众了解农村公路发展政策措施，了解农村公路建设进展情况，树立交通部门良好的行业形象，营造农村公路发展氛围。

(四)实化检查督导。要加强督促检查，建立考核机制，加强信息沟通和协调，采取行业巡查、专项检查和日常检查相结合的方式，重点检查公开形式是否规范、公开内容是否全面真实、公开时限是否及时、投诉举报的问题是否整改到位，加大督导推进力度。

推行“七公开”制度是新时期农村公路建设的一项重要工作。我们要把推行“七公开”作为改进工作作风、提高服务水平的重要抓手，采取有力、有效的措施，把工作抓实、抓好，全面完成建设任务和目标，为全县农村地区经济社会发展和同步进入小康提供坚实的交通运输保障。

某某县交通运输局

2015年2月15日

第三篇：农村公路建设汇报2011.5.16范文

加快农村公路建设，引领地方经济发展

----湄潭县交通运输局

捧一壶清醇的香茶，敬一杯甘洌的美酒，茶乡人民热忱欢迎各位朋友的到来。

湄潭，这块肥沃而炽热的土地，经历了红军长征硝烟的洗礼，经受过浙大文军科学的熏陶，造就了这块沃土的神奇。悠久的历史，富饶的资源，美丽的风光，厚重的文化，被誉为“贵州小江南”。

茶园、茶山、茶海、茶城，你会到处看到一个茶的世界；茶歌、茶姑、茶楼、茶艺，你会领略浓郁的茶乡风情。而造就这一切的，离不开一条条新修的公路，公路就象五彩的项链，串起了一处处的茶园和一个个珍珠般的村寨，改变了农村的面貌。

给山村铺平致富路，让农民拓宽小康门，公路，实现了农民祖祖辈辈致富的期盼，给农村插上了经济腾飞的翅膀。

一、基本情况

湄潭全县总面积1864平方公里，人口47万，其中农业人口40万，辖9镇6乡，118个行政村。“十一五”期间共计投入1.2亿资金修通通乡、通村公路670km，全县通村里程达1400km。

二、公路建设的体会

（一）县委政府重视公路建设是保证。农场公路建设需要财政投入大量的资金，湄潭县是典型的农业县，无大工业，也无矿

产资源，财政收入困难，是典型的吃饭财政，但为了解决制约农村经济发展的瓶颈，县委政府高度重视公路建设，每年挤出2000万元资金用于农村公路建设。

（二）农村公路建设要与产业相结合，由于要修的路多，资金有限，只有根据产业发展的需要分轻重缓急，突出重点，逐年建设，县交通局围绕茶叶产业、烤烟产业、辣椒产业、米业、畜牧业、旅游业，分有序实施。

（三）公路建设质量是基础。为了把农村公路建成产业路、民心路，必须把好公路建设质量关。为了严把质量关，实行村民群众义务现场监督与交通运输局巡查监督相结合的方式，督促施工企业按要求规范施工，保证了公路建设的质量。

（四）公路养护是关键。公路修好后，要长期发挥作用，必须加强公路养护，建立完善养护管理机制。

三、农村公路建设的经济及社会效益

湄潭县农村公路建设，为推进社会主义新农村建设和县域经济的持续发展奠定了坚实的基础。

一是促进了茶产业的发展。全县茶园面积从2005年的10万亩发展到现在的30万亩。兴隆至永兴和湄江至星联通乡油路连网，这一带新增茶园5万余亩，形成较大规模的茶业产业带。湄江镇核桃坝村是茶叶专业村，五年前，人均拥有茶园1.3亩，茶叶人均年收入不到2000元。新建、改造3条总长39公里的通村砼路后，核桃坝村与邻近金花、东南、德隆、龙凤4个村连接起

来，共同形成了规模更大的茶叶产业带，新增茶园15000亩，新增产值5200万元。核桃坝村人均拥有茶园上升为3亩，农民人均纯收入增加到12000元，其中来自茶叶的人均纯收入8200元。湄江镇金花、东南等村修通公路后，引来外地客商投资办厂、经商，并建成一定规模的茶青专业交易市场，形成产加销一体化的产业格局，保障茶农创收。二是农村公路建设带动了全县畜牧业的发展。踊现了兴隆镇红坪村、复兴镇两路口村等畜牧专业村。兴隆镇红坪村50头以上的养猪大户迅速发展到250余户。复兴镇两路口村50头以上的养猪大户有300余户，养猪大户每年人均纯收入增加500元以上。通过产业路的示范带动，全县发展生猪养殖大户3370户，生猪专业村41个，建立畜牧小区63个，实现农业人口人均出栏生猪1头，全县生猪出栏由27万头增至41万头，产值由2.2亿元增至3.3亿元。三是促进了烤烟产业的发展。抄乐乡、石莲乡、茅坪镇、新南乡是湄潭县的主要烤烟产区，抄乐至黄莲坝通乡油路建成后，连接黄瓮线、搞核线等通乡油(砼)路，这一带优质烟叶基地得到发展，年产优质烟叶10万担，优质烟叶由原来的11万担增至17.3万担。四是促进了茅贡米业的快速发展。永兴至茅坝建好通村公路，“茅贡米”基地迅速扩大，当地农民发展“定单农业”，以茅贡米为主要基地的优质稻田由3万亩增加到20万亩。农民收入大幅度增加。、二是促进了全县“四在农家、黔北民居”社会主义新农村建设。通乡油路连接通村公路、窜寨路、连户路，推动了“四在农

家”为载体的社会主义新农村建设，以“小青瓦、坡屋顶、转廓楼、穿斗枋、雕花窗、红柱子、白粉墙、三合院”为风格的“黔北民居”在公路两傍纷纷矗立，涌现了邓家寨、偏岩塘、田家沟、核桃坝、桃花江等以“黔北民居”为标志的新农村，成为湄潭农村的一个亮点。全县改建“黔北民居”房屋15000户，改善了农民的生活环境。

三是促进全县农村建材业、运输业的发展。路修通后，农民不再满足于仅成为原料基地，农产品加工企业兴起，运输业同步发展。村民们不再仅依赖外面的汽车进山运输，为了发展生产，抢时间、活信息，也为了将产品拉到远处卖一个好价钱，不少农户购臵交通工具扩大生产，核桃坝村就有摩托车400余辆，汽车30余辆。许多往年挑担背篼的农民放下担子和绳索纷纷学习汽车驾驶，县3所驾校每年有1000多农民拿到了汽车驾驶执照，买车拿照成为我县农民的时尚。农村公路带动了湄潭农村客运市场的发展，2003年湄潭县拥有农村客运线路30条，客运车辆180辆，2008年农村客运线路增至60条，客运车辆增至725辆。

四是促进了全县乡村旅游发展。湄潭县风光秀丽，景色旖旎，有“贵州小江南”之称。农村公路带动旅游业的发展。湄江画廊风光、万亩茶海、森林公园、百面水景区、天生桥景区、偏岩塘景区、桃花江景区等风景区得到有效开发，已初显效益。农民依托修好的公路，以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为载体，纷纷办起了“农家乐”旅游景点，形成新的致富渠道。

每个乡(镇)都建有1—3个有一定规模和档次的旅游山庄。

五是公路建设密切了党群干群关系。加快农村公路建设，不仅可以从根本上改善农村交通状况，便利农产品运输流通，促进农村经济的快速发展，缩小地区差异，而且通过农村公路建设，可以转变农民落后的生产生活方式，传播新思想、新理念，是构建和谐社会的主要举措之一。我局农村公路建设工作设始终把广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持并做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群干群关系，树立执政为民的政府形象。

六是促进了社会经济的发展。农村公路改善以后，湄潭已初步建成“四横、二纵、二连线”交通网络，从县城出发，跑遍全县15个乡(镇)时间由原来的2天缩短为6个小时，方便的交通，引来广东、福建、浙江等外地企业来这里投资建厂、经商。县绿色工业园区已形成规模，城区面积在原有基础上扩大了2倍，全县社会经济进入良性循环发展轨道。

第四篇：关于衡水市农村公路建设情况的汇报

关于衡水市农村公路建设情况的汇报

今年以来，在省厅和市委、市政府的正确领导下，我市农村公路村村通工程及国债项目建设按照省厅建设计划已经全面展开，现汇报如下：

一、村村通工程情况

1、建设任务与规模：全市十一个县（市、区），114个乡，4994个行政村，未通油路的行政村个数为1376个，建设里程8416公里，计划投资5.5亿元。按照省厅安排的建设计划，2004年计划通油路村数为746个，建设里程2139.79公里；2005年计划通油路村数630个，建设里程2674.7公路。根据我市实际情况，今年力争完成866个行政村，占省下达计划116.1%，完成建设里程2180.44公里，占省下达计划的102%。

2、目前进展情况：截止到5月31日，全市已开工的行政村个数为628个，占省下达计划的84.2%；开工里程2021公里，占省下达计划的95.1%；完成路基工程的行政村个数为531个，占省下达计划的71.2%；累计完成路基1485.2公里，占省下达计划的69.4%；累计完成石灰土基层566.2公里，占省下达计划的26.5%；完成油路铺筑的村数为29个，占省计划的2.9%，目前累计完成投资4941万元。

3、主要做法：

（1）、加强组织建设，完善制度建设，加强宣传力度。各县（市、区）都成立了村村通工程领导小组及相关组织机构，并建立健全了相应的管理制度，如《村村通工程管理办法》、《村村通工程质量考核办法》、《村村通施工指导书》等。在宣传方面采取了电视报道、电台广播、报刊刊登等多种渠道开展，使广大群众更加深入的了解和掌握了村村通建设情况。

（2）、科学规划，提高通达质量。按照全面通达，不留死角；依托路网，主支连接；压缩里程、完善功能；远近结合，合理规划的原则进行全面规划。

www.xiexiebang.com（3）、积极动员，开展大干150天会战。4月28日，召开全市第一次农村公路建设现场会及大干150天动员大会，在这次会议上，市委市政府主要领导进行动员的同时与各县（市、区）政府主要领导签订了责任状。各县（市、区）分别根据实际，召开了动员大会和工程现场调度会，培训了社会监督员1021名，分别工作在施工第一线。

（4）、筹措资金，为实现建设目标创造条件。除省厅补助建设资金1.9386亿元外，市级财政实行以奖代补政策，筹资1000万元。交通系统倾全市之力筹资3000万元，其他缺口由县、乡、村利用多种渠道筹集弥补的办法解决，如以劳代资等办法。

（5）、科学组织实施，合理安排工期。根据我市建设任务和各县（市、区）实际情况（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。），全市制定了大干150天实施方案，把全年建设任务分配在三个阶段实施，每个阶段都制定了详细的实施计划和目标任务。

（6）、加强调度，注重质量，切实提高投资效益。在完善各项管理制度的基础上，每月开展一次全市村村通工程质量联查和调度，每旬发布一期村村通工程简报。同时，制定了村村通工程质量终身制档案卡，对工程质量进行长期跟踪。

4、存在问题

（1）、根据我市村村通工程建设的情况，建设资金短缺是主要制约因素，初步测算建设资金缺口近亿元，希望省厅领导帮助解决，建议省厅在规费征收分成中予以照顾。

（2）、村村通工程规划工作有待进一步完善和研究，尤其两县交界的有关村庄成为新的盲点。

二、国债资金建设项目情况

根据省发改委、财政厅、交通厅等部门的建设计划，2002至2004，我市利用国债资金建设农村公路项目共计11项，建设规模272.08公里，目前全部开工建设，路基www.xiexiebang.com 工程完成171.4公里，占63%；基层完成130.6公里，占48%；油面完成47公里，占17.3%。

主要存在问题：国债资金项目多家管理，建设资金到位不及时；建设管理与协调工作难度较大。

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第五篇：关于我县农村公路建设情况的汇报

各位领导：

我到交通局任职已经一年有余了，一多来的交通工作实践，使我认识到，交通工作无论怎样千头万绪，纷繁复杂，都必须明确主要任务，抓住一条主线，这条主线就是围绕全县经济和社会发展的大局，抓好农村公路建设，为推动社会主义新农村建设提供前提条件。下面我就将今年我县新农村公路建设有关情况汇报如下，如有不当之处请予批评指正。

一、我县农村公路发展状况。

我县现有各级公路90条，1009KM，其中乡级公路18条456KM，村级公路446KM，专用公路二条26KM。全县共有7个乡镇，98个行政村，十五末期，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，待克昌公路建成通车后，便可实现乡乡通水泥路。现在，全县已通水泥路村14个，已通白色路面147KM。尽管近年来我县公路建设步伐逐年加快，公路质量逐年提高，但是由于我县公路建设基础薄弱，总体看，当前，我县的农村公路还是以砂石路为主，有很多地方还还是泥土路，给人民群众的生产、生活带来很多不便。就目前而言，我县农村公路建设的质量和等级与我省发达县份相比，还有较大差距，我县的公路状况与社会主义新农村和小康社会的标准要求，尚存在　很大距离，所以说，我县农村公路建设是任重而道远。

二、“十一五”期间，我县农村公路发展目标

为抢抓“十一五”省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，“十一五”期间，我县计划建设通村白色公路52条479KM。其中：2006年计划建设13条线162.7KM，实现30个行政村通白色路面。2007年计划建设22条线200KM，实现30个行政村通白色路面。2008年计划建设17条线147KM，实现29个行政村通白色路面。到2008年末，基本上实现村村通水泥路。到“十一五”末期实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为辐射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络，为我县新农村建设创造一个优良的交通发展环境。

三、2006年我县农村公路建设的进展情况

今年，我县农村公路建设任务有两项，一是商品粮食基地项目克昌公建设，二是通村公路建设。

（一）商品粮食基地项目克昌公建设工程进展情况

总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于2005年8月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中下旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备，预计9月末可全部完工交付使用。

（二）通村公路建设进展情况。

我县已将通村公路建设纳入“十一五”新农村建设规划，这足以说明县委、县政府对农村公路建设的重视程度，按照县委、县政府的部署和要求，在省、市业务部门的精心指导及各乡镇的有力配合下，我们交通部门发挥职能积极工作，通过半年来的紧张运作，开工前的各项准备工作基本就绪，今年我县通村公路计划162.7KM，其中林场计划30KM，预计总投资5532万元。其中：上级投入资金2，754万元，地方财政补贴资金800万元。通村公路途经我县4镇3乡34个行政村、三个林场，受益人口5.8万人。全县设置16个标段。目前，工程招投标已全部结束，通过“一事一议”，各村承担的部分工程任务已初步落实，施工单位与各村（场）对接已完成，施工单位已进驻各标段开始备料。截止5月13日，累计进场石料2.4万M3，中砂1.7万M3。县财政补贴资金到位500万元，市商行贷款到位196万元。5月13日，通村办在第14标段召开了我县通村公路现场推进会，以此为标志，2006年我县通村公路建设项目已全面启动。

四、我县农村公路建设中存在的问题

“十一五”时期，我县通村公路建设计划是400公里，按照县政府要求，这400公里五年通村公路建设计划要三年完成，如此庞大的通村公路建设工程，我们还是第一次偿试，通过半年的工作实践，我们发现，目前，我县农村公路建设存在以下三方面亟待解决的问题。其一是资金问题。“十一五“期间，根据省市计划，结合我县实际，通村公路水泥路面建设标准宽度为3.5米，每公里需要建设资金35万元，其中，国债资金每公里10万元；省投资金每公里

7万元；县投资金每公里6万元；各乡镇村自行解决资金每公里11万元。按400公里计算：“十一五”期间我县财政需补贴2,400万元，农民出物出劳折算为4，400万元。这对财政拮据的县级财政，对还不富裕的农民来说都将是一个非常大的困难、非常重的压力。财政拮据，需要我们全县上下付出艰辛和努力，由此，不难看出中，“十一五”期间，资金短缺问题是制约我县农村公路建设的瓶颈。其二是技术问题，公路建设是百年大计，要高标准，高质量完成“十一五”期间我县农村公路建设任务，就必须有一支具备路桥专业知识的工程技术队伍，就目前我们刚刚成立的工程办的技术力量，在一定程度上还不能满足农村公路建设中质量监督和技术指导的需要，技术力量关系到工程质量，就工程造价来看，我们没有能力招聘工程监理，主要依靠自己的队伍和每村派两名质量检验员来解决。而这些人大多缺乏专业知识，所以，我们将加大对他们的培训力度，使其掌握最基本的知识来保证工程质量。因此说，技术力量薄弱也是我县通村公路建设中不可忽视的问题。其三，工程价格与工程质量的问题。我们现在每公里瞀价格为34万元，而这34万元的实钱只有23万元。这23万元只能够打板钱。那么可以说施工已无利可图。可工程队都想挣钱，想挣钱就得危及工程质量，这里一个不可忽视的问题，也是需要我们在工作中认真解决的问题。其四，“一事一议”问题。每公里11万元的乡村自筹资金，由乡村和农民出资是不可能的，所以我们决定通过村民委员会“一事一议”采取村民出物、出劳的方式。目前，从工程启动工作看，虽然一部分乡村“一事一议”工作已经得到了落实，但是，还有相当一部分乡村尚未召开村民大会，任务尚未落实，有的村还在观望，思想工作还没做通。上述这些问题有的明显显现，有的隐藏不露。但无论如何，我们将通过加倍的努力工作，认真对待、认真解决。从而保证我县“十一五”期间农村公路建设目标如期完成。

五、下步工作思路及设想

今年我县公路建设任务之重，在我县公路建设史上是前所未有的，为保证今年我县农村公路建设任务的顺利完成，在下步工作中，我们必须进一步明确任务，突出工作重点，狠抓关键环结，努力保证我县农村公路建设的稳步推进。

（一）抢前抓早，扎实做好工程开工前的各项准备工作。

按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目，162.7公里通村工程今年9月底必须全部完工。现在已经进入5月中旬，针对我县今年农村公路建设任务艰巨的实际，我们一定要进一步强化时间观念，迅速投入人力、物力、财力，抢前抓早，精心组织、统筹安排，全面做好工程开工前的各项准备工作。力争工程早日开工，确保既定目标如期如实完成。

（二）树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。

公路建设是百年大计，质量是工程的生命，农村公路建设始终是各级党委、政府和人民群众关心的焦点和热点，由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定影响，因此，作为交通主管部门，我们一定要充分发挥职能作用，积极协调各乡镇把工程质量工作做为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设的质量。一要落实质量责任制度。要全面落实设计、施工、监督责任制。做到分级管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实施工程质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全质量监控体系，质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准，力争将每一条通村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的“放心工程”。三是要强化通村办作用，特别是强化通村办工程技术人员及协调督察员的培训，使其尽快成为懂技术、会管理的专业人才，以适应工作需要。

（三）建立多元投入机制，进一步落实配套资金。

资金是投入公路建设的基本保障和决定因素。为此，我们一定要解放思想、统筹安排，认真研究农村政策,积极推进多无化投资体制，千方百计解决资金短缺问题。一是县财政划拨一点，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金及时足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会进行“一事一议”，采取出工、出劳、等形式，解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点，采取给外地的XX人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五”期间我县应该建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效途径，积极信贷资金投入农村公路建设。

（四）强化组织领导，保障农村公路建设有序开展。

今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧、任务重，必须加大领导力度，狠抓措施落实。一是要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可行保证，落实工作责任是推进工作的主要手段。为此，我认为，从县、乡到村应该建立健全三位一体的通村公路建设组织领导体系，全力推进农村公路有序开展。二是要强化协调配合，形成整体合力。农村

公路建设是一项复杂的工程，在工程建设中，我们认为，各有关部门都有义不容辞的责任，都要应从在局出发，树立全县上下一盘棋的思想，各司其职、各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合力。

（五）克服困难，明确责任，认真做好通村公路建设的启动工作。

开工在即，时不我待。为了认真做好工程的启动工作工作，保证今年通村公路计划的全面完成，我们应该积极协调各乡镇召开会议，研究部署通村公路建设工作，建立健全领导组织，安排好质量监督人员，对尚未落实村民“一事一议”的村，立即组织其召开村委员会，抓紧落实“一事一议”筹工筹劳事宜，保证工程建设的顺利开工。各行政村应该以千丰福建村为标杆，在落实好“一事一议”的同时，积极主动与施工单位配合，帮助其解决好备料场地、用电、用水、住宿等相关事宜，千方百计为施工单位分忧解难，解决施工单位的后顾之忧。各施工单位要抓紧时间保证备料机械设备全部进场，并集中力量搞好工程备料，保证村屯路基土方完成后顺利开工。各相关部门应该按照县政府的要求，为通村公路在开方便之门，特别是各包乡村的部门和单位应从单位实际出发，要积极深入各村屯，帮助其解决资金、技术等方面的实际问题。

总之，我认为，公路建设是利国利民的好事，可以说是功在当代，利在千秋，作好公路建设工作是我们交通部门的神圣职责，我们有信心，也有决心在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的通力协作和大力支持下，与各乡镇以及全县人民一道，克服困难，负重拼搏，扎实若干，圆满完成今年我县农村公路建设任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷，为我县的新农村建设做出积极贡献。