中山非居民用水超定额超计划

第一篇：中山非居民用水超定额超计划

中山市非居民用水超定额超计划

累进加价制度实施方案

为贯彻落实《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《广东省节约用水办法》(广东省人民政府令第240号)等有关规定,按照《国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立健全非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》(发改价格〔2017〕1792号)和《广东省发展改革委、广东省水利厅、广东省住房和城乡建设厅关于全面推进和完善非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》(粤发改价格〔2015〕805号)等要求,为建立健全城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度,充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用,促进水资源可持续利用和城镇节水减排,加快建设节水型社会,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。建立健全非居民用水超定额超计划累进加价制度,要以严格用水定额和计划用水管理为依托,以改革完善计价方式为抓手,通过健全制度、完善标准、落实责任、保障措施等手段,提高用水户节水意识,促进水资源节约集约利用和产业结构调整。

（二）基本原则。一是坚持因地制宜。根据我市水资源状况、经济社会发展水平、用户承受能力等因素,制定具体实施方案。二是保障合理需求。科学制定定额标准和用水计划,合理确定分档水量和加价标准,保障非居民用户合理用水需求。三是积极稳妥推进。根据定额用水和计划用水管理要求,对条件较为成熟的重点行业和用水大户实行超定额超计划累进加价,不断积累经验,完善政策,逐步全面推开。

二、主要内容

（一）实施范围。非居民用水超定额超计划累进加价制度实施范围为由城镇公共供水管网供水,纳入市节水管理部门定额用水或计划用水管理,并已抄表到户的非居民用水户(含特种行业用水户)。

城镇自备水源用户取水,按照《国家发展改革委财政部水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知》(发改价格〔2013〕29号)的有关规定累进收取水资源费。

（二）用水定额和用水计划管理。市节水管理部门按照国家和省有关规定,实行用水定额管理和计划用水管理。并以此为基础,实行我市非居民用水超定额超计划累进加价制度。

市节水管理部门负责年用水6万立方米以上（含6万）的非居民用水户年度用水定额、用水计划的下达及调整核定；镇区节水部门负责年用水1200立方米以上6万立方米以下的非居民用水户年度用水定额、用水计划的下达及调整核定。

年度用水定额或用水计划计算公式为：年度用水定额或用水计划=年度用水量3年加权平均值*（1+增长系数）。

年度用水量3年加权平均值=（大前年用水量+2*前年用水量+3*去年用水量）/6。增长系数根据下列情况设定： 1.初始值为0.10。

2.符合下列条件的，增长系数作以下调整：

（1）获得市级以上节水企业（单位）称号的，增长系数在称号有效期内增加0.4；

（2）依照《广东省节约用水办法》要求完成水平衡测试，并按照测试报告要求完成整改的，增长系数增加0.2；

（3）依照《广东省节约用水办法》要求完成水平衡测试的，增长系数增加0.1。

3.欠缴超定额、超计划用水加价费经催缴仍未缴纳的，增长系数一律调减为0。

用水户用水未满3年的，参考设计用水规模、用水定额和实际用水量核定用水计划。

（三）用水定额（计划）基数调整。用水户要求调增年度用水定额或用水计划的，应当提交以下材料：

1.调整用水定额或用水计划申请表；

2.用水户设立的专门用水管理机构或者其指定的专人负责计划用水工作的情况、节水措施、用水设施和管道管养情况、节水型用水器具数量、采用的节水工艺和节水设备情况；

3.有效期内的《水平衡测试报告》（依法不需要的除外）； 4.增加用水设施或设备的，应当提供用水设施或设备购买的证明材料；

5.扩大生产经营规模的，应当提供本企业水重复利用率、用水单耗、上一年度生产经营规模、申报期生产经营规模扩大情况的合法证明材料；

6.人员数量增加的，应当提供有效的人数证明材料； 7.绿化面积增加的，应当提供绿化面积增加的证明材枓。

（四）分档(计划)水量和加价标准。用水户应当按照核定的用水定额或用水计划用水。超定额、超计划用水的,除按计量的水量缴纳非居民用水对应类别基本水费外,对超定额、超计划用水的部分还需按照下列标准缴纳超定额超计划用水累进加价费用: 1.超定额(超计划)20%(含)以内的水量加价1倍;2.超定额(超计划)20%不足50%(含)的水量加价1.5倍;3.超定额(超计划)50%以上的水量加价2倍。

对高耗能、高污染、产能严重过剩等行业实行更严格累进加价制度,凡经有关部门认定并公布的上述行业的企业,各档加价标准分别为1.5倍、2倍、3倍。

非居民用水超定额超计划累进加价为各类别自来水基本水价,不包含污水处理费、垃圾处理费和各种附加。

混合用水应分表计算，未分表计量的从高适用水价，确因建筑结构、供水设施和用水条件限制不宜分表计量的，按照供水企业与用户协商的各类用水比例折算核定其非居民部分用水定额（计划）。

（五）计量和计费周期。计量周期水量以一年（自然年）为一个计算周期，周期之间不累计、不结转。一个周期结束后，对超用部分按加价标准收取加价费用。因供水企业抄表等原因推迟或提前抄表的,以延迟或提前的天数占计量周期的比例,增加或减少用水定额或用水计划计费基数。

（六）征收和资金使用。

1.超定额超计划用水累进加价收费征收主体单位为市节水管理部门，具体征收（含追缴）工作由市节水管理部门委托供水企业代收代缴，使用省财政厅统一印制的票据。对不及时或不足额缴纳超定额超计划用水累进加价收费的单位，由市节水管理部门依据相关法律法规进行处罚。

市、镇（区）节水管理部门负责将非居民用水户用水定额（计划）报送给相关供水企业。

2.非居民用户超定额超计划用水累进加价收费收入全额缴入财政专户,实行“收支两条线”管理,专项用于本级政府节水管理、节水科研工作、节水计量设施建设、节水技术改造和推广、供水管网及户表改造等。

3.供水企业的代征手续费为征收金额的3%，由市、镇（区）财政从非居民用户超定额超计划用水累进加价收费收入中列支，纳入部门预算管理。

(七)实施时间。本实施方案从2019年1月1日起执行。

三、保障措施和工作要求

（一）明确部门责任。根据节约用水和水污染防治有关法律法规,各相关部门和镇区要加强协作,按照各自职责加强对供水、用水单位节约用水的监督管理。市发展改革局主要负责制定非居民用户超定额超计划用水累进加价征收标准等工作;市镇（区）节水管理部门主要负责做好定额用水、计划用水以及超定额超计划累进加价征收管理等工作;其他部门及供水企业要配合做好超定额超计划累进加价制度的实施工作。

（二）完善配套措施。各有关部门要多渠道筹集资金,加快完善用水计量设施,积极推行智能化管理,提高用水计量效率和精准度,为建立健全超定额超计划累进加价制度提供更有利的基础条件。根据实际情况,探索建立节水激励机制和水权交易试点。

（三）加强督导检查。市发展改革局、市镇（区）节水管理部门和城镇供水主管部门要加强工作指导、督导和检查,将建立健全非居民用水超定额超计划累进加价制度各项要求落实到位,取得实效。

（四）强化宣传引导。各有关部门要加强舆论宣传,强化水情教育,大力宣传我市水资源紧缺现状,引导各用水主体树立节水观念,提高节约用水自觉性。采取多种方式开展政策解读,适时宣传政策成效,及时回应社会关切,凝聚各方共识,创造良好舆论氛围。

第二篇：某县关于非居民用水超定额制度实施意见

某县关于非居民用水超定额制度实施意见

为进一步促进城镇节约用水，发挥价格杠杆和用水定额的引导作用，根据《省物价局省住房和城乡建设厅转发<国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见>的通知》（价资〔2018〕104号）精神，结合县实际，提出以下实施意见：

一、实施范围

城区及平原供水一体化非居民用水超定额累进加价实施范围为城区及平原供水一体化公共供水管网供水的非居民用水户。

二、用水定额

按照省水利厅、省经济和信息化委员会、省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局联合印发的《省用（取）水定额（2019年）》标准执行。省取水定额标准有新规定的，按新规定执行。

城市供水主管部门会同有关部门根据省取水定额标准，每年对用水户年用水量进行核定。因用水户投资、产值等发生较大变化的，可以对年用水量进行重新核定。

三、超定额加价管理

（一）分档水量和加价标准

第一档：年用水量在核定的额度以内的，执行现行供水价格标准；

第二档：年用水量超过核定额度30%（含）以下的，超过部分按现行供水价格的基础上加价0.5倍缴纳；

第三档：年用水量超过核定额度30%以上的，超过部分按现行供水价格的基础上加价1倍缴纳。

“两高一剩”（高耗能、高污染、产能严重过剩）等行业实行用水定额管理的企业，第二档和第三档分别加价0.6倍和1.2倍缴纳自来水费。

（二）加价项目

非居民用水超定额累进加价为公共供水基本水价加价，不包含水资源费、污水处理费等附加费用。

（三）计费周期

非居民用水超定额累进加价计费以作为一个计量缴费周期。一个周期结束后，对超定额水量部分按照加价标准收取加价费用。

（四）加价水费缴纳

供水企业按照供水主管部门对用水户核定的用水额度，对用水户按规定标准收取超定额用水累进加价水费。

四、资金用途

实行超定额用水累进加价形成的收入“取之于水，用之于水”，用于管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等；也可提取一定的比例，用于对节水成效突出的企业进行奖励，用于节水技术改造、节水技术工艺推广等。资金征收和使用具体管理办法由相关部门另行制定。

城区及平原供水一体化范围内自备水源用户取水，按照《省取水许可和水资源费征收管理办法》（省人民政府2017年第352号令）的有关规定超额累进加价征收水资源费。

五、部门职责

县发改局负责城区及平原供水一体化分档水量划分和加价标准制定，提供“高耗能”企业名单等工作；

县住建局负责城区及平原供水一体化非居民超定额用水的核定、调整，加价水费征收和使用管理等工作；

县经商局负责提供“产能严重过剩”企业名单等工作；

市生态环境局分局负责提供“涉水重点排污单位”企业名单等工作；

县水利局等部门配合县住建局做好用水定额管理工作；

供水企业负责用水计量数据的提供和超定额用水累进加价水费收取工作。

六、实施步骤

城区及平原供水一体化非居民用水超定额累进加价制度要统筹谋划，分步实施。结合城区及平原供水一体化用水结构和经济发展实际，按照“先易后难”的原则，率先对条件较为成熟的重点行业和用水大户实行超定额累进加价，不断积累经验，有序推行。

现阶段不具备实行用水定额管理的非居民用水户，继续实行计划用水管理，超计划用水累进加价水费征收按照县发展和改革局《关于县城区及平原供水一体化居民生活用水价格改革的通知》（松发改价〔2015〕313号）执行。

七、实施时间

自2021年11月1日起执行。

第三篇：***加快推进城镇非居民用水超定额累进加价制度的任务分解工作方案

关于印发《***市加快推进城镇非居民

用水超定额累进加价制度的任务分解

工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各有关部门（单位）：

《***市加快推进城镇非居民用水超定额累进加价制度的任务分解工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

2019年5月28日

***加快推进城镇非居民用水超定额累进加价制度的任务分解工作方案

为贯彻落实《国家发展改革委、住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》（发改价格〔2017〕***号）有关要求，按照****人民政府办公厅《转发****发展改革委、财政厅、水利厅、住房城乡建设厅关于推进自治区水价综合改革实施意见的通知》（***号）要求，为扎实推进我市城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度，促进节约用水和水资源可持续利用，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标和基本原则

认真贯彻落实国务院关于完善资源性产品价格形成机制决策部署，加快建立健全非居民用水超定额累进加价制度，充分发挥价格杠杆的调节作用和用水定额的引导作用，以严格用水定额管理为依托，以改革完善计价方式为抓手，通过健全制度、确立标准、落实责任、完善保障措施等手段，提高用水效率，提升用水户节水意识，促进水资源节约集约利用和产业结构调整。2020年底前，我市城镇全面推行非居民用水超定额累进加价制度，具备实施条件的建制镇，也要积极建立非居民用水超定额累进加价制度。一是坚持因地制宜。根据我市经济社会发展水平、水资源禀赋、用水户用水实际和承受能力等因素，制定符合我市实际的非居民用水超定额累进加价制度。二是保障合理需求。科学制定用水定额标准、确定分档水量和加价标准，既要保障非居民合理用水需求，又要反映水资源稀缺程度，引导和促进全社会节水。三是积极稳妥推进。率先对条件较为成熟的重点行业和用水大户实行超定额累进加价，不断积累经验，完善政策，逐步全面推开。四是促进节约用水。严格水资源管理，加快户表改造，强化用水定额管理，加强水费征收管理，建立健全运行机制。

三、强化组织领导，明确部门任务

为积极稳妥推进我市城镇非居民用水超定额累进加价制度改革，经市人民政府研究，决定成立***市城镇非居民用水超定额累进加价制度领导小组，组成人员如下：

组

长：***（市委副书记、常务副市长）

副组长：***（政府副市长）

成员：***（市发改委主任）

***（市住建局局长）

***（市财政局局长）

***（市水利局局长）

***（市商工信局局长）

***（市市监局党组书记）

领导小组办公室设在市发改委，办公室主任由***同志兼任。具体负责城镇非居民用水超定额累进加价制度改革相关日常工作。

（一）落实主体责任。市人民政府对本行政区域内改革负主体责任，工作领导小组，按照《***发展和改革委员会、***住房和城乡建设厅关于加快推进我区城镇非居民用水超定额累进加价制度的实施意见》（****号）要求，结合本市实际，加快建立健全非居民用水超定额累进加价制度，完善和细化有关政策规定。

（二）用水定额。认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）相关规定，严格执行自治区各行业用水定额（计划）。***各行业用水定额（计划）未涵盖的行业，可选用国家分行业用水定额（计划），也可制定该行业用水定额（计划），并严于国家分行业用水定额（计划），国家和***各行业用水定额（计划）均未覆盖的行业，可制定该行业用水定额（计划），上报市发改委。（牵头部门：市住建局；配合部门：市水利局、市商工信局；完成时限：2019年6月10日）

（三）分档水量和加价标准。按照***发〔2012〕**号文件规定，根据用水定额，充分考虑水资源稀缺程度、节水需要和用户承受能力，合理确定分档水量和加价标准。（牵头部门：市发改委；配合部门：市住建局；完成时限：2019年6月30日）

（四）确定“两高一剩”行业单位。为加快淘汰落后产能，减少污水排放，促进产业结构转型升级，对“两高一剩”（高耗能、高污染、产能严重过剩）行业单位进行确认并公布并上报市发改委。（牵头部门：市生态环境局；配合部门：市商工信局；完成时限：2019年6月15日）

（五）计费周期。计量缴费周期要充分考虑非居民用户用水习惯和生产周期性差异等因素的基础上确定，可以月、季度或作为一个周期进行核定并上报市发改委。（责任部门：市住建局；完成时限：2019年6月10日）

（六）规范资金征收使用管理。本着“取之于水，用之于水”的原则，对于实行超定额用水累进加价形成的收入，应设立专账专户，由当地供水主管部门负责管理，主要作为供水企业收入，优先用于管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等；也可提取一定比例，用于对节水成效突出的企业进行奖励，或用于企业节水技术改造、节水技术工艺推广等，不得用于供水企业日常开支或人员工资资金等支出，并制定相关资金征收和使用具体管理办法，并上报市发改委。（牵头部门：市住建局；配合部门：市财政局；完成时限：2019年6月20日）

（七）加快完善用水计量设施。要多渠道筹集资金，广泛引导社会资金投入，加快完善用水计量设施，积极推行智能化管理，提高用水计量效率和精确度，为建立健全非居民用水超定额累进加价制度提供基础条件。可将相应范围的非居民用水户计量设施改造纳入管网改造项目建设内容，建立改革台账，制定改造计划和分投资计划，分别于2019年6月10日和11月10日之前上报工作开展进度情况，加强对本市改革工作的统筹。（牵头部门：市住建局；配合部门：市发改委、市财政局；完成时限：2019年11月10日）

（八）探索建立节水激励机制。根据实际情况，探索建立节水奖励机制，对用户定额内用水的节约部分予以适当奖励。要逐步理顺城市供水价格体系，建立完善城市供水价格形成、价格调整的长效机制。（牵头部门：市住建局；配合部门：市财政局；完成时限：2019年12月10日）

（九）加强水资源费征收。按照《国家发展改革委、财政部、水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知》(发改价格〔2013〕29号)和《***发展改革委、***财政厅自治区水利厅关于调整我区水资源费征收标准有关问题的通知》（新发改农价〔2015〕1724号）有关规定，加强对城镇自备水源用户取水的水资源费征收，实行累进加价。（责任部门：市住建局、市水利局；完成时限：2020年12月）

各相关部门要高度重视，加强协作，建立工作机制，共同推进改革，按照任务分工时间节点及时将相关材料上报市发改委进行汇总上报，确保本项工作横向到边、纵向到底，不留死角，对落实不到位，报送材料不及时、敷衍了事，推诿拖延影响工作的，要严肃追究相关单位（人员）责任。

****人民政府办公室

2019年5月28日印发

第四篇：取水许可、用水计划及超计划用水

取水许可、用水计划及超计划用水

1、设立依据

《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》（省政府第59号令 自2001年1月1日起施行）

2、申报材料

（1）取水许可申请 A、取水许可申请书

B、经批准的建设项目设计任务书或新建、改建、扩建的取水工程可行性研究报告

C、取水许可申请标的与第三者有利害关系时,第三者的承诺书或其它文件

（2）用水计划 Ａ、用水计划申请表 Ｂ、申报用水计划的合理性分析（3）超计划用水 超计划用水申请书

3、工作流程： 窗口受理--审查申报材料--打印《受理凭单》--科室审核办理（含现场勘察等）--签署意见--窗口盖章--打印《办理凭单》--发放证件

4、承诺时限：12个工作日

5、收费依据及标准：不收费

6、资料保存

窗口保存： 取水许可申请书请书

保存期限：１ — ５年

科室保存：其余各项资料 主办人：张桂琴

超计划用水申

第五篇：居民用水情况调查报告

居民用水情况调查报告

一、水资源概况

从太空看，人类生存的空间--地球，是一个美丽的蔚蓝色的球体，它约有四分之三的面积覆盖着水。地球上各种水体中，海洋水占地球水储量的96．5%，但它却不能饮用，不能用之于生产和生活。分布在陆地上的河流、湖泊、冰川和地下水等水体占地球水储量的3．5%，它们才是生产和生活用水的主要来源。但实际可利用的淡水资源占全球淡水总储量的0．3%，占全球总储水量的十万分之七。

我国目前面临着自然资源的缺乏和生态危机的问题，也是世界淡水资源贫乏的国家之一，人均淡水资源只有世界平均值的1／3。这不仅仅是中国的问题，同样，世界的近几年来，不少地方连连发生水荒，使淡水资源的短缺成为一个世界性的问题。如果现在还不提倡和有效的实施节约用水，那么后果将不堪设想。

二.居民用水情况调查及分析

今年寒假，我在自己居住的社区，采取随机调查的方式对50户居民进行了“居民用水量”和“水资源浪费情况”调查，同时还对河流、公园、公共场所进行了水污染情况调查。

调查结果显示，“淋浴用水”，“马桶用水 ”，“洗衣用水”已经占了生活用水的绝大部分，由于部分人缺乏节水意识，浪费十分严重。另外由于人们没有经历过严重缺水的日子，水的重要性在人们的意识中比较淡漠。更有人认为交了水费，随意用水就理所当然。

居民用水情况与用水设备

1、洗衣、洗澡和厨房用水分别位居居民生活用水前三位

居民家庭用水内容主要涉及：洗衣、洗澡、洗漱、饮用、厨房用水、冲厕、房屋清洁等，调查显示，密云县城镇居民用水量居前三位的分别是洗衣、洗澡和厨房用水，且这三项用水占所有生活用水比重超过八成。多数居民认为洗衣用水占生活用水比重最多，达39.5%，洗澡次之，达28.0%，厨房用水第三，达19.1%。

2、多数居民夏季每天洗澡1次，冬季为三天1次或一周1次 94.1%的居民家庭拥有淋浴器，且无漏水套数。在用水量上，夏季平均洗澡次数为“每天1次”的居民最多，占71.8%，“两天1次”的占17.6%，“每天2次”的占7.1%，“三天及以上1次”的占3.5%；冬季平均洗澡次数选择“一周1次”和“三天1次”的居民数量相当，分别占29.4%和28.2%，选择“两天1次”、“四天1次”、“六天1次”的家庭分别占11.8%、9.4%、7.1%。

居民节水意识与节水形式

调查中，所有居民都具有节水意识，97.6%的居民家庭采取节水措施，且47.0%的家庭至少采取3种，少数家庭没有采取节水措施的原因是每月的家庭用水量已经很少，或者已经很注意节水，无改进空间等。在采取节水措施的家庭中，90.4%的家庭选择大件衣物用洗衣机，小件用手工洗的节水形式；81.9%的家庭选择循环用水形式（比如洗澡/洗漱水用于冲厕/浇花等）；57.8%的家庭选择衣物集中洗涤的节水形式；12.0%的家庭选择水箱内增加物体（如装满水的可乐瓶、砖头等）来减少水箱水量的节水形式。

节水小方法：

一、淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药；

二、洗衣水洗拖帕、帚地板、再冲厕所。第二道清洗衣物的洗衣水擦门窗及家具、洗鞋袜等；

三、大、小便后冲洗厕所，尽量不开大水管冲洗，而充分利用使用过的“脏水”；

四、夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水，而用洗衣之后的洗衣水；

五、自行车、家用小轿车清洁时，不用水冲，改用湿布擦，太脏的地方，也宜用洗衣物过后的余水冲洗；

六、冲厕所：如果您使用节水型设备，每次可节水4一5kg；

七、家庭浇花，宜用淘米水、茶水、洗衣水等；

八、家庭洗涤手巾、小对象、瓜果等少量用水。宜用盆子盛水而不宜开水龙头放水冲洗；

九、水龙头使用时间长有漏水现象，可用装青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的垫圈放进去，可以保证滴水不漏；

十、将卫生间里水箱的浮球向下调整2厘米，每次冲洗可节省水近3kg；按家庭每天使用四次算，一年可节药水4380kg。

十一、洗菜：一盆一盆地洗，不要开着水龙头冲，一餐饭可节省50kg；

十二、淋浴：如果您关掉龙头擦香皂，洗一次澡可节水60kg；

十三、手洗衣服：如果用洗衣盆洗、清衣服则每次洗、清衣比开着水龙头节省水200kg；

十四、用洗衣机洗衣服：建议您满桶再洗，若分开两次洗，则多耗水120kg

十五、；洗车：用抹布擦洗比用水龙头冲洗，至少每次可节水400kg； 通过调查，我们了解了社区居民有节水意识，但不是很强，了解了社区居民的用水情况，并能运用所学知识进行统计分析，培养了能力，更重要的是，此次调查把节约用水的理念进一步深入到社区居民中，有不少居民表示：“以前没有意识到节约用水的重要性；你们的活动给了我一个警钟，以后多关注这方面问题，注意节约用水，保护水资源”。

经济贸易法学院2012级法学15班刘人毓