张家界市人民政府关于印发《张家界市城市房屋拆迁管理办法补充规定（推荐5篇）

第一篇：张家界市人民政府关于印发《张家界市城市房屋拆迁管理办法补充规定

张家界市人民政府关于印发《〈张家界市城市房屋拆迁管理办法〉补充规定》的通知

张政发〔2009〕11号

各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《〈张家界市城市房屋拆迁管理办法〉补充规定》已经2009年10月22日市人民政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

张家界市人民政府

二ＯＯ九年十一月六日

《张家界市城市房屋拆迁管理办法》

补充 规 定

为了进一步加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》和其他有关规定，现对《张家界市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第33号）作如下补充规定：

第一条 拆迁项目经规划部门批准，确定了项目规划用地红线范围后，项目业主应当履行对该范围内的房屋及附属物的基本情况进行调查摸底的职责，调查摸底工作由项目业主按相关规定依法委托具有相应资质的拆迁服务单位或者由拆迁服务单位会同当地基层组织共同进行，提供的成果资料（包括影像和照片）必须客观真实。

第二条 需对被拆迁房屋实施评估的，拆迁人应当依法委托具有相应资质的房地产评估机构，依据调查摸底成果资料进行房地产价值分类评估。分类评估机构的选定，应当采取公开报名、资格预审后，由拆迁当事人从资格审查入围的评估机构中依法抽签确定三家对同一项目进行评估，分别编制分类评估报告书报房屋拆迁主管部门审核备案。房屋拆迁主管部门依据三份分类评估报告书综合审核出的价值标准，是实施拆迁补偿的指导依据，在拆迁补偿中若有少量不能达成补偿安置协议的，由拆迁当事人再从三家分类评估机构中抽签确定一家，进行分户评估。

第三条 项目业主在申请房屋拆迁许可证时，应当将编制的房屋拆迁计划和房屋拆迁补偿安置方案报房屋拆迁主管部门审核备案。房屋拆迁补偿安置方案应当包括下列内容：

（一）明确拆迁人和拆迁方式；

（二）明确拆迁范围（规划用地红线图）内的基本情况，包括拆迁房屋栋数、动迁人口情况，拆迁房屋建筑面积、权属情况，以及拆迁房屋分类和使用情况等；

（三）明确拆迁计划和拆迁时间；

（四）明确拆迁补偿安置可供选择的方式和补偿依据，以及适用法规政策的依据；

（五）明确拆迁补偿安置资金的落实情况和管理使用方式；

（六）明确有关问题处理的原则和实施奖罚措施的办法及其依据。

第四条 拆迁人编制的房屋拆迁补偿安置方案须征求被拆迁人意见的，房屋拆迁主管部门应当依据《湖南省城市房屋拆迁管理工作规程》第七条规定，在拆迁许可前召开听证会。经房屋拆迁主管部门审核备案的房屋拆迁补偿安置方案，应当在拆迁许可后的拆迁动员会上公布.第五条 被拆迁人选择货币补偿的，依据房屋拆迁主管部门审核确定的分类评估价值标准进行补偿。室内装饰装修按照市房地产管理局、市物价局《关于公布张家界市城区二手住房交易指导价格、房屋拆迁室内装饰装修补偿标准和城市房屋拆迁附属设施补偿标准的通知》（张房发〔2008〕12号）的规定划分等级标准，住宅调整为按1 至3类标准执行，即按每平方米550元至240元分等级补偿。在项目拆迁公告发布以后，进行房屋装饰装修的，一律不予补偿。一次性货币补偿安置后，不再享有任何其他的补偿安置权益。

产权不明或者产权有纠纷的居住房屋不作货币补偿，实行产权调换（不包含违法违章建筑或未经确权认定的无证房屋）。

第六条 被拆迁人选择产权调换方式的，其调换的安置房屋为两种类型：一是开发商开发建设的商品房；二是由拆迁人集中统一修建或者委托开发商代建的拆迁置换房。

第七条 被拆迁人选择拆迁置换房的，按照下列办法执行：

（一）被拆迁房屋均按照不同的结构进行分类：二层以上（含二层）框架结构住房为一类；二层以上（含二层）砖混结构住房为二类；一层框架、砖混、砖木结构住房为三类；木结构住房为四类。

（二）住房置换面积的比例，按照不同的分类标准分别为：一类住宅置换多层住宅为1:1.05，置换小高层住宅为1:1.02；二类住宅置换多层住宅为1:1，置换小高层住宅为：1:0.95；三类住宅置换多层住宅为1:0.9，置换小高层住宅为1:0.85；四类住宅置换多层住宅为1:0.85，置换小高层住宅为1:0.8。

（三）室内装饰装修均按照被拆迁房屋的分类和置换房屋的建筑面积给予补偿：一类住房每平方米400元；二类住房每平方米350元；三类住房每平方米300元；四类住房每平方米240元。

（四）拆迁置换房原则上按照被拆迁家庭人口人均45m2进行安置，被拆迁住房面积超过置换面积人均45m2以外的，进行货币补偿。

第八条 调换房屋面积因户型因素超过部分，由拆迁人与被拆迁人进行价格结算，但总面积原则上最大不得超过10%；超过10%以内的面积按同期同区域内同类型经济适用住房的均价结清差价；超过10%以上的面积按同期同区域内同类型商品房的均价结清差价。

第九条 拆迁人集中统一修建或者委托开发商代建的拆迁置换房，单套户型建筑面积应当控制在144 m2以内；政府投资项目在拆迁置换房建设过程中享受保障性住房建设的各项优惠政策。

第十条 选择本补充规定第七条进行产权调换方式的，产权调换的临时过渡费、搬迁补助费等均按照《张家界市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第33号）的规定执行。拆迁非居住用房，一般由拆迁人按规定给予货币补偿。

第十一条 拆迁无证的房屋，应当由拆迁人收集相关基础资料后，依据有关政策规定进行确权认定。经认定为违法违章建筑的，一律不予补偿；为历史性建房或罚款补证的房屋，按照相关政策规定执行，被拆迁人须缴纳的罚款、税费，由相关职能部门确定并委托拆迁人在补偿安置时一并计算代扣，全额上缴市、县财政。

第十二条 对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的房屋（以下简称住改非房屋）的拆迁，应当根据其合法经营状况、经营年限及纳税等实际情况对正在经营的房屋给予适当补偿，同时应当根据该房屋的经营时间和状况，从被拆迁人的补偿款中扣除土地收益金，土地收益金的计算和征收工作由国土资源部门负责。

住改非房屋拆迁的补偿方式和标准，按照下列规定执行：

（一）2003年12月31日前的住改非房屋，临城市主次干道的一层门面，按住房评估价值的标准上浮80%，第二层以上（含二层）的经营性房屋，按住房评估价值的标准上浮20%；临城市区间道的一层门面，按住房评估价值的标准上浮50%，第二层以上（含二层）的经营性房屋，按住房评估价值的标准上浮15%。

（二）2004年1月1日至2007年8月12日《张家界市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第33号）颁布实施前的住改非房屋，临城市主次干道的一层门面，按住房评估价值的标准上浮50%，第二层以上（含二层）的经营性房屋，按住房评估价值的标准上浮15%；临城市区间道的一层门面，按住房评估价值的标准上浮30%，第二层以上（含二层）的经营性房屋，按住房评估价值的标准上浮10%。

（三）2007年8月12日《张家界市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第33号）颁布实施后的住改非房屋，一律按住房性质进行评估补偿。

临道路第一层用于为商业用房服务或者作为生产用房的住改非房屋，视同经营性房屋按照本条第二款经营性房屋的补偿规定予以补偿。

对住改非房屋上浮部分的补偿金额，不享受《张家界市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第33号）第二十三条规定的按房屋拆迁补偿总额不超过15%的腾房奖励。

第十三条 拆迁人与被拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议并实施补偿安置后，由拆迁人将签订的房屋拆迁补偿安置协议书报房屋拆迁主管部门备案。同时，拆迁人将被拆迁房屋的房屋所有权证和土地使用权证报发证机关注销备案。产权调换安置房屋的房屋所有权证和土地使用权证由拆迁人负责办理，其费用由拆迁人负责。

第十四条 拆迁人与被拆迁人，依据分类评估确定的标准不能达成房屋拆迁补偿安置协议，采取分户评估后，仍不能达成房屋拆迁补偿安置协议的，拆迁当事人均可向房屋拆迁主管部门申请裁决，房屋拆迁主管部门应当根据法律法规的规定予以受理。

第十五条 被拆迁人通过产权调换方式取得的房屋面积与被拆迁房屋面积同等范围内的，产权发证时按非交易行为对待。

第十六条 本补充规定自发布之日起施行。正在实施的城市房屋拆迁项目可参照执行。本补充规定与《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》和《张家界市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第33号）相悖的，从其规定。

第二篇：张家界市人民政府办公室关于印发乡镇船舶管理办法

张家界市人民政府办公室关于印发

《张家界市乡镇船舶和渡口安全管理办法》的

通 知

张政办发〔2011〕29号

ZJJCR—2011—01012

各区县人民政府，市政府各局委：

《张家界市乡镇船舶和渡口安全管理办法》已经2011年11月30日市人民政府第64次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

张家界市人民政府办公室

二〇一一年十二月二十日

张家界市乡镇船舶和渡口安全管理办法

第一章 总则

第一条 为加强乡镇船舶和渡口安全的管理，明确和落实乡镇船舶的安全管理责任，保障水上交通安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省人民政府关于修改<湖南省农村合作经济承包合同管理办法（试行）>等6件规章的决定》（省人民政府令第219号）和《湖南省交通运输厅关于印发<湖南省客渡船签单发航管理规定>的通知》（湘交安„2011‟614号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内航行、停泊、作业的乡镇船舶、排筏、渡口渡船和水上设施及其所有人、经营人（含义渡船工，下同）以及各区县、乡（镇）人民政府和相关职能部门。

本办法所指“乡镇船舶”是指乡镇和农村中企业、事业单位的船舶和从事客货运输的个体、联户、承包户船舶以及农民专门用于生产的船舶。

第三条 各级人民政府对乡镇船舶和渡口安全的管理实行主要领导负责制。由乡镇船舶和渡口所在地县级人民政府具体领导，乡（镇）人民政府具体负责，村（居）民委员会组织实施。

乡（镇）人民政府对行政区域内乡镇船舶和渡口的安全负直接管理责任，乡（镇）人民政府安全生产监督管理机构为乡镇船舶和渡口安全的管理机构。

第二章 安全管理制度

第四条 县级人民政府对乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）认真贯彻执行法律法规和国务院、省、市人民政府有关文件精神，切实加强对乡镇船舶和渡口安全的管理工作，负责建立本级政府水上交通安全联席会议制度和联动机制，定期组织召开乡镇船舶和渡口安全工作会议，制定水上交通安全管理措施，组织、督促、支持有关部门和单位依法履行水上交通安全的监督和管理职责，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题；

（二）负责加强水上交通安全基础设施建设，建立视频监控系统，加大财政对水上交通公共设施、安全隐患治理的投入；

（三）负责建立健全水上交通安全目标管理制度、安全责任制度和安全责任追究制度；

（四）负责组织开展水上交通安全宣传、培训、教育活动，提高公民的水上交通安全意识；

（五）负责制定完善水上搜救应急预案，建立健全水上交通安全预控、应急救援和指挥机制；组建水上搜救队伍，配备专业搜救设备；

（六）负责落实将海事管理机构人员经费、公用经费和专项经费等纳入同级财政预算；

（七）负责设置乡镇船舶管理机构，落实人员和经费，明确其职责；与乡（镇）人民政府签订安全管理责任书，落实乡（镇）人民政府直接管理乡镇船舶和渡口安全的责任；

（八）负责建立客渡船相关制度和相关职责，落实必要的经费；

（九）负责辖区渡口设置或撤销的审批，将辖区内的公益性渡口建设与维护，渡船维修、更新和渡工补助等所需经费纳入财政预算，督促有关单位加强对渡口、渡船的管理维护和对渡工的安全教育、技能培训及劳动保护等工作；

（十）负责组织排查和综合治理辖区内乡镇船舶和渡口的安全隐患，取缔辖区内的非法渡口、无证无照乡镇船舶、无证修造船舶厂（点）。

第五条 乡（镇）人民政府对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）负责辖区内乡镇船舶所有人、经营人、船员以及有关单位、个人水上安全工作的组织、协调和安全隐患的排查整治工作，组织开展安全宣传、安全检查活动；组织召开乡镇船舶和渡口安全管理月度例会；

（二）负责建立健全乡（镇）人民政府、村（居）民委员会、船主以及渡口、渡船、渡工的安全管理责任制；在乡镇安全生产监督管理机构中明确专职人员负责水上交通安全管理工作，与村（居）民委员会和船舶、渡口所有人或经营人签订安全管理责任书，并在船舶数量较多的区域内组建船舶安全联组、渡运小组；组织落实客渡船有关制度，明确责任人员并监督其履行职责；

（三）负责乡镇非运输船舶（指农村从事农业生产、农副产品加工和农民自用船舶）的登记和管理，制止乡镇非运输船舶和渔船参与客运、渡运和经营性货物运输；

（四）负责对乡（镇）、村渡口及经协商确定为乡镇管理的渡口、渡船的管理维护和渡工的安全教育、技能培训及劳动保护工作。组织乡镇船员、渡工参加有关部门举办的安全和技术培训；

（五）负责建立乡镇船舶和渡口档案，提出本辖区内乡镇船舶新增运力的审核管理意见，督促船舶所有人或经营人按有关规定申办审批手续；

（六）督促船舶所有人、经营人和船员向海事管理机构申办或审验有关船舶证书和船员证书，按规定办理保险，遵守水上交通安全法规、规章和规定，足额配备船舶救生、消防等安全设施，使船舶、渡口处于适航状态；

（七）维护客、渡运秩序，在汛期、气候恶劣的季节，在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰期间，要采取安全防范措施，安排专人轮流值守，制止超员超载、冒险航行等违章行为，确保安全；

（八）负责对辖区内的船舶修造厂（点）实施日常安全监督管理；

（九）负责辖区内水上搜救的组织实施，协助相关部门调查处理乡镇船舶水上交通事故，并做好善后工作。

第六条 村（居）民委员会对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）在乡（镇）人民政府的领导下，认真宣传贯彻执行法律法规和上级人民政府有关安全生产的方针、政策，负责辖区内的乡镇船舶和渡口的日常管理工作，教育乡镇船舶所有人、经营人和村民严格遵守水上交通安全规定，制定村民公约，提高交通安全意识，规范使用船舶行为；

（二）按照县（区）、乡（镇）、村（居）民委员会、船主四级安全责任制原则，负责辖区内乡镇船舶安全管理工作，设立水上交通安全专干，建立健全船舶管理制度，做好乡镇船舶安全管理责任书的签订，并督促落实；

（三）督促和组织船舶的所有人、经营人、船员按规定向海事管理机构申请办理船舶检验、登记、变更等证照审批手续，组织船员参加有关部门举办的安全和技术培训；

（四）负责本村渡船日常维护和保养，确保渡船处于适航状态；

（五）确定乡镇船舶管理人员及渡工，组织商定辖区内渡运的基本渡资，并报所在地乡（镇）人民政府批准；

（六）负责对辖区水域范围内的乡镇船舶开展经常性安全检查，对船舶超员超载、冒险航行、无证驾驶、非客船载客等违章行为，应立即制止，同时报乡镇安全生产监督管理机构处理；发现安全隐患要及时采取措施督促整改，并向当地乡（镇）人民政府报告；

（七）加强对辖区渡口、客渡船的安全管理，组织村（居）民委员会干部按照划片包干原则，落实对渡口、客渡船的安全管理责任制；确保赶集日、节假日、庙会及气候不良的情况下有村（居）民委员会干部到渡口、客渡运码头值班和维护客渡运秩序；

（八）发生水上交通事故及时向乡（镇）人民政府和海事管理机构报告，组织现场救援，做好群众的善后工作，维护事故现场秩序。

第七条 县级交通行政主管部门对乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

（一）在县级人民政府的领导下，对辖区内乡镇船舶和渡口实施行业管理，认真履行行业安全管理职责；

（二）负责对辖区内水上交通安全进行规划、组织、协调、指导和监督检查，把水上交通安全纳入县级人民政府的安全考核体系；

（三）负责宣传贯彻国家和地方安全生产法律、法规、规章、政策、方针，组织开展辖区内水上交通安全检查，纠正违章，发现隐患及时向县级人民政府报告，提出整改措施并督促整改落实，消除隐患；

（四）负责监督落实乡(镇)人民政府对乡镇船舶和渡口渡船的安全管理职责和措施，督促乡(镇)人民政府落实安全管理责任制，指导乡（镇）人民政府开展乡镇船舶、渡口安全的管理工作；

（五）负责组织乡镇船舶管理人员的业务学习和培训；

（六）参加水上搜救和事故处理工作；

（七）负责辖区渡口设置或撤除的审核工作，并报县级人民政府批准。

第八条 县级海事管理机构对乡镇船舶、渡口安全的管理职责：

（一）负责对辖区水上交通安全实施统一监督管理，维护水路运输市场秩序；

（二）依据职责权限，负责乡镇运输船舶登记、检验、营运许可和船员培训考试发证工作；

（三）开展乡镇船舶、渡口安全检查和监督管理，查处违章行为，向县（区）、乡（镇）人民政府通报辖区内乡镇船舶和渡口安全情况及安全隐患，并提出整改意见；

（四）负责水上交通事故的调查处理工作；

（五）负责对乡镇船舶管理人员进行业务和技术指导。第九条 渔业管理机构对乡镇船舶安全的管理职责：

（一）渔业行政主管部门是渔业船舶安全管理工作的主管机关，渔政机构负责渔业船舶安全管理的具体工作；

（二）贯彻执行渔业安全生产的各项规章制度，宣传内河渔业船舶安全航行的法律法规；

（三）依权限核发渔船登记证书和渔船检验证书，进行渔业船舶船员培训考试发证工作；

（四）开展渔船安全检查，查处渔业船舶载客、超载和无证驾驶等违法违章行为；

（五）负责渔业船舶水上生产安全事故的调查处理工作。

第十条 公安、旅游、水行政等有关部门要在各自的职责范围内贯彻国家有关水上安全的法律、法规和规章，加强对乡镇船舶和渡口的行业管理和监督管理，促进乡镇船舶和渡口安全生产。

第十一条 交通、海事、渔业等部门根据管理需要可依法委托乡镇安全生产监督管理机构对乡镇船舶实施安全监督管理和行政处罚。

第十二条 湖泊、水库的管理机构，统一负责该水域内乡镇船舶的日常安全管理工作。

跨行政区域的水域，乡镇船舶的日常安全管理工作由有关人民政府协商解决；协商不成的，由其共同的上级人民政府决定。

第十三条 水电站因抗旱或防洪等特殊原因需减少或者加大泄水流量，有关部门应当提前通知海事管理机构和沿线乡（镇）人民政府，并协助乡（镇）人民政府采取有效措施保证乡镇船舶和渡口安全。

第三章 所有人和经营人

第十四条 乡镇船舶所有人及其经营人应遵守国家及地方有关乡镇船舶的管理规定，建立健全并落实各项安全生产制度。

第十五条 乡镇船舶所有人或经营人对其所经营和使用的船舶安全生产负直接责任，并履行下列义务：

（一）负责对船舶和其他安全设施的维护保养，随时保持良好的技术状态和适航状态；

（二）配备符合规定条件的船员，加强对船员的安全教育，不得指使、纵容、强令船员违章操作和违章航行；

（三）足额配备救生、消防设施和其他必备的安全防护工具；

（四）遵守国家水上交通安全管理规定，按照核定的适航区域和载乘定额航行，不得超载、违章航行；

（五）依法接受政府和有关部门的检查和监督，服从管理。水库、园林、风景区水域中从事游览业的乡镇船舶所有人和经营人，除接受水利、旅游部门的行业管理外，还必须接受交通行政管理部门的行业管理和海事管理机构依法实施的安全监督管理。

第四章 乡镇船舶安全保障

第十六条 乡镇运输船舶应当符合下列条件：

（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，客（渡）船应在明显位置标定乘客定额牌，并持有船舶检验证书；

（二）经海事管理机构登记，持有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；

（三）持有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证；

（四）按规定配备合格的船员和必要的航行资料；

（五）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（六）按照国家有关规定投保船舶险和旅客意外伤害险。

第十七条 渔业船舶应当符合下列条件：

（一）经渔业船舶检验机构检验合格，持有渔业船舶检验证书；

（二）经渔业监督管理机构登记，持有渔业船舶登记证书；

（三）按规定配备合格的船员和其他人员；

（四）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（五）在规定部位标定船名牌。第十八条 渡船应当符合下列条件：

（一）持有海事管理机构签发的船舶登记证书和船舶检验证书；

（二）标明船名、载客定额、载重线标志、安全注意事项和符合国家规定的识别标志；

（三）按规定配备救生、消防设备；

（四）经营性渡船必须取得水路运输许可证和船舶营业运输证；

（五）按规定配备合格的船员、渡工。

第十九条 利用船舶、排筏进行游览等经营活动或者在通航水域设置水上娱乐设施的，应当事先经船舶检验部门检验合格，并经海事管理机构审核，划定停泊地点和游览水域。

第二十条 乡镇运输船舶的船员应当经海事管理机构考试，持有合格的船员职务适任证书。

第二十一条 乡镇运输船舶不得装载易燃、易爆、有毒、有害危险物品。因交通原因确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。

渔业船舶、自用船舶的所有人应当服从乡（镇）人民政府的管理，并签订安全责任书。

第二十二条 渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。

第二十三条 禁止在通航水域设置妨碍航行安全的拦网、网箱养殖等设施；禁止无证船舶航行；禁止无证驾驶机动船；禁止冒险航行；禁止利用报废船舶从事水上活动。

第五章 渡口

第二十四条 乡镇渡口（浮桥）的设置或撤除应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经当地海事管理机构审核后，由县级人民政府批准。

跨县（区）设置或撤除渡口（浮桥），由渡口（浮桥）双方所在的县级人民政府报市人民政府批准。

任何单位或者个人不得擅自设置或撤销渡口（浮桥）。第二十五条 乡镇渡口（浮桥）要确定渡口名称，在渡口两岸设立渡口牌，渡口牌上应注明《渡口守则》和渡口注意事项以及安全管理责任单位及经营业主。

第二十六条 乡镇渡口(浮桥)实行“谁所有、谁经营、谁负责”的安全管理机制。

第二十七条 渡口应当设置合适的码头；应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候船亭等设施。

第二十八条 渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。

未经审核批准，渡口（浮桥）不得渡运、通行除两轮摩托以外的其他机动车辆。

第二十九条 渡口船舶应当按照核定的路线渡运，渡运时应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。

遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，渡口应当停止渡运。

第六章 事故处理

第三十条 乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡（镇）人民政府和海事管理机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔业管理机构报告。事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

第三十一条 各级人民政府、海事管理机构或者渔业管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助，同时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。

第三十二条 乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由海事管理机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔业管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔业管理机构负责调查处理。自用船舶发生交通事故，由乡（镇）人民政府负责调查处理。

第三十三条 乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县（区）和乡（镇）人民政府负责善后工作，事故发生地的县（区）和乡（镇）人民政府应予协助。

第七章 法律责任

第三十四条 对在乡镇船舶和渡口管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。

第三十五条 对违反本办法规定的船舶所有人、经营人及直接责任人，由各职能部门依据有关规定处理。

第三十六条 任何人都有权对乡镇船舶和渡口违反有关安全规定的行为进行监督，并向有关部门投诉举报。

第三十七条 海事管理机构实施监督检查时，根据情况可依法采取责令临时停航、驶向指定地点、禁止进港离港、强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。第三十八条 当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第三十九条 对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第四十条 市安全生产监督管理机构可以会同市交通、市渔业等行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生产监督管理机构管理乡镇船舶安全职责做出具体规定。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：张家界市永定区人民政府办公室

张家界市永定区人民政府办公室

关于印发《张家界市永定区治安巡防队

管理办法》的通知

张定政办发〔2011〕3号

各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，区直机关各单位、各人民团体党组织：

《张家界市永定区治安巡防队管理办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家界市永定区人民政府办公室

二○一一年三月十八日

张家界市永定区治安巡防队

管 理 办 法

第一条：为规范巡防队伍的建设与管理，充分发挥治安巡防队在维护社会治安工作中的作用，根据《湖南省基层治安巡逻队组建与管理办法》，结合本区实际，特制定本办法。第二条:治安巡防队是依靠社会各方力量，协助专门机关预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序的群防群治组织。治安巡防队员是政府出资开发的从事公益性岗位的合同制人员。

第三条：区社会治安综合治理委员会办公室负责对全区治安巡防工作进行领导、规划、协调和监督，及时总结推广经验，促进治安巡防工作的健康发展。

第四条：治安巡防队的组建

(一)治安巡防队分为专职治安巡防队和义务治安巡防队两种。

(二)乡镇、街道办事处和有条件的社区应当组建专职治安巡防队，社区和村应当组建义务治安巡防队。

(三)专职治安巡防队人数由各街道(乡镇)根据辖区治安状况定，设队长、副队长各一名，队长由派出所分管社区工作的民警兼任，副队长由巡防队员担任。

(四)专职治安巡防队应挂牌办公，并有专门的办公、休息场所。

第五条：治安巡防队员的聘用。

(一)聘用专职治安巡防队员一般应具备以下条件:

1、符合永定区公益性岗位聘用条件的人员，且年满十八周岁至四十五周岁以下男性公民，初中以上文化程度；

2、身体健康，能够适应治安巡防工作；

3、本人没有违法犯罪的前科和行为；

4、有较强的纪律观念，服从指挥；

5、热爱治安防范工作，敢于与违法犯罪行为作斗争。(二)专职治安巡防队员的招聘，在街道（乡镇）劳保站和区人社局按程序审批确定为公益性岗位人员后，由街道(乡镇)综治办和派出所具体负责，并严格按照政审、体检、文化考试、审批四个环节进行。

1、政审。由街道(乡镇)综治办和派出所负责；

2、体检。由街道(乡镇)综 治办组织政审合格人员到指定医院进行身体健康状况检查；

3、文化考试。由区综治办会同区人力资源和社会保障局组织体检合格者进行文化知识考试，实行择优录用；

4、审批。政审、体检、文化考试合格者，由街道(乡镇)综治办和派出所报区综治办、区人力资源和社会保障局审定录用。

(三)所有被聘人员应当填写《专职治安巡防队员聘用审批表》，与街道(乡镇)签订聘用合同，聘用合同应报区人力资源和社会保障局备案。

(四)义务治安巡防队由村、社区干部和治安积极分子组成，也可从辖区单位、楼栋院落轮流抽调人员组成。

第六条：治安巡防队的管理(一)专职治安巡防队由街道(乡镇)领导、指导和监督，区公安分局进行管理和业务指导，巡防日常工作由派出所负责。

(二)专职治安巡防队实行24小时值班巡防制度，应建立值班登记台帐和出勤考核制度，巡逻时必须由民警带队。

(三)专职治安巡防队员在巡逻时，应着统一制作的服装，可配备必要的自卫器械。

(四)派出所对治安巡防队员的工作应逐月进行考核，并报街道(乡镇)综治办备案。街道(乡镇)按照派出所提供的考核结果发放巡防队工资。区综治办应经常进行检查、督导。

(五)专职巡防队执行非巡防工作时，应报区政法委和区公安分局审批同意。

(六)专职治安巡防队凡因违法、违纪造成不良影响的，由所在街道(乡镇)、区公安分局报区综治办予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(七)义务治安巡防队由村(居)委会或社区居委会统一管理，乡镇、街道综治办和派出所监督指导。

第七条：专职治安巡防队的职责。

(一)负责所辖区域街道、小区、重点部位和重大活动场所的治安防控，严防盗窃、抢劫、抢夺等街头犯罪案件的发生，确保人民群众生命财产安全。(二)在民警带领下可对治安、消防隐患检查和街面可疑人员、物品、车辆盘问和检查。

(三)负责治安哨卡和其他重要卡点的盘查和守护。(四)抓获现行犯罪嫌疑人员，并及时送交公安机关处理。缴获的脏款脏物要移交派出所登记处理。

(五)开展法制宣传，协助综治部门开展自防自治。(六)协助民警接受群众的报警、求助，保护刑事、治安案件现场，维护突发事件现场的治安秩序。

(七)调解民间纠纷，及时向有关组织、部门反映，协助做好化解疏导工作，防止民转刑案件发生。

第八条：巡防队员纪律。

(一)巡防队员未在民警带领下，严禁进入宾馆、酒店、文化娱乐场所、居民住宅等进行检查；严禁参与查处卖淫嫖娼、赌博等治安案件和审讯犯罪嫌疑人等警务活动。

(二)派出所不得安排或变相安排巡防队员参与办案和其他警务活动。

(三)禁止代替民警在公安派出所值班、送达法律文书。(四)禁止行使侦查、逮捕、拘留、关押、传唤、搜查、扣押、没收、罚款等刑事诉讼和行政执法权利。

第九条：巡防队员巡防时，遇有下列情形之一的，可以使用防卫器械。

(一)在制止扭送违法犯罪嫌疑人时遭到暴力抗拒的；(二)犯罪嫌疑人正在实施杀人、抢劫、强奸、爆炸、绑架及其他严重暴力犯罪活动，不使用器械不足以制止的；

(三)遇到不法分子袭击的；

(四)其他需要使用防卫器械的情形。

使用防卫器械以制止违法犯罪行为为限度，违法犯罪活动已中止或被制止的，应当立即停止使用，避免造成人员伤亡。

第十条：巡防队员的福利待遇。

(一)专职治安巡防队员工资由基本工资和绩效工资(奖金)两部分组成。

(二)从辖区单位抽调的义务治安巡防队员，一律享受本单位在职职工的同等待遇，乡(镇)、街道综治办和村、社区应当出具夜班证明，由所在单位按规定发给夜班补助。

(三)治安巡防队员聘用期间，享受社会保险有关规定待遇。非工伤医疗费用及食宿费用自理。

(四)农村地区的义务治安巡逻队员，村(居)委会可给予适当补贴，社区的义务治安巡防队员(非单位抽调人员)可由社区给予适当补贴。

第十一条：奖惩

(一)治安巡防队员在巡防中抓获违法犯罪嫌疑人实行专案专奖，奖励标准依照《张家界市永定区抓获“两抢一盗”现行犯罪奖励办法》执行。(二)治安巡防队员在巡防中作出贡献的，由乡镇、街道综治办报请区人民政府授予“治安积极分子”或“社会治安综合治理先进个人”等荣誉称号，并给予适当物质奖励。

(三)治安巡防队员因违反规定参与刑事诉讼或行政执法活动，造成当事人人身财产损失的，由本人或办案单位负责赔偿。影响恶劣，后果严重的，依法追究责任。

(四)巡防队员有下列情形之一的，应予以辞退。

1、有违法违纪行为的；

2、不履行巡防队管理职责，不遵守巡防纪律，经教育仍未改正的；

3、违反社会公德，造成不良影响，群众反应强烈的；

4、其他应当辞退的情形。

巡防队员辞退应由用人单位到区人力资源和社会保障局办事解除聘用手续，报区综治办备案。

第十二条：经费保障。

(一)从实际出发，多渠道筹集专职治安巡防队的经费，除政府财政适当补贴外，按照“谁受益、谁出资”、“取之于民，用之于民”的原则，由受益单位和个人可适当投入一定的人力、物力和财力。

(二)区财政补贴用于专职治安巡防队的经费，根据“分级管理，分级负担”的原则纳入财政预算，各乡镇、街道可根据财政状况和工作实际自行制定财政补贴的比例。(三)治安巡防队可接受机关、团体、企事业单位和个人的自愿捐赠。

(四)专职巡防队的经费，由街道(乡镇)综治办专人专帐管理，专款专用，严禁挪作他用。

第十三条：区综治办应将巡防队工作和管理及各单位参加群防群治工作的情况纳入社会治安综合治理目标管理责任制的考核内容。

第十四条：本办法自公布之日起实行。原《张家界市永定城区治安巡防队管理办法》（张定办发[2008]4号）同时废止。

第四篇：张家界市价格调节基金征收管理办法范文

张家界市人民政府

关于印发《张家界市价格调节基金征收

管理办法》的通知

张政发〔2012〕8号

各区县人民政府，市政府各局委：

〘张家界市价格调节基金征收管理办法〙已经2012年5月9日市人民政府第73次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

张家界市人民政府 二〇一二年六月七日

张家界市价格调节基金征收管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平基本稳定，根据〘中华人民共和国价格法〙、〘湖南省非税收入管理条例〙、〘湖南省价格监督管理条例〙和〘湖南省人民政府关于印发<湖南省价格调节基金管理办法>的通知〙（湘政发〔2011〕36号）、〘湖南省人民政府办公厅关于印发〖湖南省价格调节基金征收管理实施细则〗的通知〙（湘政办发〔2011〕83号）及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。

—1—

第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。

第四条 永定区、武陵源区由市人民政府设立价格调节基金，慈利县、桑植县由县人民政府设立价格调节基金。价格调节基金实行分级管理，市人民政府对县人民政府价格调节基金工作进行指导、检查和监督。

第五条 县级以上人民政府应当依法加强对本行政区域内价格调节基金工作的统一领导，负责本级价格调节基金征收、管理和使用的审批。

政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，财政、地税等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。

第二章 征 收

第六条 价格调节基金的征收范围和标准：

（一）纳入地方一般预算收入的行政事业性收费的3%。

（二）对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，按50%-70%计征。

（三）对无法退还消费者的预付费、押金、保证金按50%计征。

（四）向社会征收。按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税三税的1%计征。缴纳义务人月实际缴纳“三税”不足3000元的，免征价格调节基金。其征收范围是：旅店业、饮食业、休闲娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信业等重要商品和服务项目。

（五）对资源性产品等征收。地方电网按隶属关系按销售电量0.002元/千瓦时计征；铁矿石按2元/吨计征；镍钼矿按销售收入的1%

—2—

计征；大理石按2元/吨计征；方解石按1元/吨计征；建筑用砂、石按1元/m3计征；木材按5元/立方米计征；国有土地使用权“招拍挂”出让按出让土地成交总额的0.5%计征，协议出让的按成交额的1%计征；出租（租赁）的国有土地按每年国有土地收益金的2%计征；旅游门票、石油、自来水、天然气价格调节基金按相关规定计征。

（六）对房屋建安工程按5元/平方米计征。

（七）煤炭价格调节基金按照〘湖南省人民政府关于印发<湖南省煤炭价格调节基金征收使用管理办法>的通知〙（湘政发〔2011〕37号）征收。

第七条 价格调节基金的征收方式：

（一）行政事业性收费项目的价格调节基金，由同级财政部门非税收入管理机构负责计提，市本级和永定区、武陵源区计提的价格调节基金缴入市非税收入汇缴结算户，通过市非税收入汇缴结算户划解市国库。慈利县、桑植县计提的价格调节基金缴入同级国库。

（二）实行政府指导价、政府定价的商品、服务项目和无法退还消费者的预付费、押金、保证金以及资源性产品、房屋建安工程的价格调节基金，由政府价格主管部门征收。征收时，由政府价格主管部门开具省财政厅统一印制的非税收入票据，写明预算级次。市、区政府价格主管部门征收的价格调节基金缴入市非税收入汇缴结算户，再由财政部门开具缴款书缴入市国库；慈利县、桑植县政府价格主管部门征收的价格调节基金缴入县非税收入汇缴结算户，再由财政部门开具缴款书缴入同级国库。政府价格主管部门征收价格调节基金可以直接征收，也可以委托征收。本办法第六条第四款规定向社会征收的价格调节基金由地方税务机关代征。地方税务机关只代征本办法第六条第四款规定的征收范围，不再代征市、县人民政府结合本地实际增加的价格调节基金项目。

（三）实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目的价格调节基金，按照定价权限征收。无法退还消费者的预付费、押金、保证金

—3— 的价格调节基金，按照属地管理原则，由政府价格主管部门检查确认后征收。对地方电网供电企业征收价格调节基金时，每月征收一次，对发电企业免征价格调节基金。矿产品的价格调节基金向矿产采掘业主征收。木材的价格调节基金向木材经营单位或个人征收。国有土地使用权“招拍挂”和协议出让的价格调节基金向土地受让方征收；出租（租赁）的国有土地的价格调节基金向承租方征收。房屋建安工程的价格调节基金向房屋建安工程施工单位征收，经济适用住房、廉租住房、棚户区改造项目免征价格调节基金。

（四）向社会征收的价格调节基金，其中烟草和通信行业缴纳的缴入省国库，其他行业缴纳的缴入同级国库（永定区、武陵源区地方税务机关代征的价格调节基金直接缴入市国库）。

（五）地方税务机关负责所代征价格调节基金的申报受理、征收入库、收入统计、信息反馈等工作。

（六）缴纳义务人应缴纳的价格调节基金，由其缴纳“三税”的机构所在地方税务机关代征。缴纳义务人在缴纳“三税”的同时，向地方税务机关申报缴纳价格调节基金。

（七）地方税务机关使用税收票证代征价格调节基金，其收入列“1030199其他政府性基金收入”科目，并纳入税收会计统计核算体系。

（八）缴纳义务人超过应纳数额缴纳的价格调节基金，地方税务机关比照税款退还方式办理退还，或者抵缴下期应缴价格调节基金。

（九）地方税务机关代征的价格调节基金，从2011年12月1日（含）起计征。

第八条 县级以上人民政府可结合当地实际情况适当增加价格调节基金征收项目，征收范围、标准和方式由县级以上人民政府制定，并向社会公布。但本办法已明确征收范围、标准和方式的，必须遵照执行，不得变更。

第九条 价格调节基金缴纳义务人应当在规定的时间内申报应缴数额，并如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细

—4—

表以及政府价格主管部门和地方税务机关要求报送的其他有关材料。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或者不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门和地方税务机关可根据有关财税资料核算应缴数额。

价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。

属于地方税务机关代征的项目，缴纳义务人未按规定申报缴纳或者未足额申报缴纳价格调节基金的，地方税务机关应当将有关情况定期通报同级政府价格主管部门。

第十条 政府价格主管部门和地方税务机关对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制〘价格调节基金应缴数额明细表〙，建立征收台账。

第十一条 政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额每季度核查一次，于次年5月底前完成上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。

各级地方税务机关应当加强价格调节基金征管资料的档案管理，并随同地方税收征管资料一并保存。

第十二条 依照法律、行政法规规定或者经法定的审批机关批准减征、免征增值税、消费税、营业税的，同时减缴、免缴价格调节基金。

第十三条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金，并按照〘湖南省非税收入管理条例〙的规定，由缴纳义务人向政府价格主管部门提出书面申请，政府价格主管部门提出初审意见，报同级非税收入管理机构受理，按规定的程序和权限审批。

（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；

（三）市人民政府规定的其他情形。

—5—

第十四条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：

（一）〘张家界市非税收入缓减免审批表〙，主要内容包括申请单位名称、理由、数额和起止时间等；

（二）财务会计报表、生产经营数据等材料；

（三）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件等资质证明；

（四）申请单位行政主管部门和地方税务机关的意见及有关部门出具的证明；

（五）政府价格主管部门要求提供的其他材料。

价格调节基金缴纳义务人报送的材料应当真实、准确、齐全。

第三章 使 用

第十五条 价格调节基金应当建立滚存使用机制，在确保基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：

（一）对因基本生活必需品价格大幅上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴；

（二）对价格监测，信息采集、分析、预测并向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助，对规范价格行为和市场秩序进行补助；

（三）政府规定的其他调控价格的相关工作。

第十六条 价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人民政府批准后执行。

批准使用价格调节基金，应当明确具体的使用对象、使用途径等。第十七条 价格调节基金应当严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位应当及时向同级人民政府财政、价格主管部门如实报告使用情况，不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部

—6—

门责令其限期改正，拒不改正的，终止拨款，并追回已拨付的资金。市本级价格调节基金原则用于永定区和武陵源区。

各级人民政府及其有关部门截留、挪用、侵占价格调节基金的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

第四章 管 理

第十八条 价格调节基金按照〘湖南省非税收入管理条例〙的要求，实行“收支两条线”管理，收入缴入国库，纳入同级预算管理。

县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。

第十九条 委托永定区、武陵源区相关部门代征的价格调节基金，市、区人民政府按四、六比例分成。

第二十条 价格调节基金的征管费用按价格调节基金征收额的一定比例提取，具体标准由同级人民政府确定，财政部门在预算中予以安排，用于价格调节基金征管、宣传、奖励等方面的必要支出。

第二十一条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用情况等定期进行审计监督，审计结果要及时向社会公示。

县级以上人民政府价格、财政、地税等部门应当向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。

第二十二条 建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。

第二十三条 价格、财政、地税、国税、人民银行等有关单位要建立价格调节基金联席会议制度，协调、处理价格调节基金征管工作中的相关事宜，切实加强价格调节基金的征收管理和政策宣传解释等工作。政府价格主管部门负责联席会议的召集和组织，并会同相关部门定期对价格调节基金征缴情况进行监督检查。

—7—

第五章 监督检查

第二十四条 各级财政、价格主管部门应当加强对价格调节基金收支管理情况的监督检查。市对县的价格调节基金收支管理情况，每年进行一次专项检查。

第二十五条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应当如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。

第二十六条 价格调节基金缴纳义务人违反本办法第九条规定的，由政府价格主管部门或地方税务机关责令限期缴纳。

第二十七条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位等违反本办法规定的，依据〘中华人民共和国价格法〙、〘价格违法行为行政处罚规定〙、〘湖南省价格监督管理条例〙和其他有关法律法规规定应当处罚的，从其规定；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自印发之日起施行。凡此前有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。〘张家界市人民政府办公室关于印发〖张家界市价格调节基金征收管理办法〗的通知〙（张政办发〔2004〕25号）同时废止。

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第五篇：张家界市基本医疗保险定岗医师管理办法范文

张家界市基本医疗保险定岗医师管理办法

（征求意见稿）

全市基本医疗保险定点医疗机构及其具有定岗医师资格的执业医师或第一章 总则

第一条 为加强对基本医疗保险定点医疗机构的管理，规范临床医师医疗服务行为，根据国家、省有关“逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管”的要求，并结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于执业助理医师。

第三条

基本医疗保险定岗医师（以下简称定岗医师）是指经市人力资源和社会保障行政部门注册登记，在定点医疗机构中为基本医疗保险参保人员提供医疗服务的执业医师或执业助理医师。

第二章

注册登记

第四条

实行定岗医师注册登记制度。定岗医师注册登记应当符合下列基本条件：

（一）熟悉并自觉遵守基本医疗保险制度和政策规定；

（二）取得执业医师资格或执业助理医师资格；

（三）在基本医疗保险定点医疗机构执业，并具有医疗处方权；

（四）愿意接受人力资源和社会保障行政部门及其医保经办机构的监督检查；

（五）两年内未出现医疗责任事故；

（六）没有滥检查、滥处方、滥用药或推诿病人的行为；

（七）参加市人力资源和社会保障行政部门统一组织的基本医疗保险政策、业务培训及相关知识考试，且成绩合格；

（八）市人力资源和社会保障行政部门规定的其他条件。第五条

定岗医师注册登记程序：

（一）取得执业医师资格或执业助理医师资格并按规定具有处方权，愿意承担为参保人员提供医疗服务的定点医疗机构医师，向所在定点医疗机构报名，填写《张家界市基本医疗保险定岗医师报名登记表》（附件一）。

（二）由定点医疗机构按照定岗医师基本条件对申请者进行资格初审，并报当地人力资源和社会保障行政部门复审。符合条件的，参加市人力资源和社会保障行政部门统一组织的医疗保险政策法规、业务培训及相关知识考试。

（三）考试合格者，填写《张家界市基本医疗保险定岗医师注册审核表》（附件二），由市人力资源用社会保障行政部门颁发《张家界市基本医疗保险定岗医师资格证书》（以下简称《定岗医师资格证书》，附件三）和胸牌（附件四）。

第六条

每年第三季度，市人力资源和社会保障行政部门组织定岗医师资格培训考试。其中，申请人男年满55周岁，女50周岁以上可实行开卷考试。

第七条

定岗医师在定点医疗机构间流动，《定岗医师资格证书》有效。

第八条

《定岗医师资格证书》有效期五年。有效期内实行年检制度。每年12月份，市人力资源和社会保障行政部门集中年检，逾期不年检的，《定岗医师资格证书》自动失效。

第九条

定点医疗机构不得安排非定岗医师为参保人员开展医疗服务，否则，发生的医疗费用，医疗保险基金不予支付。

第十条

建立全市统一的定岗医师管理数据库。各级医疗保险经办机构将定岗医师编码（附件五）导入医疗保险信息系统和所在定点医疗机构HIS系统，形成全市统一的定岗医师管理数据库。定岗医师在为参保人员提供服务时，将所开处方和定岗医师编码一并输入计算机，参保人员发生的医疗费用，实行计算机确认管理、审核与结算。

第三章

培训管理

第十一条 岗前培训，定点医疗机构医师在取得《定岗医师资格证书》前，应参加基本医疗保险政策、业务及相关知识培训。

第十二条 定期轮训，定岗医师在有效服务期内，每年不仅于一次基本医疗保险政策、更新培训。

第十四条

定岗医师培训，由市人力资源和社会保障行政部门统一组织。

第四章

考核管理

第十五条 定岗医师实行积分制管理，原始积分为100分。第十六条 出现下列 情形一次扣10分：

（一）通过故意编造医疗文书、出具虚假医疗证明、办理虚假住院、冒名住院等方式，骗取医疗保险基金的；

（二）故意为参保人员提供虚假证明材料，协助他人虚开门诊、住院票据套取医疗保险基金的；

（三）为参保人员提供医疗服务过程中，出现明显医疗责任事故的；

（四）故意曲解医疗保险政策和业务管理规定，导致参保人员上访，造成恶劣影响的；

（五）以医谋私，获取非法利益，严重侵害参保人员权益的。第十七条 出现下列情形一次扣5分：

（一）不执行医疗保险药品、诊疗项目和服务设施目录及医疗保险政策规定，将目录或政策规定外药品、诊疗项目和服务设施列入医疗保险基金支付范围的；

（二）挂床住院、人为分解住院或将明显达不到住院标准的参保人员诱导、变通住院的；

（三）推诿本定点医疗机构收治范围内参保病人的；以各种借口使参保人员人为性提前或延迟出院的；

（四）病历记载与发生的医疗费不符合，或发生的医疗费与病情不符的；

（六）为非定岗医师签名开具医疗保险处方的。第十八条 出现下列情形一次扣3分：

（一）不核验参保人员身份信息，或核验参保人身份信息有出入不及时纠正、上传的；

（二）不因病施治，开虚假处方、大处方，或超规定剂量配药明显容易形成浪费的；

（三）医嘱及处方有分解收费、变通收费以及滥检查等加重参保人员个人负担的；

（四）不按照国际疾病分类的疾病名称填写疾病诊断；经查实将住院病种人为“诊断升级”的；

（五）拒绝给参保人员加盖外配处方章到定点药店购药的；

（六）对不能列入基本医疗保险支付范围属个人自费的医疗费用，不履行告知义务的；

（七）门（急）诊、入出院记录不真实、不完整、不规范，5 就诊配药时病历无记录或书写不规范，无法辨认的；

（八）因服务态度等原因造成不良社会后果被参保人员投诉的；

（九）拒绝参加医疗保险政策培训的；

（十）上岗期间不佩戴定岗医师胸牌的；

（十一）其他违反医疗保险规定的。

第十九条 定岗医师在有效服务期内累计扣分达3分的，建议单位不予评先评优；累计扣分达5分的，暂停医疗保险服务

个月的；累计扣分达10分以上的，取消定岗医师资格。

第二十条 凡被取消定岗医师资格的医师，须在一年后经过统一培训并考核合格，方可再次获得定岗医师资格。两次被取消定岗医师资格者，在本市行政区域内，将永久性被取消定岗医师资格，卫生行政部门暂停或吊销其行医资格。

第二十一条 协议内，定点医疗机构被取消资格的定岗医师达到单位定岗医师总数的5%时，人力资源和社会保障行政部门将暂停该定点医疗机构医疗保险服务，并责令其进行整改，经验收合格后，可恢复定点服务，否则，取消定点医疗机构资格。

第二十二条 各定点医疗机构要制定相应的管理办法，加强对定岗医师的管理，定期对定岗医师进行考核，并建立将考核结果与考核及职务职称晋升的挂钩机制，切实使定岗医师履行 6 好自己的职责，更好地为参保人员服务。

第二十三条 各区县人力资源和社会保障行政部门应定期或不定期组织对定点医疗机构定岗医师进行检查，发现违规情况，及时上报市人力资源和社会保障行政部门，并配合做好调查核实工作。调查核实结果以书面形式告知定点医疗机构及其定岗医师本人，且在年检时予以记录。

第二十四条 市、区县人力资源和社会保障行政部门设立投诉举报电话，及时掌握定岗医师为参保人员服务的情况；定点医疗机构应在单位显要位置上墙公布本机构定岗医师的个人信息和服务规范，公开监督电话，接受参保人员和社会各界的监督。

第二十五条 市、区县人力资源和社会保障行政部门、卫生行政部门负责对定岗医师的监督管理。

第五章

附则

第二十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。第二十七条 本办法自2012年1月1日起实施，有效期五年。