新农村合作医疗保险社会调查与报告

第一篇：新农村合作医疗保险社会调查与报告

《关于常州市新型农村医疗保险社会调查与思考》

院系：xxx 专业：xxx 姓名：xxx 学号：xxxxxxxx 前言：

新型农村合作医疗保险是解决“三农”问题的重要步骤,它在农村发展过程中扮演着越来越重要的角色。调查主要采用问卷调查、资料调查的方式进行，通过此次调查，初步了解了新农合开展的具体情况，掌握了常州武进区内农民，居民对医疗保障所持看法的第一手资料，文章通过分析新型农村合作医疗保险中所存在的问题,即资金筹集难、农民参与性不高、赔付率低大病保障难、缺乏法律规范,从中得出了一系列的启示,希望能对我国农村合作医疗保险能有所裨益。

正文：

一：新型农村合作医疗的基本情况

2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。

这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了72.6%。按照“十一五”规划的要求，新型农村合作医疗到2010年的覆盖面达到农村的80%以上。2011年2月17日中国政府网发布了《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。这份文件明确，2011年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。

2012年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到每人每年240元。其中，原有200元部分，中央财政继续按照原有补助标准给予补助，新增40元部分，中央财政对西部地区补助80%，对中部地区补助60%，对东部地区按一定比例补助。农民个人缴费原则上提高到每人每年60元，有困难的地区，个人缴费部分可分两年到位。个人筹资水平提高后，各地要加大医疗救助工作力度，资助符合条件的困难群众参合。新生儿出生当年，随父母自动获取参合资格并享受新农合待遇，自第二年起按规定缴纳参合费用

二、各地进行的有益探索。二：新农合工作的主要成效

1、宣传到位，农民参合积极性高涨。七年来，我镇通过多种形式，全方位、多层次地广泛宣传新农合政策。积极组织乡村干部，采用分片、包村、包户的办法，进村入户分发宣传材料，向农民宣传新农合工作的目的、意义以及权利、义务等。还通过制做宣传栏，宣传单、定期公布参合农民就医补偿情况等办法，进一步宣传农民从参加新农合中获得的实惠，激发农民参合的积极性。截至2009年全镇共有28435人以户为单位参加新农合，参合率达100%。

2、保障有力，参合农民受益。上级部门在今年对补偿方案进行了适当调整，提高了各级定点医疗机构补偿比例。2009年1至10月份，我镇共结报577人次，共结报医疗款381349元，进一步提高了农民的受益水平。

3、方法改进，服务群众有新举措。市新农合办针对市委市政府提出的建议意见，积极采取有效措施，不断改进工作方法，得到了群众好评。如在为了方便患者就医，取消患者住院审批，不断简化手续；针对在缴费登记过程中，参合信息误差较大的情况，采取信息录入下基层，减少信息误差率等

三、对新农合的认识

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％。就这仅有的2％ 的医疗资源，其80％都集中在城市。从1998年到2003年农民人均收入年均增长2.48％，但医疗卫生支出年均增长11.48％，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08％的群众有病未就诊，23.35％的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难？回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，（中国）一直是低收入国家的一个重要的例外„„到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85％的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80％，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫 生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

结语

一、实践中存在的问题

（一）社会满意度低。社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

（二）保障水平低。新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

（三）新型农村合作医疗的宣传不到位。现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

（四）新型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐。首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而武夷山市新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不便的麻烦，降低了农民的满意度。

二、几点建议

以新农合筹资水平提高为契机，适度调整基金支出结构和新农合补偿方案，进一步提高保障水平，探索建立多层次的重大疾病保障体系。

（一）进一步提高新农合筹资标准和保障水平。将全国新农合参合率继续保持在95%以上。人均筹资水平达到300元左右，其中各级政府财政补助标准达到每人每年240元。新农合政策范围住院费用报销比例达到75%左右，最高支付限额不低于全国农民人均纯收入的8倍，且不低于6万元。普遍开展门诊医疗费用统筹，逐步提高门诊补偿水平，继续推行特殊门诊补偿及住院分娩补偿政策。提高新农合对重大疾病的保障水平，力争使相关病种新农合实际报销比达到70%左右。其中包括探索建立省级统筹的重特大疾病保障基金。以省（区、市）为单位全面推开儿童白血病、先心病、终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐药肺结核、艾滋病机会性感染等8类重大疾病保障工作，不断提高保障水平。在1/3左右的统筹地区，将血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌等等12类疾病纳入农村居民重大疾病保障试点范围。

（二）加快推进新农合支付方式改革。以新农合支付方式改革为抓手，进一步规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长，推动基层医疗卫生机构转换运行机制，为县级公立医院改革提供有力支持。确定适应不同层次医疗机构、不同类型服务的支付方式，用总额预付、按病种、按单元、按人头等支付方式替代按项目付费，控制费用，提高服务绩效。要把临床路径与支付制度改革结合起来，做好费用测算等基础性工作，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。

（三）积极探索商业保险机构参与新农合经办服务试点工作。扩大试点有资质的商业保险机构参与新农合经办服务，探索利用新农合基金购买商业大病保险，推动形成多重补充医疗保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。

（四）继续强化新农合监督管理。加强督导检查力度，指导各地进一步规范新农合基金使用和管理，健全监督制约机制，堵塞漏洞，保障新农合基金安全。

（五）扎实做好新农合精细化管理。加快新农合信息化建设，指导各地快速推进“一卡通”试点工作。认真总结新农合制度实施10年来的经验，推动《新型农村合作医疗管理条例》及早出台。

第二篇：关于新农村合作医疗保险的报告

新型农村合作医疗调查报告

一，关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。

这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率达到了72.6%。按照“十一五”规划的要求，新型农村合作医疗到2010年的覆盖面达到农村的80%以上。2011年2月17日中国政府网发布了《医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排》。这份文件明确，2011年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从2006年起在全国部分县(市)试点，预计到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障。

二，建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到2011年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外„„到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。三，历史弊端由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，XX年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，10年间增长了2.52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。四，实施中的一些问题：

1、社会满意度低社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2、保障水平低新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

3、新型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

4、新型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。以上都是我在大量阅读了相关资料后，结合工作中和调查中了解的一些实际问题。对此次全国性的医疗保障制度的一些看法。

“人人享有基本医疗卫生服务”，是党的十七确定的全面建设小康社会奋斗目标新的要求之一，已经纳入中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政治之中。在十七大过后新增财政卫生投入将继续优先用于农村卫生事业和支持困难农民参加新型农村合作医疗，有效的控制了农民“因病反贫、因病致贫”，更好的加快小康社会的建设。新型农村合作医疗制度的发展空间是广阔的，未来发展是美好的，农民将得到更好的保障

第三篇：《毛概》新农村合作医疗保险社会实践报告

题目：新型农村合作医疗保险社会实践调查报告

所属学院：表演院系

专业班级：音乐表演0901

姓名：邬杨洁

学号：09304060116

实践调研时间：2012-3-11——2012-3-15-

实践调研地点：武汉市黄陂区木兰乡

实践调研对象：当地农户和有关部门相关人员

实践调研主旨思想：

为了响应党中央关于大学生应积极投身参加社会实践的号召，以深入学习实践科学发展观，在实践中经受锻炼，建功成才为指导，我们于2012年5月赴南京市高淳县进行为期三天的社会调查活动。通过调查，掌握和反应新型农村合作医疗制度的推广和实施情况，并以资料形式记录储存，再相互进行研讨，详解和分析。在社会实践的过程中，开展问卷调查、上门走访、访问参观等活动，深入了解国家政策的推行，农村医疗的改革与发展现状，积极投身社会主义现代化建设的实践中去，了解国情，贴近民生，增强爱国主义情怀，勇担时代责任，以己所学，服务社会，培养创新精神，全面提高我们大学生的实践能力与综合素质。

实践调研过程及成果总结：

调查大致过程：在本次调查过程中，我合理的设计了调查问卷，并根据实际情况，我将调查对象确定为20-35岁之间，35-60岁之间和60岁以上三个年龄段的群众。因为，在这三个年龄段的人基本代表三代人，确定他们为调查对象能够较为准确的了解各代人对新农村合作医疗的看法。从这些群众中我对当地群众对新农村合作医疗政策的认识，当地新农村合作医疗政策的实施情况，当地群众在新农村合作医疗政策中的获益情况，当地群众对新农村合作医疗政策的期盼有了一定的了解。并根据调查问卷结果对当地群众和有关部门相关人员进行了采访。从采访中了解更多问题，并根据发现的问题提出了针对性建议。

我们组实践的主题是围绕“新型农村合作医疗保险制度”，选取的地点是武汉

黄陂区木兰乡。刚到木兰乡的时候其实还是很迷茫的，虽然有当地的同学做向导，但是还是不知道怎么去进行。但是我们没有打退堂鼓的心理在这里我们分工研究了当地的交通路线，依照实际情况确定了日程的安排，使得整个调研能有条不紊的进行。

整个调研过程中，我遇到很多困难，比如因为要去比较远的乡下去，就会有包车的问题；调研的时候很多村民不识字，还有语言上的隔阂，这是我们之前都没有想到的；还有就是和高淳县一些相关的部门的联系，希望能得到一些帮助和相关的资料等等。

幸运的是，这些都问题被我一一所解决。包车的事在当地同学的帮助下，联系到了安全的价钱也合理的车子，这样下乡的事就得以解决。到了乡下后，当地的村民都很配合，很认真的完成我们的问卷。那些不识字的的村民，最后我们决定由村民口述，各组员代笔，这样在保证样本公平的情况下使调研能顺利进行。由于村民大多有很重的方言的口音，调研的时间大大的增长了，真的很辛苦。后来在我的努力下，我也得到了当地政府的认可，木兰乡新型农村合作医疗管理委员会办公室主任高峰接待了我我，对我的调研表示了支持，也为我的后续调研提供了很多人力物力上的帮助。这让我觉得其实大学生可以走出校园，为社会为国家做很多事，做一些有社会效应的事，这也是每个大学生的责任吧。

最后我想说，这次调研我们收获的不止是一份遇到挫折坚忍不拔的毅力，更多的是各组员之间那份厚重的友谊。同时也希望通过这次的实践活动，对木兰乡乃至全国的新型农村合作医疗保险制度的实施有一些实质性的帮助，让我们更多的去了解它，完善它，更好的惠及农民。

第四篇：新农村合作医疗保险调查问卷

新农村合作医疗保险调查问卷

亲爱的朋友:

您好！非常感谢您能参与这次问卷调查，本次调查的目的是了解农民对农村合作医疗的参保情况、对新型农村合作医疗制度的了解情况及对相关的医疗情况满意程度。希望您能提供宝贵的信息和意见。您所填写的任何资料，我们将为您保密。

1.您的性别：（）

A.男B.女

2.您参加农村合作医疗了吗？()

A.有（请答第4题）B.没有（请继续答第3题）

3.您没参加农村合作医疗的原因是：（）[可多选]

A.没有闲钱投保

B.对自己的身体有信心

C.报销范围限制的太窄(定点医院、项目、药品等）

D.其他（结束问卷）

4.您对新农村合作医疗保险的政策了解吗？()

A．非常了解B．基本了解C．不太清楚

5.您在参加新型农村合作医疗后，是否到医院看过病？

A．看过B..没看过

6.您主要通过哪些渠道了解农村医保政策？（）[可多选]

A.宣传资料B.报刊C.网络D.电视

E.医疗机构工作人员F.亲戚、朋友、同事G.其他

7.您清楚合作医疗的报销制度吗？（）

A.比较清楚B.知道一点D.不太清楚

8.您住院时，是否告知您有关农村医疗保险报销的相关规定？

9.您觉得合作医疗的报销程序怎么样？（）

A.太麻烦，难以顺利完成所有程序。B.有点复杂，但是可以接受。

C.很简单，非常方便。

10.对于参加合作医疗后,您最担心的问题是什么?()[可多选]

A.医疗费不能报销或报销很少

B.担心药价上涨

C.担心看病不自由,非要到定点医疗机构才能报销

D.担心报销手续太麻烦

E.不担心

11.参加合作医疗对您经济的影响。()

A.保险费用加重了经济负担B.和原先没有区别

C.减轻了经济负担，但是效果不是很显著D.明显减轻经济负担F.其他

12．您认为农村合作医疗政策的实施将来对农民群众有何影响？（）

A.有好处B.没有好处C.不清楚

13.您对于新农村合作医疗保险中的工作人员服务态度和效率是否满意？（A.很满意B.满意C.一般D.不满意E.很不满意

14.您对现在的农村合作医疗保险制度满意吗?())

A.很满意，减轻了家庭成员生病的后顾之忧

B.比较满意，心里有个底，不那么担心生病后的家庭经济风险

C.一般，对我家影响不大

D.不太满意，政府补贴太少，待遇太低

15.您生病后是否会选择去定点医院看病？()

A.是，基本每次都去医院B.一般小病自己找药吃，大病才上医院

C.不，基本上不会去医院D.看情况再决定

16.您认为我国医疗卫生体系存在的问题有：()[可多选]

A.政府财政投入不够B.以药养医的经营模式值得探讨

C.监管机制不够健全D.医务人员自身素质值得提升

E.公益医疗机构缺乏F.其他

17.您认为还有哪些方面需要改进和完善？()[可多选]

A.增加药品种类，减少参保金额

B.改善扩建卫生房屋, 改善服务态度

C.提高大医院报销比例扩大报销范围（例如住院费、检查费等）

D.提高医疗技术水平，增添医疗设备

E.其他

再次感谢您的参与和支持！

调查报告：在我国农村的医疗制度中，合作医疗曾经是最普遍的形式，它在上世纪70年代末期覆盖了85％的农村人口。80年代家庭联产承包责任制的实行，使家庭重新成为农业生产的基本单位，合作医疗制度出现了滑坡的局面。90年代初期，全国仅存的合作医疗保险制度主要分布在上海和苏南地区。自90年代以来，虽然政府在推进城镇医疗保障制度改革的同时，也出台了一系列的政策和措施，试图恢复和重建合作医疗保险制度，但是，除了分试点地区之外，农村合作医疗保险制度没有像希望的那样恢复和重建起来。

现在中国农村医疗保障问题已成为社会关注的焦点。继2002年全国农村卫生工作会议发表了《中共中央、国务院关于进一部加强农村卫生工作的决定》后，党和国家领导人对 国农村医疗保障问题多次做出重要指示，03年国务院办公厅又下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》等一系列的文件。十届全国人大第二次会议及政协十届二次会议上，农村问题再次成为“两会”热门话题和焦点问题。中国的农村医疗保障问题关系到统筹城乡和经济社会协调发展，全面实现小康社会目标的问题。作为已聚集相当资本金并具有一定的城市商业医疗保险市场推广和管理经验的保险公司，面对占全国人口70%的农村医疗保险市场，却迟迟未显示出其开发这一市场的举动。究其原因，值得深思。尽快引导商业保险公司研究和制定其进军农村医疗保险市场的战略，并付诸实施，对于探讨适宜 国国情的农村医疗保险新的运营模式，加速和推动正在开展的新型农村合作医疗试点工作，完善农村医疗保障体系，拓展商业保险公司新的经营市场，发挥保险业的社会功能都将有非常现实的意义。

第五篇：新农村社会调查

新农村社会调查

摘要：新农村建设已在我的家乡广泛开展，已初步取得一定成效，使村民的生活水平有所提高，家乡也换了新面貌。但在建设新农村的过程，出现了许多问题。需要政府一步步解决。

关键词：新农村、三农、土地规划、合作医疗。

大家知道，今年1月31日，《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》正式出台。改革开放以来，中央先后出台了12个关于“三农”问题的一号文件，且从2004年到2010年，连续七年颁发了关于“三农”问题的一号文件。这七年来的一号文件有七大主题：2004年是促进农民增加收入，2005年是提高农村的生产能力，2006年是推进农村建设，2007年是积极发展农业，2008年是切实加强农业发展基础，2009年是促进农业稳定发展、农民增收。这七年来的一号文件有七大主题：2004年是促进农民增加收入，2005年是提高农村的生产能力，2006年是推进农村建设，2007年是积极发展农业，2008年是切实加强农业发展基础，2009年是促进农业稳定发展、农民增收。可见政府是越来越重视“三农”问题了，然而新农村建设具体在农村进行得怎么样呢？我在前不久对家乡的乡亲们进行了调查，并查阅了相关资料。

时间：2011-2-2——2010-2-7

地点：„„

内容：调查家乡建设社会主义新农村的具体做法及成效

我乡东西长约13.5公里，南北长约10公里，面积为114平方公里，耕地面积96600亩。现辖14个村委会，144个村民小组。

可取之处：

1、在随机访问一些乡亲们后，我得知农村合作医疗已经在我们乡广泛开展，各家各户已参与农村医疗合作保险，村民生病了可以通过医院或药店开具的发票、收据到指定的地方报销。再加上现在的低保政策，我们农民看病已基本不用担心付不起医药费，生活也不需发愁了，农民生活有了一定保障。

2、还有一个令我印象深刻的事就是现在村村都通公路了，路是用柏油铺的，虽然不像城里的水泥路，但这路再也不像以前的土路那样了。下雨天，那唯一的土路就会变得泥泞不堪，经常会有车子陷进泥里的情况发生。现在由于村村通工程的进行，交通问题基本得到解决，村里的农作物蔬菜也能很快的运到城里去卖。城里电器也能方便地运回家。

3、家乡的土地整治按照统一部署，统一规划，整体推进的思路实现居住地向中心村集中，裁撤掉一些基本无人居住的空心村，统筹建设农民集中居住点。我经常能在公路两旁看见成片的整齐漂亮的楼房，一排排地矗立在那里。真像城里的居民区一样，规划的整整齐齐，看上去给人一种舒服的感觉。

4、最让村民赞不绝口的“家电下乡”，买电器给补贴，以前用不起、不敢买的现在都可以买了。这样路上自行车开始变少了，因为摩托车开始成为家家必备的交通工具了。电视机、DVD、洗衣机、电冰箱、电话自不必说，就连微波炉、空调、热水器、电脑也开始走进各家各户。有的人家装修得有模有样，厨卫齐全，天花板吊顶、地上铺上瓷砖。真是有种和城里不相上下的感觉！

5、现在农村种地不用交税了，而且还给补贴。像种小麦良种农民都可以获得好几百元的补助，而这些补助都是直接打入到农民在银行的账户里，不经过他人转手，保证农民获得应有的补助。有的村民就说：“如今可真不一样了，种地还能拿补贴，村里谁都想多承包点

地，种点经济良种，这年头靠种地也能发点小财了，有许多在外打工的年轻人都想回家来种地了。现在种地再也不是什么难事了，有大型联合收割机、播种机、旋耕机，如今一个人就可以种过去五个人种的地！”

不足之处：

1、我乡一些党员干部虽然对新农村建设虽然嘴上说得头头是道，但是说起如何结合实际推进工作，多数人却表示要等上面布置。一些农民也没有主人翁的精神，只是“上面要干啥就干啥”。这样，就会大大降低新农村建设的成效，甚至不能给村民带来福利，反而可能给他们带来负担。

2、居民文化生活不够、健身设施不齐、科教事业投入不足，政府也没给予足够关注。不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。应该还搞一些农民培训工程，鼓励农民学一门技术，出外打工、创业。并在家乡培养一些技术能人，文化旗手，丰富家乡人民生活。

3、随着农村富余劳动力的增加，村里许多人纷纷外出打工，导致村里只剩下老人小孩，而这些留守老人小孩的安全问题、儿童的教育问题都日益突出，这些都一天天的困扰着村民们。

4、农村教育资源不足，农村的中小学条件较差，没有留不住优秀教师，人才引不进，也留不住。政府对学校基础建设没有足够的支持，以致农村教育水平始终无法显著提高。乡村老师文化程度不高，职业道德也不太好，开学率低，学生从小基础就薄弱，教学质量很一般。上完初中后，上高中的只有10%，上技校和中专类的能占到30%，其余全部外出打工。还有家乡工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不完善，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。

5、村里有些土地规划没有妥善征求村民的意见，造成村民和村里领导矛盾重重，以致有些工作无法正常开展。

建议:

1.资金、技术、市场是限制农村发展的三大瓶颈。新农村合作项目范围太小，资金太少，信贷制度的不完善、政府招商引资的力度的不够给许多农民扩大生产带来制约；村民的文化素质普遍较低，对其重视不够，不能有效利用把科学技术转换为生产力，用以提高经济效益；信息观念差，不会合理利用报纸、电视、电脑等媒介为自己服务；政府的支持力度不够，未能给大家提供有效的指导。

我的建议是政府可以综合各个镇各个村不同的发展状况，建立一个生产、加工、销售一条龙模式，实行资源互补，劳动力的充分利用，形成大村带小村共同富裕的结合，有效解决贫富差距大的问题。

2.农村必须发展现代农业。必须按照按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

我的建议是政府可以实行土地承包经营权流转，使那些愿意种地的有技术的进行大规模农业种植，实现土地的有效利用。此外，多进行农业知识的宣传，引进优良品种，科技种田，实现资源可持续发展。

3、着力培育农村新风尚。要采取多种途径提高农民整体素质。一要针对农民文化素质低的善进行强制性的文化知识教育，提高农村青少年受教育。二要针对农民劳动就业能力弱的状况，强化职业教育教育和农业技术教育，使农村青壮年劳动力普遍掌握一两门实用技术或务工技能，造就出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。三要针对农民思想观念落后的状况、理念的转变教育。引导农民群众转变思想观念，树立先进的理念，提高农民群众的思想素质、文化素质和道德水平。努力形成一个尊老爱幼、乐于助人、诚实守信的优良民风。

4、着力提升农村民主管理水平。要提高广大干部和农民群众的政治民主意识和法律意识，在农村建立起讲文明、重权益、守法制的社会组织制度和管理机制。坚持和完善党的基层组织建设和村民自治制度，扎扎实实推进村民委员会直选。要健全农村基层民主管理制度，推进村务公开、一事一议，完善公开办事制度。

5、着力创优发展环境。新农村建设需要不断深化农村改革。要通过改革，建立起与农村市场经济相适应的农村金融体系，化解农村债务，搞活农村信贷支持。要建立和完善农村新型合作医疗制度逐步建立农村最低生活保障制度和农村养老制度，使农民做到老有所养，病有所医，灾有所救，幼有所学。要完善农村土地承包制度维护土地包当事人的合法权益，切实解决农民在土地问题上的后顾之忧。要健全农村社会化服务体系，切实解决好千家万户解决不了困难和问题。

总结：

我们家乡在新农村建设虽然初见成效，但还有许多方面不尽人意，需要乡镇领导和村民们一起继续努力，我们在社会主义新农村建设之路上依然任重道远。