民营企业档案工作情况的调研报告

第一篇：民营企业档案工作情况的调研报告

民营企业档案工作情况的调研报告

根据年初工作安排，经市二届人大常委会第38次主任会议研究决定，7月10日，市人大常委会副主任曹承芳率调研组就我市民营企业档案工作情况进行调研。调研组召开了座谈会，听取了市档案局及金安区档案局关于民营企业档案工作情况的汇报,走访了长江精工和金安区的星星轻纺两家民营企业，实地查看了他们的档案管理情况。金安区人大常委会高度重视，常务副主任及分管副主任参与此次调研活动。现将调研情况综合汇报如下:

一、基本情况

目前，我市民营企业约4000多家，其档案工作还处于起步阶段，工作开展理想的较少，需要加强督促引导的多。市档案局开始重视民营企业档案管理工作，将此项工作纳入工作日程，鼓励、支持、引导民营企业建立健全档案工作。2004年市档案局抓了霍山源牌企业的建档工作，并下发了意见书，通过支持和指导，逐步规范了霍山源牌的档案工作。近年来市档案局先后对长江精工、庆发湖、源牌、天业集团、华康油脂、天裕米业、华安集团等民营企业的档案工作进行了上门指导，收到了一定的效果。

二、存在的问题及建议

（一）民营企业管理者档案意识薄弱。民营企业档案工作的好坏，决定于管理者对档案工作的重视程度。由于民营企业均以盈利为目的,精力和资金主要放在生产、经营管理和销售上，加之档案作用的滞后性，带来的经济效益不明显。因此大多数企业主档案意识薄弱，不了解企业档案的重要性及企业档案工作的具体作法，有的甚至不知道《档案法》的存在，缺乏档案法制观念，对档案工作没有投入必要的人力、物力、财力，影响了档案工作的开展。

（二）民营企业档案管理水平不高。民营企业的档案工作有较大的自主性和随意性，企业中的档案人员多为兼职，工作量大，业务杂，缺乏一定的专业水平，且人员经常变动。大多数的企业档案管理存在“无库房、无装具、无制度”的“三无”现象，有的企业即使有，也很不全面。档案分散在各相关人员手中，得不到有效的保管。

三、建议

（一）加大宣传，增强民营企业主的法制意识。档案部门要大力开展《档案法》和《安徽省档案管理条例》的宣传工作，改进宣传方式和方法，增强民营企业管理者的法制意识，使他们认识到建立和管好档案的重要意义，认识档案的潜在效益和长远价值，从而自觉做好企业的档案工作，自觉接受监督。

（二）以点带面,逐步规范民营企业档案工作。目前我市民营企业数量众多、规模不一，档案管理相对滞后，给监管工作带来诸多不便。建议档案部门抓重点监管。先在规模较大、技术含量较高的企业试点，规范一批重点企业的档案工作，及时推广霍山源牌的经验，以点带面，逐步推动民营企业的档案工作规范化。

（三）立足服务，加强档案业务指导。民营企业档案工作是一个新课题，建议档案行政管理部门应针对民营企业的特点，创造性的开展工作，把工作的重心转到服务上来。坚持主动服务，上门指导，协助企业搞好档案工作。不强求企业档案机构的级别、设施设备、人员数量和保管条件，以企业档案工作的有效开展为最大前提。通过规范建立档案，维护企业利益，促进企业发展。

（四）相关部门协调一致，形成工作合力。民营企业的档案管理工作牵涉多个部门，建议档案部门牵头，并做好协调工作，加强与经委、商务、工商联等部门的协作，形成工作合力，共同做好民营企业的档案管理工作。

关于加强引导和扶持民营企业档案工作的意见

胡锦涛总书记在党的十六届三中全会中深刻指出：“非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。”非公有制经济已经成为我国经济的一个重要增长点。近几年我市非公有制经济也得到较快发展，伴随着非公有经济的发展，民营企业档案工作的重要作用日益显现，民营企业对档案工作的需求也愈加强烈。为进一步加强引导和规范我市民营企业档案工作，根据全国、全区民营企业档案工作会议精神和要求，结合我市民营企业档案工作管理情况，提出以下意见：

一、进一步提高对民营企业档案工作重要性的认识

民营企业档案是企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的具有保存价值的文件材料，它是民营企业改革与发展的真实记录，是企业的重要资产和信息资源。目前我市民营企业档案工作虽已启动，但发展还很不平衡，有些民营企业档案工作还几乎是空白，许多企业没有把档案工作列入企业管理的议事日程，档案工作无序、管理不规范、档案材料不齐全、重要文件材料丢失或被个人据为己有等情况比较普遍，这与民营企业发展水平很不相称，给民营企业自身的可持续发展留下了隐患，有的甚至造成了无法弥补的损失。我市很多民营企业还没有认识到科学的档案管理在企业生产、经营、权益维护、规避风险和市场开拓等各项活动中的重要作用。

加强民营企业档案工作，是企业强化基础管理、提高市场竞争力、维护自身权益的客观要求。完善的档案管理，有助于民营企业加强技术和知识储备，促进企业保护好知识产权和商业秘密，为企业的持续发展提供有力的保障；有助于民营企业在国际国内竞争中增强抵御风险的能力，有效防范恶意欺诈，并在关键时刻发挥档案的依据和凭证作用，维护企业的经济利益和合法权益，避免企业损失或将损失降到最低；有助于民营企业构筑企业信用体系，通过整和档案中保存的工商注册、资产运营、合同履约、税费交纳、资质认证、质量管理等反映企业良好评价的信用信息，提高企业诚信度，树立企业形象；有助于增强民营企业的市场竞争力。收集和管理好企业各类档案，既是民营企业内在的管理要求，也是企业的一项法定义务。《档案法》规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。”《档案法实施办法》规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。”民营企业应当充分认识档案在各项工作中的重要作用，增强依法做好档案工作的自觉性和责任感，从企业现实工作和长远发展的客观需要出发，切实加强档案的管理。

加强民营企业档案管理，也是各级档案、工商行政管理、工商联等部门为民营经济发展服务的一项紧迫任务，各部门要充分认识扶持、引导、帮助民营企业搞好档案工作，对促进民营经济的发展具有重要作用。统一思想，同力协作，密切配合，切实把帮助民营企业做好档案工作当作一项重要任务抓紧抓好，加大对民营企业档案工作指导和服务力度，使民营企业档案工作在企业发展中发挥积极的作用，最大限度地实现档案的基础信息对民营企业发展的保障功能，帮助民营企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，赢得更为广阔的发展空间。

二、明确民营企业档案工作目标

民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业档案是今后研究总结我国社会主义市场经济发展史、改革开放史乃至共和国史不可缺少的重要档案资料。

民营企业档案工作应坚持自愿、扶持、服务的方针，以宣传、引导、服务为主线，抓大扶强、全面推进、重点提升是今后一个时期我市民营企业档案工作的主要目标。抓大扶强、全面推进就是通过抓好规模较大、有发展前景的企业档案工作，来影响带动中小型规模企业的档案工作，促进全市个体、股份、民营企业等不同所有制形式的企业档案管理水平全面发展；重点提升就是要着力提高重点骨干民营企业档案工作水平，促进全市规模以上民营企业实现档案信息与企业其他信息一体化、网络化，促使民营企业档案工作上台阶，增强档案工作服务功能；同时，在企业自愿和不增加企业负担的前提下积极开展民营企业档案工作目标管理等级认定活动。

三、民营企业档案工作的基本要求

民营企业的特点是：企业管理自主性强，企业资产非国有，企业没有上级主管部门，国家不对企业投资，不干涉企业管理，各级档案、工商行政管理、工商联在扶持和引导民营企业档案工作时，要遵循适用性、效益性、自主性原则，从我市民营企业的实际情况出发，要根据民营企业不同的发展阶段，确定服务重点，选择符合企业实际的档案管理方式、方法和手段，引导和扶持民营企业做好档案工作。

1、起步较早、规模较大、效益较好的民营企业，一是扩大建档范围，重点加大对市场营销档案、人力资源档案、知识产权档案、信用档案和关系企业生存与发展的专利商标、产品设计、工艺流程、工艺配方等涉及企业秘密方面的档案的收集工作。二是要采用现代化的管理手段逐步配备微机、扫描仪、刻录机、档案管理软件，建立档案文件级目录和全文存储数据库，实现档案管理信息化、网络化，使档案资源为企业发展发挥作用。

2、新建阶段的民营企业，首先，要将档案工作作为企业生产、经营工作的重要组成部分纳入企业的议事日程，列入有关部门和人员的职责，配备责任心强、具备专业知识的档案管理人员和必要的档案管理设备。其次要科学管理，档案工作管理原则上实行集中统一管理，但可根据民营企业实际出发，在统一领导、统一制度、统一管理的前提下分部门保管，但必须接受企业档案人员的监督指导；三是要加强档案基础业务建设，重点加强档案的收集、管理和服务利用工作。

四、努力为民营企业档案工作提供有效服务

随着我市民营企业的快速发展，扶持和引导民营企业档案工作，为我市民营经济服务是当前一项重要工作，各级档案、工商管理、工商联等部门要密切配合，引导和鼓励民营企业积极开展规范建档工作，努力创造一个有利于民营企业档案工作健康发展的良好环境。

各级档案行政管理部门要以开阔的视野和长远的眼光认识民营企业档案工作，拓宽服务渠道，逐步建立健全适应我市民营企业档案工作特点的社会化服务体系，满足民营企业不断增长的对档案工作的需要。

一是提供档案业务咨询。为民营企业提供档案价值评估鉴定、档案管理运行系统、编制档案检索工具、业务标准规范咨询、对重大建设项目建档工作提供指导。

二是开展档案代寄存服务。对有些民营企业不具备档案保管条件的，档案馆可以为其代寄代存档案，并帮助整理、编目、划分保管期限，双方签订安全保密保管协议或合同，明确各自的权利、义务和违约责任。

三是培训档案人员。针对民营企业档案人员兼职过多、调动频繁、难以脱产参加专门培训的特点，档案部门可以采取上门培训、现场培训的形式，帮助民营企业档案人员掌握档案管理的基本知识和技能。

我国目前正处于十分重要的发展阶段，在不断深化国有企业改革的同时，非公有制经济的健康发展对社会进步和经济发展起着重要作用。各级档案、工商行政管理、工商联等部门要从为民营企业服务的大局出发，将扶持和引导民营企业档案工作作为当前和今后一个时期的工作重点，采取有效措施，促进我市民营企业档案工作健康发展，为我市经济建设和社会发展做出应有的贡献。

垦利县民营企业档案工作现状与思考

2008-04-16 10:12 宋清照

垦利县民营企业档案工作现状与思考

垦利县地处胜利油田腹地。近年来，民营企业如雨后春笋，异军突起。据县工商部门提供的数据，截止2004年底，注册资金在50万元以上的民营企业已到500家。民营企业的快速发展，为垦利县经济建设注入了新的巨大活力，成为继国有企业以外一支强大的生力军，堪称垦利经济天空的“半壁江山”。民营企业的不断壮大，离不开档案工作的保驾护航，离不开档案工作者坚强后盾的强劲支持。作为档案工作的新领域，近年来，垦利县档案行政主管部门，努力把强化民营企业档案基础业务放在首位，始终立足为民营企业经营服务为主线，特别注重了民营企业档案业务工作的整体推进，不断加大档案业务工作的指导力度，使全县民营企业档案工作不断跨上新台阶、取得新成绩。为民营企业的健康发展和持续膨胀，做出了档案工作应有的贡献。

一、垦利县民营企业档案工作现状

垦利县500家民营企业，基本建立健全并完善了档案工作体系，只有个别规模较小的企业尚未成立综合档案室，但也初步进行了企业档案资料的整理。从档案的保管利用方面来说，年产值在500万元以上的民营企业，档案管理比较规范，利用率也较高，特别是其中的合同档案、协议档案、征用土地档案、基建档案、设备档案、会计档案等，对民营企业的经营管理，发挥了十分显著的服务功能。在规范化目标管理方面，我县民营企业迈出的步伐较快，也较早。如东辰集团和胜通集团，分别在2000年和2001年，在全市首批达到企业档案工作国家二级目标管理标准，为全县民营企业档案工作的发展，指明了前进的方向，做出了先锋表率的样板。在档案业务工作开展方面，我县绝大部分民营企业的老板和企业档案人员，非常欢迎档案业务主管部门的指导，热忱希望给予他们工作的帮助、解惑。档案部门和档案工作人员，在文化和政治素质较高的民营企业老板心目中，有着很高的地位，并常年保持着业务往来和工作友谊，很好地形成了相互理解、相互依靠、相互支持、共同发展的合作伙伴关系，实现了档案工作与民营企业经济同心合力的双赢协作和发展。

二、垦利县开展民营企业档案工作的思路方式

近年来，我县档案业务主管部门紧紧围绕全县经济建设大局和县委、县政府中心工作，有重点、有针对性地开展了对全县民营企业档案工作的督导，加大了指导力度，加强了服务意识。具体工作中，我们主要做好了如下几点：

一是局馆确定一名分管领导专门抓民营企业档案工作，在一定时间、一定阶段内靠上抓落实，并明确指定有基层工作经验和档案业务熟练的工作人员具体分管、指导全县民营企业档案工作。通过制定详细的实施方案、目标措施和奖惩办法，到年底全面统一考评验收，使这项工作部署得当，落实到位、任务明确、操作性强，保证了全县民营企业档案工作的统一领导和顺利开展。

二是努力借用各分管民营企业职能部门的领导力量，充分调动和发挥好民营企业主管部门和分管人员的主观能动性。特别是对分布在各乡镇、村的民营企业，我们首先与乡镇和村领导事先取得联系，达成共识，理顺关系，使档案业务工作一步一个台阶，顺理成章、得心应手地稳步前进。

三是侧重倾斜，分类指导。我们主要采取了对注册资金50万元以上的民营企业进行重点指导，尤其注重了对年产值500万元以上的民营企业进行靠上抓，手把手地指导。认真按照山东省企业档案管理办法的各项规定和标准，进行统一的规范化收集、立卷和归档。针对注册资金较少，规模较小，形成和保存档案文件材料不多的民营企业，我们只是进行了有关档案业务知识的普及和咨询服务，有待于今后进一步的深入指导。通过有所侧重的指导服务，在我县民营企业档案队伍中，树立了一个个活生生的楷模典范，为全面开展民营经济档案工作立下了坚固的基石。同时，民营企业档案工作的开展，为民营企业经济提供了全方位、优质一流的热情服务，促进了全县民营企业经济和社会效益的双重提高。

四是不断加强了对民营企业档案管理者的培养和教育，进一步优化了民营企业档案人员的知识结构。我们采取了举办专门培训班、以会代训和边指导边培训的形式，对民营企业的档案分管领导和具体工作人员，进行不同形式的定期和不定期培训教育，使他们切实感受到了“档案”的特殊价值，深刻认识到了档案工作的重要意义，对自己所分管和从事的民营企业档案工作，有了更加深层面的热爱，从而愈加坚定了学好档案、干好档案的信心和力量。

五是与时俱进，不断拓展民营企业档案工作新领域，努力探索档案工作服务民营经济的新思路、新途径。民营企业作为近年来迅速膨胀的新生代经济群体，其发展规模、形态类别、分布区位等，时刻都在发生着全新的动态变化。因此，作为档案行政主管部门，要及时根据民营经济的发展情况，采取相应的措施，根据不同的服务对象，进行有针对性的业务指导。如对招商引资、三资民营经济企业，我们采取了主动上门服务，积极热情地帮助指导，为全县大开发、大招商、大发展提供了看得见、摸得着的档案“后勤部队”支持。

六是积极鼓动和协调民营企业档案人员参与本企业经济领域工作。按照企业档案工作“三纳入”、“四参加”的要求，我们经常向民营企业的老板积极反映、建议，在企业各项新产品试制、科研成果鉴定、基建工程立项，重要设备开箱验收等各项领域，都要及时通知企业的档案分管领导和档案人员具体参与。这样，档案人员可以在第一时间内，直接、清晰地了解掌握本企业的业务进展情况，从而更加完整、全面地收集有关第一手原始档案材料。如此跟踪参与，委实是做好本企业档案工作切实可行的好办法、好途径。

三、对于规划民营企业档案建设的几点建议

1、努力加强领导调度，不断加大指导力度。

2、区分民营企业不同对象，分类别、分层面进行有的放矢的档案业务指导。

3、注重企业效益、诚信及文化特色，理清不同民营企业经济业务特点，突出个性化档案整理。

4、进一步强化以利用为重要目的的科学、简捷的民营企业档案整理方式。

5、完善民营企业网络体系，以弱带强、强弱互补、强强联合；做到统一归档、统一管理、统一利用，实现民营企业档案信息的资源共享。

6、经常督导，严格培训，努力培养一支政治思想好，文化素质高、业务能力强，相对稳定、专职的民营企业档案工作队伍。

7、加大现代化管理的投入，全面实现民营企业档案工作的计算机检索利用。

8、强力总结、广泛宣传在民营企业档案工作中涌现出来的典型利用事例，更大范围地扩大民营企业档案工作的影响，进一步增强民营企业档案工作透明度和知名度。

随着民营企业的发展壮大和对我省经济社会发展贡献率的提升,如何把民营企业档案工作作为我省档案事业的重要组成部分,加强科学管理,使其更好的为民营企业发展服务,为全省经济社会又快又好发展服务,是档案部门需要认真研究探索的新课题。

一、民营企业档案工作的基本情况总体说，杭州市民营企业档案工作现状、难点和对策

杭州市档案局 赵建国 骆如明 狄煜宝

内容摘要：本文主要分析了杭州市民企现状和档案工作现状，探索民企档案工作发展的难点，提出了今后抓好民企档案工作的对策。主题词：民营企业 档案工作 对策

杭州是全国民营企业十分活跃的地区之一，现有民营企

业8万多家，占杭州企业总数的98%以上，已成为创造杭州GDP的一支生力军。特别是近几年来，杭州民营企业产业升级明显加快，工业步入以高加工、大投资为重点的发展阶段，产业集聚和规模效应凸现，销售收入超过亿元的民营企业近200家。许多民营企业已完成原始积累，开始步入二次创业阶段。全国工商联评审的2003年全国民营企业500强，杭州市以53家上榜的数量名列全国副省级城市第一，其中进入100强的有8家民营企业。目前看来，杭州的民营企业已成为全国最为活跃，层面最高，素质最好的企业群体之一。随着民营企业规模的不断扩大，对民营企业管理的要求也越趋制度化和规范化。档案工作作为企业管理最为基础的一部分，如何规范民营企业的档案工作已成为目前迫切需要解决的一大难题。

一、杭州市民营企业档案工作现状：

从调研情况看，杭州市民营企业的档案工作和民营企业 的发展状况很不对称，仅就规模经营以上的民营企业的档案工作状况看，也存在着严重的不平衡，既有地区性不平衡，也有行业性的不平衡。从目前我市民营企业档案工作实际情况看，既有像传化、万向、吉利、富通等档案工作开展得相当好的民营企业；也有刚开始重视档案工作，正在建立和开展档案工作的民营企业，如千岛湖啤酒厂，鑫富生化等；还有一批是由原国有企业转制而来的民营企业，档案工作具有相当水准的民营企业，如民生药业有限公司，桐庐汇丰生化有限公司等。但大多数民营企业的档案工作还处于一种无序状态，除了已建有会计档案外，其他档案都还没有建立起来。目前我市民营企业档案工作大体上可分为以下四种类型：

（一）自然无序型。

我市民营企业档案工作绝大多数属于这种类型。这类

企业法人的档案意识相对薄弱，对档案工作的重要性认识不到位。企业既没有建立起档案室，也没有指定专人负责档案工作。企业老总只重视生产经营，追求经济利益的最大化，往往忽视诸如档案工作之类的基础管理工作。所有的资料都保存在相关的工作人员手中，有的企业经常是工作完成了，就把相关的资料全数销毁，根本没有档案概念。企业唯一建有的档案仅限会计档案而已。

（二）探索开展型。这类民营企业已具备相当规模，企业在当地和行业中

有一定的知名度，企业法人已开始逐步从纯粹追求经济利益最大化，转变为既要追求经济利益，又要追求社会利益，并开始注重企业的美誉度。企业既要上规模，也要上档次，企业的管理开始趋向制度化、规范化。企业法人的档案意识也开始得到加强，档案工作也开始进入企业的工作范畴，企业加大了对档案工作的投入，建有档案室，配有专人兼管档案工作，档案在一个部门和数个部门得到集中保管。但从整体情况看，档案工作还处于起步阶段，档案工作制度的建立，档案的形成、收集、整理、保管和利用等方面都还存在着不足。许多企业开展档案工作存在着一定的功利性，而不是因为企业的需要才开展这项工作。

（三）自然延续型。

这类民营企业主要是指由国企转制而来的这批企业，原为国企时，档案工作经过努力，都曾达到过省（部）级以上档案管理水平，档案工作有着良好的基础。转制后，企业内因有了很大变化，从国企变成了民营企业，档案工作的生存条件也有了很大变化，在大多数转制后的民营企业中，档案工作受到了一定的影响。从我们调研的情况看，很多企业的档案工作只是在简单地延续而已，制度是老制度，库房是老库房，业务工作的方法还是老方法。相比一批纯民营企业而言，他们较好的地方是有档案这一概念，档案工作还在比较正常地开展，档案也得到了收集和整理。

（四）成熟规范型。

这类民营企业的规模较大，企业在当地和行业中，具

有相当的地位，企业本身的运作已非常成熟，企业已基本上实行了制度化和规范化的管理，档案作为企业的基础管理手段之一，普遍得到了企业法人的重视。企业法人具有较高的档案意识，正如西子联合控股公司董事长王水福说的：“曾经有人问我：西子发展20多年来，从一个村办小厂发展成为总资产逾40亿元的大型控股公司，你认为你所获得的最大财富是什么？我说还没有，不过每天我们都在做，我们的目标是打造百年西子，将来一旦实现了这个目标，那么你会发现我们的最大财富就是档案资料——这是西子百年的无形资产，是最宝贵的财富！”王董事长还说：“档案工作说到底，就是要通过这样一种记录的方式，使企业组织中个人的智慧变成组织的智慧，从而使企业不断传承下去，最后实现企业的可持续发展，打造百年西子”。正是因为对档案工作有了比较深的认识，所以，这批民营企业对档案工作都十分重视，在人、财、物等方面都舍得投入，为档案工作创造了良好的条件。配置了条件较好的档案库房，建立了一整套科学规范的档案管理制度，并有专人负责档案工作。很多民营企业在前几年中通过努力，都达到了省（部）级以上的档案管理水平。为我市民营企业开展档案工作树立了榜样。

二、杭州市开展民营企业档案工作的难点：

杭州市民营企业档案工作经过近几年来的宣传、服务和

引导，取得了一定的成绩，特别是规模以上的民营企业的档案工作近50%开始逐步走上较为规范化步伐。但从这些年来我们开展民营企业档案工作指导服务的情况看，还存在着许多难题，亟待加以解决。

（一）档案意识普遍欠缺。

民营企业的发展有他的特殊性，企业法人创办企业的

最大目的是以最低的成本创造最大的利润。特别是企业在创业和初步发展阶段，更是以追求经济利益为第一要务。从现实情况看，大多数民营企业法人根本不知档案是什么，更谈不上什么档案意识。待企业有了一定规模后，则产生分化，有的民营企业法人开始重视企业规范管理和企业文化建设，档案工作也由于某种原因得到了加强，这种情况下档案工作得到重视，并非因为档案意识的提高，更多的原因是企业管理的需要。

（二）服务抓手难以确定。

民营企业档案是其在生产、经营和管理活动中形成的

对企业本身及国家和社会有保存价值的各种形式的文件材料。对企业法人来说，档案是他“私有的财产”，如何处置由企业自主解决。从目前情况看，档案行政管理部门介入民营企业档案工作，服务民营企业档案工作，缺乏相应的措施和必要的手段。

（三）专业人才相对欠缺。

要做好民营企业档案工作，档案专业人才是必不可少

少，从民营企业实际情况看，大多数民营企业根本没有档案专业人才，也没有考虑过引进档案专业人才。这就更加大的档案行政管理部门服务和指导民营企业档案工作的难度。

（四）档案指导力量不足。

杭州市民营企业近年来发展迅速，据2004年6月

底统计，其数量已达8万多家，并且还在源源不断地增加。而档案行政管理部门现有的指导力量则明显不足。从宏观上看，《档案法》对民营企业制约力不强，同时也没有比较符合民营企业的档案工作管理办法。从现实情况看，档案行政管理部门人手少、任务重，业务指导面广、面深，纵向到村、到社区、到具体的个人；横向到各个部门、各个企业。由于基层档案人员素质相对欠缺，业务指导又不得不以微观指导为主，特别是区、县（市）档案行政管理部门更是如此。因此，对民营企业档案工作的指导，我们现在基本上还无法顾及。

三、抓好杭州市民营企业档案管理工作的对策。随着我市民营企业的迅速发展，民营经济已成为我市经

济建设的一支主力军，加强民营企业档案工作也就是为民营企业服务，为我市的经济建设服务，为市委、市政府的中心工作服务。因此，做好民营企业档案工作已成为当务之急。

（一）加强宣传，营造氛围。

针对目前民营企业档案意识普遍欠缺这一现状，当务

之急是加强企业法人的档案意识宣传，通过各种形式贯彻宣传《档案法》，宣传民营企业档案工作。特别是要通过具体的实例宣传档案工作，如档案如何为民营企业研发工作服务，为技改项目服务，为应诉反倾销服务等等，使企业法人真正认识到档案工作的重要性。从而使“要我做”变成“我要做”，为民营企业档案工作的开展营造一个良好的氛围。

（二）认清特点，理清思路。

认清民营企业特点，是做好民营企业档案工作的必要

前提，我们在计划介入民营企业档案工作，开展民营企业档案工作时，要充分认识民营企业管理的自主性，管理方法的多样性，管理目的的效益性。围绕这些特点，我们在抓民营企业档案工作时，必须遵循民营企业的自主性原则，灵活性原则和效益性原则。从实际出发，抓好这项工作。

（三）加强培训，提高素质。

要做好民营企业档案工作，档案专业人才必不可少，从民营企业人才库看，非常缺乏档案专业人才。因此，作为档案行政管理部门，要从民营企业实际出发，建立适合民营企业档案人员培训的体制。如根据民营企业档案人员的实际情况，举办地点近、时间短、操作性、针对性强的培训班等。这样一来，即可以解决档案行政管理部门指导力量不足的问题，又可以为民营企业培养一批档案专业人才，为民营企业档案工作的开展打好坚实的基础。

（四）创新机制，引入中介。

推进民营企业档案工作的发展，必须根据民营企业的

特点，在指导机制，服务机制创新上下功夫。一是要转变指导思想，从以前常规的习惯于下指标、定任务、提要求的做法向贯彻政策、提供技术、主动服务转变；二是转换指导方法，从以前习惯于上门作具体指导为主向宏观指导为主，辅以间接引导，充分调动民营企业开展档案工作的自觉性；三是大力引入中介机构，由民营的档案中介咨询服务机构，服务于民营企业档案工作，即解决了档案行政管理部门指导力量不足的困难，又能按市场运行规律，由市场需求解决民营企业开展档案工作的难题。

（五）加强引导，寻求发展。

根据目前民营企业档案工作的现状，要扭转民营企业

档案工作相对落后状况，必须把握宣传、引导、服务于民营企业的这一工作主线，积极推进民营企业档案工作。一是在规模以上的民营企业中开展“标准档案室”的建设，立典型，树榜样，以此为突破口，引导民营企业重视档案工作；二是依托工商联，在工商联执委会上，以档案利用实例宣传档案工作，提高民营企业的档案意识，引起他们对档案工作的兴趣，从而逐步推进民营企业档案工作；三是以调研与服务为由，上门与民营企业法人及有关负责人沟通，了解民营企业对档案行政管理部门的要求，逐步推进民营企业建档工作；四是推进民营企业档案工作协会的建立，由民营企业之间相互沟通，加强信息交流，促进民营企业档案工作的相互影响，从而加快民营企业档案工作的发展。本着“对历史负责，为现实服务，替将来着想”的档案工作思路，抓好民营企业档案工作，也就是对民营企业的发展史负责，为民营企业的现今工作服务，替民营企业今后再上台阶，发展壮大，提供服务。因此，我们要积极参与民营企业档案工作，为民营企业的发展尽责尽力。

第二篇：民营企业档案工作情况汇报

衡阳市民营企业档案工作情况专题

汇报

近年来，随着改革开放的深入发展，民营企业已成为社会主义市场经济的重要组成部分，我市民营企业发展比较迅速，已成为我市经济建设和社会发展的一支主力军。为了确保全市民营企业健康稳步发展，发挥档案工作为经济建设服务的特点，我们对民营企业档案工作进行了摸底登记、指导建档等，现将有关情况汇报如下：

一、民营企业档案工作的基本情况

1、我市总产值在5000万元以上的民营企业有家，已建档的有家，其中等几家档案室已达标。

2、贯彻落实《关于民营企业档案工作发展的意见》（以下简称《意见》）情况：（1）、领会文件精神，转发文件。市档案局收到《意见》后，召开了有关会议，认真领会文件精神，研究部署民营企业建档工作。与市乡镇企业局、市工商联联合转发此文，要求各县市区档案局进行转发，并于2007年转发了《湖南省民营企业档案管理暂行办法》（衡档发[2007]9号），把《意见》的要求真正落到实处。（2）、建立民营企业档案工作示范点，召开了全市民营企业档案工作座谈会。我们选取了部分档案数量多、条件相对好的民营企业建立档案工作示范点，并于2006年 7月13日在中凌集团召开了全市民营企业档案工作座谈会，当时的市委常委、市委秘书长杨邦伟同志出席会议并作了重要指示。

（3）、加强对民营企业建档工作的指导和监督。我们每年都通过电话咨询、上门指导等方法对规模以上民企进行指导，对有建档需求的中小民企，我们按《意见》要求手把手协助其建档。

3、2005年以来，我们加强了对民营企业档案工作的管理，认真贯彻落实国家、省档案局对民营企业档案管理的要求，争取了市委、市政府主要领导对民营企业建档工作的重视，在建立示范点，召开现场座谈会的基础上，通过各种途径向民营企业宣传《档案法》、《湖南省档案管理条例》等档案法律法规与档案业务知识，增强了他们对档案工作的认识和法制意识。档案局还派了业务指导人员到企业，对全市5000万元以上民营企业进行了摸底调查登记，帮助他们进行建档建制工作，到目前为此我市大部分的民营企业已达到有档案、有柜子、有人员的“三有”标准，规模以上民营企业已全部建档，其中王一集团、共创集团等大型民企在集中统一管理、装具现代化（已配备了密集架）、人员专职化等方面做得较好。

4、民营企业档案工作中存在的问题和困难。民营企业档案工作还处于起步阶段，需要加强督促引导的地方较多，其问题和困难主要表现在：（1）、缺乏档案意识。不少民营企业和法人代表缺乏对档案工作在企业管理中地位和作用的正确认识，认为企

业以盈利为目的，主要精力和资金放在生产经营和产品销售上，档案未对企业生产经营管理产生经济效益，所以不愿意安排专人管理，不愿投入资金，造成档案工作难以正常有序开展，文件材料都散存于各部门和个人手中。（2）认识有误区。部分民营企业管理者认为民营企业是私人企业，不是国营企业，档案属于老板的私人财产、商业机密，这些企业不愿将涉及本企业的技术、会计等方面的档案放档案室保管，也不愿接受当地档案行政部门的指导，例如耒阳联运鞋业有限公司，管理者强调企业是台湾私人企业，档案中有商业机密，不能泄密，一直拒绝当地档案行政部门提供的上门指导。（3）企业档案人员问题。大部分民营企业中的档案人员兼职过多，工作量大，顾此失彼，没有时间阅读档案业务书籍，也没有接受专门的档案业务培训，故做起档案工作来，全凭自己的理解，意识行事；再者民营企业人员流动性很强，据我们了解的情况，大部分的民营企业档案岗位上基本没有干满一年的，这样造成了文件材料收集不全，整理不规范，管理处于混乱状态，给档案工作带来了极大危害。

二、民营企业档案工作事例

通过推动建档工作，民营企业的档案意识显著提升，档案工作显著加强，档案的发挥了显著作用。（1）王一集团是衡阳一家土生土长的民企，经过几年的飞速发展，它已成为有十余家分公司的大型企业，集团总经理张弢在利用档案维护企业权益、解决劳资纠纷等方面发现档案的重要性，在接受市档案局指导的基础

上，一次性投入十余万元建立了专用库房，配备了密集架、实行了专人管理，集团档案基本上实现了集中统一管理。（2）示范点之一的中凌集团，尽管企业规模不是很大，但董事长李龙华对档案工作相当重视，不仅配合档案部门的业务指导工作（我们在该点前后指导近一个月，李董指定了专人全程协助并要求相关部门也抽调专人配合），对在其现场召开的民营企业档案工作座谈会也给予了高度重视，除制作专门的VCR介绍企业的档案情况外，李董更是以身说档，以切身经历谈档案利用，让与会的民营企业家深刻认识了档案的重要性。（3）耒阳市南方水泥东兴水泥厂是湖南省重点项目工程，于200６年3月20日创建，该企业在耒阳市档案局的宣传、引导、指导下，董事长梁国成认识到档案是企业的原始凭证，档案工作作为企业一项基础性管理工作的必要性，认识到档案管理必须与企业管理同步发展的重要性，在企业投资、筹建开始，从机关单位请了一位退二线老档案员负责档案的管理，通过耒阳市档案局的指导，建立了一个规范达标的档案室，为中国建材湖南南方水泥集团收购提供了有价值的真实凭证，为二期扩能工程提供了宝贵的原始依据，使工程能够顺利进行。目前东兴水泥厂是湖南省内第二大水泥生产企业，年创产值10亿多元，创税收过亿元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省农业产业化龙头企业，连续几年被评为衡阳市50强企业，“三味园”商标是湖南著名商标，董事长蒋新华同志非常关心和支持档案工作，于2009年6月请衡阳县档案局同志指导，按《工业

企业档案分类标准》建档，经过一个多月的努力，组卷178卷，终于建立起了规范的档案室－－制度健全、整理规范、检索工具配套、查找方便。（5）衡阳鸿鑫实业有限公司经过蒸湘区档案局指导后，有了较强的档案意识，设立了档案室，对档案的收集较为齐全，集中保管本单位会计档案、技术档案，企业职工档案，并有专人管理。（6）、（7）（„）

通过对先进事例的分析，我们认为做好民营企业档案工作的途径是：在档案行政部门的正确引导下，企业领导要树立正确的档案意识，在管理层的重视下，在确保人力、物力、财力的前提下，建立完善的档案工作管理体制，就一定能把民营企业档案工作搞好。

三、对民营企业档案工作有关法规、政策、措施等方面的意见和建议

１、加大宣传，增强民营企业的法制意识。我们要加大开展《档案法》和《湖南省档案管理条例》的宣传工作，使他们认识到建立和管好档案的重要意义，认识到档案的潜在效益和长远价值，认识到档案是企业资产、资信的凭证，企业的发展离不开档案，从而自觉做好企业的档案工作，自觉接受档案行政管理部门的指导和监督。

２、立足服务，加强指导，规范民营企业档案工作。档案部门应在坚持主动服务，上门指导、协助企业搞好档案工作的前提下，不强求企业档案机构的级别、设施设备、人员数量和保管条

件，以企业档案工作有效开展为最大前提。目前，我国民营企业数量众多，规模不一，我们重点应先抓规模在５０００万元以上的，技术含量较高的企业，规范重点企业的档案工作，根据不同企业的重点需求，帮助建立灵活、实用的档案管理模式。例如：做房地产的企业侧重于政府有关政策和红头文件、征地手续、报建手续、房屋质核等资料的收集和整理；做实业的偏重于产品的技术开发、销售网络等资料的收集和整理。根据民营企业性质的不同进行分类指导，规范建档工作，维护企业利益，促进企业发展。

３、创新机制，搞好档案服务工作。我们要针对民营企业的特点，遵循市场规律，为企业开展档案寄存、代管业务，对规模较小，没有条件设立专门机构，没有人员管理档案的企业，可将档案寄存市档案馆代管，在制定相关政策时可考虑对代管的权利和义务进一步细化和明确，以消除相关企业的疑虑。另外还可考虑为民营企业建立档案工作协作组织，促进档案人员业务交流和横向联系，开展互相学习，互相服务，使民营企业档案工作形成自我管理、自我约束，自我完善的自律机制，但建议不对协作组成员收取任何经费（民营企业对收费是很反感的），协作组运转经费应由档案行政管理部门统筹安排，实行专款专用。

第三篇：民营企业调研报告

民营企业调研报告

近年来，民营企业成了社会关注的热点。社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。相反，民营企业成了各个国家中最活跃的经济因素。中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。产业积聚区是浙江经济的一大特色和优势，基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度积聚发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。

在我们朝歌街道办事处，民营企业在经济发展中也有着举足轻重的地位，但是，我们在调研的过程当中发现了其中存在的一些问题，主要表现在如下几个方面：

（一）资金问题

这主要表现在两个方面，一是民营型企业的融资渠道单一。大部分企业的再投资的资金都是来自利润，还有一小部分来自银行贷款。其二是“三角债”问题的严重性。这个问题是一个企业间普遍存在的问题，由于没有法律制度的规范和商界商业道德的缺乏，“三角债”问题愈演愈烈，这严重阻碍了民营企业的发展

（二）管理模式的一成不变

民营企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大

了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而他们却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了民营企业的进一步向前迈进。

（三）恶性的价格战

恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的原材料。这样就势必迫使一些小企业停止生产，宣布倒闭。对现存问题的一些建议和看法

（一）健全机构完善管理、注重人才的培养

尽快形成以科技进步为先导，以民营产业为依托，以商品市场和生产要素市场想统一为特色，一个面向全国，外向开拓的技术市场系统。其实家族企业非常适合小企业，在中国目前最稀缺的资源就是诚

信，这种企业就是在这样的环境下应运而生。但是随着社会的发展，他们的企业组织形式的改变是势在必行的，家族成员应该逐步从企业中退出，取而代之的是职业的管理人员。这样机构才能更加健全起来，管理也可以更加的达到预期的目的，不会因为家族成员的违例不受约束而影响体制的严格性。

再者就要注重培养人才，正所谓，人才是企业生存之本，知识是力量之源。良精的宋工程师认为企业需要的是方方面面的人才，不论是专业人才，还是销售、策划、计算机等方面的人才，而企业最缺少的是通才。企业在招聘人员时，应更加重视的不再仅仅是学历而已，一张文凭越为越不能让老总放心。而且需要的还有是员工的责任心——敬业爱岗及员工的丰富知识与能力。只有具备如此素质的人才，才是真正的“人才”。有人说如今的市场竞争是人才的竞争，这话一点儿都不假。企业不惜重金引进人才，培养人才，而且每个企业都设有相应的人力资源管理部。企业不仅要鼓励员工继续学习深造，老总还可以亲自为员工讲授企业文化课，从而提高员工的文化素质。

（二）提倡创新思维

创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。但是，私营企业中年轻经营者占全厂高层管理者的比很小。所以我们需要做的就是，将我们的创新意识逐步灌输给企业中的职员和高层管理者。要让他们明白，创新在企业生存发展过程中起着决定性的作用。

第四篇：茶陵县民营企业人才工作调研报告

茶陵县民营企业人才工作调研报告

2008-12-17 09:35文章来源：茶陵县商务局

文章类型：原创内容分类：调研

茶陵县民营企业人才工作调研报告

茶陵县商务局

党组书记 刘 强

11月1日至20日，我们通过问卷调查、数据统计和走访座谈相结合的方式，先后到我县康圣堂药业公司、贵派电器公司、大地钨业公司、富盛针织有限公司、金田锌业有限公司、华锋搪瓷厂、东信棉业公司、粤港针织公司等八家民营企业进行人才工作调研，以深入了解我县民营企业人才工作现状以及存在的问题，听取受调查企业对我县人才工作的意见和建议。

一、八家企业人才队伍基本情况

（一）学历、职称情况

表一：八家民营企业员工学历、职称构成情况

学历

类别 合计 学 历

本科以上 专科 中专及以下

员 工 人 数 3377 29 98 3250

占总数的比例 100% 0.85％ 2.91％ 96.24%

一、企业管理人员 203 19 68116

其中：高层管理 45 11 22 1

2中层管理 158 8 46 10

4二、专业技术人员 147 8 4 13

5其中：高级职称 15 3 2 10

中级职称 127 3 1 12

3初级职称 5 2 1

2三、技术工人 126 2 26 98

其中：高级技师 21 2 9 10

技 师 104 0 15 88

从表一可以看出八家民营企业本科以上学历人员在管理人员队伍中仅占9.35%,在专业技术人员队伍中占5.44%,说明民营企业员工队伍整体学历水平较低。

根据统计我们发现,东信棉业、粤港针织、富盛针织公司等以劳动密集型为主的企业，巨大的一线工人基数中高学历人才所占比重非常小，其中东信棉业公司本科学历人数仅占员工总数的0.18％，专科学历占0.95%，98.87%为高中以下学历。

（二）年龄状况

表二：八家民营企业员工年龄构成情况

年龄

类别 合计 年 龄

30岁以下 31至49岁 50岁以上

员 工 人 数 3377 676 2541 160

一、企业管理人员 203 0 164 39

其中：高层管理 54 0 32 2

2中层管理 149 0 132 17

二、专业技术人员 147 5 112 30

其中：高级职称 24 3 13 8

中级职称 67 1 52 1

4初级职称 56 1 47 8

三、技术工人 106 0 75

31其中：高级技师 36 0 22 1

4技 师 70 0 53 17

表二说明民营企业员工队伍年龄结构呈现中青年化，八家受调民营企业30岁以下员工占企业员工总数的20.02％，而31-49岁的占企业员工总数的75.25％,50岁以上的仅占企业员工总数的4.73%。

（三）引进人才情况

表三：八家民营企业引进人才情况

项目

人员 合计 年龄层分布 来源 主要引进方式 去留情况

30岁以下 31至49岁 51岁以上 外县 本县 市场招聘 个人推荐 其他 去 留

高层管理人员 34 0 32 2 15 19 0 28 6 6 28

中层管理人员 89 0 82 7 25 64 2 61 26 15 74

专业技术人员 117 5 107 5 48 69 6 78 33 22 9

5技师、高级技师 76 0 73 3 13 63 4 58 14 8 68

（注： 以上统计时间为2007年1月至2008年10月。）

从表三不难看出民营企业表现出一定吸纳人才的能力，从2007年以来各企业每年平均吸纳人才的数量为50余人，随着近两年来各企业快速增长和业务扩大，吸纳人才的能力呈增长趋势。2007年1月至2008年10月，八家民营企业累计共引进高层管理人员34人，占高层总量的62.96％；引进中层管理人员89人，占中层总人数的59.73％。

从人才来源看，民营企业人才61.71%来自于本县，只有38.29%的人才从外县引进。从外县引进人才更多侧重于企业高级管理人才，比重达44.12%；而技师、高级技师外县引进的比重相对最小，为17.11%。在人才引进方式上，各民营企业基本一致，相对灵活且多样化，以市场招聘和个人推荐方式为主，其他方式也占有一定比重。

二、企业人才工作特点

在调研过程当中，民营企业的人才工作表现出以下几方面的特点：

(一)人才工作理念独特

民营企业经过了创业、生存期，逐步发育成熟，已经充分意识到人才对企业发展的重要作用，形成了“企业的竞争归根到底就是人才竞争”的共识。如康圣堂药业公司提出了“以人为本，人才兴企”的人才理念，确定了与企业协同发展的人才发展目标。粤港针织有限公司树立了“实施企业发展战略首先要确立人才战略”的基本原则，企业内部已经形成了良好的人才工

作氛围。金田锌业有限公司则提出“企业人才工作的好坏取决于一把手的人才观”的理念，从上至下关注人才工作。贵派电器有限公司视人才为资本，把人才比作企业发展的“原动力”，形成了广开门路选聘人才，营造环境使用人才，高瞻远瞩培育人才，依托事业留住人才的“战略导向人力资源管理”理论，将民营企业人才工作从基础性人事管理提升到现代人力资源管理的高度。抽样调查结果表明，在不同层次员工中，把“人才保证”看作为振兴老工业基地、建设“大茶陵”首要迫切解决问题的比例最大，达20.5%。这也从一定侧面反映出民营企业的人才观对企业员工已产生相当程度的影响。

(二)企业发展充满活力

新兴的民营企业员工队伍年龄结构年轻化特点非常突出，8家受调民营企业30岁以下员工占企业员工总数的20.02％，而31-49岁的占企业员工总数的75.25％,50岁以上的仅占企业员工总数的4.73%。正是同样原因，企业在一些关键岗位大胆使用、培养年轻人，为年轻人提供发挥才能的舞台。调研过程中，受调民营企业参与座谈的管理人员、专业技术人员和生产一线骨干很多较为年轻，从其自身表现出来的素质和能力足以感受到民营企业的蓬勃生机与活力。

(三)比较重视人才培训

受调的民营企业在人力资源管理上的另一鲜明特点就是比较重视员工培训工作，注重现有人才资源的盘活和素质能力的提高，借此进一步打造先进的企业文化。东信棉业公司尽管属于劳动力密集型企业，其管理人员和专业人员年人均培训经费达500元。贵派电器公司为中、高层管理人员提供培训费用每年每人达1000元。企业从老总到员工建立读书制度，并要求所有员工写出读书心得，在企业内部刊物上刊登交流，企业文化很浓。

三、企业人才建设存在的问题

在对民营企业人才工作调研过程中，我们深深地感受到民营企业对人才工作比较重视，人力资源管理理念比较现代，人才激励办法灵活多样，敢于相信和使用人才，确实值得我们认真总结和借鉴。但是，我们也体会到民营企业的人才工作还存在着一些缺陷。

（一）承担培养人才的社会义务意识不够

民营企业受其管理体制的影响，企业关注的核心是利润的最大化，所以在用人上更多倾向于用多种方法招录有实践经验的人员，承担培养人才的社会义务意识还远远不够。

（二）民营企业人才工作信息交流环节薄弱

民营企业人力资源部门和员工对我县早已公布实施的人才、社会保障、职称改革等政策掌握程度不够，对已运行多年的人事、人才网站利用率还不够充分，个别人甚至非常陌生，对人才工作的实际情况缺乏全面客观的了解和认识。

（三）民营企业缺乏总体人才战略考虑

一些民营企业对人才工作的重视程度仍显不够，在实际工作中更多地考虑如何使用人，而缺乏从各方面关心人才、爱护人才的措施。

四、对策与建议

根据调研过程中民营企业反映出的一些问题以及提出的相关建议，结合我市人才工作实际，我们拟提出如下相关的对策建议：

（一）加强人才政策体系建设

一是完善人才政策体系。根据全县人才工作会议精神，尽快完善和细化人才培养、使用、储备、激励等方面人才政策及相关措施，出台相应的指导意见和具体措施，使其更具针对性，促进我县人才工作全面协调发展。

二是要进一步加大人才工作总体协调力度。充分发挥我县人才工作协调小组的作用，开辟各有关部门整体联动、上下贯通的“人才绿色通道”，使包括民营企业在内的各类引进的人才应享受的相关政策得到有效落实。

三是充分发挥政府在引导新闻舆论导向方面的作用。借助新闻媒体和网络传播的优势，进一步加大人才政策的宣传力度，使我市的人才政策切实被众多的用人单位和人才个体所了解；同时各政府有关部门也要进一步加大公益性人才服务力度，采取跟踪服务、上门服务、个性化服务等措施，不断提高服务水平，营造我县人才工作良好的宣传舆论氛围和服务环境。

（二）大力盘活人才存量

一是要通过开展对未就业毕业生的技能转换培训工作，促进难就业的毕业生尽快就业，有效满足企业的人才需求。加强技能人才的培养与储备，扩大技能型人才在人才队伍中的比重，合理调整人才队伍构成，以满足我县企业人才需求的迫切性。

二是通过网上发布信息、新闻媒体发布、人才需求统计等途径，促进人才市场与用人单位之间的信息互通共享，实现人才供给与企业需求的合理对接。

三是通过收集、汇总各类人才市场的供求信息，定期发布人才供求信息，使企业、人才个体和市场三方及时掌握市场动向，充分发挥市场的导向作用。

四是进一步收集更多的培训信息资源，借助多种媒介渠道，扩大影响受益面，促进培训市场与人才个体需求的良好结合。

五是进一步加强与在茶技校和其他外县市技术学校的沟通，增进企业与技校之间的联系与合作，强化毕业生就业前的指导与培训，尽可能增加有一定实践经验和技能的企业人才。

（三）坚持政策导向和市场调节并举

一是尽快出台有关于进一步加快我县人才市场建设的政策，加快政府人事部门所属人才市场产业化改造步伐，进一步突出行业人才市场的专业特色，加强对人才中介机构和社会培训机构的监管和指导，逐步规范市场行为，不断推进我县人才市场建设，为我县各类人才提供快捷、便利、一流的人才服务。

二是提升市场服务功能，建议下决心做强我县企业人才市场，培育和扶持本地“人才猎头”公司，为企业配置高端人才创造便利条件。同时以发展网上人才市场为突破口，开展人才信息即时性交流，实现信息资源共享，满足众多企业和各类人才的需要。

第五篇：民营企业档案工作特点及监管探讨

民营企业档案工作特点及监管探讨

一、民营企业档案工作的时代特点

民营企业档案是指民营企业在筹建、生产、经营管理等社会活动中直接形成的对自身以及国家、社会具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。相对于国有企业，民营企业的档案工作除具有非公共性和封闭性外还有着以下几种鲜明的时代特点：

1、自主性

。众所周知，在计划经济时代国有企业只能在政府意志下严格按照国家计划从事各项活动，企业自主发展权极为有限，这也决定了企业档案工作自主发展权有限。在社会主义市场经济初步确立的今天，国有企业普遍建立了法人治理结构，企业自主发展权有了极大的提高，但由于所有权国有，企业仍不可避免地留下一些计划经济的烙印，企业管理中处于从属地位的档案工作也是如此。与国有企业不同，在市场经济条件下产生发展起来的民营企业，对自身的资产具有完全的所有权和支配权，它与政府不存在被领导与领导的关系，它完完全全以市场为导向，走自我约束、自我抉择、自负盈亏和自我发展的道路。自然，作为企业储备技术、储备文化、内含大量商业密秘和知识产权的企业档案，民营企业对它的自主权也是不言而喻的。首先，企业对自身的档案具有独立支配权，企业档案非依法律不受他人使用和干涉。这意味着企业对档案享有独立占有和独立收益的权力，这两项权力正是企业档案工作自主发展的最基本条件。其次，民营企业在档案工作上依法享有根据自身情况和市场变化选择适合自身发展的档案管理组织形式和工作方式的权力。

2、效益性。企业是以赚取利润为目的的经济组织，民营企业尤甚。相较于国有企业，民营企业在机构设置和人员配置上更加注重效益性。市场经济本质上是一种竞争经济，从整个经济环境看，市场竞争对企业提出了更高的管理机制要求。精简机构，精简管理人员，降低管理成本，集中资源、强化发展核心事业是民营企业面临市场竞争的必然选择。因此，民营企业在内部事务上总是追求以最少的代价获取最好的效益。具体到档案的管理上，当企业规模很小，形成的档案材料有限时，企业往往只指定专人或兼职人员负责保管档案；当企业规模很大，或发展时间较长，企业在管理、经营、生产和科研活动中形成的文件材料很多，且门类复杂，整理、保管和提供利用的工作量很大时，企业才会成立专门的机构来负责这项工作。

3、多元性。一是民营企业档案管理的主体呈多元化。不仅对科技档案，其它如经营销售档案、合同档案、知识产权档案、民主管理档案、企业资产档案以及企业文化档案也越来越受到关注。二是档案载体呈现多样性，不仅有纸质档案，还有照片、软盘、光盘、录音、录像档案，随着信息技术的发展，以网络为载体的档案也呼之欲出。三是管理模式上的多样性。正如国家档案局长毛福民指出的哪样：“企业档案实行统一管理是企业内的档案工作要统一领导，统一制度，档案部门和档案人员要统一管理企业的全部档案”。民营企业与民营企业之间、民营企业与国有企业之间是有很大差别的，档案管理模式也是千差万别，哪种整个行业或整个地区的统一领导和统一模式在民营企业中不可能存在。

4、随意性。这是与民营企业档案工作的自主性相伴生的一种特性。民营企业在对其自身档案具有独立支配权的同时，由于其管理者素质的差异和对档案工作重视程度的差别，在档案工作上往往存在很大的随意性。这导致不少问题，例如档案管理人员不专业、经常变动，缺乏严格的档案管理制度，档案法制观念薄弱，硬件设施不配套等，最终导致民营企业整体档案管理水平低下。

二、如何加强对民营企业档案工作的监管

针对民营企业档案工作的这些特点，档案行政管理部门应如何加强监管呢？笔者认为，应提高一种意识，抓住两个重点，搞好三项服务，探索社会化协作之路。

（一）提高法制意识。依法监管是加强民营企业档案工作的有效手段，应从三个方面入手：一是大力开展《档案法》和《档案法实施办法》的宣传工作，增强民营企业管理者的法制意识，使他们认识到建立和管好档案的重要意义，认识档案的潜在效益和长远价值，从而自觉做好档案工作，自觉接受监管。二是针对性的制定民营企业档案管理实施细则，以便在工作中有所遵循。三是要对民营企业档案工作实施登记管理，定期进行执法检查，对其建档、保管条件、档案工作人员资质认证、档案出卖与转让、档案销毁等进行全程监督和检查，依法对违反《档案法》的情况进行查处。

（二）抓住两个重点。民营企业规模不一，变动频繁，无主管部门，档案管理相对滞后，给监管工作带来诸多不便，必须坚持抓重点监管。一是抓住有一定规模的民营企业作为监管重点。规模企业毫无疑问对经济和社会发展具有更大的影响力，其档案对于国家、社会的价值普遍更大。二是要把重要档案作为监管重点，维护企业利益。民营企业要在激烈的市场竞争中要保持竞争力，必须维护自身商业密秘和商业利益。尤其是在加入