南阳市私营民营企业经济发展状况调研报告（定稿）

第一篇：南阳市私营民营企业经济发展状况调研报告（定稿）

南阳市私营民营企业经济发展状况调研报告

中小企业完成情况。卧龙区中小企业数1137个，从业49127人，完成营业收入76.26亿元，增长42%；总产值76.3亿元，增长40.9%；完成增加值22.52亿元，增长40%；实交税金9653万元，增长36.4%；资产总额46.56亿元，增长14.7%；利润总额4.62亿元，增长41.9%；出口产品交货值 2120万元，同比下降21%。

非公有制经济完成情况。卧龙区非公有制经济单位达19694个，从业122972人，完成增加值52.12亿元，增长44.5%；总产值171.85亿元，增长44.5%；实现营业收入169.86亿元，增长45.9%；实交税金1.66亿元，增长36.9%；利润总额12.71亿元，增长32.7%；出口产品交货值1290万 元，同比下降51.9%。

卧龙区发展私营、民营企业的主要做法及扶持措施 1.抓发动，浓化发展氛围。一是重奖有功之臣。今年经济工作会议上，卧龙区委、区政府拿出200多万元奖励2007年度先进单位和先进个人，推动发展。二是召开了全区工业经济运行分析会。对2007年非公有制经济工作进行了总结和表彰，安排部署了2008年非公有制经济工作，进一步理清了思路，确立了工作重点，明确了奋斗目标，制订了具体措施，掀起了新一轮发展高潮。三是落实政策。签订了目标责任书，出台了鼓励工业经济发展的奖惩措施，实行重奖严罚，激励发展。四是加大监控力度。对新上项目、限额以上工业企业、招商引资、安全生产等工作，进行了月排队、季督查。前三季度共进行5次大的综合和专项督查。坚持统计例会，每月召开一次统计例会，分析问题，查找症结，问题。

2.上项目，培育新的增长点。一是招商引资上项目。把开放带动作为加快发展的主战略，充分利用该区资源优势、区位优势、环境优势，通过节会洽谈、区外推介、网上发布等手段，引进了一批大项目、好项目。9月底，组团参加了“2007驻马店全国乡镇企业民营经济东西合作”经贸洽谈会，合同引进项目11个，引资2700万元，这些项目建成投产后，将新增利税1.2亿元。该区的组织工作被市局评为一等奖。二是主攻重点项目。先后把西施兰研发中心、瑞光变压器新厂建设、南方木业二期、迈松医疗设备公司新厂、春晖兽药、建兴制衣新厂、多普化冶公司、奥德曼二期等10多个投资千万元以上的项目纳入到重点跟踪名录，做到每月至少到这些项目建设单位一次，了解、掌握进度情况，及时协调、解决建设中遇到的困难和问题，有力地促进了这些重点项目的工作开展。目前，西施兰研发中心主体工程已建成，南方木业二期、瑞光变压期新厂建设等项目正在加紧开工建 设。

3.育龙头，做大做强工业经济。一是实施 “支柱工业企业培育计划”。对恒新水泥、鼎鑫钢厂、金牛彩印、迈松医疗、西施兰化工等投资规模5000万元以上的工业项目加大扶持和引导力度，在资金、人才、信息、服务等方面重点给予倾斜。特别是在恒新水泥项目建设过程中，该中心从项目立项、征地、附属物赔偿实施到项目建成投产全程参与，真心帮助，贴心服务，该项目按期投产。二是加强调度。对限额企业实行“直通车”式管理，计划单列，直接调度。坚持每月例会制度，不断总结经验，查找不足，分析原因，解 决问题。

4.夯基础，为企业提供优质服务。一是加强管理。组织专人，整理总结了海达生物、金牛彩印公司的人本管理、质量管理、财务管理以及宛西制药、西施兰公司等企业在科技研发投入方面的做法和经验，引导和组织有条件的骨干工业企业进行参观学习。二是推进科技上水平。完成了鼎鑫钢厂轧钢生产线、迈松医疗设备制造公司的超声波医疗设备等技术改造项目，瑞光变压器的“YBM-12/0.4(F〃R)/T-630预装式变电站”、普诺瓦印刷设备的“无轴数控平压平高速烫印机”通过高新技术产品认证。目前建立有技术研发机构的企业28家，有科研人员218人，获得区级以上科技成果26项，申请专利36项，科技进步对中小企业经济增长的贡献率达50%以上。三是强化培训。积极组织相关企业参加了“中国财务总监资格认证落户南阳新闻发布会暨纳税筹划”专题讲座及中国政法大学方尔加教授主讲的“儒家文化与现代企业管理”讲座、清华大学高级总裁领导力培训、市民营企业拔尖人才、新财会制度、限额企业新标准和统计人员电脑知识等培训，达1200人次。四是狠抓安全生产。严把“领导、宣传、督查、整改、处罚”五道关口，做到安全生产无重特大 事故。

5．求实效，提供优质服务。一是积极争取政策性资金。该中心主要领导不等不靠，发挥关系广、信息灵的优势，发扬“钉子”精神，多方协调，大打攻坚战。围绕争取国家中小企业发展基金、挖潜改造和项目补助资金、农业产业化财政贴息资金等项目，推荐、申报了华远印务有限公司研制高速烫印机项目、南阳瑞光变压器有限公司新厂建设项目、金牛彩印有限公司新型乳业包装材料项目、上野忠集团迈松医疗设备有限公司等11个项目，已落实72万元。二是全力以赴服务蒲山工业园区建设。与相关部门联手，围绕蒲山工业园区的发展定位、功能布局及主导产业、配套产业等规划与设计，加强引导，努力工作。目前石灰窑、石子加工工、钙粉加工区、石材加工区、汽车修配区已进入企业123家。三是营造发展环境。围绕全区“三新”大讨论活动，民营经济服务中心和民营企业投诉中心积极发挥职能，履行服务承诺，主动深入企业和商户，提供服务，接受投诉。目前共接受投诉12起，协调有关部门予以圆满解决，受到业主欢迎。四是开展专题调研，服务决策。今年三季度为认真贯彻落实“工业强区”战略，在政协副主席带领下，该中心委员组分赴蒲山、武侯等乡镇和金牛彩印、西施兰、宝哥冷饮、鑫磊石材等企业调研全区中小企业发展情况及存在问题，撰写出 调研报告，为领导决策提供了可靠依据。

6.扶持措施。卧龙中小企业信用担保中心（区财政注入200万元）自6月份正式运行以来，已为金牛彩印、磊鑫混凝土、胤达制衣、建兴制衣等4家企业担保货款550万元。

卧龙区私营民营企业运行中的主要问题及建议存在主要问题和困难。

1、政策落实不到位。近年来，中央、省、市出台了国发[2005]3号、豫政[2006]32号、42号、62号等鼓励和支持中小企业快速发展的文件，从政策层为中小企业发展进一步扫清了障碍，但是在政策落实方面力度不够，导致中小企业在市场准入方面仍存在着许多看得见进不去、一进就碰壁 的“玻璃门”现象。

2、企业贷款难、担保难、融资难，制约经济发展。融资难问题是中小企业发展“最大的瓶颈”，制约着广大中小企业经济发展方式的转变及扩大发展规模的需求。建成项目虽然产品有很好的市场，但缺少流资无法满负荷生产；在建项目配套资金跟不上，致使一些项目时建时停，形成了“半拉 子”工程。

3、企业用地受限造成项目流失。国家宏观调控对企业用地严格限制，而区里没有审批权。建成项目中大部分是以租地形式存在，没有一个业主会心甘情愿把一个投资几百万、上千万的项目，建在一个不属于自己的土地上，这样的 担心直接影响了项目的“落地生根”和扩大再生产。

4、经营环境不够宽松。突出表现为公信力较差，办事效率低，服务方式简单，与中小企业发展的要求不相适应。如有的企业反映政府在招商引资过程中，承诺为企业办理土地手续，几年下来，企业为该项目投入近千万元，可企业用地问题一直难以解决。还有的企业反映项目落地时，承诺为企业修路，如今项目基本建成，但道路问题杳无音信。还有企业2006年被评为“纳税A级企业”，牌子发了不到两个月，税务部门就去查帐，严重影响了该企业的正常经营。

5、中小企业的实力与自身素质有待进一步提高。中小企业规模小、经营粗放、管理落后、科技水平低、自主创新能力差、素质偏低的状况依然存在。目前规模以上企业仅占企业总数的8.6%，缺乏名、优、特、新产品，尤其是省级名牌产品少之又少，至今国家级名牌产品还是一项空白。此外，不少中小企业自身素质不高，仍然存在较多的违反《税法》、《劳动法》、《知识产权法》、《商标法》等现象。

存在以上差距和问题的原因概括起来主要有：认识不深刻，措施不到位；体制不顺畅，掣肘因素多；环境不优，“四乱”现象依然存在；中小企业工业用地严重不足，发展空间受到很大限制；投资力度小，融资办法少；改革滞后，机制 不够灵活。

解决上述问题的对策思路。

1、切实转变职能，改善经营环境。首先，要加大宣传力度，从思想上消除中小企业发展的观念性障碍，强调中小企业是市场经济的重要组成部分，为中小企业的快速发展营造一个良好的舆论氛围。其次，认真落实好国发[2005]3号、豫政[2006]32号、豫政[2006]42号、豫政[2006]62号等文件，解决政策“棚架”，发挥政策效力。第三，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用，从宏观上及时向中小企业提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。第四，以开展“机关效能建设年”为契机，充分发挥区行政审批服务中心、民营企业服务中心、民营企业投诉中心职能，强化服务意识，改变工作思路，创新工作方法，对企业反映的问题限时解决，铁腕治乱，对破坏发展经营环境的人和事坚决予以处理，努力为中小企业营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进中小企业做强做大。

2、加强园区建设，搭建发展平台。企业向园区集中、产业向园区集聚、提高产业集中度，这是发展企业的必然选择。应着重搞好龙升工业园区和蒲山工业园区的建设。对于龙升工业园区，要通过最优惠的政策，最优质的服务、良好的园区环境以及所实施的封闭管理、开放式运行、一站式办公和一条龙服务，为吸引外资搭建良好的平台。对于正在规划建设的石灰窑、石子加工区、钙粉加工区、石材加工区、汽车修配园区等四个蒲山工业园区分区，应加大政策支持和服务力度，着力打造一个高效、生态、环保、节能发展平台，一方面鼓励原有业主入驻园区发展，实现产业升级和规模经营，另一方面也要积极吸引更多的工业企业向园区集聚，尽快形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业板块，促进 产业集群、特色经济发展。

3、加大扶持力度，拓宽融资渠道。一是健全信用担保体系。新成立的南阳卧龙中小企业信用担保中心，要落实担保资金，完善各项规章制度，使中心达到高规格、高质量、高效率，及时有效地支持帮助企业解决信贷担保和融资难的问题。二是要搭建银企交流平台。每年举办2-3个银企洽谈会，积极热情地为企业与银行牵线搭桥，不断增进银企间的相互了解，消除隔阂，坦诚合作，缓解中小企业资金制约问题，增强中小企业发展后劲。三是要争取政策性资金。围绕争取政策性资金，有的放矢，筛选一批符合条件的企业进入政策扶持资金“笼子”，促进企业发展。四是建议设立中小企业发展专项资金。将这笔资金用于支持中小企业开展技术创新、技术改造、龙头企业、全民创业和服务体系建设，进行重点扶持，增强中小企业的自主创新能力的发展活力，催生一批小企业，提升一批中型企业，做强一批规模企业，提 高企业竞争能力，促进中小企业更好地发展。

4、加强自主创新，提高中小企业竞争优势。中小企业要经久不衰、持续发展，就必须进行创新。建议区政府每年拿出不少于200万元的鼓励企业自主创新的专项资金，引导帮助中小企业加大科研投入，支持中小企业推进科技创新和提高技术装备水平，使企业有能力进行自主创新。同时，加强与大专院校、科研单位的合作，鼓励、支持金牛彩印、奥德曼环保建安、西施兰、海达生物等一批科技型企业自主建立研发中心，加速科技进步,培育出具有自主知识产权，在全市、全省乃至全国都有较强影响力的名牌产品，提高企业 市场竞争能力。

5、全面提高中小企业的综合素质，增强企业竞争力。一是通过有计划、有步骤的组织学习、培训，使中小企业家不断提高文化知识，拓宽视野，转变观念，增强企业家求高、求强、求大的意识和魄力；二是有计划地组织中小企业管理人员学习法律、法规、方针政策、市场经济知识及现代化管理知识，使其合法经营依法纳税、提高其预测市场趋势及规避风险的能力；三是帮助企业建立现代企业制度，用现代先进的管理手段取代家族式、经验型等管理模式，提高企业管理水平，实现中小企业向更高层次发展；四是帮助企业依靠科技进步进行产业升级，调整和优化中小企业产业、产品结构，提高中小企业的规模和实力。五是为中小企业提供信息 开拓产品市场等方面的服务。

第二篇：个体私营经济发展状况调查报告

个体私营经济发展状况调查报告

2002年4月9日至4月12日，XX民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由

弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

2001年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49；工业产值112亿元，增长21.70；出口交货值42.62亿元，增长9.60；入库税收6.64亿元，增长61.40；新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、发展越来越快。2001年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06，173.17和309.24；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越来越高。2001年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95，67.50和61.50。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。2001年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05，比1998年增长64.87。二是享有自营进出口权的企业增加。2001年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，2001年达到20.97万人，比1996年增加了42.27。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了“五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。2001年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

五

是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入WTO对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么；我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。

二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍

阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：

（一）对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。

（二）行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少；劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。

（三）个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。

（四）管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。

（五）人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。

三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议

目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：

首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。

第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。

第三，切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会（以下简称“两个协会”）的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国（境）通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。

第三篇：促进个体私营经济发展调研报告

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近_亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势,在党的十六届五中全会上，中央做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾勒出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。在新农村建设过程中，各项工作都是非常具体的，××作为贫困县，积极发展壮大个体私营经济无疑将会对新农村建设起到积极作用。

一、××个体私营经济的发展现状及作用

××县是一个拥有__万多人口的农业大县，工业相对滞后，经济基础比较薄弱，非农业人口仅占全县人口的__._％左右，全县的非公经济是在改革开放的大潮和市场经济发展中孕育而生并逐渐发展壮大的。

____年，××县个体私营经济刚刚起步，全县仅有__户个体工商户，从业人员仅有__人，在之后的二十多年间，非公有制经济尽管有过起伏，但主要指标都保持了两位数的增长。自____年以来，邓小平同志南巡谈话，十四、十五、十六大精神的贯彻落实，特别是国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，全县的个体私营经济得到了突飞猛进的发展，对农村的各项建设也起到了积极的推动作用。截至目前，全县拥有个体工商户____户，从业人员达_____人，注册资金____万元；私营企业___户，注册资金_____万元。虽然近年来各级政府出台了一系列扶持个体私营经济发展的政策，但是在市场准入方面，国家既有的有关法律法规使个体私营经济仍然受到某些限制。如金融、保险、典当、拍卖、电信、电力、石油、供水、供气等，仍禁止个体私营企业准入，市场机会不均。此外，借助行政干预搞行业垄断的现象仍然存在。目前申办个体私营企业仍然存在前置审批项目多、涉及部门广、程序复杂、透明度不高、门槛较高等问题。意见较集中的难点问题主要包括计生证、经营场地证明手续、消防安全与环保等前置审批问题。

二是融资渠道不畅。资金缺、融资难仍然是阻碍个体私营经济发展的一大瓶颈。据调查，目前个体私营企业融资呈现“三多三少”局面，即民间借贷多，银行贷款少；抵押贷款多，担保贷款少；短期贷款多，长期贷款少。目前个私企业向银行申请贷款绝大多数是以抵押贷款方式获得，而且条件十分苛刻。个私企业贷款难，其原因除了企业自身规模小、经营风险大、管理落后、信用不佳等问题外，金融机构对个私企业贷款手续繁琐、信贷标准苛刻、评估时间长、收费过高也是原因之一。在直接融资方面，由于国家对地方性资本市场的建立和发展还有诸多限制，导致中小企业直接融资困难，影响了个私企业的进一步扩张。

三是税费负担偏重。个体私营企业普遍反映，目前个体私营企业的税费负担较重，在一定程度上影响了企业的扩大再生产。调查显示，有近__%的个体私营企业认为其税收负担偏重，只有不到_%的私企认为税负较轻。另外行政性收费负担仍然偏高.四是政策措施落实不到位。近年来，各级政府制定颁布了一系列促进个体私营经济发展的政策、规定和法规，对个体私营经济的发展起到了积极的推动作用。但是一些扶持政策并没有完全落实到位。据个私企业反映，目前个私企业在用地、用水、用电、申请自营出口、享受税收政策优惠、资质认定、子女就学等方面的问题仍然未能完全解决。

五是权益保障机制不健全。个体私营企业的社会负担比较重，“三乱”现象还没有得到根本解决。一些职能部门、个别镇、村（街道办、居委会）为了局部利益，自立项目、自定标准向个私企业收费，比如，街道办、居委会向个体户收取的卫生费、计生费，环保部门收取的排污费，教育部门收取的借读费等等。有些部门利用行政权力强制个私企业购买指定产品，硬性摊派征订报刊杂志，以及强行组织培训；此外，个别职能部门和执法人员对个私企业乱检查、乱查扣，干扰企业正常生产经营秩序的现象还时有发生。

六是管理体制不顺。目前，政府对个体私营经济的管理体制是不单独设立业务主管部门，而由各有关行政管理部门和执法部门按照法律法规，在各自职责范围内对个体私营经济进行监督管理，有关行业主管部门按照国家有关规定对个体私营经济的生产经营活动进行规划和指导。从改革的方向看，这是市场经济的必然要求。但问题是各职能部门往往职责交叉、缺乏协调、政出多门、分散管理，尤其是在部门利益的驱使下，出现了都有权管而又都不管，有利就管，无利就不管的状况。

七是对个体私营经济本身来说，有些企业没有明确的经营目标，短期行为明显，经营中投机倾向明显，不够诚信，出现一些欺诈行为，也在一定程度上损害了个体私营经济的形象。在个体私营企业规模做大的过程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的问题也表现越来越明显。很多个体私营企业倒闭大部分就是因为如此。

三、助力非公党建 促进个体私营经济大发展

随着全县非公有制经济的快速发展，广大个体私营经营者在守法经营、勤劳致富的同时，也深切地呼唤着党组织的关怀。做好新形势下非公有制经济的党建工作，既是个体私营经营者的需要，也是党建工作健康发展的需要。××县工商局党总支个私协党支部充分发挥个私协职能作用，把推进个体私营企业党建工作作为重要任务来抓，取得了较好的成绩。

建立在个私经济领域的党支部，如何开展党建工作是个全新的课题。积极学习党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想。十七大报告中指出：“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。实践中我们努力探索，认识到与时俱进是党建工作的生命力，要在新形势下紧扣时代主题，突显个私经济发展特色，切实把“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想贯彻、落实到一切工作中。在实际工作中，我们深刻体会到：首先是建立坚强有战斗力的领导班子是抓好党建工作的关键。我们支部一班人团结进取，工作务实，责任心强，不断自觉提高认识和自身素质，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为工作目标，以立党为公，为党旗增辉和求真务实的精神，在个私队伍中全面推进党的建设，增强党组织的战斗力、凝聚力、渗透力和感召力。其次是主动接受当地党委领导是抓好党建工作的根本。党的组织原则是下级服从上级，这是毋庸置疑的。然而，真正取得上级党组织的重视和支持却是与基层支部的主动分不开的。我们支部做到有事及时、主动请示、汇报，加强联系，增进沟通，认真贯彻上级指示，完成各项中心任务，从而提升了支部在上级党委心目中的地位和影响，为开展党建工作打下了坚实的基础。再次是密切协调有关部门关系是搞好党建工作的基础。个私协会会员的身份是多重的，既是个私企业者，又是村（居）民，要接受当地党政、工商等部门的领导、管辖。因此，在发展党员方面，支部积极主动的与当地党组织协调会员入党问题，在培养时间和党费收缴上理顺关系，并与工商、党员所在村（居）领导联系、沟通，听取意见，彼此尊重，增进了解，密切分会支部与各有关部门、村（居）关系，为顺利开展党建工作创造了良好的工作氛围。

××书记说过：“要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”十六大修订的党章第三十二条中规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法利益，促进企业的健康发展。”新的历史条件下，新时期党建工作的发展，要求我们必须把加强党员队伍建设作为党建工作的首要任务。为此，我们主要抓了三个强化：第一，强化政治思想教育。

第四篇：市个体私营经济发展状况调查报告

xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

2、地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

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第五篇：市个体私营经济发展状况调查报告

XX年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县(市)一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

XX年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%;工业产值112亿元，增长21.70%;出口交货值42.62亿元，增长9.60%;入库税收6.64亿元，增长61.40%;新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、发展越来越快。XX年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%;当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、地位越来越高。XX年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。XX年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。XX年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，XX年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国(境)从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收(地方留成部份)、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心(与民营经济领导协调小组合署办公)，市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。XX年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

五是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入wto对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么;我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。

二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍

阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：

(一)对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。

(二)行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少;劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。

(三)个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。

(四)管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。

(五)人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。

三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议

目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：

首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。

第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。

第三，切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会(以下简称“两个协会”)的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国(境)通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。