全县旅游发展情况汇报(市政协调研)

第一篇：全县旅游发展情况汇报(市政协调研)

渭源县旅游产业发展情况汇报

一、基本情况

（一）旅游产业发展基本情况

渭源县是古老渭河的发源地，是古丝绸之路上的重镇，位于甘肃省中部，定西市中西部。县城距省会兰州市174公里，距陇海铁路陇西站55公里，距天定高速渭源延伸段出口13公里，316、212国道贯穿渭源县境，兰海高速临渭段即将开工建设，在建的兰渝铁路在渭源设客货二级站。今后，随着临渭高速、渭武高速的建设，在渭源境内将会形成两条高速、两条国道、一条铁路交织贯通的交通网络，渭源县的交通区位优势将得到极大地凸显，为渭源的旅游发展奠定了良好的交通基础。全县总面积2065平方公里，共辖8镇8乡，217个行政村，总人口35万人。全县耕地面积80万亩，林地131万亩，森林覆盖率17%，草场80万亩，海拔在1930米－3941米之间，年降水量500毫米左右，平均气温6℃，无霜期142天。渭源县地处西秦岭末端与黄土高原交汇地带，境内有渭河、洮河两大水系，既有奇山秀水，又有云海峡谷，还有大面积的森林以及高原草甸，特殊的地理位臵造就了这里奇秀的山水资源和夏无酷暑、冬无严寒的特殊气候环境，是休闲、度假、避暑的理想胜地。自1993年我县发展旅游产业以来，在历届县委、县政府的高度重视和不懈努力下，在全县广大干部职工和群众的大力支持、参与和苦干实干下，坚持“项目立县、产业富民、工业强县”战略，为实现把我县打造成“甘肃生态文化旅游名县”这一目标，我们克服了“起点低、起步晚、实力弱”等困难，按照“统一规划、先易后难、分步开发、突出重点”的建设原则，坚持“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的投资导向，全县现已开发出16处景区（点），有渭水长虹、君山夕照、首阳谒圣、夷齐古冢、石门夜月、天井幽谷、鸟鼠同穴、秦皇长城、五竹秀峰、鹿鸣惊梦、南谷卧佛、太白云海、露骨积雪、索林涛声、高崖花会、船崖巨舫。其中具有一定规模且对外开放的有首阳谒圣、天井幽谷、太白云海、双门踩浪、夷齐古冢、灞陵观潮等6处景点。有通过初评的AAA级景区1个（首阳山景区，2011年5月），AA级景点2个（马铃薯科技示范区和老君山—灞陵桥公园），国家森林公园1处（渭河源国家森林公园包括：首阳山、夷齐古冢、天井峡、石门水库），省级风景名胜区1处，省级地质公园1处。三星级饭店1家，二星级饭店2家，一次性能接待270人住宿；具有一定规模的餐馆12家，农家乐40多家，能一次性接待5000多人就餐；旅游定点商店3家；特色旅游商品生产企业4家；专业旅行社1家。文化娱乐单位16家。目前，景点开发与建设有序进行，客源市场基本稳定，接待水平不断提高，全县已初步形成了吃、住、行、游、购、娱一体化的配套服务体系，产业规模基本形成。2010年全县共接待旅游人数33.5万人（次），实现综合经济效益1亿元，2

实际门票收入6万元（双石门景区、太白山景区为承包经营，每年承包费1万元，首阳山景区每年门票收入5万元）。

（二）旅游局机构设臵情况

旅游局最早成立于1993年，2004年12月与县文化中心合并设立了渭源县文化旅游局，2007年12月更名为渭源县文化出版旅游局，2010年10月在县上的机构改革中，撤销渭源县文化出版旅游局，设立渭源县文化广播影视局，加挂旅游局牌子，属科级事业单位建制，财务、人员办公独立，核定事业编制21名（局机关10名，接待中心11名），主要职责是贯彻执行国家、省、市旅游法律法规；监督检查旅游市场；负责旅游安全的综合协调和监督管理；负责全县旅游资源的规划和开发，指导景区建设；负责旅游宣传促销；A级景区、星级宾馆的审查、申报和管理，农家乐、设旅行业（旅行社、导游、旅游商品生产企业）的审批、申报和管理；对旅游行业从业人员进行培训和业务指导，指导全县旅游商品的开发；负责全县旅游统计和信息报送。计划内设机构有：办公室、宣传接待股、业务股，旅游质量监督股、景区管理站。目前，在职职工15人，其中男4人，女11人；本科以上文化程度13人，其中旅游专业毕业6人（男3人，女3人），取得导游证资格证的4人（男2人、女2人）；30岁以下12人（男4人、女8人；本科9人、专科3人），30—35岁4人（男2人、女2人；本科3人、专科1人），40岁以上1人（女、本科）。由于原文化出版旅游局是借用文化馆的 3

5间办公用房来办公的，房间本已相当紧张，再无法给旅游局分出单独的办公房间，旅游局又无办公车辆，致使旅游局设立至今（6个月）仍在与文化广播影视局联合办公。

二、近年来所做的工作

（一）超前谋划，编制了旅游规划。在对我县旅游资源的开发上，县委、县政府高瞻远瞩，高度重视规划的龙头和指导作用，科学决策，坚持高标准、高起点编制了我县的旅游规划。2006年筹资30万元委托上海同济大学编制了《渭源县旅游业发展规划》，在此规划中，提出了打造“渭河源生态文化旅游带 ”、“首阳山生态文化旅游带”、“洮河风光旅游带”三条精品旅游线路，以“大禹导渭文化”、“伯夷叔齐文化”、“秦长城文化”为依托，全面提升旅游景区文化品位，提高景区整体质量的旅游产业发展的总体思路，成为指导我县旅游产业发展的纲领。2009年筹资225万元委托北京绿宝石景观公司、甘肃城乡规划研究院编制了《双石门景区修建性详细规划》、《渭河源头—太白山景区修建性详细规划》和《首阳山旅游区修建性详细规划》。以上规划的编制，为我县旅游产业的发展描绘了蓝图，确立了目标，为以后的开发和建设奠定了良好的基础，赢得了宝贵的时间，有效地防止了盲目的开发和低水平重复建设，意义深远、关系重大。

（二）多元投入，改善旅游基础设施条件。近年来，县上以打造“甘肃生态文化旅游名县”为目标，采用“政府主导、4

多元投入”的方式，累计投入资金2亿多元，全力促进旅游产业发展。一是围绕“建设生态渭源，打造山水园林城市”的目标，累计投入资金1亿多元，进行了县城区基础设施的建设和改造以及绿化、亮化、美化工作，进一步增强了县城区的旅游服务功能和辐射带动作用；二是大力实施通往景区的道路建设，先后投资8400多万元，对西五公路、罗莲公路、渭河源旅游道路、太白山旅游道路、沈海公路等旅游道路进行了硬化或铺油罩面，基本上实现了景区景点之间的互通；三是整合各类资金500多万元，完成了212、316国道和西五公路等8条涉旅道路和县城南北两山的绿化，近年，两山绿化 使全县旅游生态环境进一步改善；四是累计投入资金2200多万元（其中含国土部门渭河源地质公园项目200多万元），在首阳山、天井峡、渭河源头、渭源马铃薯种薯科技园区等景区修建了景区管理用房、三星级旅游厕所（3座）、停车场、游步道、生态防护栏、景区游览全景图、标识标志牌、垃圾箱、生态桌凳等最基本的景区基础设施；五是投资338万元完成了莲峰山庄的整体收购，投资200万元储备了首阳山景区200亩土地，为下一步首阳山景区开发建设做好了准备工作。

（三）强化宣传，不断提高旅游景点知名度。旅游业是典型的“眼球经济”和“形象产业”，宣传促销工作相当重要，而文化又是旅游的灵魂，只有不断提高文化含量，旅游业才能充满生命力和活力。近年来，我们采用“文化搭台，旅游唱戏” 5 的方法，有效整合文化和旅游资源，加大宣传力度。一是组织文化、文艺界知名人士、学者，对渭河源文化、秦长城文化、伯夷叔齐采薇隐居文化、大禹导渭文化以及历史传说、民间故事等地方特色文化进行了挖掘、整理、创作，编印了《莲峰山风土录》、《渭水源头》、《鸟鼠山文集》、《渭源县花儿集》、《渭源县民间故事集》、《渭源县小曲集》等书籍，创作了《渭源是个好地方》、《采薇歌》、《我是一个渭源人》等10多首歌唱渭源的乡土歌曲，极大地提升了我县旅游景点的文化内涵。二是摄制了《无限风光看渭源》、《神奇美丽天井峡》、《走进渭河源》等专题宣传片，在甘肃卫视和渭源电视台进行播放。印制了《渭源县旅游交通图》、旅游宣传扑克牌、旅游名信片、宣传折页等。三是今年投资93万元在兰川机场，兰临高速路旁设臵3个大型户外广告牌，宣传旅游资源。四是通过参加省内外旅游节会、举办文化旅游节和旅游资源推介会、开办渭源旅游网站等形式，对我县的旅游资源进行广泛宣传，不断提高了渭源旅游的知名度。

（四）规范管理，努力提升旅游接待服务能力。近年来，我们以完善旅游产业链条中的“吃、住”两项内容为抓手，通过招商引资和市场运作的方式，努力提升旅游服务接待能力。目前，全县有三星级饭店1家（渭水源大酒店），二星级饭店2家（金达来宾馆、永安宾馆），一次性能接待270人住宿；具有一定规模的餐馆12家（渭水源大酒店、金达来宾馆、永安宾馆、6

天瑞食府、鑫都、怡景楼、天元香、福顺肥牛、久香火锅城、香水源火锅、佳禾肥牛、西关商务酒店），农家乐60多家，能一次性接待5000多人就餐。专业旅行社1家（康桥旅行社渭源分社），文化娱乐经营单位16家。同时，每年聘请专家对涉旅行业和宾馆饭店从业人员进行一次培训，使全县旅游接待服务水平逐年提高，体系逐步具备。

（五）围绕特色，加大旅游商品开发力度。为完善旅游产业链条，满足游客旅游购物的需求，不断增加旅游购物在旅游消费中的比例，带动县域经济增长。我县依托“渭河源”文化品牌，积极鼓励一批龙头企业参与旅游商品的开发。目前，开发出了以灞陵桥为亮点的工艺品和渭源土特产为主的旅游商品，全县现有旅游商品生产企业4家（黄香沟牧场、甘肃兴华生物科技有限公司、渭源渭河酒厂、金泰野生食用菜加工厂），主要生产有“秀峰”牌南山放养虫草鸡、鹿血酒、土鸡蛋等土特产，“得林”牌系列中药材营养保健品，“渭井坊”牌系列酒，“绿源”牌蕨菜、卧龙头、苦苦菜等山野菜系列产品，深受省内外游客的青睐。旅游定点商店2家（黄香沟牧场畜产品销售点、渭水源特产超市），旅游购物环境初步形成。

（六）根据国家产业政策，建立旅游项目库。一是在“十二五”规划编制中，储备了总投资33.41亿元的9个旅游重点项目，有“渭源县首阳山旅游区基础设施建设项目”、“渭河源旅游区基础设施建设项目”、“渭源洮河风光旅游区基础设施建 7

设项目”、“灞陵桥-老君山公园基础设施建设项目”、“渭河源头治理及渭河风情线建设项目”、“渭源县旅游接待中心”、“渭源旅游景区保护和资源调查项目”、“渭源会川马铃薯科技示范园区生态农业观光项目”；二是向省发改委申报了投资2980万元的“渭河源省级风景名胜区基础设施建设项目”，现正在进行“首阳山旅游区基础设施建设项目”和“渭河源旅游区基础设施建设项目”的可研编制工作。

三、贯彻落实市委、市政府发展旅游产业精神的情况

1、根据市委、市政府《加快发展旅游业的意见》（定发[2010]68号）文件精神，我县成立了渭源县文化旅游产业开发推进协调领导小组，《渭源县加快旅游业发展的意见》草案已经出台，正在征求相关部门的意见，进一步完善，计划4月底讨论通过。

2、贯彻落实全市旅游发展大会精神的情况。3月28日召开全市旅游发展大会以后，我县县委、政府高度重视，于4月9日召开了县委常委会，专门研究了我县“贯彻落实全市旅游发展大会精神的意见”，提出，近日由县委、政府一把手牵头，组织人员对我县旅游产业进行一次全方位、深入细致地调研，破解旅游发展的难题。

四、存在的困难和问题

（一）机构、体制不顺。

由于省、市对县级政府职能部门的限制，在机构改革的三 8

定方案中，渭源县旅游局是在渭源县文化广播影视局下加挂的牌子，现无法办理组织机构代码证，银行无法开设帐户，并且人员也未正式到位，无办公场所和公务用车，开展工作极为艰难，建议市政府批准成立渭源县旅游管理委员会，升格、强化旅游机构职能。

（二）资金不足

虽然近年来，我县千方百计通过各种方式筹资发展旅游，但由于县上财政困难，仍然在景点建设、宣传促销、接待服务、旅游商品开发等方面存在因资金投入不足而建设发展滞后，至今还未打造出一个AAAA级景区，严重影响渭源旅游的知名度。建议市政府从政策、资金和项目上给予倾斜和照顾，并将我县的旅游景区和漳县的贵清山、遮阳山等我市的知名景区整体策划推出，促成与甘肃公路旅游航空旅游集团公司的合作。

（三）专业人员缺乏

目前在我县的旅游队伍中，懂专业、懂管理、懂策划营销的人才极度缺乏，给我县发展旅游业造成了一定的阻力，希望以后多组织培训，提高干部队伍素质。

（四）宣传促销不力

由于我县经费困难，在旅游宣传促销中，力度不大，层次不高，范围不广。希望市上对全市的旅游资源进行整体包装和宣传，对旅游线路进行统一规划和营销

五、挖掘和发展旅游产业的对策和思路

１、根据国家、省、市关于加快旅游业发展的意见，成立渭源县文化旅游产业开发推进协调领导小组，制定出台《渭源县加快旅游业发展的意见》，落实每年不少于50万元的旅游发展资金，并根据财政情况逐年提高，明确、强化各成员单位在发展旅游产业方面的工作职责，形成全社会共同发展旅游的合力和氛围。在旅游景点的开发建设和管理上，建议实行政企分开，组建专门的机构或公司，使旅游产业步入规范化的发展渠道。

2、在景区建设上，主要从两方面入手。一是进一步优化招商引资政策，本着“政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢”的开发原则，积极争取与甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司和所有愿意来渭源旅游投资的客商合作，我县以首阳山、双石门、太白山旅游区现有的基础设施、已征用的300多亩土地和景区资源以及3000万的建设资金，经评估作价后以入股的形式与投资方精诚合作，通过合作方式融资，施行现代旅游发展的理念和经营机制，推动渭源旅游产业的高水准、跨越式发展。二是着重抓好首阳山景区入口综合管理区、停车场管理区、游步道、景区导引标识系统的建设和天井峡上峡口入口管理区的建设。目前，天井峡上峡口入口管理区已完成施工图设计，5月份可开工（国土部门实施）。首阳山景区入口综合管理区完成初步设计方案，待莲峰林站是搬是留确定后，即可进行下一步设计，预计5月下旬既可开工。

3、在宣传推介上，今年将主要做好以下几方面的工作。一是在兰临高速、中川机场—兰州高速路旁设臵三块大型户外旅游广告宣传牌，总投资93万元，目前已做好了两个牌子的基础，五月中旬即可完成制作。二是在县内通往各景区的主要路口设臵18个规范的景区导引牌，并对景区内原有的标志标识牌进行刷新改造，从而完善景区导引系统。三是与通信部门合作，创建渭源旅游网站，内设“旅游政务网”、“旅游资讯网”、“景区三维全景图”，从互联网上宣传渭源旅游资源。四是组织参加了4月14——16日在西安举行的“2011年中国（西安）国内旅游交易会”，计划5月份举办一届“渭源旅游招商引资推介会”，同时，响应省上举办的“敦煌行——丝绸之路国际旅游文化节”大型旅游宣传活动，8——9月份在渭源举办一届“渭河源生态文化旅游节”。五是制作《渭源旅游指南》，在省、市内各大旅行社和星级饭店摆放宣传。六是在《定西日报》、《甘肃日报》做专版宣传，并与省电视台合作，制作高质量的《渭源旅游资源专题宣传片》，为今后在其它高端媒体上宣传提供高质量的素材。

4、旅游商品开发上，积极联系广东、浙江、义乌一带的工艺品生产商，研发生产不同材质、规格多样的灞陵桥工艺品，作为最具渭源特色的旅游纪念品。同时，积极挖掘民间剪纸、刺绣、雕塑等，鼓励和扶持个体经营户开发具有渭源特色的民俗民族旅游商品。

5、接待服务上，引导、鼓励、督促渭水源三星级饭店创建绿色饭店、会川商务大酒店创建、申报二星级饭店，发展10家市级挂牌的农家乐。5月中旬邀请专家授课，举办一期涉旅服务单位及农家乐业主的培训班。

6、项目建设上，计划在6月底前编制完成4个项目的可研，即：渭源县首阳山旅游区基础设施建设项目、渭河源——太白山旅游区基础设施建设项目、洮河风光——双石门旅游区基础设施建设项目、渭河源省级风景名胜区基础设施建设项目。

第二篇：市政协学前教育调研汇报材料

城乡统筹

科学规划 推动全区学前教育事业快速发展

------汉滨区发展学前教育工作汇报

（2011年4月11日）

各位领导：

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《陕西省人民政府关于加快发展学前教育的意见》（陕政发[2010]51号）精神，我们高度重视，积极行动，以城乡统筹为指导，结合本区实际，科学规划，着力解决“入园难”、“入园贵”问题，及时制定了《汉滨区大力发展学前教育实施意见》编制了《汉滨区学前教育三年行动计划》，努力加快普及学前三年教育，满足人民群众对优质学前教育的需求。现将有关工作情况汇报如下：

一、全区学前教育发展现状

（一）公民办幼儿园规模

全区总人口97万，占地面积3644平方公里，辖43个乡镇3个办事处，有57所幼儿园，其中幼儿园公办4所，民办53所，学前班350个。在园幼儿17945人，公民办教职工1178人，其中教师650人，保育员234人，保健员31人，后勤人员171人。2010年底学前一年毛入园率75%，学前三年毛入园率60%。

全区幼儿园分布情况为：城区共有4所公办幼儿园，21所民办幼儿园，在园幼儿6683人，保教人员526人。民办幼儿园规模较大的主要有7所：兴科竹园幼儿园10个班397人，兴科大拇指幼儿园16个班587人，兴华幼儿园13个班450人，长兴幼儿园13个班550人，青华潜能金州康城幼儿园10个班516人，滨江幼儿园10个班377人，青华潜能幼儿园7个班303人；其余均在300人以下。农村共有32所民办幼儿园，在园幼儿11262人，保教人员652人。规模较大的有：大同中心幼儿园6个班228人，大同新蕾幼儿园6个班279人，恒口镇中心幼儿园9个班358人，河西镇欣欣幼儿园6个班250人，河西镇小太阳幼儿园6个班247人，恒口镇新星幼儿园8个班260人，恒口镇向日葵幼儿园9个班326人，建民镇新希望幼儿园5个班200人，五里镇小不点幼儿园6个班236人，五里镇中心幼儿园6个班218人；其余均在200人以下。

（二）幼儿园基本设施

目前全区公民办幼儿园总占地面积83019㎡，生均4.6㎡，总建筑面积50097㎡，生均2.8㎡。按照国家和省颁标准生均占地面积13—15平方米，建筑面积生均8.8—9.9平方米，我区还有一定差距。

全区幼儿园内部设施基本能够满足办园需要，但标准低，质量差，不规范,如幼儿活动室、儿童厕所、盥洗室、保健室、2 办公用房和厨房都基本具备，并配备有适合幼儿特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及教具、玩具、图书和乐器、儿童单人床。少数条件好的幼儿园有音乐室，游戏室、体育活动室、艺术室和家长接待室。寄宿制幼儿园设有寝室、隔离室、浴室、洗衣间和教职工值班室。户外活动场地配备必要的游戏和体育活动设施，并创造条件开辟沙地、动物饲养角和种植园地。

（三）经费收支情况

1、公办幼儿园经费收入主要是：教师工资由国家拨付，省级示范园保教费每生每月按130元收取，膳食费按实际开支收取，必要教材费物价部门审批,据实收取。支出主要有：幼儿园园舍建设，幼儿园设施购置，幼儿园老师培训，幼儿园教学更新，尤其是现代信息技术及多媒体设置的装备，幼儿园聘请人员工资，日常办公经费、维修。

2、民办幼儿园经费收入主要是：收取保教及膳食费，标准按物价部核定标准执行，收取必要的教材费。支出主要有：保教人员工资，膳食费，房租、水电、日常办公等其他费用。

（四）规范管理

公办幼儿园由教育局统一管理。民办幼儿园由教育局考查、审定，发放办园许可证，纳入统一管理。建立严格的幼儿园准入制，幼儿园的建设以硬、软件及环境、卫生、安全等方面而进行严格审查，符合办园条件的方可申请办园，并且经过试运 3 营后，再进行考查，符合条件的方办理办园许可证。

（五）建立教师准入制度

幼儿园教师及保育员按标准每班为两教一保，幼儿编班规模在30人左右，按汉滨区学前教育三年行动计划，2011年需配备329名保教人员；2012年需配备272人；2013年需配备315人。我们将按照幼教事业发展需要，逐步解决师资问题。首先从热爱幼教事业的现有农村富余教师中进行转岗培训，合格后，方可从事幼教事业；其次从大专院校幼教专业毕业生中招录幼儿教师；三是对现已从事幼儿教育却未取得幼儿教师资格的教师进行培训，考试合格后，进入幼儿教师队伍。

二、目前学前教育存在的主要困难和问题

1、城区优质教育资源短缺。幼儿园占地面积狭小，在园幼儿班大人多，严重超出办园标准，生均占地面积严重不足。汉滨区幼儿园占地不足4亩，在园幼儿630人，生均只有4.2㎡；汉滨区铁路幼儿园占地不足5亩，在园幼儿846人，生均只有3.9㎡。

2、公办幼儿园数量严重短缺，不能满足人民群众的需求。城区4所公办幼儿园在园幼儿均在600人以上，最大规模为19个班，最少15个班。2011年秋学前一年将实行免费教育，大批民办园幼儿势必涌入4所公办幼儿园（城区秋季5岁适龄儿童有1926人，加之农村进城幼儿，总数将超过2000人），而4所 4 公办幼儿园已饱和，无法容纳，入园难等问题将更为突出。

3、民办幼儿园规模小，布局分散，多数采取租用房屋，因陋就简办园。城市住宅小区建设中，没有预留用地,没有统筹规划配套幼儿园建设，城区幼儿园新建、改建、扩建几乎无法解决。

4、农村学前教育发展不均衡，基本实行公办学校附设学前班，不符合幼儿园办学要求，一些民办园的管理体制和机制尚未完善，办园环境、硬、软条件较差，办园规模、办园条件、内部管理等各方面都亟待提高。尤其是民办幼儿园的安全管理存在隐患。

5、幼儿园师资力量严重不足，民办幼儿园都是聘用临时教师，待遇低，流动大，专业素质差，幼儿教育小学化，教育教学水平有待提高。

三、解决问题的方法、措施

（一）科学规划，合理配置学前教育资源

为全面贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省人民政府关于加快发展学前教育的意见》精神，我们迅速行动，组织专门人员对全区学前教育发展状况进行摸底调研，在广泛听取各方面意见的基础上，制定了《汉滨区学前三年教育行动计划》，明确近三年学前教育发展的总体目标和目标，紧紧围绕市区统筹城乡规划，科学、合理布局学前 5 教育资源。

总体目标：大力推动区、乡（镇）办事处公办幼儿园建设，通过新建、改扩建、购买服务的方式，建成2所符合国家标准的公办幼儿园，建成31所乡镇公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村，逐步实现学前一年免费教育，完成1500名教师、80名园长的培训任务。到2013年底，全区学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。学前一年毛入园率达到95%。努力构建“政府主导、多元并举、优质协调、充满活力”的学前教育社会公共服务体系。

具体目标是：2011年完成恒口、五里、大同、关庙、大竹园、双龙、石转、瀛湖、东镇、双溪10个乡镇公办中心幼儿园建设。加强对现有53所民办幼儿园整顿和管理，实现学前三年适龄幼儿园毛入园率65%，学前一年毛入园率达到78%，幼儿园教师专业合格率达到50%。

2012年新建、改建、扩建大河、河东、流水、张滩、梅子铺、中原、县河、关家、沙坝、沈坝等10所公办幼儿园，完成60%的农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园的建设任务，实现学前三年毛入园率70%，学前一年毛入园85%，幼儿园教师专业合格率达到60%。

2013年新建、改建、扩建东关、洪山、茨沟、南、建民、江北、谭坝、共进、坝河、早阳、吉河11所幼儿园，完成全区 6 80%乡镇幼儿园建设工程。具备大专及其以上学历的专任教师达到70%，幼儿园教师专业合格率达到85%，保教人员持证上岗率达到85%以上。办园条件和教育质量明显提升，学前三年适龄幼儿园入园率达到80%。学前一年毛入园率95%，基本解决入园难问题。

（二）加快建设，多渠道扩大学前教育资源

为顺利完成《学前三年行动计划》确定的目标任务，我区指导各乡镇办事处制定幼儿园建设规划方案，并于4月8日在恒口小学召开了全区学前教育规划建设工作会议，组织与会人员现场参观了区幼儿园、区铁路幼儿园，学习了恒口幼儿园规划建设方案，要求列入2011年新建、改扩建的10所乡镇中心幼儿园，立即行动，在4月底前完成建设规划、选址、报审等工作，5月份完成立项、设计、报建等工作，6—8月份集中建设，确保9月1日开学投入使用。

在办好乡镇中心幼儿园的同时，我们积极推进村办标准化幼儿园建设。按照农村幼儿园办园基本标准，优选区域，合理布点，人口在2000人以上的行政村建好独立幼儿园(班)；规模较小的行政村联合办园(班)，实现资源共享、责任共担；偏远、贫困地区要因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务，满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。

积极扶持规范民办幼儿园。实施民办幼儿园扶持规范工程。7 优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民采取联办、股份、合作等形式举办幼儿园。突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度。

推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。对城镇新开发的居民住宅小区，在规划和建设时首先要做好幼儿园的规划和建设。

（三）强化管理，全面提高学前教育质量

1、明确幼儿园的培养目标。贯彻落实教育部印发的《幼儿园教育指导纲要(试行)》（教基„2001‟20号），树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律．坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

2、规范民办幼儿园管理。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。完善民办幼儿园准入制度，加强民办幼儿园管理。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范，对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的园所，予以关停撤销。要根据民办幼儿园的实际，有计划地实施各类培训，推行公办幼儿园带动民办幼儿园的“片区联动”模式，不断提升民办幼儿园办园水平。

3、健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，汉滨区幼儿园、汉滨区铁路幼儿园对全区幼儿园做好示范引领作用，深入实施城乡“园对园”的合作助教项目，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。

4、全面推进社区早期教育。构建区人民政府统筹，以社区为依托，教育、卫生、妇联等部门组织协同运作的社区早期教育服务网络。

（四）优化队伍，提高学前教育师资整体素质

1、积极拓宽师资来源渠道。完善幼儿园师资队伍培养体系，多途径拓宽来源渠道。每年将区政府给予的教师招录计划按一定比例用于招录幼儿教师，对农村富余教师进行幼教专业培训再转入幼儿教育，实施农村幼儿教师特岗计划，基本满足各类幼儿园师资的需求。

2、努力建设专业化帅资队伍。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。实施帅资队伍培养培训工程及幼儿园园长培训项曰。面向全区各类幼儿园，分期分批遴选园长进行培训，有效提高园长的整体素质和管理水平。实施幼儿园骨干教师培训机制和农村幼儿教师全员培训项目。以汉滨区幼儿园、汉滨区铁路幼儿园示范幼儿园为龙头，实施园本培训。进一步完善幼儿教师专业培训体系，加快建设一支高素质学前教育师资队伍。

3、落实幼儿教师地位和待遇。区政府将根据幼儿园办园规模和定编标准，逐步配齐配足公办幼儿园教职工，在职称评审、聘任，评优选先等方面与中小学教师同等对待。对民办幼儿教师进行统一管理的模式，做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配，保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。

（五）加强领导，确保学前教育健康有序发展

1、强化责任落实。区政府成立学前教育工作领导小组，加强对学前教育的组织领导，区有关部门明确责任分工，各司其职、通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。区发改委做好项目包装衔接及争取工作；区财政部门将幼儿园建设列入财政预算，设立幼儿园建设专项资金，筹措建设资金、公用经费及教学设备配置资金；公安、卫生、工商、食品药品监督、质检等部门做好幼儿园周边环境、卫生的治理，排除幼儿园的消防、安全、食品等方面的隐患；教育行政部门做好幼儿园建设的监管、幼儿园的常规管理及业务指导。各乡镇政府认真落实责任，在发展学前教育中做好规划、土地预留及师资配备，着力完善学前教育公共服务体系。

2、加大财政投入。区政府将学前教育列入财政预算，加大学前教育投入，落实学前教育经费，设立学前教育专项经费，用于推进学前教育事业发展和幼儿园建设。研究制定学前教育生均公用经费标准，完善政府、举办者、家长等合理分担成本 10 的机制。落实贫困家庭幼儿入园资助制度。

3、建立督导评估机制。区政府教育督导室制定区学前教育督导评估标准，将学前教育改革与发展纳入区政府落实教育责任考核的重要内容。建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。

4、加强对学前教育事业发展的宣传。各级各部门充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进我区学前教育又好又快发展。

总之，我们在统筹城乡教育资源，加快学前教育发展方面做了大量工作，取得了一定的成效。但由于我区经济基础薄弱，教育工作量大面广，学前教育发展不平衡，实施学前三年行动计划还存在一定的困难，恳请市政协领导和社会各界一如既往的关心、支持我区的学前教育工作，推动我区教育事业持续、健康、快速发展。

第三篇：宝鸡市政协调研考察汇报材料(定稿)

宝鸡市政协调研考察汇报材料

尊敬的陈光明主席、各位副主席、各位领导：

首先，我代表陕西高力集团有限公司全体员工对各位领导莅临我公司检查指导工作表示热烈欢迎！

下面我就公司的发展情况做以下汇报：

一、企业简介

陕西高力集团有限公司经过多年发展已成长为集房地产开发、房屋建筑施工、石油机械制造、门窗制造、物业管理、现代物流为一体的现代化集团公司。

集团旗下：

陕西高力房地产开发有限公司，系房地产开发贰级资质，累计开发建设房产90万平方米，完成房地产投资30亿元。

陕西秦龙建筑工程有限责任公司第六分公司，系建筑施工总承包贰级资质，施工面积现已超过200万平方米。

宝鸡市豪锋石油机械有限公司，自投产运行以来，迅速取得宝鸡石油机械行业的一席之地，累计配套制造ZJ30、ZJ40、ZJ50、ZJ70石油钻探整机50余套。

宝鸡高力特种门窗有限公司，从事铝合金门窗、塑钢门窗、玻璃幕墙、不锈钢门、卷帘门窗、防火门窗、防盗门的制造、销售及安装，已累计施工门窗30万平方米。

宜家物业管理公司，现管理物业面积达30万平方米。

二、生产经营情况

陕西高力集团有限公司自生产运营以来，秉承国家经济高速发展的东风以及各级领导、关联兄弟单位的关心和支持，企业有了长足发展；形成了多业并举、协作发展的集团化企业格局，取得了较好的经济效益和社会效益；累计上缴税费2亿元。

集团2013年完成总产值4亿元，上缴各项税费2500万元；2014年完成总产值3.5亿元，上缴各项税费2000万元；2015年完成工业总产值2.8亿元，上缴各项税费1500万元。

随着国家经济运行下行压力的逐渐加大，企业的发展也遇到了前所未有的困难，销售市场疲软、运营成本高、融资难度较大和融资成本高等现状让企业举步维艰。

三、发展设想及打算

虽然面临着诸多困难和未知，但我们陕西高力集团有限公司有决心和信心把企业做大做强，请允许我把企业今年的规划作以介绍：

1、陕西高力房地产开发有限公司

1）今年开发建设杨凌田园新都市三期，投资2.5亿元，建筑面积约10万平方米。

2）与渭滨区政府协商推动PPP项目，投资1.5亿元，建设渭滨工业园标准化厂房7.2万平方米。

3）筹备陈仓物流园，拟建建设陈仓区最大商业综合体，打造宝鸡东部高端商业小镇。

2、陕西秦龙建筑工程有限责任公司第六分公司

1）承建杨凌田园新都市19#、20#、21#住宅楼及地下人防工程和30#综合楼的所有基建项目。以“质量第一、安全生产”为原则，保质保量，按期完成，预计产值2亿元。

2）承建渭滨工业园7.2万平方的标准化厂房，预计产值3.4亿元。

3、宝鸡市豪锋石油机械有限公司

国际油价的持续走低导致国内石油机械行业发展遭受极大打击；石油钻机销售市场萎缩，预投钻机滞销，造成大量资金积压。面对种种不利形势，我集团公司下定决心对豪锋石油机械进行升级改造，转型生产适销对路的产品，使企业尽快走出困境。

4、宝鸡高力特种门窗有限公司

为了平衡供需、实现自营自销，集团下属的宝鸡高力特种门窗有限公司今年也将加快步伐、推陈出新。引进新材料、改进新工艺，同时推广本土品牌，宣传企业形象，让我们的好产品走向全国。预计生产门窗达10万平方米，实现产值5000万。

5、宝鸡高力现代物流有限公司

集团整合企业闲置资产，盘活存量资金，预成立宝鸡高力现代物流有限公司，为集团公司的发展注入新的活力。

6、陈仓物流园项目

建设陈仓物流园项目，打造宝鸡东部高端商业欧式小镇，填补宝鸡商业空白。拟建最大商业街“欧美风情小镇”，规划占地228亩。

1）引进“奥特莱斯”世界名品折扣店，让宝鸡人民在自己家门口也穿世界名牌；提升大众生活品质。

2）打造“陈仓小镇”宝鸡民俗一条街，弘扬民俗文化，传承民族精神。

3）少年儿童是祖国的花朵，是未来的希望。“儿童智力开发中心”的建成，旨在提高少年儿童智力、开发潜能，同时让孩子们有个良好的游乐环境。

十四年的风雨兼程，品尝过喜悦，历经过艰辛，但初心不改。我们有决心和信心不断将企业发展壮大，为宝鸡经济发展再立新功！同时，也欢迎各位领导多来我集团公司指导工作，为企业提供前沿信息，帮助企业解决发展方向和融资困难的实际问题。

最后，再次感谢各位领导的莅临指导！谢谢大家！

陕西高力集团有限公司

2016-8-5

第四篇：向市政协汇报 全市旅游业发展情况(8.10)

全市红色生态旅游发展情况汇报

（2014年8月日）

尊敬的王主席，各位副主席，秘书长，各位委员：

旅游业是一个幸福产业、民生产业，事关人民的幸福、福祉。多年来，市政协对旅游业厚爱有加，积极建言献策，为旅游业发展搭建了很好地发展平台。在此，我代表市旅游局对市政协长期以来对旅游业发展给予的关心和支持，表示衷心地感谢。下面，我就全市红色生态旅游发展情况做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、全市红色生态旅游基本情况

“十二五”以来，在国家、省、市政策的引导下，我们以“红色旅游”为突破口，坚持走以“红”带“绿”、“红”“绿”融合的发展路子，推进旅游业向前大步跨越。截止目前，全市备案景区（点）38个，其中4A级景区5个、3A级景区16个，6个红色旅游景区进入全国百家红色经典景区名录，4个景区成为首批省级旅游度假区创建单位；全市创建国家休闲农业示范县1个、国家休闲农业示范点5个、省级旅游特色村20个；通过旧店改造创建星级饭店35家，按照五星级标准实施7个酒店项目，部分形成接待能力；全市快捷商务宾馆、农家宾馆、休闲山庄等达到2800多家，总床位达到10万个；全市3所本专科院校均开设了旅游相关专业，每年参加导游资格考试的考生均超过千人，持证导游达到1300多人，旅游直接从业人员5万多人，间接从业人员10万人。通过上下共

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同努力，建成了较为完善的旅游产业发展体系，区域文化旅游中心城市的效应凸显。

二、主要做法及成效

（一）坚持政府主导，产业发展地位进一步提升。围绕旅游产业发展，市委、市政府成立了旅游产业发展委员会，组建红色旅游工作领导小组等议事机构，把旅游业作为调结构、转方式的重要抓手，列为全市五大战略支撑产业之一，提出了建设区域性文化旅游中心和打造中国山水旅游休闲度假目的地的战略发展目标。2011年，市政府与省旅游局建立局市紧密合作机制，合力推进旅游业发展。2013年，召开全市旅游产业发展大会，研究加强旅游产业发展的具体措施。年底，大别山区鄂豫皖三省政协主席第二次联席会议在我市召开，形成了全市红色生态旅游一体化发展的良好外部环境。今年，多名政协委员提交了鸡公山、南湾湖、灵山寺联合创建国家5A级景区的提案，引起各级重视，并作为重点工作写入2014年市政府工作报告，8月13日，市政府召开全市创建国家5A级旅游景区和国家生态示范区动员大会，全面启动创建工作。各县区党委、政府把旅游工作列入重要议事日程，商城、新县等县区提出旅游强（兴）县目标，并赋予实实在在的内容和措施，全市对信阳发展旅游业的认同感越来越高，并初步形成共识。

（二）坚持规划引领，产业发展框架进一步确立。自2005以来，先后聘请北京达沃斯巅峰旅游规划院编制了《河南大别山红色旅游专项规划》和《信阳市旅游业发展总体提升策

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划》，确定了2005-2020年全市旅游发展的主题定位、指导思想、发展目标、保障措施以及“一核三带五区”的发展布局。2011年，市政府编制了《信阳市十二五旅游业发展规划》，明确了近5年内的发展目标和措施。各县区依据总规完成各自旅游发展总体规划的编制工作，鸡公山、南湾湖、灵山、黄柏山等重点景区严格按区域性发展规划和控制性详规开发建设。今年，我们又聘请北京创景天下规划设计院编制《鸡公山、灵山寺联合创建国家5A级景区提升规划》。目前，全市以《信阳市旅游业发展总体规划》为核心指导开发建设的局面基本形成，步入了依法、有序、健康、快速发展的轨道。

（三）坚持项目带动，产品吸引力进一步增强。把旅游项目建设作为推动旅游产业发展的引擎，着力整合提升现有旅游产品，实施招商引资打造精品，先后培育了一批像鸡公山、南湾湖、灵山寺、金刚台、黄柏山、连康山、香山湖等具有信阳特色的生态旅游产品和鄂豫皖苏区首府、许世友将军故里、红二十五军长征出发地、王大湾会议纪念馆、红军洞群等红色旅游经典产品，叫响了“红”、“绿”两大旅游品牌，红色生态旅游成为革命老区经济社会发展的新亮点。当前，全市正在积极开展国家5A级景区、国家生态旅游示范区和全国旅游标准化示范县创建工作，加快推进中国山水旅游休闲度假目的地建设，未来3到5年内，全市旅游业必将再次转型升级，实现新的跨越。

（四）坚持协调发展，旅游产业规模进一步壮大。大力发展红色旅游，成功打造了“苏区首府”、“将军故里”、“江淮

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抗战”、“千里跃进”四大红色旅游品牌，构建了“一轴三带四路八区”、“70个景点”的战略布局。2013年，全市红色旅游接待游客584万人次，综合收入 29.5亿元，占旅游经济总量的三分之一。积极实施乡村旅游富民工程。平桥郝堂村、商城黄柏山村等30个旅游特色村发展态势良好，光山上官岗等5个村进入了河南省特色旅游村名录，新县毛铺等7个村进入中国传统古村落名录，全市有近一半的乡镇发展乡村旅游业，50多个依托重点景区和特色产业的村旅游收入占全村经济总收入的60%以上，约3万多人从事乡村旅游点和农家乐经营活动，旅游业逐步成为富裕当地百姓的幸福产业。加大休闲度假产品开发，鸡公山温泉度假村、鸡公山桃花寨、茗阳国际温泉休闲度假中心、金刚台刘小坳等一大批涵盖山地度假、生态休闲、温泉养生、红色圣地、乡村民俗等特色旅游产品蓬勃发展，全市东西两片山地生态休闲区初具规模。

（五）坚持宣传创新，旅游知名度进一步提升。围绕郑州、北京、武汉等主要客源地，每年都举办信阳旅游产品及线路推介会，先后两次在央视投放“山水信阳·休闲茶都”城市旅游形象广告，多次在北京、郑州、武汉高铁站投放LED广告，郑州地铁站投放户外广告，并与知名网站、策划公司合作，策划营销活动和网络热点。同时，联合鄂豫皖三省六市大别山红色旅游联合体每年召开一次协作年会，举办一次大别山红色旅游日活动，与湖南株洲、湖北随州共签《三地区域旅游合作协议》，加入中原经济区城市旅游联盟和豫东

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南五市旅游联盟，联合苏鲁豫皖四省十市旅游局建立客源互送机制，与央视中文国际频道策划拍摄《百山百川行》大别山自然风土人情专题片三集135分钟。这些举措不仅很好地宣传了信阳丰富的历史文化资源，也提升了全市城市知名度。2013年，开行了5列北京至信阳“信阳号”旅游专列。今年1-6月份，全市接待国内外游客1310.9万人次，实现旅游总收入65.4亿元，同比分别增长24.5%和34.7%。

（六）坚持科学管理，旅游市场秩序进一步规范。按照A级景区、星级饭店和旅行社的创建标准，每年都对星级酒店、景区进行严格复核，实行旅游企业星级退出机制，确保星级品质不下降。2013年，新县、鸡公山风景区成功创建首批全省旅游标准化试点单位，2014年7月，新县承办了全省旅游标准化建设现场会，并启动全国旅游标准化示范县创建工作，成为全省县级唯一创建单位。市旅游执法大队和质监所不定期对旅游市场督查，旅游投诉电话24小时保持畅通，切实把“不让一个游客在信阳受委屈”的承诺落到实处，游客满意度达到98%以上。高度重视人才培育工作，除按规定参加国家、省旅游部门组织的培训外，我们每年都组织导游（讲解员）、饭店服务人员和乡村旅游从业人员培训，连续5年举办了全市明星导游员大赛和星级饭店服务技能大赛，从业人员的素质得到不断提升。

三、当前旅游业发展存在的主要问题

经过多年的发展，全市旅游业虽然取得了一些成绩，但在推进的进程中，也存在不少问题和不足，主要表现在：

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一是政策规划方面。当前，旅游业已进入深度转型调整期，全市旅游业发展指导性文件是2009年出台的《市委、市政府关于加快旅游产业发展的意见》，当时提出的目标和措施已不完全适应现在发展的要求，需要研究和出台新的指导性意见。规划方面，目前执行的“十二五旅游产业发展规划”，但个别专项规划还存在结合实际不紧密的问题，少数旅游项目规划有脱离实际的现象。如，鸡公山桃花寨的发展规划，定位不是很准确，与实际环境不符，与当前旅游业的发展趋势结合不紧密，我们在调研中提出了整改指导意见。

二是景区建设方面。当前，全市旅游业发展方式粗放，资源整合能力、融资能力和市场竞争力弱，开发建设标准不高，产品缺乏特色，品牌影响力不强，有景无点现象突出。目前，省内的11个国家5A级旅游景区、2个国家生态旅游示范区中，我们没有一个。相对而言，缺乏可以让人为之震撼的核心品牌和在全国叫得响的核心景区，这与我们的旅游业发展定位不相配，与我们的资源禀赋不相称，在很大程度上制约了全市旅游业的发展，影响了城市形象的提升。

三是要素配套方面。当前，全市旅游标识、标牌大多是2007年创建中国优秀旅游城市时设置的，不同程度地存在老化、损坏的现象，不少新建的道路尚没有设置标识标牌；市级旅游咨询服务中心、大型旅游商品中心等基础设施还为空白；重点旅游景区的卫生、娱乐、网络等设施还不完善，信息化水平低，尤其是新开发的景区，要素配套缺失较多。如，平桥郝堂村就存在有景无配套设施的情况，车辆、人员

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进不去、出不来，综合效益不明显，安全隐患多，尽管在6月份市委办牵头召开了协调会，但还没有从根本上解决。

四是市场开拓方面。旅游是眼球经济，全市每年在主要客源地投入的宣传推介经费不足500万元，今年更少，与省内的焦作5000万元、洛阳3000万元、南阳2000万元专项宣传费相比，相差甚远。目前全市旅游形象宣传片还是2009年制作的，今年列入拍摄计划因经费原因搁浅。宣传投入上不足，不同程度地制约了旅游产品知名度的提升。

五是体制机制方面。目前，全市旅游景区大多依然是行政化运营模式，有的体制虽然变了，但机制没有变，走的还是老路，固步自封，满足于“门票经济”，走出去比较的少，学习借鉴的少。受体制机制的制约，旅游发展的思路不活，市场营销的方式单一，景区淡旺季明显。旅游管理的手段僵化，从业人员主观能动性低，市场化理念还没有完全扎根。

六是发展环境方面。从全市层面看，尽管市政府和各县区在旅游业发展方面出台了一些政策和措施，旅游业得到了一定发展，但从总体上讲，除商城、新县、鸡公山等县区的力度较大、发展效果较明显外，其他县区抓旅游业发展的力度不是很大，有的旅游项目一拖再拖，当地旅游业发展徘徊不前，几年内都没有明显改观。我们总的感到，当前全市抓旅游业发展的力度没有抓工业发展的力度大，旅游业有边缘化的倾向。

七是人才建设方面。由于旅游受季节影响大，收入不稳定，假日效益明显，平时游客不足，存在招工难、留人难的

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问题，不少刚入行的人员不能适应旅游业发展需求。同时，旅游人才培养周期长，市场配置能力低，人员流失严重，致使中高级专业管理人才短缺。

四、进一步推动旅游业发展的基本思路、工作目标和工作措施

今后一个时期全市旅游业重点围绕落实《旅游法》、国务院《关于加快发展旅游业的意见》和《关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》，坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，以新型城镇化为引领，大力实施项目带动、产业集聚战略，致力于打造“中国山水旅游休闲度假目的地”和区域文化旅游中心城市，努力把旅游业培育成为全市战略性支撑产业和国民经济新的增长点。

（一）加快实施重点旅游项目建设。围绕“山、水、茶、红、泉、寺、根”等特色资源要素，突出休闲度假功能，重点推进鸡公山温泉度假村、鸡公山桃花寨、鸡公山国际慢城、刘邓大军渡淮纪念馆、灵龙湖茶文化生态旅游区项目、龙井西湖国际温泉度假等12个重点旅游项目，调度、指导、服务好部分在建的项目，积极谋划一批新的旅游大项目。通过项目带动、资源整合和品牌提升，推动旅游业升级转型。

（二）突出特色打造旅游产品。充分发挥我市丰富的历史文化、民俗文化和红色文化资源优势，深入开发山地休闲、水上泛舟、茶乡漫步、红色圣地、温泉体验、禅学修心、寻根拜谒等一批具有信阳特色的文化旅游产品。着力引进富有休闲元素和时尚气息的度假旅游新业态，完善乡村旅游线路

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和游憩功能布局，大力发展自然、怀旧、回归等生态休闲度假产品。同时，重点打造鸡公山山地温泉度假游、南湾湖山水休闲游、新县红色文化游、商城生态养生游、固始潢川寻根游以及环南湾湖茶乡风情游等多条一至七日旅游线路，重点开发有吸引力的“周末游”、“休闲二日游”等高铁自由行线路，力争形成以郑州、武汉为中心、辐射武汉以北和整个大别山区域的 1至5小时的旅游圈。

（三）积极拓展客源市场空间。围绕“山水信阳·休闲茶都”旅游品牌，统筹全市旅游宣传资源，重点在郑州、石家庄、北京、武汉、合肥、晋城等主要客源地开展旅游促销，在央视等主流媒体上投放广告，拓展京广高铁沿线客源市场，提升山水旅游休闲度假知名度。积极扶持有实力的旅行社营销和开展地接，继续开行“信阳号”旅游专列。进一步深化中原经济区城市旅游联盟和豫南五市旅游联盟，加强大别山红色旅游联合体合作，推进区域红色生态旅游一体化发展。积极利用网络以及微博、微信等新媒体，创新宣传手段，提高旅游产品知名度。

（四）积极推进旅游品质提升。加大旅游资源整合开发力度，借鉴云台山、尧山等创建国家5A旅游景区工作经验，实施鸡公山、灵山联合创建国家５Ａ级旅游景区、南湾湖创建国家生态旅游示范区和新县创建国家旅游标准化示范县工作，力争2到3年完成创建任务。力争到2016年底，新增一批3A级以上景区、三星级以上旅游饭店和旅游商品生产基地、综合旅游购物中心，延长旅游产业发展链条，实现

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旅游产业化发展。

（五）不断完善产业发展要素。谋划推进城际旅游快速通道建设，完善区内旅游交通。培育和引进大型国际连锁品牌酒店集团，引导经济型、便捷型酒店以及乡村旅馆、汽车旅馆、自驾车宿营地、特色乡村民居和其它度假住宿设施发展。突出完善城市旅游服务体系建设，积极筹建旅游咨询服务中心、集散中心，完善城市旅游功能。推进智慧旅游景区、智慧旅游饭店建设，构建旅游服务、旅游管理和旅游营销等旅游信息化综合体。通过建设和提升基础服务设施，满足旅游服务和休闲体验需求。

（六）持续加强旅游市场监管。按照《旅游法》相关规定，统筹协调旅游业发展和监督管理，积极形成保障和促进旅游业发展的长效机制。利用电视、网络等媒体，广泛宣传《旅游法》，倡导文明出游，确保安全旅游。定期开展以旅行社、旅游景区为重点的旅游市场监督检查，规范旅游秩序，倡导诚信经营和行业自律。完善旅游安全责任制，突出安全隐患排查，加强重大节假日旅游安全工作。通过组织教育培训和举办赛事，加强旅游人才培养，不断提升旅游服务质量。

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第五篇：发展旅游调研报告

发展旅游调研报告

旅游业是综合性强、关联度大、带动力强的绿色朝阳产业。加快**旅游产业发展，不仅能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐等服务业繁荣发展，而且对于增加财政收入、促进群众增收、缓解就业压力以及促进经济结构调整都具有重大现实意义。

一、**乡旅游发展现状

近年来，乡党委、政府因地制宜提出了打造“旅游新乡”战略目标，高度重视旅游产业发展，在人力、物力上大力投入，分别聘请**市城市规划设计院整体描绘了旅游发展蓝图，邀请市国土资源局对洪流村荷叶塘地热资源进行勘探与积极发展休闲观光农业，成功引进广州粤旺农业有限公司投入11550万元整体开发蔬菜产业，高标准建成了集生产、科研、销售、观光、教学于一体的蔬菜基地，已成功搭建2000亩的钢架塑料大棚、5000平方米的玻璃观赏大棚；计划新建500亩的樱花观赏园。全力开发农家乐，在上塘村建成集垂钓、餐饮、住宿于一体的万福山庄。全力推介**旅游资源，广泛招商引资，分别吸引广东、浙江及长沙等地5个投资商实地考察江背山大峡谷、平顶山及红色旅游资源。

二、**发展旅游产业的优势

1、地理位置优越。**乡位于**县北部，与桂东接壤。境内有沤江与**江交汇流入东江，是东江湖的源头，距东江湖仅10公里。交通便利，距县城21公里，国道106线及湘深高速贯穿全境，并设有湘深高速**互通。

2、生态气候优良。**乡属典型的山区乡镇，山峦起伏，沿**江两侧地势较平，山地呈多种形状，山林面积8.9万亩，森林覆盖率达85%，是湖南省环境优美乡、全国生态乡。**气候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均气温在18.2℃左右，年平均日照

1560个小时，全年无霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北风和西北风，夏季多南风和东南风，无工业污染，是天然的氧吧。

3、自然资源富足。作为全县农业产业特色乡镇，蔬菜、茶叶、杨梅等三大优势产业成为我乡特色农业的支柱与主导，其中蔬菜基地6000亩、茶叶基地1200亩、杨梅基地600亩。尤其是已建成的有机蔬菜基地及温室观光大棚更是前景喜人。

4、旅游资源丰富。境内有华南神奇大峡谷——江背山大峡谷，风光秀美、石奇水秀，是湖南省户外运动训练基地。其他还有海拔1492米的平巅山

(又名平头山)、长2公里的新复溶洞、洪流鸡嘴洞水库、荷叶塘地热资源、桃洞林场的原始次森林、新联的道仙庙、渔夫石。

5、文化底蕴深厚。**是块红色热土，毛泽东、朱德、陈毅等革命先曾在这里留下光辉足迹，是“三大纪律，六项注意”的策源地。现有**墟戏台、指头春药店、红军标语等红色遗迹及朱德、陈毅、唐天河、何翊奎、刘光明等革命先辈故居。同时，还有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龙、布龙等。

6、城镇功能日趋完善。乡党委、政府抢抓市级示范镇建设的良好机遇，大力组织实施城镇建设体质扩容工程，先后启动了镇区风貌改造、“两纵三横”的路网改造、生态游园、休闲广场、浮雕墙、集镇集中供水工程、镇区污水处理中心、蔬菜交易市场、邮电大楼、农村客运站、计生服务大楼、工商所、商业步行街等20个城镇建设项目，城镇面貌焕然一新，集镇功能不断完善，为发展旅游业奠定了良好的基础。

但是，在看到优势的同时，也存在一些不容忽视的问题，比如缺少科学的规划、旅游资源开发缓慢、文物古迹损毁严重、旅游基础设施严重滞后、旅游服务意识欠缺等制约旅游产业发展的突出问题亟需解决。

三、发展旅游产业的对策与建议

（一）统一思想，形成共识。

旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，是发展经济与保护生态最直接、最有效的产业突破口和结合点，因此我们要将发展旅游产业作为发展经济的重要抓手。要高规格成立由县领导任组长的**旅游产业发展领导小组，牵头实施**旅游产业开发。加大旅游资源宣传推介力度，积极争取社会各部门、各行业大力配合支持，营造“一盘棋”抓旅游的工作格局和工作氛围，从而有效推动旅游业持续、快速、健康发展。

（二）科学规划，合理开发。

结合全县旅游产业发展规划，围绕**旅游产业发展目标、主题定位、基本思路、开发重点、产业政策等重点内容，聘请有资质的专家因地制宜编制**旅游产业发展规划，确保**旅游产业健康有序发展。要制定旅游景区的详细开发规划，重点突出江背山探险观光旅游、现代农业休闲旅游、红色文化旅游等，并要深入挖掘景区红色文化、民俗文化及神话传说等文化内涵。同时，将乡村旅游建设纳入到城镇及新农村建设的规划当中去，统筹考虑，搞好“点面结合”。要正确处理好旅游资源保护与景区开发之间的关系，做到经济效益、社会效益、生态效益并重。

（三）加大投入，完善设施。

一是加大招商引资力度。进一步完善旅游招商引资优惠政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，吸引国内外投资商参与我乡旅游产业开发。做好旅游资源宣传文章，组织编制旅游项目策划书，广泛对外进行招商引资，以江背山大峡谷开发为重点，以此带动农业观光旅游、红色文化旅游等景区景点的规划建设力度。运用公司化运作、企业化管理的方式，大力推进基础设施建设，逐步完善旅游“吃住行游购娱”一条龙服务。二是加大争资立项力度。要抢抓罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚示范带建设的良好机遇，整合包装好一批项目，积极争取项目配套资金，完善基础设施。同时，积极争取政府及相关部门在水电

路等公共基础设施建设方面的支持，尽快改变旅游基础设施落后的局面，提高旅游景点景区的可进入性。三是积极争取金融资金及民间资本。要主动争取金融机构的信用支持，筹备必要急需的资金投资旅游业，支持旅游企业做大做强。引导民间资金发展第三产业，为发展旅游业提供优良的服务条件。