民营企业档案管理工作浅析

第一篇：民营企业档案管理工作浅析

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民营企业档案管理工作浅析

作者：刘巧红

来源：《科学与管理》2006年第04期

改革开放二十余年来，市场化取向得到迅猛发展，伴随着财富的巨大增长和国力的日益强盛，一个民营企业阶层已经成为中国社会不可忽视的客观存在。企业档案是记录和反映企业各项活动和历史面貌的第一手材料，是生产、经营、管理和科研等各项工作的依据和参考，也是企业的宝贵财富。良好的档案管理，有助于民营企业增加技术和知识储备，促进企业保护好知识产权和商业秘密，为企业的可持续发展提供强有力的保障；有助于民营企业在国际国内市场竞争中增强抵御风险的能力，并在关键时刻发挥档案的依据和凭证作用，维护企业的经济利益和合法权益；有助于民营企业构筑企业信用体系，提高企业诚信度，树立企业形象，展示企业创业发展的历程，培养员工的认同感和归属感，创新企业经营理念，提升企业的文化品位。改革开放以来，我国民营企业特别是私营企业，从无到有、从小到大、保持着强劲的发展态势，民营企业已经成为县域经济的主体，成为我国国民经济中最具活力、最具发展前景的新的增长点之一，成为社会主义建设的重要力量，随着民营企业的发展，民营企业的档案资料与日俱增。如何使民营企业档案管理得以充分开发得用，促进民营企业的快速，健康发展，这是我们亟待解决的问题。

一、民营企业档案工作的现状

近些年来，从我们深入民营企业了解的情况看，民营企业的档案工作十分薄弱，主要体现在以下几个方面：

1、思想上不重视，认识不到位。由于长期以来社会档案意识淡薄，档案的管理工作并未得到社会各界的普遍重视和广泛理解，不少民营企业业主对档案的重要性认识不清，总认为档案工作是国有企业的事情，民营企业是靠经验办事，凭记忆说话，民营企业规模小，技术设备落后，靠的是市场经济，打的是游击战术，随时要掉头，今天不知明天，建不建立档案无所谓，大部分民营业主存在着重生产、忙事务、建不建档和归不归档无所谓的观念，还有部分民营企业认为，搞档案工作是要花钱的，把钱花在整理文件资料上实在是浪费，在实际工作中找几个人谈一谈，凑一凑就行了，脑子里没有档案概念，眼睛中看不到档案的价值，这是造成民营企业档案工作局面被动，无序或发展缓慢的一个重要原因。

2、不注意积累，文件材料不齐。有些民营企业不懂得磨刀不误砍柴工这个简单的道理，干工作带有近视的毛病，认为严格按工作程序形成档案记录太啰嗦，太麻烦，耗时耗力，因而干就干，不干就算，许多重要的工艺流程往往是边设计，边计算，边生产，一些技术参数大都记在老师傅的脑袋里，凭经验办事，没有形成文字材料，即使已经形成了一些文件材料，也是随手乱丢，不注意收整，对该不该把文件材料组卷归档，没有这个概念，这种状况跟民营企业的飞速发展的形势很不相称，有些民营企业技术人员为了在企业谋得高薪，实行技术封锁，不

主动形成技术档案也有很大关系，在各种不利因素干挠下，民营企业要形成自己独具特色的档案资料，还有一定难处。

3、“制度不健全，管理不完善”。其主要原因是管理制度不健全，民营业主在企业管理过程中既不设档案管理人员和相关人员的岗位职责，又没有必要的归档、利用制度，在档案文件材料的形成过程中，往往存在着自制、自拿、自用、自损、自毁等现象，其次是档案保管既无专人专室，又无专柜，许多重要的档案资料就是用绳子捆，麻袋装，和破旧的报纸杂志堆放在一起，搁在柜顶上，堆在墙角处，任凭虫蛀鼠咬，这样是搞不好档案工作的，根本谈不上规范化的整理和必要的档案保护设施。

4、不注重人员培训，整体素质不高。一些民营企业为严格控制支出，尽量减少管理人员，把档案管理人员视为闲散劳力，不安置或少安置人员，即使安置也是一些老、弱、病、残人员应付门面，要么档案人员身兼数职，什么秘书、接待员、勤杂员兼档案员的比比皆是，更谈不上安排专门人员，加强必要的业务培训，提高档案人员的从业素质，有些企业即便安排了专职档案人员，由于企业体制问题也出现档案人员工作不稳定，人员来去自由，流动性大，不少企业一年换了好几个，加上没参加档案业务培训，也没有档案经验丰富者的传、帮、带，所以造成档案人员的业务素质普遍较差，对档案业务基本知识了解不多，就连文件分类、组卷、归档也搞不清，更谈不上认真整理档案，合理使用档案了。

综合上述情况，要想搞好民营企业档案工作还得从改变民营企业业主的观念入手，使其充分认识到搞好档案工作的重要性，认识到搞好档案工作也是提高生产力的重要手段之一，档案业务部门要加强执法力度和业务指导，使用其依法依规办事，确实搞好本企业的档案工作，绝对不能只看眼前利益，鼠目寸光是办不好企业的。

二、搞好民营企业档案工作的方法

笔者认为当前搞好民营企业档案工作应从以下几方面入手：

1、调查研究摸清现状。在民营企业要进行良好档案管理，首先应当做好调研工作，只有在充分调研的基础上，才能为做好此项工作打好基础，做到有的放失。

2、提高认识，更新观念。要改变民营企业长期以来档案工作的陈旧观念，首先必须从依法治档的高度，来认识建立民营企业档案工作的必要性，要严格按照《档案法》的要求，加强对档案事业的管理，搞好档案工作已不是某个人的意志为转移的事，而是必须遵循与照办的法律行为规范，做到有法必依，依法治档，民营企业的档案工作是民营企业在政治与经济发展中的重要信息资源，是民营企业进行生产经营和管理的必要条件，搞好民营企业的档案工作是维护民营企业历史真实面貌、企业合法权益和经济利益的重要凭证。搞好民营企业档案工作是民营企业管理基础工作的重要组成部分，搞好民营企业档案工作是提高企业素质，促进企业持续、协调、健康发展的有力措施，民营企业档案是科技资源储备的一种形式，能为企业的科学管理提供第一手可靠信息，因此做好民营企业生产技术、信息、科研活动纪录，已成为企业立

足竞争谋求发展的内在要求，由此可见，建立健全民营企业档案工作是一项很必要、很紧迫、很重要的工作，把档案工作作为一件大事来抓，要纳入企业的发展规划和企业管理升级中去，充分收集、开发、管理档案资料，促进民营企业的管理水平和经济效益都有所提高。

3、科学管理，制度创新。江泽民同志说过，创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力，行为的创新首先以思想进步和观念更新为先导，民营企业档案管理工作也不例外。科学管理是企业发展的重要手段，科学的管理需要制度作保障，民营企业的档案工作必须坚持强化自我约束机制，才能保证档案工作的稳定发展，因此各民营企业必须建立一套切实可行的企业档案管理制度，对档案信息材料实施全过程和全方位的监督管理，民营企业在组织机构管理层次人员岗位和文件材料形成过程做到实事求是，不能强求各民营企业档案管理制度的统一，但在制定档案管理制度时要有一些共同的原则，为了使民营企业档案工作健康政党发展，就要制订出档案的归档、保管，借阅、保密、利用等规章制度，使档案工作逐步走向制度化、规范化，同时要把档案工作纳入企业的日常管理、生产管理、科研管理之中，使档案工作真正得到健康发展。

4、健全机构，抓好落实。在社会主义市场经济的新形势下，民营企业档案制度不是应不应该抓而是如何抓如何与时俱进，开创创新，抓出成效的问题。要以战略的眼光看待民营企业档案工作的地位和作用，增强搞好民营企业档案工作的责任感，加强对民营企业档案工作领导，做到三个落实。一是机构落实，要成立企业领导、主管部门领导、技术骨干、会计人员参加的档案工作领导小组，综合部门主管专兼职档案人员具体操作的领导体制，建立企业文件材料的形成、积累和保管体系，使档案工作层层有人抓，处处有人管。二是人员落实，要根据民营企业规模大小的实际需要，配备政治素质较好，文化素质较高，工作能力较强的档案工作人员，并加强对他们的培训，保证档案人员的相对稳定，加强责任感和使命感，不断提高知识水平和业务能力，努力搞好本职工作。三是经费落实，俗话说，巧妇难为无米之炊，搞好民营企业档案工作需要有一定的经费保障，要加大对档案工作的经费投入，为搞好档案工作创造必要的条件，这样民营企业档案工作就有一个较大的发展和提高，民营企业档案工作才能得到长足的发展，同时丰富的档案信息资源为企业的发展壮大提供可靠的信息服务和智力支持。

第二篇：民营企业档案宣传提纲

民营企业档案规范化管理宣传提纲

一、档案的含义

档案含义：辞海解释：凡具有查考使用价值、经过立卷归档集中保管起来的各种文件材料。包括收发电文、会议记录、电话记录、人事材料、技术文件、出版物原稿、会计簿册、印模、照片、影片、录音带以及有保存价值的各种文书。中国从夏、商时起，就有了档案。古代有甲骨、木牍、竹简、缣帛、金石等档案。档案工作包括收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等内容。

据统计，有史以来，关于档案定义的表述形式 多达120多种。目前公认的、比较权威的自然是《中华人民共和国档案法》对档案定义，《档案法》的第一章总则中第二条，表述如下：即是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

民营企业档案是指民营企业在生产、经营、管理、经济交往等各项活动中直接形成的对国家、社会和企业本身具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式、不同载体的历史记录。民营企业档案真实地记录和反映了本企业生产、技术、科研、经营等活动，是企业自身生存和发展的重要凭证和依据，是企业无形资产和信息资源。民营企业的生产、经营和管理，需要档案工作的支撑与保障，也应承担建立档案、保护档案的义务。

二、企业档案的作用

（1）法律凭证、管理依据。经济纠纷、企业管理、员工管理

（2）实施知名品牌战略的可靠保障。

品牌不仅是企业的形象和终身享有的财富，更是国家的瑰宝、民族的骄傲。拥有知名品牌，企业才能在国际市场占有优势。国际上很多知名品牌畅销全球，长盛不衰，除了多年一致的产品质量外，靠的就是持续不断宣传品牌广告的效应。知名品牌属于企业的知识产权，档案是知识产权的载体，是维护知名品牌的忠实卫士。

（3）应诉反倾销案的可靠依据

我国加入WTO后，因为我们的劳动力成本低，产品价格也低，我国出口的产品遭受反倾销起诉是世界上受到反倾销调查最多的国家。若企业接到反倾销应诉调查通知书后，需在较短的时间内提供齐全完整的资料来证明没有倾销行为。据档案报载，有一个企业，自主研发生产了有自主知识产权的汽车轮胎，产品出口美国、加拿大和欧洲市场。由于价格也便宜，冲击了美国市场。2002年美国以倾销为名对该厂出口的轮胎提出了反倾销调查，要求每年赔偿2000万美金。在应诉过程中，厂里的相关档案资料发挥了非常重要的作用。最终，在反倾销调查中美方败诉，挽回了巨大的经济损失。

三、做好民营内企业档案工作意义

近几年，随着国家产业结构调整和改革的不断深化，我市民营企业有了长足的发展，为促进全市经济发展发挥了越来越大的作用。民营企业档案既是国家档案工作的重要组成部分，也是企业管理的重要组成部分。一方面，民营企业档案是民营企业加强管理、维护合法权益、展示企业文化、开拓国内外市场、提供信用信息、加强技术改造、强化内部管理的重要依据，是企业竞争发展的宝贵财富和必要条件。这些档案蕴含着丰富的信息，在企业发展中具有其它不能替代的作

用。另一方面，民营企业档案是民营企业艰苦创业、吸纳人员就业、创名牌产品、出口创汇、纳税贡献等方面的历史记录，是一个地方某一产业发展的重要记录，是国家档案的重要组成部分，对社会具有重要利用价值。

目前我国的民营企业已经从规模小、科技含量低、管理落后，向着规模大、科技含量高、管理先进的方向发展。伴随着非公有制经济的发展，民营企业档案工作的重要作用日益显现，民营企业对档案工作的需求也日益增长。特别是我国加入世界贸易组织后，越来越多的民营企业处于应对反倾销、反补贴等贸易争端的第一线，维护企业的合法权益，提高企业自身素质，必须有完整、准确、系统的档案为依据。档案的凭证和法律作用是其它材料不可取代的。没有企业档案，企业的基础就不牢靠，企业经营、管理和持续发展就会受到影响。建立档案工作，对提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展具有重要意义。

建立和开展档案工作是民营企业发展的必然要求，也是企业经营管理的内在需要。越来越多的民营企业负责人认识到档案的重要作用，很多民营企业负责人深有体会地说，企业档案是企业管理的一项基础性工作，也是企业持续健康发展的重要保证，它是企业文化的积淀，也是促进社会发展的重要资源之一。做好档案工作，就是要促进企业资源的科学管理，从而实现企业的可持续发展。

四、做好民营企业档案的方法途径

1、加大宣传力度，提高全员思想认识。

2、加大档案人员培训力度，提高从业人员素质。

3、加大业务指导力度，提高规范化管理水平。

4、加大投入力度，提高现代化管理水平。

案例：

1、湖北兰特集团公司，2005年，公司从整合江汉平原和洞庭湖平原农产品资源、搞活农产品市场流通、带动农民增收、促进新农村建设着眼，组织进行“两湖平原农产品交易物流中心”项目可行性研究。项目组以公司档案馆提供的90多份国家产业政策文件、农产品市场调研报告和300多幅图片资料为支撑，撰写了可研报告，顺利通过专家评审。该项目于2008年建成营运，产生了良好的经济效益和社会效益。2009年，国家商务部在荆州召开全国双百市场工程现场会，向全国推广该项目的建设营运经验。再次，运用档案资料，服务工程建设。两湖平原农产品交易物流中心建设时需购臵一宗地块，而该地块已被规划为荆州城市市政建设用地，购地遇到了障碍。通过查阅档案，我公司找到了湖北省委、省政府1998年出台的《关于市场建设可以视同城市市政建设的意见》的文件，让公司顺利解决了土地购臵问题。在两湖平原农产品交易物流中心建设过程中，公司以馆藏档案为依据，获得了土地、税收、贷款等诸方面的优惠政策，节省项目建设资金1200多万元。同时，运用档案资料，服务企业上市。公司档案馆积极协助上市工作专班，按上市要求及时完善公司治理结构和工作制度、内控制度、管理制度等，提供档案资料，主动配合会计师事务所、律师事务所、证券机构等上市辅导、保荐团队，按期完成了财务审计报告、法律意见书出具、招股说明书制作和新股发行申报

材料。

2、金华第一建筑公司与某房地产开发商于2001年月11月签订承发包合同，承建某小区10幢商品房，计建筑面积5万余平方米，总造价目1700万元。工程于2002年12月顺利通过验收并交付，整个小区一个幢号获“双龙杯”，五个幢号评定为优良工程，四个幢号评定为合格工程，质量达到合同既定目标。在乙方要求甲方按合同约定支付最后一笔工程款160万元时，甲方却以乙方拖延工期为由，迟迟不予支付，并提出要对工期拖延罚款120万元抵扣工程进度款。为此金华一建以详尽的档案资料为据，说明完全是甲方自行分包尤其是资金严重不足直接影响工程进度，在与甲方多次交涉未果后，毅然向法院提起诉讼。在事实面前，甲方自知理亏，最后经双方庭外协商达成一致意见，甲方及时支付160万元进度款，乙方也作出让步承担了40万元罚款在尾款中扣除并撤诉。规范的内部管理，使企业施工过程中形成的各种资料准确、及时、完整、事实清楚，证据充分，直接为该工程挽回经济损失80万元。

3、2002年月12月，康恩贝集团公司要申报首批浙江省诚信示范企业，公司档案室及时提供有关银行、合同、产品服务、财务、纳税、劳动、环保等信用方面的原始资料，证明公司完全符合省诚信示范企业的条件，2003年3月，公司顺利被评为省诚信示范单位。第二年5月，公司又申报浙江省知名商号认定工作，档案室系统提供了从1990年至2003年以来，企业有关信息资料、行业排序、信用纳税、股权收购、质量、合同管理等档案案卷和报刊报道文章，为申报工作提供了充实的证明材料。2004年月1月，“康恩贝”顺利获得省工商局颁发的“浙江省知名商号”称号。

4、横店集团联宜电机有限公司通过市场调研决定开发新产品45ZWN系列无刷电动机。公司档案室及时向技术部提供了有关直流无刷电动机的技术标准、原样图纸，并复印了有关该产品的质量、型式试验报告、用户意见等资料，为开发此项目提供理论依据，并缩短了工作时间一个多月，节省试验经费１万元，为公司45ZWN系列直流无刷电动机顺利通过省级新产品鉴定验收作出了贡献。

5、浙江力霸皇工贸集团有限公司在2002年投资2100万元进行年60万辆自行车生产线技术改造，公司档案室提供了基建档案的利用，搞清了原有管线的布局情况，避免了盲目、重复施工等现象，节约了资金和时间，使公司按时完成技改项目。在2003年公司申报国家免检产品过程中，经办人员充分利用原始数据、图片资料等各类档案材料，收集整理了翔实可靠、丰富完善的申报材料，为申报成功奠定了扎实的基础。

6、金华送变电工程公司在进行IS09000质量体系认证过程中，公司档案室提供利用了“岗位工作标准”、“施工管理办法”、“机具管理办法”以及各种作业指导书刊等文件资料共计５４个，为公司编写IS09000标准体系程序文件和第三层次文件提供了参考依据，节省了大量的人力，同时公司存档的各种工程质量记录，为顺利通过质量体系认证提供了客观依据，受到了审核组专家的一致好评。

第三篇：民营企业如何加强人力资源管理工作

民营企业如何加强人力资源管理工作

当今世界，随着世界经济一体化的推进和知识经济时代的来临，科学技术水平的高低。已成为决定企业竞争的重要因素，而员工的素质与活力则成为企业发展的根本动力。现在人们常说：“二十一世纪的企业竞争，归根到底是人才的竞争”。那么企业需要什么样的人才呢？日本的松下幸之助先生说过这样一句话：“公司兴隆，我有前途；公司倒闭，我也完蛋。”

世界上成功的企业都是全体员工奋斗出来的。成功的企业经营者在实践中认识到这样一个道理：只有将企业的员工紧紧团结在一起，激发出他们的工作热情和内在潜力，使他们把自己的智慧、能力和需求与企业的发展目标结合起来去努力、去创造、去革新，这才是企业唯一的发展道路。正因为如此，成功的企业，更加重视激发员工的积极性与创造性，花费更多时间和精力致力于激发员工潜力，并把激励作为企业长盛不衰的法宝来对待。

人力资源管理工作就是研究如何建立企业的管理组织模式？如何吸引企业需要的人才？如何培养企业急需的人才？如何激励员工发挥潜能？如何把企业目标与员工目标紧密结合起来的管理工作？

人力资源管理师将“人”视作一种资源，与物质资源、信息资源构成企业的三大资源。它具有以下特点：

人力资源是“活”的资源，它具有能动性、周期性、磨损性。

人力资源是创造利润的主要源泉，尤其是在新经济钟，人力资源的创新能力是企业的最大财富。

人力资源师一种战略性资源。

人力资源是可以无限开发的资源。

人力资源管理就是企业通过工作分析、人力资源规划、员工招聘、绩效考评、薪酬管理、激励措施、人才培训和开发等一系列手段来提高劳动生产率，最终达到企业发展目标的一种管理行为。

人力资源管理的最终目标是促进企业目标的实现。从“人”和“事”的角度讲，是要达成“人”与“事”、“人”与“人”、“人”与“环境”的和谐，这种和谐会带来生产效率的提高，从而达成最终目标。

一、民营企业人力资源管理的现装

1、人力资源管理基础薄弱

由于每个企业发展的经历不同，企业在人力资源管理发面缺乏必要的、系统的研究和了解，特别是企业发展到一定的平台后，管理的重要性日趋显现。多数的企业人力资源管理已经制约了企业的自身发展，有的人力资源管理工作已严重的阻碍企业的发展，甚至企业走向恶性循环。

许多中小型企业至今对人力资源的管理仍处于简单、粗放式的管理模式，缺乏对人力资源管理体系的研究。部分企业还处于原始的计划经济人事管理模式，没有充分发挥现代企业人力资源管理的开发、利用、培养等职能的优势。人力资源管理师企业的一项系统工程，许多企业的人力资源管理基础工作普遍存在着体系不完善、制度不适用、薪酬体系与市场规则脱节、员工的满意度低等基础薄弱的问题。

其主要原因：

1）对人力资源管理知识缺乏必要的了解和认识

中小型民营“股份”企业因为技术或市场的原因，得到了快速的发展。许多企业领导人和决策人在经营管理的过程中只认识到技术、产品和市场的重要性，而忽视了对人力资源工作的管理，有的企业还至今认为人力资源管理的工作无所谓、不重要。所以在人力资源的岗位设置和人员选用时随意性很强，更谈不上人力资源管理的专业化问题。导致这些企业没有专职的人力资源岗位，或者人力资源管理者基本上是身兼多职，他们既没有时间、也没有意识去研究本企业的人力资源管理的专业问题。造成民营企业的人力资源管理工作处于简单的事务性工作，许多企业从事人力资源管理专业的人员只知其然，不知其所以然。

有的企业人力资源管理工作完全依照老板的旨意行事，老板让怎么干就怎么干，没有从企业的实际需求出发研究和规范人力资源管理工作，长期以来人力资源管理的工作没有受到足够的理解和重视，这样的企业，其整体经营管理水平可想而知，特别当企业在二次创业时，才会认识发现到人力资源管理的重要性，那为时晚也。

部分企业的高级管理人员不但缺乏对人力资源专业知识研究和了解，对现代企业的计算机技术、网络信息技术以及现代市场经营理念也十分缺乏了解，人力资源管理的实际水平与市场的发展要求存在着一定的差距。

2）有一定基础知识，但实际经验很少

这类企业的认识管理人员基本上是人力资源管理或相关专业近期毕业的学生。他们虽然有系统的专业理论知识、有十分活跃的思想、并想学敢干，责任心强。但是，人力资源管理是一个知识与经验并重的工作。即使是MBA管理等专业毕业的人才，如果没有经过实战的演练，没有在管理岗位的锤炼，他们的人力资源管理的实际水平是要大打折扣的。

一个优秀的人力资源管理者不仅要懂得人力资源专业知识，更要拥有大量的企业管理实际经验；不仅要懂得人力资源管理专业知识，更要懂得市场营销、技术、质量、生产、财务等多专业的管理知识，对企业各个岗位的专业素质、工作标准及目标考核都要十分清晰的了解和掌握，否则是做不好人力资源管理的全面工作。

一个优秀的人力资源高级管理者需要五年或十年才能培养锻炼出来。

3）有经验但管理观念陈旧、管理知识老化、需要更新型

这类企业的人事管人员是从国营大中型企业人事管理干部转化而来的，他们的工作带有许多计划经济时期形成的管理经验与模式，计划经济在他们的头脑中留有深深的时代印痕。他们有经验、会管理、责任心强，但是缺乏市场竞争意识与现代企业管理的基础知识，面对当前人力资源市场如此之大的流动性和劳动关系的复杂性，他们的专业知识储备明显不足，特别对计算机、网络、外语、营销等方面的专业知识缺乏必要的掌握。

如果对现代人力资源的开发、储备、培养、适用的专业技巧缺乏了解和掌握，是不能完全胜任现代企业人力资源管理工作的。

2影响民营企业人力资源管理的因素

1)企业管理水平滞后市场发展水平的问题

企业市场发展速度过快，企业管理管理工作的提升落后于市场的发展速度，管理瓶颈现象突出严重，企业内部各部门对人才的需求增长，特别对中层干部的需求突出。

虽然许多企业通过了ISO900、1400的管理体系认证，但由于企业的基础管理工作的薄弱，企业管理的整体水平有待于进一步提高。

2)企业领导对人力资源管理重视程度的问题

重技术、重市场、轻管理，对人力资源的工作缺乏认识，由于企业的不同发展阶段对人力资源的管理要求不同。从严格意义上说，企业领导干部人力资源管理意识决定着企业人力资源管理的水平，如果要提高企业的人力资源管理水平，必须先提高企业领导的人力资源管理的意识。企业领导在研究企业战略、技术、市场、产品等问题时，忽视了对人力资源管理的规划研究，势必造成企业的人力资源管理的发展落后企业市场、技术的发展，最终又影响了企业的技术、市场、产品的发展。

3)企业内部管理人员专业素质、专业技能的问题

由于企业领导人的观念、意识、资金、成本等问题，企业人力资源的专业水平（岗位设置、部门职责）、专业技能、专业人员素质的提高落后于市场、技术人员水平的提高，造成企业的人力资源管理只能限于招聘、考核等事务性工作。

4)企业的组织体系设计不合理

企业的组织设计不合理，企业的人、事、岗、责、权、利未能有效的结合。许多企业的管理工作时围绕着“人”转，而不是围绕着“市场”或“客户”转。业务流程不合理，岗位设置不合理，考核效果不佳，造成人浮于事、扯皮推诿现象严重、工作态度消极、工作效率低下、人治大于法治、员工流失率高等等。有的企业员工年流失率高达100％，对企业的人力资源是极大的浪费，员工年流失率超过30％就属于不正常的范围。

有的民营企业虽然成立了人力资源部，但是，为了节约成本，具体管理岗位如薪酬、培训、考核没有设置专职人员，实际上人力资源管理工作没有发挥应有的功能，比如薪酬设计不合理、培训实施无措施、绩效考核效果差、基础管理不完善、上下左右都埋怨，难以体现人力资源管理的公正、公平、公开的原则。

5)人力资源专业人才的市场短缺

由于社会经济的发展，特别是民营企业的快速发展，市场对人力资源专业的人才需求极大，客观上造成市场对人力资源专业人才出现供不应求的短缺。

由于我国人力资源的管理刚刚起步，人才的社会资源还存在着不尽人意之处。国家教育体系与实际企业的需求脱节、教育体系与社会实际需求有较大的差距，院校在专业设置、人才培养与社会需求不符，虽然近期院校培养出许多人力资源专业人才，但是，人力资源高级管理人员需要一个较长的培养过程，不但懂得专业知识，同时还要具备经营、市场、技术、财务、质量、管理等多方面的知识，企业在不同的发展过程对人力资源管理专业的需求是不同的，所以人力资源的人才培养需要一定的过程。

二、企业为什么需要人力资源管理

1市场发展的需要

随着市场经济的发展，企业的竞争也趋于白热化，如何保持企业的竞争优势？如何提高企业人力资源管理的水平？如何提高企业的核心竞争力？

由于企业规模的快速发展和市场竞争的需要，企业原有的人事管理工作都将滞后于企业经营管理的发展。企业现有的各种人才（高级管理人才、专业技术人才、高级营销人才）的短缺、用人标准、岗位设置、企业自身的局限性，会造成对企业的人力资源聘用、培训、考核等难形成规范的制度化，标准化，也难以实现企业对人才的公正、公平、公开的管理氛围。

企业在经营管理中将遇到许多的困惑：招聘不到好的人才；自己想培训成本又太高；不培训人员的素质与市场的要求有差距；好人才不易留住，翅膀硬了便

飞走；薪资给高了，企业的成本又会增加；薪资给的不足，人才会流失；人的问题将已经成为许多企业持续发展的主要瓶颈。

企业如果没有合适的人力资源管理体系，企业在市场未来的竞争中将处于被动局面。因此如何选才？如何培训？如何考核？如何留用？做好人力资源的管理是市场发展对现代企业管理新的要求。

2企业经营战略发展的需要

人力资源战略作为企业经营战略（市场、技术、产品、财务、人力资源五大战略）的主要组成部分，是企业未来竞争的重要资源保障问题。人力资源战略是指根据企业自身的经营发展战略，对企业未来的人力资源的需要和供给状况进行客观地分析及估计、对职务编制、人员配置、招聘选用、教育培训、考核激励、人力资源策略等内容进行具体的资源全面规划。

企业人力资源的保障问题是人力资源战略中必须解决的核心问题。它包括人员的流入预测、流出预测、人员的内部合理流动预测、社会人力资源供给状况分析、人员流动的损益分析等。对现有人员进行科学的分析、评价和培训，才能有效地解决企业的人力资源供给不足的问题，才可能更深层次地对企业的人力资源进行有效的开发和储备，更多地培养符合企业发展需要的有素质的人才。

如果不妥善解决，不解决未来经营“战争”重要的人力资源（高级人才、专业人才），不解决企业经营管理中的组织体系、岗位体系、业务流程体系、薪酬体系、培训体系、目标考核体系以及企业文化建设的问题，那么企业在未来竞争中将打一场没有胜算、无准备的仗。

所以，做好人力资源管理是企业经营战略的需要。

3人才职业生涯发展的需要

人力资源管理不仅是面向企业的资源管理，也是面向员工的人才职业生涯发展管理。企业经营的发展和员工职业生涯的发展是相互依托、相互促进的关系。如果只考虑企业的发展需要，而忽视了员工职业生涯的发展，则会有损企业发展目标的完成。成功的人力资源管理，一定是能够使企业各员工达到长期利益的计划，一定是能够使企业和员工共同发展的管理。

企业经营的最终目标是追求客户的最大利益（满意度）和企业的最大利润。客户的满意度是通过员工的满意度来实现的，没有员工的满意度更没有客户的满意度。

4人力资源管理的目的需要

人力资源管理为企业经营战略服务的，最终目标是促进企业目标的实现。

1）企业目标的最终实现是通过企业的员工来完成的；

2）为了使员工和企业都能得到发展，员工应该把促使企业的成功作为自己的工作目标；3）人力资源管理政策应该与企业商业目标寻求统一；

4）创造理想的企业环境，鼓励员工创造、培养积极向上的作风，人力资源政策应为合作、创新和全面质量管理的完善提供合适的环境；

5）创造反应灵敏、适应性强的组织体系，从而帮助企业实现竞争环境下的具体目标；

6）提供必要的工作环境，让员工能够充分的发挥潜力；

7）维护和完善员工的队伍以及产品和服务；

8）客户的满意度是通过员工的满意度来实现的。

三、民营企业人力资源管理自我诊断提纲

为了帮助民营企业自行诊断人力资源管理现状，我们设计一套人力资源自我诊断提纲，供民营企业参考。

1、企业领导对人力资源管理工作是否重视？重视程度如何？

2、企业人力资源管理是否有专门的部门和人员？人力资源管理工作是否具有体系？

3、企业人力资源管理人员的专业素质（文化、经验、能力）如何？

4、企业是否对经营战略和人力资源战略进行规划和研究？

5、企业经营的组织体系的设置是否合理？业务流程是否合理？

6、企业各部门工作范围是否明确？部门的岗位职责是否明确？

7、企业是否拟定《岗位职责说明书》？《岗位职责说明书》是否可行、规范？

8、企业各岗位业务工作是否有岗位标准和工作标准？业务流程是否进行规划和研究？

9、企业的招聘工作是否规范？员工聘用、调动、离职、辞职有无严格的控制程序？

10、企业招聘效果如何？是否有重复招聘现象？招聘资源是否浪费？

11、员工入岗前是否对工作能力进行评价？是否对任职资格进行评价？

12、企业是否进行岗前培训？岗前培训效果如何？

13、员工薪酬体系是否合理？是否体现公正、公平、合理的原则？

14、工资薪酬是否与企业经营绩效挂钩？是否与员工绩效进行挂钩？员工对工资薪酬满意度如何？

15、员工考核是否规范？考核效果是否达到预期目标？

16、企业的经营管理目标是否与员工工作目标挂钩？

17、员工的保险福利是否有保障？员工满意度如何？

18、员工培训效果与人力资源管理目标要求如何？

19、企业文化建设如何？人际关系是否复杂？企业有无人文环境？

20、企业的人力资源管理制度管理是否完善？有无一套吸引、培养、使用人才的机制？

第四篇：档案管理工作

管理工作（25分）管理措施

（3分）

（1）学习、宣传、贯彻《档案法》及《档案法实施办法》，对档案工作有部署、有检查、有切实可行的考核办法、奖励措施。听汇报、实地考核，查看有关文件与原始记录

（2）机关档案工作已纳入机关工作计划或目标管理。

（3）机关档案工作已列入分客领导的岗位责任制，作为考绩内容。机构人员

（1）建立了与本机关档案工作任务相适应的综合档案机构。

（2）配备了与本机关档案工作任务相适应的档案人员。

（3）所配档案干部具有大专以上学识水平，经过市级以上档案专业五门主要课程的培训和业务培训。

（4）档案人员忠于职守、遵守纪律、熟悉业务。管理体制（3分）

（1）明确有1名机关领导分管档案工作；明确有1名机关综合部门负责人主管档案工作。

（2）对档案和档案工作实行了综合管理，即对本机关档案工作实行了统一领导、统一制度、统一标准；对本机关各种门类、各种载体的档案实体及资料实行了集中保管。

（3）建立了以机关档案综合管理机构为中心的档案管理网络。职能任务（7分）

（1）对本机关文书部门和业务部门形成的各种门类和载体的文件材料归档工作进行了指导和监督；并将文件材料的收集、归档工作列入了有关人员、部门的职责范围。

听汇报、实地考核，查看有关文件与原始记录

（2）对本机关所属单位的档案工作开展了正常的业务指导与监督工作，并取得了显著成绩。5 管理制度（5分）

制订了符合规范化的档案管理制度：立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制等制度。并得到落实。业务联系（3分）

（1）主动接受档案行政管理机关的指导与监督，切实改进本机关的档案工作。

（2）积极参加协作组活动，并较好地完成档案行政管理部门交办的任务。

二 保管设施（15分）用房（5分）

（1）有保管档案的专门库房。

2．5

现场考核

（2）档案库房安全适用，有防火、防盗、防鼠、防尘、防强光、防潮等措施。

2．52

装具（10分）

（1）有足够的档案柜、箱，并统一规范。

2．5

（2）配有温湿度计、消防器材、吸尘器、去湿机。

4．5

（3）档案库房和柜箱内配有防虫、防霉等药物。

三 业务建设（40分）立卷（16分）

（1）采取了与本机关工作相适应的立卷方法。现场考核，查看有关文件，抽查案卷（跨度较长）

（2）制订了本机关的档案分类类目、归档范围、保管期限表，并符合业务建设规范。2

（3）归档文件材料齐全、完整，归档率、完整率达95%。

（4）1986年来档案立卷质量基本符合《机关档案工作业务建设规范》要求：组卷合理，保管期限划分准确；案卷标题拟写准确；案卷封面按规定填写清楚；卷内文件排列有序；卷内目录清晰；备考表填写完整；装订结实整齐，装具统一规范。

（5）档案字迹材料基本符合国家有关规定的质量要求。

收集（4分）

（1）按期做好各种门类、各种载体档案的接收工作，对档案资料实行了集中保管。2 各类档案实体（人事档案除外）与目录未实行统一管理的酌情扣分。

（2）应归档保存的各种门类、各种载体档案的资料收集齐全，归档及时。

整理（8分）

（1）各类档案、资料均已整理编目、上架，并符合规范编制了目录号，无积存文件。4 现场考核

（2）已按机关档案、资料的内容和载体，制订了统一的、科学的分类方案。

（3）已按不同门类、载体和不同的保管期限分别排列，并做到规范、有序、方法一致。24

保管（7分）

（1）建立了全宗卷，卷内材料不少于三种；有档案资料存放示意图。

现场考核，查看有关原始资料

（2）测记库房温湿度正常，在高温、高湿季节采取了积极措施。

（3）档案基本无霉变、褪色、尘污、破损、虫蛀、鼠咬等现象，并开展了定期检查、有原始记录。

（4）对永长破损、褪色档案进行了修复或复制，并80%完成。

鉴定统计（3分）

（1）建立了档案鉴定工作制度，成立了鉴定小组，定期进行鉴定、销毁工作，手续完备。

1（2）档案的收进移出登记及时，统计数据准确，帐物相符，各类档案统计台帐齐全。1

查看有关文件、台帐，查看原始记录。

（3）准确编制档案工作情况统计年报，上报及时

移交（2分）

（1）按规定向档案馆及时移交档案、案卷质量符合进馆要求。

（2）档案人员工作变动时，交接制度健全、移交手续完备。

四

利用服务（20分）

检索工具（9分）

（1）按不同门类、不同保管期限，不同载体分别编制室藏全部档案的案卷目录。4

如编有其它简便适用的检索工具可予适当加分，计算机检索档案可加1分，加分不超过2分。

（2）永久、长期档案全部编制了全引目录或文件卡片。

（3）有文卷号索引，并有五种专题目录（索引）或卡片（三年以上）。

利用（5分）

（1）档案人员熟悉室藏，调卷迅速准确，四分钟内准确查到一份永久和长期档案。2

现场考核查看有关材料

（2）有档案资料查借阅和利用效果登记簿，并坚持做好利用效果收集工作。

（3）编有利用事例汇编。

编研（6分）

编有：（1）全宗指南；（2）组织沿革；（3）发文汇编；（4）基础数据汇编；（5）专题汇编；

（6）机关历年大事记。

如编定了有衫价值，能反映本单位特色的可以适当加分；加分不超过2

中华人民共和国档案法

第一章 总 则

第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。

第二条 本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。

第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。

第五条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用，第二章 档案机构及其职责

第六条 国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。

县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。

乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。

第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

第八条 中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。

第九条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。

在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。

第三章 档案的管理

第十条 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。

国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。

第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。

第五篇：民营企业档案工作情况汇报

衡阳市民营企业档案工作情况专题

汇报

近年来，随着改革开放的深入发展，民营企业已成为社会主义市场经济的重要组成部分，我市民营企业发展比较迅速，已成为我市经济建设和社会发展的一支主力军。为了确保全市民营企业健康稳步发展，发挥档案工作为经济建设服务的特点，我们对民营企业档案工作进行了摸底登记、指导建档等，现将有关情况汇报如下：

一、民营企业档案工作的基本情况

1、我市总产值在5000万元以上的民营企业有家，已建档的有家，其中等几家档案室已达标。

2、贯彻落实《关于民营企业档案工作发展的意见》（以下简称《意见》）情况：（1）、领会文件精神，转发文件。市档案局收到《意见》后，召开了有关会议，认真领会文件精神，研究部署民营企业建档工作。与市乡镇企业局、市工商联联合转发此文，要求各县市区档案局进行转发，并于2007年转发了《湖南省民营企业档案管理暂行办法》（衡档发[2007]9号），把《意见》的要求真正落到实处。（2）、建立民营企业档案工作示范点，召开了全市民营企业档案工作座谈会。我们选取了部分档案数量多、条件相对好的民营企业建立档案工作示范点，并于2006年 7月13日在中凌集团召开了全市民营企业档案工作座谈会，当时的市委常委、市委秘书长杨邦伟同志出席会议并作了重要指示。

（3）、加强对民营企业建档工作的指导和监督。我们每年都通过电话咨询、上门指导等方法对规模以上民企进行指导，对有建档需求的中小民企，我们按《意见》要求手把手协助其建档。

3、2005年以来，我们加强了对民营企业档案工作的管理，认真贯彻落实国家、省档案局对民营企业档案管理的要求，争取了市委、市政府主要领导对民营企业建档工作的重视，在建立示范点，召开现场座谈会的基础上，通过各种途径向民营企业宣传《档案法》、《湖南省档案管理条例》等档案法律法规与档案业务知识，增强了他们对档案工作的认识和法制意识。档案局还派了业务指导人员到企业，对全市5000万元以上民营企业进行了摸底调查登记，帮助他们进行建档建制工作，到目前为此我市大部分的民营企业已达到有档案、有柜子、有人员的“三有”标准，规模以上民营企业已全部建档，其中王一集团、共创集团等大型民企在集中统一管理、装具现代化（已配备了密集架）、人员专职化等方面做得较好。

4、民营企业档案工作中存在的问题和困难。民营企业档案工作还处于起步阶段，需要加强督促引导的地方较多，其问题和困难主要表现在：（1）、缺乏档案意识。不少民营企业和法人代表缺乏对档案工作在企业管理中地位和作用的正确认识，认为企

业以盈利为目的，主要精力和资金放在生产经营和产品销售上，档案未对企业生产经营管理产生经济效益，所以不愿意安排专人管理，不愿投入资金，造成档案工作难以正常有序开展，文件材料都散存于各部门和个人手中。（2）认识有误区。部分民营企业管理者认为民营企业是私人企业，不是国营企业，档案属于老板的私人财产、商业机密，这些企业不愿将涉及本企业的技术、会计等方面的档案放档案室保管，也不愿接受当地档案行政部门的指导，例如耒阳联运鞋业有限公司，管理者强调企业是台湾私人企业，档案中有商业机密，不能泄密，一直拒绝当地档案行政部门提供的上门指导。（3）企业档案人员问题。大部分民营企业中的档案人员兼职过多，工作量大，顾此失彼，没有时间阅读档案业务书籍，也没有接受专门的档案业务培训，故做起档案工作来，全凭自己的理解，意识行事；再者民营企业人员流动性很强，据我们了解的情况，大部分的民营企业档案岗位上基本没有干满一年的，这样造成了文件材料收集不全，整理不规范，管理处于混乱状态，给档案工作带来了极大危害。

二、民营企业档案工作事例

通过推动建档工作，民营企业的档案意识显著提升，档案工作显著加强，档案的发挥了显著作用。（1）王一集团是衡阳一家土生土长的民企，经过几年的飞速发展，它已成为有十余家分公司的大型企业，集团总经理张弢在利用档案维护企业权益、解决劳资纠纷等方面发现档案的重要性，在接受市档案局指导的基础

上，一次性投入十余万元建立了专用库房，配备了密集架、实行了专人管理，集团档案基本上实现了集中统一管理。（2）示范点之一的中凌集团，尽管企业规模不是很大，但董事长李龙华对档案工作相当重视，不仅配合档案部门的业务指导工作（我们在该点前后指导近一个月，李董指定了专人全程协助并要求相关部门也抽调专人配合），对在其现场召开的民营企业档案工作座谈会也给予了高度重视，除制作专门的VCR介绍企业的档案情况外，李董更是以身说档，以切身经历谈档案利用，让与会的民营企业家深刻认识了档案的重要性。（3）耒阳市南方水泥东兴水泥厂是湖南省重点项目工程，于200６年3月20日创建，该企业在耒阳市档案局的宣传、引导、指导下，董事长梁国成认识到档案是企业的原始凭证，档案工作作为企业一项基础性管理工作的必要性，认识到档案管理必须与企业管理同步发展的重要性，在企业投资、筹建开始，从机关单位请了一位退二线老档案员负责档案的管理，通过耒阳市档案局的指导，建立了一个规范达标的档案室，为中国建材湖南南方水泥集团收购提供了有价值的真实凭证，为二期扩能工程提供了宝贵的原始依据，使工程能够顺利进行。目前东兴水泥厂是湖南省内第二大水泥生产企业，年创产值10亿多元，创税收过亿元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省农业产业化龙头企业，连续几年被评为衡阳市50强企业，“三味园”商标是湖南著名商标，董事长蒋新华同志非常关心和支持档案工作，于2009年6月请衡阳县档案局同志指导，按《工业

企业档案分类标准》建档，经过一个多月的努力，组卷178卷，终于建立起了规范的档案室－－制度健全、整理规范、检索工具配套、查找方便。（5）衡阳鸿鑫实业有限公司经过蒸湘区档案局指导后，有了较强的档案意识，设立了档案室，对档案的收集较为齐全，集中保管本单位会计档案、技术档案，企业职工档案，并有专人管理。（6）、（7）（„）

通过对先进事例的分析，我们认为做好民营企业档案工作的途径是：在档案行政部门的正确引导下，企业领导要树立正确的档案意识，在管理层的重视下，在确保人力、物力、财力的前提下，建立完善的档案工作管理体制，就一定能把民营企业档案工作搞好。

三、对民营企业档案工作有关法规、政策、措施等方面的意见和建议

１、加大宣传，增强民营企业的法制意识。我们要加大开展《档案法》和《湖南省档案管理条例》的宣传工作，使他们认识到建立和管好档案的重要意义，认识到档案的潜在效益和长远价值，认识到档案是企业资产、资信的凭证，企业的发展离不开档案，从而自觉做好企业的档案工作，自觉接受档案行政管理部门的指导和监督。

２、立足服务，加强指导，规范民营企业档案工作。档案部门应在坚持主动服务，上门指导、协助企业搞好档案工作的前提下，不强求企业档案机构的级别、设施设备、人员数量和保管条

件，以企业档案工作有效开展为最大前提。目前，我国民营企业数量众多，规模不一，我们重点应先抓规模在５０００万元以上的，技术含量较高的企业，规范重点企业的档案工作，根据不同企业的重点需求，帮助建立灵活、实用的档案管理模式。例如：做房地产的企业侧重于政府有关政策和红头文件、征地手续、报建手续、房屋质核等资料的收集和整理；做实业的偏重于产品的技术开发、销售网络等资料的收集和整理。根据民营企业性质的不同进行分类指导，规范建档工作，维护企业利益，促进企业发展。

３、创新机制，搞好档案服务工作。我们要针对民营企业的特点，遵循市场规律，为企业开展档案寄存、代管业务，对规模较小，没有条件设立专门机构，没有人员管理档案的企业，可将档案寄存市档案馆代管，在制定相关政策时可考虑对代管的权利和义务进一步细化和明确，以消除相关企业的疑虑。另外还可考虑为民营企业建立档案工作协作组织，促进档案人员业务交流和横向联系，开展互相学习，互相服务，使民营企业档案工作形成自我管理、自我约束，自我完善的自律机制，但建议不对协作组成员收取任何经费（民营企业对收费是很反感的），协作组运转经费应由档案行政管理部门统筹安排，实行专款专用。