农民专业合作社发展情况分析报告Microsoft Word 文档

第一篇：农民专业合作社发展情况分析报告Microsoft Word 文档

弋阳县2011年度上半年 农民专业合作社发展情况分析报告

农民专业合作社作为新型市场主体，为促进农业增产增效、农民增收，推动新农村建设发挥着积极作用。2007年7月1日正式实施的《农民专业合作社法》，为农民专业合作社发展进一步创造了良好的制度环境，标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。弋阳县工商局以此为契机积极开辟绿色通道，加强行政指导，搭建服务平台，优化发展环境，形成促进发展的合力。现就弋阳县农民专业合作社快速有序发展情况进行专题分析。

一、总体情况

截至2011年6月30日止，弋阳县已登记注册农民专业合作社174户，其中种植养殖类专合社 170 个，农产品销售类专合社4个；出资总额 21458 万元，其中货币出资额达20000万元，非货币出资 1458万元；入社成员1048人，其中农民成员1000人，非农民成员48人；2011年度上半年发展农民专业合作社 16 户，同比增长172%，环比增长 10.19 %

二、发展特点

（一）从经营范围看，产业链接较好，管理趋于规范。弋阳县农民专业合作社发展主要结合当地主导产业或优势产业,除单纯从事农业生产资料购买的4家外，其余的大多是围绕着农业生

产这一中心所需要的种植、养殖、农产品销售以及与农业生产经营有关的技术、信息服务等领域发展。服务涉及农业生产的产前、产中、产后环节，有效地解决了小农民与大市场的对接。

（二）从分布地点看，覆盖领域较广，创办形式多样。目前，全县 14 乡镇共登记农民专业合作社174 户。农业大镇农民专业合作社发展势头旺盛，除清湖乡还未有发展，其他各乡镇都有成立。经营范围涉及种植、养殖、农产品加工销售、农资经营以及与农业生产经营有关的技术、信息服务等多个方面，服务品种以稻米、油茶、蔬菜等大宗农产品和特色农产品的居多。特别是以种植雷竹笋特色农产品发展迅猛，占15户。

（三）从经营规模看，出资额度高，出资方式呈多元。全县农民专业合作社出资总额21458万元。其中10万元以下8户，10万元至100万元有119户，100万元以上有47户。目前，出资额超过500万元的有6户。

（四）从入社成员看，组成人数少，成员类别偏单一。全县登记的174户农民专业合作社，入社成员总数为1048人，户均为6.02人，只是略高于法律规定的合作社成员5人的最低要求。从成员成分来看，主要为农民成员，入社成员中农民成员1000人，占总数的95％；非农民成员48人，占总数的5％。

三、面临的困难和存在的问题

随着弋阳县农民专业合作社的发展，其在增加农民收入、促进现代农业发展和新农村建设方面发挥出的作用越来越突出，取

得了明显成效，但从整体上看，全县农民专业合作组织的发展仍处于初级阶段，发展过程中还存在不少困难和障碍，主要体现在以下几个方面：

（一）成员对《农民合作社法》缺乏全面了解。大部分成员只知道可享受国家扶持政策。如国家政策性金融机构可给农民专业合作社提供信贷资金抚持和享受税收优惠政策等。部分农民专业合作社成员对《中华人民共和国农民专业合作社法》不甚了解，尤其是遇到政策和技术性的问题时，缺少与农业部门的联系沟通，同时在技术、信息、市场营销等方面缺少社会各方面的支持和服务。

（二）部分合作社没有正常地开展经营活动。通过了解，相当一部分农民合作社在领取营业执照后，没有按照核准的经营范围正常开展经营活动，资金问题成为困扰开展经营活动的主要难题，而大部分农民注册专业合作社初衷是为了现获取银行贷款或者在争取到政府扶持的项目后再进行经营。导致部分合作社在没有获得资金之前仍处于等待观望，无法正常开展经营。

（三）科技含量低，合作化程度不高，缺乏强势竞争力。由于扶农惠农政策到位，农业部门发展指标细化，农民专业合作社如雨后春笋迅速发展，但与之相配套产业链条延伸不足，科技含量也比较低，农户之间合作并不密切，合作内容局限于农产品的销售及农业生产资料的供应和有关技术信息的共享，均未涉及产品的深加工、品牌运作、储藏等，合作社的深度合作与紧密程度有待于进一步拓展。

（四）产业结构发展不均衡，经营范围缺乏专业特色。从工商登记注册看，业务范围以养殖、种植占据主导地位，行业发展相对单一。由于《农民专业合作社法》对经营范围没有细化，只是笼统地作出“农民专业合作社以其成员为主要对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务”，因此，农民专业合作社的经营范围不具有专业特色，在进行经营活动难以体现专业性。

（五）出资真实性难确定，虚报出资额现象存在。关于出资资料，在《农民专业合作法》中，只规定向工商部门提供“出资成员签名、盖章的出资清单”，入社成员申报出资额无需出具验资报告、评估报告等相关证明，工商部门在核准登记时不能掌握出资的真实情况，而国家对其的扶持力度又与其出资额度相挂钩，极易造成虚假出资。

（六）社员素质与农民专业合作社规模化经营存在较大差距。从全县农民专业合作社的成员来看，农民成员比例高达95%，综合素质低，文化水平、管理能力弱，合作社又缺乏外来管理、技术人才，难以适应日益规模化、产业化的农民专业合作社的发展，应对剧烈的市场竞争。有的则对高级管理人员和经营人员培训、学习和交流不到位，现代企业管理制度在大多合作社中难以建立，阻碍了合作社的发展。

四、加快推进农民专业合作社发展的对策建议

（一）加大宣传培训力度。当地政府、农业、工商、农技等部门要密切协作，采取主动上门、跟踪服务的方式，深入农村，宣传《农民专业合作社法》及相关法律法规，建立业务培训制度，重点加强对农民专业合作社发起人、项目带头人、农业生产和运销大户的经营理念、管理方式等的业务培训；邀请技术专家上门，有针对性地指导和重点培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，以新型农民以及致富带头人为核心，创办更多的农民专业合作社。

（二）加强政策扶持力度。对那些发展热情高、项目优势明显的专业合作社，农业行政主管部门要从项目上积极予以申报，支持和指导；金融机构在充分考察、论证调研的基础上，对具备良好市场发展前景的合作社加大信贷资金的投入，帮助他们走出困境，扩大经营规模，成为农民增收的领路人。引导鼓励农业科技人员、大中专毕业生到农民专业合作社创业，相关部门和机构在职称评定、人才流动等方面给予支持。

（三）加大品牌培育指导。积极引导农产品商标注册，指导农民专业合作社申请农产品著名商标。对重点农产品及产业基地进行整体形象设计、整体形象广告宣传；引导农民专业合作社加强产品营销和市场建设，鼓励和带领农民专业合作社参加农产品展示展销推介会，建立销售网络、网点等，努力拓宽销售渠道。鼓励农民依托农民专业合作社，积极申请特色农产品商标注册，申请农产品地理标志证明商标和集体商标注册，支持农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品和有机食品，申请农产品质量

和环境质量认证，赋予农民专业合作社更多无形资产，提高农产品的市场竞争力。

（四）加强项目调控布局。有关职能部门要加强产业需求和市场供需方面的引导，提出建议和意见，指导合作社项目合理布局，避免大家同争“一碗饭”，导致经营困难,从而把农民有限的资金用在刀刃上，提高合作经营效益。农民专业合作社带头人要在充分掌握信息资源的基础上，理智客观的注册登记合作社。

（五）加强规范有序管理。加强对农民专业合作社正确引导和规范化管理，是政府部门的重要职责，也是推动其健康发展的重要保证。要进一步强化政府的管理机制，建立由农业、工商、财政、税务、经管、金融等部门扶持农民专业合作社发展的联系会议制度，定期研究解决农民专业合作社发展中的问题。要加强农民专业合作社规范化建设，推进农民专业合作社健康快速发展。

五、弋阳工商部门在服务农民专业合作社发展方面的积极做法

（一）立足职能，服务发展。充分发挥职能作用，强化宣传引导，及时组织有关人员进行业务培训，主动深入农村、农户中广泛宣传发展农民专业合作社，激发广大农民组建农民专业合作社的热情。在登记注册窗口开通农民专业合作社登记咨询绿色通道，全面推行红盾联络员制度、全程服务代理制度、预约服务制度、上门服务制度和延时服务制度，从表格填写到登记注册，从

完善制度到健全机构，从品牌培育到商标注册，做到了全程跟踪、周到服务。

（二）落实政策，扶持发展。积极落实国家有关农民专业合作社的各项优惠政策，实行“登记不收费，处罚不罚款”。对农民专业合作社不收任何费用、不用年度检验、不要验资报告、不随意追究违规责任的优惠政策，促其大力发展。

（三）商标富农，促进发展。把扶持、培育和发展农产品商标作为商标富农的重要工作目标，积极引导农民专业合作社申请注册农产品商标，推进“农民专业合作社＋农户＋商标”的新模式，做到“注册一个商标，打响一个品牌，拉动一方经济，富裕一方农户”，有力促进农业产业升级。目前，我县农民专业合作社发展尚处于初级阶段，已有6户农民专业合作社申请注册农产品商标，其中1户已注册商标。

（五）加强监管，保障发展。把开展红盾护农工作与促进农民专业合作社发展有机结合起来，积极开展农资商品市场专项整治行动，加强对化肥、种子、饲料等农资商品的监管，严格落实农资商品经营企业信用分类监管、龙头企业连锁经营和农资商品配送登记备案等制度，严厉打击制售假冒伪劣农资商品行为，确保农民专业合作社用上放心农资商品。

弋阳县工商局个体股

2011年7月15日

第二篇：农民专业合作社发展情况报告（本站推荐）

为推动全省农民专业合作社快速发展，实施好个私经济“扩量提质”助推发展工程，**市工商局组织开展了一系列扶持农民专业合作社发展活动，我市农民专业合作社快速发展，现将我市农民专业合作社发展分析报告汇报如下：

一、全市农民

专业合作社发展基本情况

自2007年7月1日开展实施《农民专业合作社法》以来，我局充分发挥职能，认真做好农民专业合作社登记注册和发展服务工作，把促进发展农民专业合作社健康发展作为支持新农村建设的切入点，解决“三农”问题的新举措，支持返乡农民工创业的新途径来抓，为推动全市农业产业化进程，增加农民收入起到积极作用。2012年6月，我市专业合作社累计2042户,成员总数15365人，其中农民成员14468人，出资额总计204878.59万元，与去年同期相比增长17.7%、11.3%、10.6%。与2011年相比增长8.7%，9.0%、7.8%。2012年全市新发展农民专业合作社161户，带动农民致富达三万余人。

1、农民专业合作社在各产业中的分布情况。全市2042户农民专业合作社中种养植业方面有1531户，占总数的75.0％，农产品销售408户，占总数的20%。农产品购买285户占总数的14%，农民专业合作社中加工运输储藏112户，占总数的5.8%。农资购买和服务业392户，占总数19.5%。以上数据不难看出，我市的农民专业合作社依然以种养殖为主，随着市场的扩大，销售服务的农民合作社逐渐增多。

2、合作社注册资金情况。我市2012年6月合作社的注册资金达204878.59万元，2011全市注册资金190004.59万元。2010年全市注册资金145371.14万元。2009年注册资金102076.9万元，2008年登记注册资金29229.56万元，2007年注册资金12023.9万元，可以看出，每年合作社资金都大幅度递增。部分合作社已经走出创建阶段，逐渐向发展阶段迈进。

3、合作社成员规模情况。

2007年入社成员为1248人(其中农民1155个、其他自然人77个、企业法人9个、事业法人 5 个、社团法人 2 个)。2008年成员累计4255个(其中农民4016个、其他自然人205个、企业法人23个、事业法人6 个、社团法人 5 个)。2009年成员累计10155个(其中农民9678个、其他自然人429个、企业法人31个、事业法人3 个、社团法人 14 个)。2010年成员累计累计12939个(其中农民12322个、其他自然人561个、企业法人38个、事业法人3 个、社团法人 14个)。2011年，全市农民专业合作社成员累计14092个(其中农民13202个、其他自然人828个、企业法人41个、事业法人5 个、社团法人16 个)。现全市农民专业合作社成员累计15365个(其中农民14468个、其他自然人828个、企业法人44个、事业法人7 个、社团法人18个)可以看出随着农民专业合作社日益发展，农民也看出专业合作社的发展前景，越来越多的农民投入到集约化、规模化、科学化的生产模式上，由“松散型”向“紧凑型”发展。今年成员总数达50-100人的达38个，100-500人的7个，几个突出的合作社已经达到使用省名的标准。但也不难看出，我市合作社的成员依然以农民、自然人为主，一些企业、事业单位、社团法人依然没把农业作为发展方向，投资重点依然没把目光转移到农业上来。

二、全市农民专业合作社持续发展面临的问题

我市农民专业合作社近几年的发展势头不错，但其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下几点。

1、规模不一，发展不平衡

尽管近几年的农民专业合作社取得了较好的发展，促进了农民增收，但总体上还是处于发展阶段，存在着合作社规模偏小，发展不平衡的问题。目前，较多合作社注册

资本都在20万元左右，经济实力不强，有的甚至存在名义社员及家庭合作社。而真正上规模的，具有一定市场影响力和竞争力的合作社在总数中占的比例很低。在所有农民专业合作社中，销售收入超过百万元的只有几十家，各个合作社的发展未能形成链条，水平发展不平衡。

2、政府的扶持面不够大

《农民专业合作社法》　2007年7月1日　正式实施，由于没有相应的配套政策，使《农民专业合作社法》中的鼓励发展农民专业合作社的政策措施难以落实。很多合作社实力较弱，自身的资金积累能力非常有限。而合作社大多由于缺少有效抵押物，又较难从银行获得贷款资金。其次在政策方面，很多优惠政策难以全面落实，限制了合作社的进一步发展。特别是在引导农民开展农产品的深加工方面，政府还没有把这些经营领域纳入到合作经济的范围，也就是说，如果农民在开展对农产品的深加工时，其经营管理在用电、用地、用人方面也没有优惠政策。另外，土地、电力等方面的使用限制也制约了农民专业合作社的壮大发展。

3、经营管理水平不高，缺乏专业人才

目前，合作社的参与者基本是农民，普遍水平不高。合作社的经营管理者也主要是由合作社内部人员担任，其文化知识、经营管量能力、技术水平等相对较低，难以适应规模化的经营管理工作。而日益加剧的市场竞争也使得合作社更加需要有专业的技术人员、经营人员和管理者加入进来。但是另一方面，合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作社中来，因此人才问题也是其发展的一个重要制约因素。

4、内部运作不规范

不少农民专业合作社的章程的内容与执行均不规范，只写不做，流于形式；组织结构不健全，理事会、监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。内部管理制度不健全，缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，财务、社务不够透明。

5、个别专业合作社成立的动机不纯。个别专业合作社村、大队为了搞新农村建设而设立的，有其名无其实，只是进行了工商注册，没有实质性的运行；部分合作社理事长对创办合作社抱有功利思想，目的是为个人谋利益；个别专业合作社成立后，只是个摆设，并没有真正经营和发展；也不排除为争取政府扶持资金而成立合作社的情况。

三、进一步发展农民专业合作社的建议：

1、提高思想认识，注重自身建设与发展

全市目前有二千余家农民专业合作社，总的来说，具有一定的普及面，但组织化程度较高的农民专业合作社并不多见。更多的是规模小、分散经营、生产技术低、管理不规范的小规模农民专业合作社。而这种合作社生产出来的农产品的市场竞争力也是较弱的。为了应对激烈的市场竞争、加快农业产业化进程，就需要切实提高对农民专业合作社在发展农村经济中的重要地位和作用的认识，从而实现合作社的发展壮大，使农民实现集约化生产和规模化经营，增强抵御市场风险的能力。

2、加大扶持力度，提供政策和资金支持

农民专业合作社作为一种弱势产业和弱势群体的联合，对内不以盈利为目的，因而它的发展也就离不开政府的大力扶持。从目前的情况来看，政府对农民专业合作社的扶持力度仍然不够，今后还需加大扶持力度。一要加大财政资金扶持。政府应对合作社增强农业生产能力、兴办服务设施的项目给予支持，以增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。二要加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作社予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作社资金不足的困境。三要实行政策优惠。可以对合作社在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。适当减免已登记成立的合作社的所得税、增值税，在土地使用方面优先安排等政策。另外，还可以对提供生产经营服务的免征营业税，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。

3、重视人才培养，增强发展潜力

由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求。这就要求政府部门重视提高合作社人员素质，既要鼓励大中专毕业生、农技人员到合作社任职，更要加强合作社发起人、建设带头人的教育与培养，以提高合作社的发展潜力。要科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度，重点对农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户进行经营业务培训，使他们熟悉合作理论和合作政策，提高正确指导和发展合作社的工作水平，减少经营决策的局面性与片面性，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。

4、完善制度建设，规范内部行为

制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。一要健全民主管理制度。完善农民专业合作社的权力机构和日常管理机构。确立社员（代表）大会制度，通过民主选举产生社员代表、理事会和监事会。二要规范内部管理制度。农民专业合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织，有其自身的实际情况和运行特点。应当尽快建立和健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。三要健全利益分配制度。为了兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配，并以按照社员与合作社的交易量（额）比例为主。四要建立和健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。政府有关部门应当监督合作社是否依法经营，同时农村经营管理部门要对其经营情况进监督检查。另外，还要充分发挥监事会和农民的监督作用，实行社务公开，监督合作社健康发展。

5、加强信息沟通，扩展销售渠道

拓宽了农产品销售渠道。政府、部门、农业龙头企业建立农民信箱，通过农民信箱，发布茶叶、苗木、畜禽和水产等农产品买卖信息。还可以通过农民信箱及时发布灾害天气、森林火警、防汛资讯、禽流感防控知识、农机安全等警示信息，为农民获得各类市场信息提供系统的服务。政府部门还应该通过网络为合作社免费发布农产品供求信息，引导和协助农民专业合作社发展订单农业。

6、发展农村专业合作社品牌战略

培育合作社文化，提高农产品质量，以市场需求为导向，通过实施品牌战略，组织和引导农民发展合作与联合，提升合作社发展水平，达到“一社一标”的目标。申请绿色产品、有机产品、QS等认证，提升产品质量水平。

第三篇：农民专业合作社发展调研分析

农民专业合作社发展调研分析免费文秘网免费公文网

农民专业合作社发展调研分析2010-06-29 18:52:49免费文秘网免费公文网农民专业合作社发展调研分析农民专业合作社发展调研分析(2)农民专业合作社是我国广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，是伴随农业产业化经营逐步发展的全新市场主体，是对家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的丰富和完善，是农业生产经营体制改革中的重大制度创新，较好地解决了农户与市场之间的矛盾。《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，标志着我国农民专业合作社进入依法发展的新阶段。农民依法设立合作社，对于提高农民综合素

质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力等方面有着十分重要的意义，在建设社会主义新农村和发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用。本文从我市农民专业合作社发展现状、特点入手，剖析存在问题和制约因素，并对今后一个时期促进农民专业合作社可持续发展提出一些对策建议。

一、**市农民专业合作社发展的基本情况和主要特点

从上世纪九十年代中期开始，随着农村改革的不断深入，我市的农村专业合作社在政府、部门的引导和扶持下得到逐步发展，特别是2005年《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。到目前为止，全市有农民专业合作社89家，入股社员2054个，辐射带动农户万多户，经营和联结基地面积万余亩。按产业分，种植业23家，林特业28家，畜禽养殖业20家，水产业10家，其他9家；按服务内

容分，技术信息型21家，生产加工销售型54家，供销合作型2家，其他（农机）9家。2007年全市农民专业合作社实现经营服务总收入亿元，实现盈余652万元。分析我市农民专业合作社发展情况，主要有以下几个特点：

（一）以农民为主体，组织形式逐步呈现多样化。具体来讲，主要有三种：一是龙头企业依托型。主要是一些有一定规模和影响的农业龙头企业，利用其技术、资金、贮藏、销售等方面的优势，联合同行业或同类型的养殖或种植专业大户，兴办各种类型的专业合作社。目前全市有10家这种类型的合作组织，如小曹娥禾丰辣椒专业合作社、阳明凤鸣家禽专业合作社等。二是农民合作创办型。主要是以能人为核心，依托能力大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动、联络若干专业农户，组成紧密型的合作制服务经营组织。目前全市有60家这种类型的合作组织，如朗霞杭州湾兔业专业合作社、梁弄天绿水果

专业合作社等。三是农业、供销、行业协会等单位牵头引办型。就是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，组建统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务的合作社。目前全市有12家这种类型的合作组织，如市瀑布仙茗产销合作社、市舜水蜜梨专业合作社等。

（二）以产业为依托，经营内容逐步呈现专业化。农民专业合作社的社员一般由从事同类产品或产业的生产、经营的农民和社团组织组成。在已建立的专业合作社中，绝大多数是围绕当地的主导特色产业建立发展起来的。通过专业合作社的运作，如实施农业标准化生产、申请农产品质量认证、创建品牌等，进一步推动主导产业的发展，提升特色产业的档次，增强农产品的市场竞争力。目前，我市加工型蔬菜、茭白、水产、畜禽、红枫、竹笋、茶叶、杨梅、蜜梨、葡萄等十大特色产业都相继组建了农民专业合作社，合作社经营的农产品占全

市特色农产品的比重达到55%以上。同时，合作社制订各类操作规程和质量标准57个，注册登记商标49个，获得各级名牌称号16个，建立国家级无公害、绿色农产品及基地33个。

（三）以民办为原则，运作机制逐步呈现规范化。从目前运作较好的合作社来看，一般都有明确的合作目标和服务宗旨，有比较完整的规章制度以及规范的章程。在组织参与上，只要符合入社条件，入社自愿、退社自由；在内部管理上，实行民主管理、民主决策、民主监督，重大事项由社员大会讨论决定；在服务和利益分配上，坚持以不盈利为原则，对内开展产前、产中、产后全过程服务，让社员充分得到实惠，社员无偿享受技术培训、信息咨询等。对已建立农产品品牌的，还可无偿享受所经营农产品的注册商标使用权。到目前为止，全市共有规范化合作社55家，其中省级示范合作社4家、**市级12家、**市级12家。

（四）以增收为目的，社员收入逐步呈现最大化。农民专业合作社的建立，直接参与到农产品生产、加工和流通的全过程，既发挥了家庭经营制度的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足，农民通过自己的联合与合作，共同抵御大市场的风险，对内以服务为宗旨，对外以追求最大经济效益为目的，壮大了农民专业合作社，增加了社员收入。一些运作较好的合作社通过统一生产标准、统一品牌建设，对农产品实行分级包装，进行统一销售，一方面提高了农产品的质量和销售价格，提升了市场竞争力和占有率；另一方面节约生产管理成本，提高合作社经营效益。同时，为增加社员收入，达到利益共享，合作社不但实行年终股金分红，而且实行销售二次分配

第四篇：农民专业合作社发展情况

农民专业合作社发展现状

--扶余市农村经济管理局 于国凤

农民专业合作社，是农业供给侧改革的核心主体，也是实现农业现代化的主导力量，是农业经营方式创新的必由之路。当前各类从事农业生产和服务的农民专业合作社蓬勃兴起，农民专业合作社正处在成长的关键期，亟需引导扶持，以此来推进农业规模化经营的进程，增加农民收入，促进农业现代化发展。

一、发展中存在的问题

目前，农民专业合作社虽有较快发展，也取得了一定的成绩，但仍然存在着总体规模较小，基础比较脆弱，认识和发展的内动力不足，利益机制不完善，专业化、组织化程度亟待提高，扶持力度不强，以及当前的政策导向等问题，在一定程度上影响了规模化经营的进程：

（一）组建目的不够纯正。

有的农民专业合作社在组建之初，就错误的认为，成立农民专业合作社就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章；有的合作社单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；更有打着合作社牌子的个体户等等。不太纯正的目的必然导致部分主体形同虚设，难以真正有效地规范运作起来，产生合作效益，难以体现办社、办场成效。

（二）主体法律意识淡薄，身份不明确。

有许多农民专业合作社，法律意识淡薄，在工商登记注册时，履行相应手续，套用别人的章程，成员至少5人，出资人也不少，其实质并非一个联合经营体，只是由1人出资注册，但帐务处理中成员帐户名下会有相应的股金与量化份额，如果产生纠纷，注册人必须按章程约定来履行相应的责任，势必会造成一定的损失。

（三）管理不规范，内控形同虚设。

部分农民专业合作社机构不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不强，限制了合作社自身的发展，导致了管理的随意性与经营的混乱局面。内部各项管理制度的可执行力偏弱。有组织却无作为，使得合作社失去了应有的凝聚力和带动力，不能更好地形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，就会存在好则合，不好则散的现象，制约了合作社自身的健康发展。

（四）量大质轻，管理难度大。

农民专业合作社是现代化农业的主导力量，也是创新农业的必由之路，所以，农村涌现出一大批人跟风建社，各地普遍存在合作社数量庞大，但实际运营的却不多。即使运营，也是家庭农场或大户的模式，并且有些人即注册了家庭农场，又注册了合作社，出现了一个主体，双重身份，这样就造成了“空壳社”较多，管理难度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散单一。

从目前农民专业合作社组织形式来看，大多合作社是简单松散的几个成员间的合作，他们以理事长占绝大部分股份，其他成员以少量资金或土地入股到合作社，按其出资额对合作社承担义务，同时也享受相应的权利，但是，以土地入股的合作社成员极少，他们更希望土地以转包方式流转给合作社，这样可以有保底收入，风险性小。但是，国家鼓励发展专业合作、股份合作，这样可以防止农民利益被挤出，受到损害，也可以实现风险共担，利益共享的机制。真正意义上的合作，才能调动成员主人翁的责任感，使合作社迸发出更强的生命力和凝聚力，从而真正实现农业的规模经营与农业现代化。

（六）缺乏整合人才。

农民专业合作社的发展壮大，需要有一大批会经营、善管理、懂技术的人才，人才缺乏将已为合作社发展的瓶颈。目前，合作社的管理者大多是农民身份，其文化知识水平、经营管理能力、技术水平等相对较低，大多数管理人员仅在种植、养殖、加工、销售等其中的某一方面有专长，而具备组织协调、技术指导，经管管理、市场营销等复合型才能的人极少，难以适应规模化经营管理的需求，而合作社的自身条件也难以吸引高素质专业人才，这已成为制约合作社发展的一个重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者来开拓这片天地。

（七）部门之间配合松散，工作中有脱节现象。农民专业合作社的发展壮大，需要农业、发展、财政、水利、林业、地税、工商、供销、银监等多个部门积极配合，协调沟通，共同探讨、制定、规范合作社管理，但是各部门工作各行其事，沟通少，不能更好的发挥职能作用。

（八）示范带动、引导作用力不强。

农民专业合作社真正规范发展起来的少，只是依靠普通农民盲目的发展，创造收益的可能性极小，所以，我们应该根据当地的特色，引导、培育和扶持一批适合当地农业发展的示范社，由他们带动农户与农业的发展，打造一方特色农业。

（九）农资价格上涨，农民专业合作社生产资金紧张。农资的上涨，每公顷种植成本会增加500-1000元，农民专业合作社主体种植面积越大，成本增加越多。融资申请、办理、审批手续需要较长时间，在春耕前如果资金不能到位，将会极大影响主体生产的进行，一味扩大规模，种植风险会很大。

（十）土地流转价格的上涨，将影响规模化经营的进程。2018年，从前土地转出方，还会继续流转，土地流转价格的上涨，使得转出方的积极性还是很高的。但对于农民专业合作社而言，承包费的增加，市场的不确定因素，无疑会影响到他们承包的积极性与风险性。

（十一）品牌效益低

我市农民专业合作社有红树梅、黑糯米、四粒红花生、各类无公害棚菜、“网户达”大米等多种特色品种，但是，农民目前只懂得种植，营销与管理还远远不够，品牌效益特别低。

（十二）政策宣传不到位

目前惠农政策很多，但是合作社有的完全没有听说过，即使有，也是道听途说，等到了解了，却已经超过项目申报时限。

（十三）政策倾斜力度小

政府加大了对合作社的金融服务创新，不断创新金融产品，拓宽了合作社的融资渠道，满足了他们对资金的需求，但是，担保费与贷款贴息补贴力度却越来越小，二、下一步建议

（一）加强登记注册与备案管理

工商部门，要严格按照法规政策规定，严把注册第一关口。农业部门，要加强备案管理工作，对农民专业合作社及时开展指导服务。对已经完成注册的主体，要进行一次彻底清查，对注册一年并未开展生产运营的，不予备案登记。强化主体报告制度，对未报告的合作社，不予以政策扶持，尽快削减“空壳社”，杜绝量大质轻的现象。

（二）上下联动，部门配合，共同推进农民专业合作社的快速发展。

高度重视农民专业合作社培育工作，建立合作社发展联席会议制度，加强相关部门间的协调配合，形成共同推进合作社建设发展的工作机制。各部门要通力配合，各司其职，充分发挥联席会议机制作用，实现资源共享、统筹兼顾，积极为合作社的发展提供信息、技术、资金等保障，为合作社创造良好的发展环境。各级政府、部门要将合作社的建设发展与农业、农村工作同安排，共检查。

（三）整合资源，培训人才。

希望相关部门切实解决合作社在运营管理方面的困难，解决财务管理混乱的现象，充分利用上级拨付的培训经费，急合作社之所急，针对合作社管理者的特点，把理论教条式的培训转向有方向性的学习，适当组织就近的实地典型学习，培养出一批有能力，有思想，有创新的管理者。通过培训教育，使他们熟悉理论、政策和实践，提高了新型经营主体的发展水平，使合作社带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。

（四）抓好典型带动，规范管理。明确市级示范社监测标准，按照“突出重点、创新方式、示范带动、加快发展”的总体要求，每年选取一批内部制度完善、管理规范，规模化生产运营的典型示范社。认真抓好示范主体创建工作，提高合作水平和服务质量，增强发展后劲，努力把农民专业合作社培育成为有规模、有效益、有实力、有品牌、有影响、带动能力强、辐射范围广、产权关系清、分配机制好的典型，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业目标主体。

（五）强化主体培育，做好品牌宣传推广。

充分发挥村委会、村干部、龙头企业、农村经纪人、种养大户及农技人员的作用，鼓励他们发挥自身优势领办创办合作社，通过他们的加入，使主体变得稳固、规范、有活力。要围绕特色优势产业开发和农产品精深加工，加快发展一批具有较强带动能力的农民专业合作社，拓宽营销渠道，带动特色产业规模化建设，把特色品种推广出去，取得品牌效益。

（六）加强宣传培训，营造发展氛围。

加大宣传教育力度。通过到基层悬挂宣传条幅与深入座谈等方式，大力宣传新型经营主体发展的相关政策法规。使得基层群众增加认知，增强意识。同时，各级政府要高度重视，整合所有部门的惠农信息，印发宣传到农户，为合作社的规模发展提供更多的政策信息。

（七）尽快发挥土地流转平台的作用。要尽快发挥土流转服务平台的作用，以利于农户土地的转包、入股、托管，代耕等方式的流转，即能规范土地流转市场，也能使得流转入合作社的土地手续齐全，便于办理贷款，农村补贴等政策。

（八）把政策落到实处。

引导农民合作社由数量、速度增长向质量和规范转变，将扶持政策向运行规范、带富能力强的合作社倾斜。严格按要求把各项政策落实到位，按规定应减免的印花税、征地占用税及土地使用税，一定要减免，更好的解决合作社在生产运营中的困难，充分发挥其作用。政策鼓励合作社培养和引进财务、管理等专业人员，使其逐步建立管理制度，破解生产运营中的难题。

（九）形成规模氛围，经营一定要“适度”。通过近几年来的调研，部分农民专业合作社因盲目发展壮大，致使其破产。究其原因，主要是一味的追求规模，而不考虑自身的生产环境与生产能力。建议新型农业经营主体在扩大生产规模时一定综合自身能力，“适度”发展规模经营，稳步扩大规模。所以，在引导、鼓励农民专业合作社组建发展的同时，要适量适度。政府相关部门要综合考虑本地的自然情况与生产能力，适量适度培育适合当地生产特色的主体，对有活力的主体进行规范引导，发展适度规模经营。

总之，农民专业合作社的培育，要全员关注，部门间要密切配合，全面清查，扎实组建，稳步推进，发展“适度”规模经营。选择有活力，有凝聚力、敢于创新的主体，带动一方经济发展，增加农民收入，推进农业现代化进程。

第五篇：发展农民专业合作社

发展农民专业合作社

作者：邹进泰

我国农业正处于由传统农业向现代农业过渡时期，传统的以家庭经营为基础的农业生产方式越来越显现出在促进农民收入增长方面的局限性：由于受农业组织化程度低的限制，农民闯市场难；由于受传统农民科技文化水平相对较低的限制，科学种田难；由于受农民自身积累能力的限制，农业投入难；由于受农业生产规模限制，农产品增值难。

发展农民专业合作社，是构建农民收入增长长效机制的一条重要途径。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社有利于解决影响农民增收的四大难题。

一是有利于解决现代农业资金需求问题。发展现代农业需要很大的资金投入。在农户资金缺乏、国家财政能力有限的情况下，必须培育多种市场主体、动员各种社会资本参与农业投资。农民专业合作社可以通过农民与龙头企业的联姻找到投资渠道，解决农业投资资金需求问题。

二是有利于改变农业弱势地位问题。传统上，农业是一个弱势产业，其比较效益低。而在农民专业合作社，由于生产规模扩大，可以取得较好的规模效益，从而可以大大提高农业比较效益。规模化生产、科学化种植（良种推广、配方施肥、节水灌溉等）、产业链拉长（加工增值、储运降耗等）、品牌化销售都大大提高了生产效率、增加了农业全过程利润。

三是有利于解决分配中的农民利益问题。过去农业产业化“龙头企业+农户”的连接方式，尽管解决了农业发展的一些问题，但由于龙头企业与农户很难结成利益共同体，甚至在很多情况下产生利益对抗。而农民专业合作社，可以通过农民与企业的联姻，将农民利益与企业利益连接在一起，通过合理的分配方式保证农民和村集体利益。

四是有利于解决农技推广最后一公里问题。在传统分户经营模式下，农技服务最后一公里问题一直没有得到很好解决。在农民专业合作社这一组织形式下，政府提供农业技术服务可以直接到专业合作社，而合作社则通过统一经营、统一服务或农业示范等方式直接将农技服务送到户头、田头。

农民专业合作社将助推农民收入持续增长。

一是增产增值提高农民收入。专业合作社具有较强的投资能力，通过提高农业现代化水平，大力推广运用良种、良法提高农业单产水平；专业合作社可以通过土地整理提高土地利用率，扩大耕地面积实现增产，如孝感春晖土地合作社通过土地平整增加耕地面积10%。

二是优质增值提高农民收入。农民专业合作社由于实现了更高层次的专业化生产，可以在更大程度上应用现代农业科学技术，不断提高农产品品质，通过从“田间到餐桌”全过程控制提供优质农产品，满足消费者对营养、健康、优质农产品需求，可以提高农产品销售价格。

三是降耗增值提高农民收入。合作社实行统一购买生产资料、统一防虫治病等，有效降低了农户生产成本；通过配方施肥、资源循环利用、提高生产效率、节约劳动力成本降低生产成本达到增值目地。

四是加工转化、流通增值提高农民收入。农民专业合作社发展，扩大了农业经营规模，农产品加工也提高农产品附加值，通过规模化生产发展品牌农业提高农产品附加值。通过发展现代农产品物流业，降低运输成本、提高辐射能力达到增值目地。

大力扶持农民专业合作社、促进农民增收。

近年来，我国农民专业合作社有了长足的发展，但仍然需要得到政府部门的大力支持，以促进农民收入的稳步增长。

一是要加强对合作社的扶持。应从产业政策、财税政策、融资环境、教育培训、技术扶持、经营项目等方面给予合作社有力的支持。

二是应建立健全培训辅导体系。

应建立由政府领导和农业专业组成的培训辅导队伍，健全分层次、多形式合作社培训辅导体系，从法律法规、政策制度、合作经济原则到相关的科学技术等多方面对基层干部和广大农民群众进行培训。

三是积极培育典型，加大示范力度。应着力培育一批产权关系明晰、组织机构健全、制度完善、利益联结紧密、服务作用好的合作社典型，通过以点带面，促进合作社全面发展。