民营企业调研报告

第一篇：民营企业调研报告

民营企业调研报告

近年来，民营企业成了社会关注的热点。社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。相反，民营企业成了各个国家中最活跃的经济因素。中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。产业积聚区是浙江经济的一大特色和优势，基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度积聚发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。

在我们朝歌街道办事处，民营企业在经济发展中也有着举足轻重的地位，但是，我们在调研的过程当中发现了其中存在的一些问题，主要表现在如下几个方面：

（一）资金问题

这主要表现在两个方面，一是民营型企业的融资渠道单一。大部分企业的再投资的资金都是来自利润，还有一小部分来自银行贷款。其二是“三角债”问题的严重性。这个问题是一个企业间普遍存在的问题，由于没有法律制度的规范和商界商业道德的缺乏，“三角债”问题愈演愈烈，这严重阻碍了民营企业的发展

（二）管理模式的一成不变

民营企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大

了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而他们却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了民营企业的进一步向前迈进。

（三）恶性的价格战

恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的原材料。这样就势必迫使一些小企业停止生产，宣布倒闭。对现存问题的一些建议和看法

（一）健全机构完善管理、注重人才的培养

尽快形成以科技进步为先导，以民营产业为依托，以商品市场和生产要素市场想统一为特色，一个面向全国，外向开拓的技术市场系统。其实家族企业非常适合小企业，在中国目前最稀缺的资源就是诚

信，这种企业就是在这样的环境下应运而生。但是随着社会的发展，他们的企业组织形式的改变是势在必行的，家族成员应该逐步从企业中退出，取而代之的是职业的管理人员。这样机构才能更加健全起来，管理也可以更加的达到预期的目的，不会因为家族成员的违例不受约束而影响体制的严格性。

再者就要注重培养人才，正所谓，人才是企业生存之本，知识是力量之源。良精的宋工程师认为企业需要的是方方面面的人才，不论是专业人才，还是销售、策划、计算机等方面的人才，而企业最缺少的是通才。企业在招聘人员时，应更加重视的不再仅仅是学历而已，一张文凭越为越不能让老总放心。而且需要的还有是员工的责任心——敬业爱岗及员工的丰富知识与能力。只有具备如此素质的人才，才是真正的“人才”。有人说如今的市场竞争是人才的竞争，这话一点儿都不假。企业不惜重金引进人才，培养人才，而且每个企业都设有相应的人力资源管理部。企业不仅要鼓励员工继续学习深造，老总还可以亲自为员工讲授企业文化课，从而提高员工的文化素质。

（二）提倡创新思维

创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。但是，私营企业中年轻经营者占全厂高层管理者的比很小。所以我们需要做的就是，将我们的创新意识逐步灌输给企业中的职员和高层管理者。要让他们明白，创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。

第二篇：民营企业现状调研报告

企业“招工难”，这是当前国内外资企业和民营企业面临的一个共同问题。近几年来，我县大力发展外向型经济，招商引资工作成效显著，工业园区企业发展迅猛，尤其是劳动密集型企业的增加，劳动用工量剧增，用工供求矛盾同样困扰着企业的发展。今年广东省出台“双转移”政策，犹如一记重磅炸弹给全南这个紧毗珠三角的人口小县更是重重一击。若不认真分析“招工难”产生的根本原因，不从根本上解决问题，“招工难”将对我县的招商引资和经济社会发展带来较大的负面影响。

一、“招工难”问题存在的主要原因

工业园区企业出现“招工难”现象，这是我县经济社会发展的必然现象，是社会进步的表现，同时，也给我们带来了许多警示。

1、劳动力严重外流。沿海发达地区的极化效应，对我县的劳动力产生较强的吸附作用。我县毗邻珠三角发达地区，劳动力自由流动的成本较低，流动方便，而一些用工较多的劳动密集型企业工资待遇较发达地区相差较大，单件产品工价普遍比沿海同类企业低20%-40%，且生产不够稳定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有条件外出打工的都已外出。加之我县青年的就业观念也发生了很大变化，不再像过去那样眷恋乡土，使得劳动力跨区流动日益普遍，出现了“孔雀东南飞”的现象，我县在广东务工的劳力有近4万人之多，占人口总数的五分之一，农村的青壮年富余劳动力已经走得差不多了。在我县广大农村，大多是一些“3860”人员，即：带着孩子的中年妇年和年过六旬的老年人。

2、企业用工环境偏差。其一，劳动强度大、工作时间长、工资待遇低的现象比较普遍。园区有些劳动密集型企业，劳动力价位平均每月900元左右，每天的工作时间普遍在11小时以上，如按每月26天每天8小时工作时间计算，月工资也就650元左右。其二，生产生活环境较差，缺少人文关怀。一些企业住宿较简陋、伙食差、文化生活单调。有的企业工价确定和计薪方法不够合理、透明度不高，拖欠工资现象时有发生。有的企业忽视企业文化建设，很少和员工交流，难以在员工中树立“爱岗敬业，以厂为家”的观念。其三，职工合法权益难以保障。一些企业对法律规定的条文，比如各种福利、社会保险等落实不到位。有的企业不依法与员工签订用工合同，员工的合法权益难以得到保障。其四，性别需求失衡。女工需求过大，男女比例有的高达2：8，与男女人口出生比例极不相称。

3、企业招工主体意识模糊。一是在招工过程中，一些企业管理者习惯于等政府“说媒”，想着“媳妇”找上门，而不是自己走出去“比武招亲”。二是用工年龄限制严，导致年龄性民工荒。园区许多企业在招工时，将年龄限制在18-25周岁的青年，45岁以上的民工基本不招，使求职者“望岗兴叹”，人为地减少了用工数量。

4、求职者眼高手低。尤其是一些“80”后青年本身缺乏劳动技能，却又好高骛远，怕苦怕累，不愿在平凡的工作岗位上工作锻炼学习，跳槽频繁。加之在本县流动成本低，导致企业员工稳定性差，流失率大。

5、民工问题没有引起企业和社会的广泛关注。企业和社会各界都十分注重高素质管理人才和专业技术人才的引进，而很少注意到占80%人数的普通劳动力，政府和单位都有人才引进的各项管理规定，但很难见到民工引进的有关规定。

二、破解工业园企业“招工难”的对策建议

破解园区企业“招工难”问题，是我县应对广东“双转移”，承接产业转移促进企业发展不可回避的现实课题。根据笔者的平时调查了解，提出如下对策建议。

1、强化招工重要性的认识。从宏观上看，“招工难”是好事不是坏事，在某种程度上反映出我县经济快速发展的喜人态势。但从微观上看，“招工难”又是一个必须引起高度重视的新问题。这个问题处理不好，将直接损害园区的投资形象，影响招商引资工作，制约我县经济的发展。从这个意义上说，解决“招工难”问题决不仅仅是企业的事，政府更是责无旁贷。因此，要加大宣传力度，县电视台等媒体要免费为招工企业宣传、发布招工信息。要在群众中大力宣传“热爱全南，接受培训，提高技能，就业全南”的思想，教育员工要增强劳动技能，不要盲目外出，要看到家乡发展的亮点和就业希望。

2、不断完善和创新招工举措。一要充分发挥企业的 本文来自 范文大全网 http://www.xiexiebang.com，转载请保留此标记。招工主体作用。在为企业招工过程中，政府职能部门是“搭台者”、“服务者”，即搞好有关组织、协调、服务工作，真正“唱戏者”是用工企业自已。政企双方的职责定位一定要明确，企业的招工主体意识增强了，招工工作就会好做一些。二要坚持走内外并举、政企协同招工的路子。要走出去，招进来，树立“大劳务”观念，眼睛既要向内又要向外。建议以政府名义与湖南、贵州、四川、广西等省外劳动力资源丰富县市建立劳务输出合作关系，帮助企业搭建招工平台。政府根据企业的用工需求，分派若干个单位配合企业招工，同时明确单位和企业的职责和费用。一面立足本县走村串户招工，一面跨区出省开展长期劳务协作，从欠发达地区输入员工，扩大企业员工来源。政府可制定民工引进管理规定，从户籍、住房到上学、就业培训等各方面给予政策优惠。三要以工招工，实行招工奖励政策。鼓励在我县的县外务工人员返乡为我县企业做宣传，进行招工。对带人到我县务工的企业员工其往返路费由政府买单并对其进行奖励。四要建立招工信息网站。将企业的用工信息全部放在网站广泛宣传，要与各省市劳动力信息网站互联互通，大力推介我县和企业形象，让更多的人了解全南经济发展和招工企业的有关情况，吸引其务工就业。五要适当降低招工门槛。针对我县劳动力结构失衡、专业技能工人存量少的实际，企业招工不能只盯在青壮年上，对应聘者的年龄、性别、文化程度、技能等要求不是很高的劳动密集型企业，招工条件应适当放宽一些，让那些岁数偏大、文化程度偏低但身心健康、手脚灵活的求职者也能到园区务工。六要充分发挥劳动力市场和人才市场两个主要阵地的作用，有针对性地举办用工招聘会、人才交流会。

3、努力改善员工待遇和用工环境。首先，要提高劳动者工资报酬和福利待遇。对大多数劳动力而言，劳动报酬的高低仍是其选择在哪里就业的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他们肯定会考虑在本地就业。其次，要努力改善工作的生产生活环境，完善企业文化，实行人性化管理，做到待遇留人、感情留人、事业留人，让员工亲切感受到在厂如在家。在这个问题上，重视与不重视，结果大不一样。遭遇“招工难”的企业绝大多数是食宿行、人文环境欠佳的企业。第三，要依法保障职工的合法权益。作为企业，对劳动强度、工作时间、工资福利、社会保险等都要按照《劳动法》有关法律法规的要求，该遵守的要遵守，该到位的要到位。同时，相关部门要提高服务质量，增强社会责任，规范劳动力市场，加强劳动执法，保障民工合法权益。

4、大力开展职业技能培训。一是企业自主培训。充分发挥企业自身的主体功能，根据自身发展需要，科学制订好用工和培训计划，通过生产带培训、老手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工。建议有条件的企业建立新手培训车间，新手在培训期间由企业发给保底工资或最低保障工资，务工三个月后再由政府再对其进行一定的就业培训补贴。二是校企联合培训。一方面依托职业技校的师资和教学设备，为企业开设员工夜间培训班，提高员工的劳动技能、文化素质和道德素养;另一方面依托企业的生产场所，建立职业技校学生实践实习基地，提高学生的实际操作能力，为企业用工提供高素质的后备劳动力。要根据我县的工业主导产业调整职业技校的专业设置，把全县未能升学的初、高中毕业生全部纳入招生范围，每年至少可为企业培养800-1000名产业技术工人。同时要完善对职业技校的考评考核机制，把毕业生在县内工业园的就业率和企业对毕业生的评价列入考核内容。三是用工“订单”培训。与一些劳动力资源储备丰富的地区进行用工培训合作，由企业“买单”，委托当地培训机构搞“定单式”培训，也可联合办班培训，多途径、多渠道搞好就业技能培训。

5、切实转变招商引资方式。随着我县招商引资力度的加大，园区的不断发展壮大，劳动力的供给远远跟不上企业的增加，在这种情况下，只有转变招商引资方式，变招商引资为招商“选资”，引进技术密集型或非劳动密集型企业，才能从根本上解决“招工难”问题。在转化过程中，政府要发挥好引导作用，对进园区的劳动密集型企业要给予引导和适当控制，对于单纯靠廉价劳动力来进行生产的企业，要指导其限期改正;对技术密集型企业要从政策上给予倾斜。

第三篇：民营企业招商引资调研报告（精选）

民营企业招商引资调研报告

一、当前招商引资的现状

今年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长7.66%；合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%；实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。

二、创新民营企业招商引资的工作方式

1、民营企业招商引资应注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。民营企业招商引资要改变这种传统的招商引资方式，应该在务实上狠下功夫，要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。

2、民营企业招商引资应追求效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，但成果不能令人满意，投入产出率不高。民营企业招商引资要克服目前这种被动的局面。一是要营造成良好的民营企业招商引资环境，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓民营企业招商引资的基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中民营企业人力、物力、财力，组织有的放矢的小分队招商，提高民营企业招商引资的成功率。

3、民营企业招商引资要常抓不懈。民营企业招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次招商活动就万事大吉了。民营企业招商引资“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走过场。二怕花钱招不到商，劳民伤财。三怕合作兼并丢了自己的老本，家人那里交不得票。所以还不如守着老业更稳妥，致使民营企业招商引资没有主动性，没有积极性。要彻底消除“三怕”的心理，促使民营企业主动思考招商，主动出击招商，开创民营企业招商引资的新局面。

4、民营企业招商引资要注重交流。民营企业要善于广交朋友，联络客商。扩大自身的影响力是招商引资的前提。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大自己的知名度，吸引海内外客商，是招商引资工作中的重要一环。一是要走出**看世界，外面的世界更精彩。加大我们与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强企业网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，每个民营企业要建设成自己特色的网站，丰富网站的内容和形式，发挥网站的多功能作用。

三、激发民营企业招商引资的热情

1、突出民营企业招商引资的主体资格。招商的主体资格应是企业，特别是民营企业、私营企业。目前民营企业已经成为我市经济发展的主力军。要突出他们作为招商主体的地位和角色，市政府要围绕民营企业来展开招商引资活动，全社会形成民营企业招商的氛围。

2、政府引导，宣传发动，鼓励民营企业招商引资。强化其主体资格的地位。每季度召开的招商引资调度会民营企业必须参加，要让他们身在其中，了解招商引资的具体内容。包括项目、客户、资源、信息、组织机构。同时，经常召开民营企业招商引资座谈会，宣传招商引资的政策和优惠政策，消除“内外有别、重外轻本”的陈旧观念。

3、市政府要敢于拿出好的基础设施和公共设施项目给民营企业来开发。要解放思想，消除把民营企业看成个体户的错误想法，要知道外商就是外国的个体户，本质没有区别。充分调动我市民营企业及民营资本的优势，集中开发一批大项目，要大胆让民营企业发财，以加快我市经济的发展，将资源优势转变为经济优势。

4、加大培训力度，提高民营企业老板的素质。招商部门要经常举办民营企业招商培训班，提高民营企业家对项目包装、客户联络、优惠政策、技术合作与洽谈等招商引资多方面的技能和水平。同时，采取走出去参观学习，请进来的讲授经验的方式，不断提高民营企业老板驾驭市场经济的能力。

四、注重市本级的项目，突出抓开发区的招商引资

1、集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。要突出德山开发区、柳叶湖开发区在全市招商引资的主体地位。要把“实施千亿工程，打造工业**”作为招商引资的战略目标，一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。进一步严格执行市本级工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人，举全市之力打造开发区。

2、围绕优势产业抓招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

3、注重抓项目开发，促进招商引资。项目是招商引资的基础，只有项目在手，才有客户上门。计委、经委、外经局、建设局等单位要组织专门的队伍开发项目，五个百万亩工程和十一大优势产业项目要编制中英文商业计划书；每个项目都要明确一个责任领导、一个联络人，具体负责该项目的一系列的工作，真正做到人有项目，项目有人。

4、注重交流，扩大**知名度。利用友好城市的建立和湖南同乡会及**海外学子等关系，加大我市世界的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。同时，充分发挥**网站作用，目前互联网已成为招商引资的重要平台和手段，加大网站建设的投入，实现中英文对照，把**网站的建设成为服务经济发展的数字平台。

五、盘活本地资金的措施

1、政府出台鼓励、支持、扶持民营企业招商引资的具体措施。定期举行民营企业招商引资得新闻发布会，发布项目和政策。对参与改制国企、增加就业的民资可以给予优惠政策；对于开发我市五个百万亩工程和十一大优势产业开发的是政府可承诺相当优惠的条件。如奖励、规费、资金投入等。

2、围绕十一大优势产业搞规模。要形成产业生态环境，延长产业链，从而化解民营企业招商引资的风险。刺激、提高民营企业投资热情，特别是在德山开发区等园区要形成民营企业招商引资的板块，只有真正形成规模才能产生规模经济的效益。

3、鼓励、支持民营企业、民营资本走联合的路子。民营企业可以采取嫁接、兼并、合作的手段，强强联合、强弱联合、弱小联合，走联合发展之路，扩大投资，加快发展，尽快形成独具我市特色的民营经济群体。

4、为民营企业招商引资保驾护航。借用外地的经验，尽快成立担保公司，为中小民营企业投资提供担保，开拓融资渠道，化解投资风险。

六、营造良好招商引资幻境，服务好现有的三资企业

1、改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式。各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。

2、建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由政府明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。

3、定期召开三资企业、民营企业老板与职能部门负责人座谈会。让他们畅所欲言，加强交流与沟通，达到相互理解与支持的目的。

4、表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。

第四篇：加强民营企业产权保护调研报告

加强民营企业产权保护调研报告

根据自治州2020年改革任务推进计划，州工信局在前期调研的基础上，形成加强民营企业产权保护调研报告。

一、背景

进一步完善和创新保护民营企业产权保护的方法、措施、法律和制度，保证市场竞争的公平性，是新时期促进市场经济体制改革的重要举措。如果不能给予民营企业产权保护，就不是真正的、统一的、具有竞争性的市场机制，而一旦缺乏这一点，那么基于市场公平竞争所实现的优胜劣汰、产业转型升级、优化资源配置的效率等各种政策目标，都不可能得到实现。民营企业产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础，也是全面深化市场经济体制改革的需要。

对民营经济必须重视，对民营经济的发展要加以引导。当前的问题在哪里？很多人在谈困难，包括融资难、工资成本上升、税赋重、出口订单减少，这些都对，但最大的问题或者说第一位的问题应该是产权保护。民营企业产权保护的概念及其意义对我们来说早已不陌生，四十年来，中国社会至少已进行过两次大规模的公共讨论。第一次是2004年，私有财产权入宪，让人们提起“产权”二字有了充分的底气。现行宪法规定了“公民的合法的私有财产不受侵犯”。第二次是2007年出台物权法，物权法第一次以民事基本法的形式构建了产权制度的基本框架，民营企业的产权归属有了法律依据和制度安排。随后，党的十八届三中、四中、五中全会都反复强调要加强民营企业产权保护。2016年中共中央、国务院又出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（下称《意见》），该《意见》是对已有法律体系的强调和完善。顶层设计方案的出台，无疑对民营企业的产权保护送上了定心丸和定盘星。

二、基本情况

习近平总书记说，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。截止2019年底，我州民营企业6173户，从业人员33019人，注册资金8966553.98万元；个体工商户35149户，从业人员62600人，注册资金322097.27万元；两项合计解决就业95619人，总注册资金9288651.25万元。为进一步掌握我州民营企业在产权（主要指股权、物权、知识产权）管理与保护方面的发展状况，我们根据本州民营企业中上市公司少（全州含第五师只有1家）高科技类民营企业缺乏的实际情况，着重对民营企业物权方面的保护有针对性地对15家企业开展了抽样调查。通过抽样调查掌握的情况：

㈠物权方面的保护。

1、8家企业有与产权保护相关的制度或规定，7家企业没有与产权保护相关的制度或规定；

2、企在经营发展中最重要的产权保护方面，选择股权的3家，选择物权的7家，选择知识产权的4家，选择其他的1家；

3、企业在股权保护方面的情况选严格将股东财产与企业财产区分的9家，严格履行并完善股权变更的相关手续的7家，严格履行股权质押、担保等事项的公司三会审议程序，并清楚认识相关的风险的6家；

4、当地政策变化或者主要领导更替对企业物权保护的影响怎样的选项中，选择政策风险大、影响大的3家，影响一般的4家，影响不大的8家；

5、企认为在企业物权保护方面的困难主要体现在哪些方面的选项中，选择财产征收征用的法律制度不完善的2家，没有比较便捷有效的救济途径的3家，政策的平等性不够的2家，普通纠纷与经济犯罪的司法界限不够明晰的3家，其他的6家；

6、最不能体现政策保护平等性的方面，选择投、融资政策的5家，准入门槛的3家，员工社保政策的5家，税收待遇的4家，其他的3家；

7、企业在产权（股权、物权、知识产权）保护工作中主要面临哪些困难的选项中，选择产权保护制度不完善的7家，产权管理人才缺乏的6家，政府职能转变不到位的1家，司法执法不到位的2家，社会氛围不利的5家，知识产权保护不够重视的4家，其他的1家；

8、企业在产权保护工作中最需要政府的哪些支持选项中，选择政策、信息的公开、透明的6家，完善产权交易市场的6家，加大产权保护政策的执行力度的7家，畅通的沟通渠道和交流平台的5家，产权保护上，和国企享有同等待遇培训的1家，培训及其他的1家；

9、企业每年处理产权纠纷的次数中，选择0次的11家，1-3次的4家，3-6次的0家，6-9次的0家，10次以上的0家；

10、企业在选择产权纠纷处理方式时首先考虑的因素选项中，选择解决方式的费用的4家，解决的时间成本的6家，解决纠纷的专业性的5家，结果能否得到有效执行的9家，其他的1家；

11、企业在对涉案财产处置的司法程序中容易受到侵害的先项中，选择将个人财产和企业法人财产混淆的8家，将个人财产和家庭财产混淆的5家，将合法财产和非法财产混淆的5家，对私人财产的强制措施、没收等处理程序不当的2家，其他的1家；

12、企业处理股权和物权纠纷时愿意采用的处理方式中，选择行业协会调解的6家，调解机构调解的7家，司法调解的5家，行政调解的1家，行政执法的1家，仲裁的3家，诉讼的5家，其他的0家；

13、企业对当地政府在履行保护民营企业产权的满意度选项中，选择满意的9家，基本满意的6家，不满意的0家。

㈡企业知识产权保护。

1、健全机制，知识产权创造水平不断增强。博州从健全制度入手，先后出台了《博州贯彻实施自治区知识产权战略纲要的意见》、《专利转化实施项目资金管理办法》等一系列涉及专利管理的行政规章制度，对专利保护、扶持与奖励等方面做出了具体规定，并设立“专利申请质量提升项目”专项资金，有效激发了博州专利申请的积极性和主动性，进一步规范政府职能、强化专利保护。截至2019年10月，全州专利申请量达到144件，其中发明25件，专利授权84件，万人有效发明专利拥有量1.25件，较2018年增长了12.6%，万人有效发明专利拥有量年增长率连续三年超过10%。

2、强化服务，提升知识产权运用能力。博州紧紧围绕专利申请、知识产权管理和保护、专利实施项目等内容，开展服务工作，了解企业在生产经营过程中的需求，帮助解决出现的困难和问题，帮助建立知识产权相关制度和机制。积极指导企业申报专利实施项目，2014年以来，全州共14家企业争取各级专利实施计划项目（其中自治区9项、自治州5项）经费218万元；知识产权质押融资工作成效显著。在银行、企业之间多次协调、培训、调研、筛选，助推专利权质押融资工作，拓宽商标、专利权混合质押融资新渠道。2017年以来，新疆绿赛节水科技开发有限公司、精河县金桑湾生物科技有限公司等4家企业先后获得专利质押贷款2238万元，有力促进了博州中小微企业的快速发展。

3、举办讲座，积极开展知识产权培训工作。每年不定期开展不同类别的知识产权培训工作，邀请自治区知识产权局、相关专利事务所的领导和专家，为博州知识产权系统、相关企业负责人进行知识产权基础知识、如何培植和获得知识产权、专利申请相关事宜、关于知识产权保护、企业维权所面临的问题及对策等方面知识的专题讲座，使企业进一步增强了对知识产权的理解，为以后更好地开展知识产权工作奠定了牢固的基础。

三、存在的问题

1、目前从全国工商联反馈的意见看，关于贯彻中央产权保护意见及十九大精神的措施，多见于各部门各地方文件，较为散乱和重复，层级效力和影响力较弱，难以起到让“恒产者有恒心”的目的。

2、产权保护具有很强的政策性，要求严格履行法定程序。我州执法部门在对企业财产的查封、扣押或冻结中，有时发生混同个人与企业法人财产情形。自然人违法随意牵连企业法人财产，企业法人违法随意牵连自然人财产的现象。如我州民营企业新疆中酒生物科技有限公司因涉法财产的查封、扣押或冻结范围过大，致使企业无法正常经营的问题。

3、对待前期因政策、主要领导更替，产生的民营企业产权保护问题要妥善处理。如我州民营企业博乐市废旧金属收购公司等60家企业及个人在2009年南城工业区拆迁、置换、土地出让中，按当时政府的要求进行了先拆后建，但因政策的变化致使部分手续无法办理，影响到产权的确权。

四、意见建议

1、进一步完善和创新保护民营企业产权保护的方法、措施、法律和制度，保证市场竞争的公平性，是新时期促进市场经济体制改革的重要举措。如果不能给予民营企业产权保护，就不是真正的、统一的、具有竞争性的市场机制，而一旦缺乏这一点，那么基于市场公平竞争所实现的优胜劣汰、产业转型升级、优化资源配置的效率等各种政策目标，都不可能得到实现。民营企业产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础，也是全面深化市场经济体制改革的需要。

2、政府部分在执法过程中要结合实际，均衡各方面的因素，在严格执法的前提下，做到既能维护法律的尊严又能抚育民营企业，做到“双赢”。同时按照习近平总书记的要求，消除各种隐性壁垒，打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面保证民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任，这是全面依法治国在产权保护上的具体体现。在当前生态下，民营企业最大的保障，来自于且只能来自于界定清晰的权利和良好的制度环境，这正是“依法治国”的题中之义。

3、对待前期因政策、主要领导更替，产生的民营企业产权保护问题要制定切实可行的解决方案。民营企业通常是比较弱势的，企业与政府达成的协议，不能说变就变。前任领导、书记在任时签的合同，新任来了就不承认，以前的谈判结果或签订的合同等于作废；有的还查当初企业建立的过程，看当初是不是手续齐备，找毛病，其实当时有当时的原因，有些就是惯例。一些民营企业家对产权保护状况感到担忧，这在很大程度上影响了民间投资的积极性。只有私有财产权能够受到法律制度的切实保障，才能有稳定的社会预期，才能确立以自己的劳动创造财产、获取财产的信心，这样才能培育人们更多的投资冲动和置产愿望。

4、加强法律宣传教育，树立产权保护意识。当前，多数民营企业都存在“有制造无创新，有创新无产权，有产权无应用，有应用无保护”的情况。建议由州、县（市）产权管理相关部门牵头，其他相关单位配合，定期举办专题培训与讲座，提升民营企业产权保护的意识，增强企业产权战略规划和实施的能力。

第五篇：伊金霍洛旗民营企业转型调研报告

伊金霍洛旗民营经济转型升级发展思考

民营经济是国民经济的重要组成部分，占全国经济总量的“半壁江山”，是国家经济社会持续发展的动力引擎。伊金霍洛旗是鄂尔多斯城市核心区的重要组成部分，是国家重要的战略性能源基地。近年来，伊金霍洛旗坚持以科学发展观为统领，积极推进经济结构转型和促进发展方式的转变，经济社会在转型升级中得到了持续发展，尤其是民营经济发展颇为迅速，民营企业已成为推动改革开放和壮大旗域经济实力的重要力量。在旗委、旗政府的正确领导下，全旗民营企业规模不断壮大，经济实力日益增强，已成为全旗经济发展的重要力量。从近几年各大经济指标可以看出，尽管受国际金融危机的影响，但全旗经济仍然实现了稳定持续增长。同时我们也应该清醒的认识到，面对国际、国内经济发展的新变化、新特点，特别是在国家节能减排、调整经济结构等宏观调控政策下，如何引导民营企业家提高素质、转变观念，扶持民营企业抢抓机遇、迎接挑战，顺利完成产业的转型升级，实现可持续发展，已成为摆在我们面前的一个突出问题。对此，谈一点个人思考。

一、发展现状

近年来，伊金霍洛旗始终把发展民营经济作为全旗工作的重中之重来抓，不断放宽政策，改善环境，强化措施，认真贯彻落实自治区、市出台的关于鼓励民营经济发展的一系列方针、政策，全旗的民营经济呈现出了健康、持续、良好的发展势头。并呈现出四大发展特点：一是园区效应逐步显现。经过多年来的产业布局调整，加速“民营企业园区化、园区城镇一体化、乡镇经济产业化、特色产业规模化、产品质量标准化”推进，全旗基本构筑了“连片开发、集约经营、块状隆起、联合发展”的格局态势，经济技术开发区、循环经济园区、文化园区、煤炭园区、工业聚集区等各具特色的园区蓬勃兴起，迅猛发展；二是特色产业优势日益明显，以建设“农业现代化”为目标，以产业结构调整为核心，推进全旗各类特色产业向集群、品牌迈进。涌现出一大批知名品牌，养殖、水果饮品加工制造、无公害蔬菜种植等现代农业产业成效显著；三是产业链条不断延伸。近年来，全旗民营经济围绕电力、煤炭、化工等支柱产业的发展，有力地促进了全旗主导产业链条的延伸，产业优势日益明显，其中煤化工、装备制造、节能环保等产业蓬勃兴起，发展潜力巨大。

二、存在问题

当前民营企业在生产经营中也面临着一系列的突出困难和问题。目前，全旗的民营企业和国内的中小企业一样正处于“着力培育发展与加快转型升级”的关键时期。通过调研我们发现当前民营企业面临的主要问题有：

一是全旗民营企业相对规模小、数量少，而且人才相对匮乏，科技研发不足。目前，小微企业占全旗民营企业的70%以上，且人力资源严重不足，尤其是高精尖人才紧缺，人才瓶颈制约已成为影响全旗经济社会又好又快发展的重要瓶颈制约。

二是融资难问题始终得不到有效缓解，尤其是在受金融危机冲击的情况下，中小企业特别是小型、微型企业的融资状况更加窘迫，中小企业自身财务制度不健全，可抵押资产不足，银行信誉度较低也是导致中小企业融资困难的主要矛盾，受资金因素的制约，企业发展速度放缓，甚至效益滑坡严重。

三是中小企业自身素质普遍不高，大多处于产业链低端，创新能力不强，经营管理不规范，质量诚信意识淡薄，缺乏可持续发展能力，全旗中小企业大多从事煤炭、商贸、农产品加工等传统资源行业产业，规模小、实力弱、产权不明析、治理结构不完善，导致中小企业结构调整、转型升级困难重重。

四是企业家发展有愿望、无魄力，或有魄力、无思路的情况较多，而且二次创业、开拓创新、勇于创造的能力相对弱，对世界经济走势，国家宏观政策研究和把握能力也弱，从而丧失了民营企业生命力顽强、活力四射的天然属性和最大优势。

五是全旗民营经济整体发展环境还有待进一步改善。体现在个别职能部门“不作为”和“过度作为”现象的存在，政府扶持民营经济发展措施落实的效力、服务体系的完备程度等因素，不同程度地影响着全旗民营经济的升级转型和加快发展。

三、建议措施

针对当前全旗民营经济面临的问题和困难，民营企业要想摆脱生存困难，求得发展生机，只有转型升级之路可走。我国民营经济已进入一个必须依靠加快发展方式转变来提升竞争力的阶段。民营企业必须以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，抓住历史责任，加快发展方式转变，结合全旗民营企业的实际，必须从以下几个方面重点引导其转型升级。

一是要积极调整产业结构，这是转变民营经济发展方式的主攻方向。民营企业顺应产业发展规律的结构调整越自觉、越主动、越及时，发展质量就越高，发展后劲就越足，发展活力就越大。具体讲，就是要围绕全旗煤炭、建材、化工、电力等支柱和传统产业的发展，围绕支柱产业上游和下游做足文章，根据市场需求，调整产品结构，运用新技术、新材料提升传统产业，积极投身战略性新兴产业的发展，培育一大批“小巨人”企业，使得小企业铺天盖地，不断增强民营企业的竞争实力。

二是加强科技创新，重视信息化建设，为传统支柱产业的升级转型提供智力支持。这是转变发展方式，促进民营企业转型升级的关键所在。首先是文化创新，特别注意要从“老板文化”向“企业文化”的转变。其次是技术创新，要学会借梯上楼，借鸡生蛋，借船出海。随着全旗煤炭产业链延伸，做大做强、做精做细煤化工产业步伐的加快，而具有自主知识产权的核心技术、关键技术的短缺和煤焦化工产品供需信息、价格信息等渠道不畅，无专门的信息发布传递机构等，已是全旗提升优化煤化工业的短板。现实又迫切需要我们实现资源主导型向创新驱动型的全面转变。因此，全旗应尽快成立煤化工研发中心、煤焦化工业品信息贸易中心等科技服务中介机构，以提升煤化工业的可持续发展能力。最后是管理创新，要着力推动家族式管理向现代化管理制度转变。具体到全旗中小型企业的实际情况，尤其要注重企业的技术创新，要紧紧围绕神东煤炭集团的配套产品和服务做文章，着力在企业废物、废渣，废气等废物利用上开展产品技术革新。要加大与科技院校的合作，切实做好技术人才引进工作，以技术创新为突破口实现企业的转型升级目标。

三是要着力打造好人才队伍。这是转变民营经济发展方式的根本问题。全旗中小型企业大多是家族式管理，企业中高层管理人员素质较低。因此，要重视打造企业家、管理团队和技术团队以及员工的培训。在借助各类培训平台认真抓好现有员工队伍的培训工作的同时，还要积极参与校企对接、人才招聘，不断加大引进人才的力度，全方位提高企业人才队伍的整体素质水平。

四是以政府职能转变促进经济发展方式转型，为全旗民营经济升级转型、加快发展创造良好的软环境。一是政府每年应召开一次民营经济座谈会，一届政府应召开一次民营经济高层论坛，研究解决全旗民营经济发展的现实、信息与沟通等问题。二是政府进行有关重大经济决策和涉及民营经济发展的相关决策以及出台相应政策时，应邀请民营经济代表人士参与，给予民营经济人士充分的知情权、发言权。同时也有利于政府与企业间互谅互信，更有利于政策的贯彻落实。三是加强对政府职能部门的有效监督，是促进全旗民营经济健康发展的有力保障。除继续畅通传统监督渠道外，应在纪检部门增设民营经济维权服务机构。在纪检部门的领导下，以民营经济人士自愿报名，纪检委审查相结合的方式，聘用民营经济人士担任监督员，名单不向社会公开，定期通报情况。四是切实转变政府职能，建设公共服务型政府，是民营经济有序高效升级转型的关键。因而，全旗应大胆创新，认真研究政府转型的思路和方案，以加强商协会等社会中介组织建设为切入点，以政府转型促经济转型为动力，为全旗民营经济升级转型、加快发展，创造良好的社会环境。民营企业更应具备战略眼光，端正社会责任认识，提高自身素质，转变观念，由单打独斗转向抱团取暖，合作谋事，共同发展。唯有如此，全旗民营经济才能够顺利转型升级，辉煌发展，为实现旗政府的奋斗目标作出更大的贡献。

五是要充分发挥工商联动在民营企业转型升级中的积极作用。发挥工商联人民团体和民间商会组织的职能作用，为民营企业提供转型升级全方位服务，是工商联新时期下承担的重要历史使命。首先，要抓住当前中小企业面临和存在的突出困难、问题，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，促进中小企业发展环境的不断改善；其次，是搭建服务平台。充分利用经贸合作，招商引资平台，鼓励更多的民营企业产与产业转移，新技术应用，节能环保，先进制造等项目，为中小企业发展打开视野创造条件；第三，要加强重点引导。对从事传统制造业的中小企业要从提高技术创新能力入手，引导企业掌握新技术，提升核心竞争能力，加大对新技术、新工艺、新设备的开发和引进力度，树立科技兴企的战略思维。对从事服务业的中小企业要从提高管理水平和创新商业模式入手，引导企业从粗放式管理向精细化管理转变，不断提高经营管理水平。