第一篇:青岛市危青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法
青岛市危青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法.txt这世界上除了我谁都没资格陪在你身边。
听着,我允许你喜欢我。除了白头偕老,我们没别的路可选了什么时候想嫁人了就告诉我,我娶你。
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【法规名称】 青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法 【颁布部门】 青岛市安监局
【发文字号】 青安监[2010]100号 【颁布时间】 2010-07-01 【实施时间】 2010-07-01 【效力属性】 有效 【正
文】
青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法
为贯彻《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》(青政办发〔2009〕13号)和《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》(鲁安监发〔2009〕125号)文件要求,推进危险化学品从业单位安全标准化工作的开展,规范我市危险化学品从业单位安全标准化三级企业的达标考评工作,特制定本办法。
一、指导思想
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以安全生产法律法规、行业规范、规程、标准为依据,按照《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办法》的规定,通过实施企业安全标准化三级达标考评,督促危险化学品从业单位落实安全生产责任、规范安全生产行为,实现安全生产的动态过程控制,切实提高本质安全水平,逐步建立健全安全生产监管体系和安全生产长效机制。
二、工作目标
所有危险化学品生产、经营(带储存)企业(不含加油站)必须开展安全标准化工作。2010年年底前,完成对符合申请条件企业的安全标准化三级考评工作,考评不合格和因搬迁、改造等特殊原因年内无法实施安全标准化考评的企业,根据省《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》(鲁安监发〔2009〕125号)的规定,由各区市安全监管局提出申请,经市安全监管局同意,最晚可放宽至2012年底前达到安全标准化三级以上水平。
三、方法步骤
1、危险化学品生产、经营(带储存)企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求,开展安全标准化工作,通过安全标准化的建立与保持,持续改进企业生产和管理,按规定进行自评;
2、创建企业自评得分达70(含70)分以上且各个a级要素达60(含60)分以上的,在自评的基础上形成自评报告,填写《考核申请表》,向所在区市安全监管局提出三级安全标准化考评申请;区市安全监管局初审后,在企业考核申请表首页上签署意见后,将企业申报文件、资料报市安全监管局。
3、市安全监局按照申报企业数量和分布状况统一拟定考评计划,指定考评机构在规定时限内,会同企业所在区市安全监管局对申请安全标准化三级企业进行现场考评,当场形成考评报告,书面通报被考评企业、当地安全监管局并报市安全监管局备案。
4、经考评机构现场考评达到三级安全标准化的企业,由市安全监管局统一审核、公告并颁发安全标准化三级企业等级证书。现场考评不合格的企业,由所在区市安全监管局负责督促整改,明确达标时限,落实责令整改措施;整改完成后,责成其再次进行自评、申请和现场考评。
5、安全标准化达标企业所在区市安全监管局,要结合日常监管检查督促企业严格执行安全标准化三级企业标准;督促达标企业在每年的12月31日前,将企业年度安全标准化运行及自评情况书面报考评机构;证书有效期满前3个月内,提交换证复查申请材料,经考核合格后换发新证。
四、考评机构
三级安全标准化考评机构,必须拥有3名以上经国家、省省相关安全标准化管理机构考核认可的考评员。目前,我市符合条件的安全生产中介机构有山东赛飞特集团有限公司和青岛立源安全技术有限责任公司,上述两单位具备承担危险化学品从业单位三级安全标准化考评工作的资质。
考评机构要高度重视,抽调安全标准化考评员组成专门的安全标准化考评工作组,明确考评工作负责人和考评工作制度,严格掌握标准,规范做好青岛市三级安全标准化考评工作。
五、要求
(一)高度重视、明确目标。关于安全标准化工作,2010年危险化学品安全监管工作要点和安全标准化工作实施方案,已经做了非常明确而具体地规定和部署,请各区市要进一步提高对安全标准化达标工作的认识,采取有力措施,明确时间进度要求,落实责任,确保工作目标的完成;各相关企业要进一步落实企业主体责任,把安全标准化工作纳入重要议事日程,按照《规范》要求,积极开展安全标准化创建活动,尽早达标。
(二)精心组织、稳步推进。危险化学品从业单位要结合企业实际,成立安全标准化工作机构,认真制定安全标准化工作方案,要从人力、物力、经费上充分保障此项工作的顺利进行,提高企业安全生产总体水平。各区市安全监管局要结合企业创建工作进度,周密安排、精心组织、全面推进,既要督促相关危险化学品企业开展安全标准化创建工作,又要坚决克服片面追求达标数量不求达标质量的现象。
(三)依据规范、严格考评。危险化学品从业单位三级安全标准化考评机构,要在市安全监管局的指导下,严格按照《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办法》的要求,规范现场考评工作程序和内容,对被考评单位和考评结果负责;要充分利用现场考评的时机,指导被考评企业提高安全生产管理水平;要关注考评企业安全标准化的运行情况,按规定做好达标企业年度报告抽查等后续管理工作。
(四)主动参与、跟踪落实。各区市安全监管局,要主动跟踪企业安全标准化创建和自评的进行,指导企业开展隐患排查和整改,提高企业本质安全水平;要客观审核企业申报材料,认真做好初审,保证申报质量,提高工作效率;要积极参与现场考评,监督考评机构的工作,保证现场考评效果。
(五)落实责任、保证效果。企业是安全生产的责任主体,达标企业要进一步完善规章制度、规范现场管理,及时整理安全标准化工作档案,按规定做好年度报告和到期换证的申请准备工作,随时接受安全监管部门的检查和考评机构的抽查。考评不达标的企业,要对照考评组的意见制定整改方案,在区市安全监管局的监督指导下尽快进行整改,争取早日提出再次申请,努力提高企业安全生产工作水平。
附件2:
青岛市危险化学品从业单位安全标准化考核评级程序
1.企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求实施安全标准化管理,通过安全标准化的建立并保持,持续改进企业生产和管理;
2.企业按规定成立安全标准化工作领导小组,负责本单位的安全标准化自评工作,在完成内部评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高后,按照《山东省危险化学品生产单位安全标准化内容及考评评分细则》的要求进行自评打分;
3.企业编写《自评报告》,对发现的不符合进行调整;
4.企业按照《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》的要求,收集整理相关资料,向所在区市安全监管局提交申请材料;
5.区市安全监管局对企业申请材料进行初审,初审合格后签署意见,将企业申请材料报送市安全监管局;
6.市安全监管局接到企业申报材料后,按照考核计划指定考评机构,由考评机构会同区市安全监管局组成现场考评工作小组;
7.现场考评工作小组组织实施现场考评,市安全监管局通过问卷调查、现场走访、随机抽查等形式对考评程序、考评内容等进行监督;
8.现场考评工作小组依照现场考评结果编写考评报告,形成考评结论,将考评报告以及考评不符合项、纠正措施、落实要求,分别书面提交企业和区市安全监管局;
9.考核机构根据现场考评工作小组的考评报告进行评审,确定对企业的考评结果,整理归档考评文件、资料;
10.考评机构将考评结果和档案报市安全监管局,市安全监管局审核后对达标企业进行公告;
11.达标企业对照公告信息,领取三级安全标准化证书;
12.证书有效期内,各区市安全监管局和考评机构按规定对达标企业进行监管和抽检;
13.证书三年有效期满前三个月,企业提出换证考核申请。
附件3:
考评机构安全标准化考评员名单 序号 姓名 性别 单位 地址 证书编号 1 高延财 男
山东赛飞特集团有限公司 市南区山东路金孚大厦 bzha-2007-241 2 房 娇 女
bzha-2007-242 3 李莉华 女
bzha-2007-264 4 姜红 女
参加省培训 5 李晓东 男
青岛立源安全技术有限责任公司
青岛市市南区香港中路福泰广场b座502室 bzha-2007-256 6 吕克政 男
bzha-2007-257 7 于 亮 男
bzha-2007-258 8 王 玮 男
bzha-2007-259 9 丁 梅 女
bzha-2007-260 10 黄绪武 男
bzha-2006
第二篇:施办法青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实
【法规名称】 青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法
【颁布部门】 青岛市安监局
【发文字号】 青安监[2010]100号
【颁布时间】 2010-07-0
1【实施时间】 2010-07-01
【效力属性】 有效
【正文】
青岛市危险化学品从业单位安全标准化三级达标考评实施办法
为贯彻《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》(青政办发〔2009〕13号)和《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》(鲁安监发〔2009〕125号)文件要求,推进危险化学品从业单位安全标准化工作的开展,规范我市危险化学品从业单位安全标准化三级企业的达标考评工作,特制定本办法。
一、指导思想
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以安全生产法律法规、行业规范、规程、标准为依据,按照《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办法》的规定,通过实施企业安全标准化三级达标考评,督促危险化学品从业单位落实安全生产责任、规范安全生产行为,实现安全生产的动态过程控制,切实提高本质安全水平,逐步建立健全安全生产监管体系和安全生产长效机制。
二、工作目标
所有危险化学品生产、经营(带储存)企业(不含加油站)必须开展安全标准化工作。2010年年底前,完成对符合申请条件企业的安全标准化三级考评工作,考评不合格和因搬迁、改造等特殊原因年内无法实施安全标准化考评的企业,根据省《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通知》(鲁安监发〔2009〕125号)的规定,由各区市安全监管局提出申请,经市安全监管局同意,最晚可放宽至2012年底前达到安全标准化三级以上水平。
三、方法步骤
1、危险化学品生产、经营(带储存)企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求,开展安全标准化工作,通过安全标准化的建立与保持,持续改进企业生产和管理,按规定进行自评;
2、创建企业自评得分达70(含70)分以上且各个a级要素达60(含60)分以
上的,在自评的基础上形成自评报告,填写《考核申请表》,向所在区市安全监
管局提出三级安全标准化考评申请;区市安全监管局初审后,在企业考核申请表
首页上签署意见后,将企业申报文件、资料报市安全监管局。
3、市安全监局按照申报企业数量和分布状况统一拟定考评计划,指定考评
机构在规定时限内,会同企业所在区市安全监管局对申请安全标准化三级企业进
行现场考评,当场形成考评报告,书面通报被考评企业、当地安全监管局并报市
安全监管局备案。
4、经考评机构现场考评达到三级安全标准化的企业,由市安全监管局统一
审核、公告并颁发安全标准化三级企业等级证书。现场考评不合格的企业,由所
在区市安全监管局负责督促整改,明确达标时限,落实责令整改措施;整改完成后,责成其再次进行自评、申请和现场考评。
5、安全标准化达标企业所在区市安全监管局,要结合日常监管检查督促企
业严格执行安全标准化三级企业标准;督促达标企业在每年的12月31日前,将
企业安全标准化运行及自评情况书面报考评机构;证书有效期满前3个月
内,提交换证复查申请材料,经考核合格后换发新证。
四、考评机构
三级安全标准化考评机构,必须拥有3名以上经国家、省省相关安全标准化
管理机构考核认可的考评员。目前,我市符合条件的安全生产中介机构有山东赛
飞特集团有限公司和青岛立源安全技术有限责任公司,上述两单位具备承担危险
化学品从业单位三级安全标准化考评工作的资质。
考评机构要高度重视,抽调安全标准化考评员组成专门的安全标准化考评工
作组,明确考评工作负责人和考评工作制度,严格掌握标准,规范做好青岛市三
级安全标准化考评工作。
五、要求
(一)高度重视、明确目标。关于安全标准化工作,2010年危险化学品安全
监管工作要点和安全标准化工作实施方案,已经做了非常明确而具体地规定和部
署,请各区市要进一步提高对安全标准化达标工作的认识,采取有力措施,明确
时间进度要求,落实责任,确保工作目标的完成;各相关企业要进一步落实企业
主体责任,把安全标准化工作纳入重要议事日程,按照《规范》要求,积极开展
安全标准化创建活动,尽早达标。
(二)精心组织、稳步推进。危险化学品从业单位要结合企业实际,成立安全
标准化工作机构,认真制定安全标准化工作方案,要从人力、物力、经费上充分
保障此项工作的顺利进行,提高企业安全生产总体水平。各区市安全监管局要结
合企业创建工作进度,周密安排、精心组织、全面推进,既要督促相关危险化学
品企业开展安全标准化创建工作,又要坚决克服片面追求达标数量不求达标质量的现象。
(三)依据规范、严格考评。危险化学品从业单位三级安全标准化考评机构,要在市安全监管局的指导下,严格按照《山东省危险化学品从业单位安全标准化
标准及考核评级办法》的要求,规范现场考评工作程序和内容,对被考评单位和
考评结果负责;要充分利用现场考评的时机,指导被考评企业提高安全生产管理
水平;要关注考评企业安全标准化的运行情况,按规定做好达标企业报告抽
查等后续管理工作。
(四)主动参与、跟踪落实。各区市安全监管局,要主动跟踪企业安全标准化
创建和自评的进行,指导企业开展隐患排查和整改,提高企业本质安全水平;要
客观审核企业申报材料,认真做好初审,保证申报质量,提高工作效率;要积极
参与现场考评,监督考评机构的工作,保证现场考评效果。
(五)落实责任、保证效果。企业是安全生产的责任主体,达标企业要进一步
完善规章制度、规范现场管理,及时整理安全标准化工作档案,按规定做好
报告和到期换证的申请准备工作,随时接受安全监管部门的检查和考评机构的抽
查。考评不达标的企业,要对照考评组的意见制定整改方案,在区市安全监管局的监督指导下尽快进行整改,争取早日提出再次申请,努力提高企业安全生产工
作水平。
附件2:
青岛市危险化学品从业单位安全标准化考核评级程序
1.企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求实施安全标
准化管理,通过安全标准化的建立并保持,持续改进企业生产和管理;
2.企业按规定成立安全标准化工作领导小组,负责本单位的安全标准化自评
工作,在完成内部评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高后,按照《山东
省危险化学品生产单位安全标准化内容及考评评分细则》的要求进行自评打分;
3.企业编写《自评报告》,对发现的不符合进行调整;
4.企业按照《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》的要求,收集整
理相关资料,向所在区市安全监管局提交申请材料;
5.区市安全监管局对企业申请材料进行初审,初审合格后签署意见,将企业
申请材料报送市安全监管局;
6.市安全监管局接到企业申报材料后,按照考核计划指定考评机构,由考评
机构会同区市安全监管局组成现场考评工作小组;
7.现场考评工作小组组织实施现场考评,市安全监管局通过问卷调查、现场
走访、随机抽查等形式对考评程序、考评内容等进行监督;
8.现场考评工作小组依照现场考评结果编写考评报告,形成考评结论,将考
评报告以及考评不符合项、纠正措施、落实要求,分别书面提交企业和区市安全
监管局;
9.考核机构根据现场考评工作小组的考评报告进行评审,确定对企业的考评
结果,整理归档考评文件、资料;
10.考评机构将考评结果和档案报市安全监管局,市安全监管局审核后对达
标企业进行公告;
11.达标企业对照公告信息,领取三级安全标准化证书;
12.证书有效期内,各区市安全监管局和考评机构按规定对达标企业进行监
管和抽检;
13.证书三年有效期满前三个月,企业提出换证考核申请。
附件3:
考评机构安全标准化考评员名单
文章来源:中顾法律网(免费法律咨询,就上中顾法律网)
第三篇:安全标准化三级达标考评实施办法
附件1:
危险化学品从业单位
安全标准化三级达标考评实施办法
为贯彻落实2009年全国、全省危险学品安全监管工作会议精神,认真完成我市危险化学品从业单位安全标准化三级企业在达标考评工作,特制定本办法。
一、指导思想
以贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和科学发展观为指导,以安全生产法律法规、行业规范、规程、标准为依据,通过实施企业安全标准化三级达标考评,落实企业安全责任、规范企业安全生产行为,实现企业安全生产的动态过程控制,切实提高企业本质安全水平,逐步建立健全安全生产监管体系和企业安全生产长效机制。
二、工作目标
2009年底,完成对中央和省属在兰危险化学品生产企业申请安全标准化二级企业的初审上报工作,完成对市属以下重点危险化学品生产企业符合申请安全标准化三级企业的考评工作。
二、工作程序
1、申报三级企业先由企业自评,按照安全标准化考核评级程序和流程(附件
2、附件3),向企业所在地县(区)安监局提出申请,县(区)安监局审核并签署意见后,向兰州市安监局提出申请;
2、市安全监局组织对申请安全标准化三级企业进行考评。申报三级企业《申请书》的填写、需提交的文件以及县(区)安监局受理企业的申请和对企业现场考评的程序方法,参照《危险化学品从业单位安全标准化规范》的申请与考评规定执行。
3、达到三级安全标准化企业的由市安监局颁发安全标准化三级企业等级证书。
四、工作安排
(一)自评阶段
2009年6月30日前,各相关企业成立由主要负责人任组长,各相关职能部门以及工会参加的安全标准化自评小组进行自评。
(二)申报阶段
2009年7月1日至7月31日,企业自评后,形成自评报告,向考核机构提交书面考核申请。
(三)审核发证阶段
2009年8月1日至9月30日,考核机构收到企业的考核申请后,按照《规范》的要求进行考核,形成考核报告,考核合格后颁发安全标准化三级企业证书。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各县区安监局要强化宣传教育,进一步提高开展标准化达标工作的认识,采取有力的组织措施,加强达标评级工作的领导,确保工作目标的完成;各相关企业要进一步落实企业主体责任,把安全标准化工作纳入重-2-
要议事日程,按照《规范》要求,积极开展达标活动,实现企业安全生产标准化。
(二)高度重视,精心组织。根据国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办„2008‟26号)“剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业(以下称重点企业)要在2010年底前,实现安全生产标准化全面达标”规定要求,以及2009年全省危险化学品安全监管工作重点的要求,各县区安监局及危险化学品相关单位要按照市局的统一安排部署,制定方案、周密安排、精心组织、全面推进,确保达标工作有序开展。
(三)积极督促,严格审查。各县区安监局要努力完成2009年危险化学品达标工作目标,督促危险化学品相关企业积极申报危险化学品从业单位三级考评。在受理中,工作人员要仔细审查申报资料,对已达到安全标准化二级及二级以上,应鼓励企业申报更高一级安全标准化企业。审查部门和人员要对审查结果负责,签署意见,签字确认。
(四)依据规范,严格考评。危险化学品从业单位三级考评组要在市安监局的领导下,依据《规范》,严格按照《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》、《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》和省安监局《关于增加危险化学品从业单位安全标准化三级企业考核等级的通知》的标准要求,实施考核评级,对审查符合标准要求的危险化学品从业单位颁发安全标准化三级企业证书,对不符合规定要求的企业,县区安监局要督促企业认真抓好整改。
第四篇:危险化学品从业单位安全标准化资料
危险化学品生产企业标准化各部分需查看资料
苐一部分
1)2)3)4)5)6)7)8)
第二部分
9)企业安全生产方针目标(要企业正式文件)识别和获取制度 法律法规清单
定期更新记录 文件发放记录 培训记录 告知书
符合性评价报告、记录 不符合项整改方案或记录
10)安全生产工作计划 11)各级安全生产岗位责任书 12)安全生产考核奖惩记录 13)安全标准化实施方案 14)主要领导人参与标准化记录 15)安全文化建设计划或方案 16)主要负责人安全承诺书 17)
资源配置文件及使用记录
18)安委会会议记录、纪要(安全生产专题会议)19)领导带班制度 20)带班记录
21)安全生产责任制考核制度 22)考核奖惩文件
23)考核奖惩兑现相关文件、记录
24)安全管理机构及配备安全专职人员的正式文件(要红头文件)
25)配备注册安全工程师的文件或委托书 26)管理设置文件 27)管理机构网络图 28)安全生产费用管理制度 29)安全生产费用台账
30)为从业人员交纳工伤保险凭证 31)全员风险抵押金交纳及保险考核记录 32)安全责任考核记录 第三部分
33)风险评价管理制度 34)风险评价记录 35)作业活动清单 36)设备设施清单 37)风险分析评价会议记录 38)重大风险清单 39)风险培训教育计划 40)风险培训教育记录 41)隐患治理制度 42)隐患治理台账 43)隐患治理记录 44)重大隐患项目档案 45)隐患整改计划 46)重大危险源管理制度 47)重大危险源安全评价报告 48)重大危险源档案 49)安全监控设施台账 50)重大危险源连续监控记录 51)重大危险源设备设施检查记录 52)重大危险源应急预案 53)重大危险源应急预案演练记录 54)应急救援器材台账 55)重大危险源备案材料 56)变更管理制度 57)变更管理记录 58)变更风险分析记录 59)供应商管理制度 60)供应商名录档案 61)供应商评价记录 第四部分
62)四十三项管理制度汇编 63)管理制度发放记录 64)各类操作规程汇编
65)各类操作规程发放记录、签发文件 66)各项管理制度操作规程评审和修订制度 67)评审修订记录 第五部分
68)安全教育培训制度 69)安全教育培训需求记录 70)安全教育培训计划或实施方案 71)安全教育培训记录 72)安全生产费用台账 73)从业人员教育培训档案 74)安全教育培训效果评价 75)
各类安全资格证书
76)特种作业人员、危险化危险化学品运输人员、作业操作证上岗证
77)特种作业人员管理台账 78)外来人员安全教育培训记录 79)承包商的安全教育培训记录 80)日常安全教育活动计划 81)班组活动记录 82)月度安全活动计划 第六部分 6.1 83)生产建设项目安全条件论证报告、设立预评价报告、安全设施专篇、消防专篇、职业卫生专篇、竣工验收报告
84)试生产方案、预案、试生产备案批复
85)立项、设计、竣工验收批复、职业危害验收批复 86)设计、施工单位的资质证件 87)如有变更应提供:(1)有关变更文件(2)变更风险分析记录(3)安全评价报告(4)审查报告 88)四新情况:
(1)设备是否国家明令淘汰的
(2.)国内首次采用的化工工艺未经省级有关部门安全论证 6.2安全设施
89)可燃气体、有毒、有害气体检测报警设施台账 90)各类超温、带压检测仪表、安全联锁装置台账 91)厂区防雷、易燃物料设备管道防静电设施 92)消防设施、应急救援器材(防护、救护器材)台账 93)个体防护设施台账 94)各类安全设施检维修计划 95)监视报警安全设施校验报告 96)维护保养记录 6.3特种设备
97)特种设备台账
98)校验报告及校验合格标志 99)特种设备维护保养记录 100)特种设备登记注册表、登记证 101)特种设备事故应急预案及演练记录 102)特种设备登记标志 6.4工艺安全
103)职工工艺信息培训记录
104)压力容器、压力管道、安全附件、安全保护装置的检验报告
105)安全阀的检验报告、更换记录 106)紧急停车分布图及维护记录 107)报警系统联锁系统维护调试记录 108)机泵等动设备的维护保养记录 109)工艺控制流程图 110)工艺过程风险评价记录 111)危险工艺、重 点 监控化学的生产装置的危险与可操作分析记录、报告
112)生产装置开车前的安全条件确认检查表 113)动设备空试记录 114)开车方案 115)应急预案 116)操作人员培训记录
117)开车前隐患 排查与整改记录 118)停车方案 119)停车操作记录 120)工艺操作记录 6.5关键装置、重点部位
121)企业领导人联系点检查指导记录 122)活动记录(每月至少一次)123)关键装置、重点部位台账 124)关键装置、重点部位应急预案 125)关键装置、重点部位演练记录 126)关键装置、重点部位监督检查记录 6.6检维修
127)综合检维修计划(要求五定)。128)检维修方案
129)检维修交付手续(2种;设备交付、交付生产)130)检维修风险分析记录 131)检维修人员安全培训记录 132)检维修现场安全检查记录 133)检维修作业相关票证 6.7拆除报废
134)拆除计划或方案 135)拆除风险分析记录 136)拆除报批手续 137)拆除验收合格证明 第七部 作业安全
7.1作业许可
138)危险作业安全管理制度 139)危险作业操作规程
140)九种作业许可证(二A否决)7.2警示标志(六类场所)
141)安全标志一览表
142)警示标志和告知牌管理台账 143)职业危害因素检测记录 7.3作业环节
144)危险作业持作业票证
145)进入生产装置区罐区车辆批准手续 7.4承包商
146)与承包商之间的安全协议(指同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动)
147)监管检查记录 148)承包商管理制度 149)承包商管理档案
150)对承包商的施工方案和应急预案审查文件 第八部分
职业健康
151)职业病危害因素识别记录 152)职业病危害申报表 153)申报批复回执 154)职业危害防治计划 155)职业危害防治实施方案 156)职业卫生档案 157)从业人员健康监护档案 158)职业危害监测制度 159)不符合项整改计划 160)职工体检报告单 161)个体防护用品台账
162)防护器具定期校验维护的记录 163)职业卫生防护设施台账 第九部分
危险化学品的管理
164)化学品普查表 165)危险化学品档案
166)本企业产品安全技术说明书,安全标签
167)对生产中间产品进行危险性鉴别,鉴别分类报告单 168)化验室化学试剂分类清单(按危险性类别分类)169)采购危险化学品名录及安全技术说明书、安全标签 170)危险化学品登记证
171)从业人员的劳动合同(劳动合同中必须要有职业危害告知条款)
172)教育培训记录 173)危险化学品出入库记录 174)库房检查记录
175)危险化学品输送管道巡线记录
176)剧毒化学品收发台账、两双管理、公安备案材料 177)危化运输装车前后安全检查记录 第十部分
事故与应急
178)应急救援预案
179)应急救援器材台账(救护器材、防护器材)180)消防设施器材台账 181)以上器材检查维修记录 182)预案培训记录 183)演练记录 184)演练评价报告 185)预案评审记录 186)预案备案回执 187)事故调查报告 188)事故档案、台账 第十一部分
检查与自评
189)安全检查计划 190)五类安全检查表 191)安全检查表培训记录 192)检查表修订记录 193)安全检查台账 194)检查考核记录
195)各种安全检查记录、整改记录 196)自评计划 197)自评检查表 198)自评报告
第五篇:AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范
1.范围
本标准规定了危险化学品从业单位(以下简称企业)开展安全标准化的总体原则、过程和要求。
本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件
通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。GB 2894 安全标志
GB 11651 劳动防护用品选用规则 GB 13690 常用危险化学品的分类及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定 GB 16179 安全标志使用导则
GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定 GB 18218 重大危险源辨识 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范
GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50160 石油化工企业设计防火规范
GB 50351 储罐区防火堤设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2 作场所有害因素职业接触限值 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识
AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
SH 3063-1999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范
SH 3097-2000 石油化工静电接地设计规范
3.术语和定义
3.1危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法设立,生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。
3.2安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
3.3关键装置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。
3.4重点部位 key site 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所,以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等;对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5资源 resources 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8 承包商 contractor 在企业的作业现场,按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。3.10 事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11 危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15 安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标,控制和消除风险取得的可测量结果。3.16 变更change 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17 隐患potential accidents 作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4要求 4.1 概述
本规范采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进的管理模式。
4.2 原则
4.2.1 企业应结合自身特点,依据本规范的要求,开展安全标准化。
4.2.2 安全标准化的建设,应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础,树立任何事故都是可以预防的理念,与企业其他方面的管理有机地结合起来,注重科学性、规范性和系统性。4.2 原则
4.2.3 安全标准化的实施,应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,通过有效方式实现信息的交流和沟通,不断提高安全意识和安全管理水平。
4.2.4 安全标准化采取企业自主管理,安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式,持续改进企业的安全绩效,实现安全生产长效机制。4.3 实施
4.3.1 安全标准化的建立过程,包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2 初始评审阶段:依据法律法规及本规范要求,对企业安全管理现状进行初始评估,了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息,发现差距。4.3 实施 4.3.3 策划阶段:根据相关法律法规及本规范的要求,针对初始评审的结果,确定建立安全标准化方案,包括资源配置、进度、分工等;进行风险分析;识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等;确定企业安全生产方针和目标。4.3 实施
4.3.4 培训阶段:对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段:根据策划结果,落实安全标准化的各项要求。
4.3.6 自评阶段:应对安全标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段:根据自评的结果,改进安全标准化管理,不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。管理要素
本规范由10个一级要素53个二级要素组成(见下表)。一 级 要 素 二 级 要 素
一 级 要 素
二 级 要 素
5.1 5.1.1负责人 5.3 5.3.1法律法规
负责人与职责 5.1.2方针目标 法律法规与管理制5.3.2符合性评价
5.1.3机构设置 度 5.3.3安全生产规章制度
5.1.4职责 5.3.4操作规程
5.1.5安全生产投入及5.3.5修订
工伤保险
5.2 5.2.1范围与评价方法 5.4 5.4.1培训教育管理
风险管理 5.2.2风险评价 培训教育 5.4.2管理管理人员培训教育
5.2.3风险控制 5.4.3从业人员培训教育
5.2.4隐患治理 5.4.4新从业人员培训教育
5.2.5重大危险源 5.4.5其他人员培训教育 5.2.6风险信息更新
一 级 要 素 二 级 要 素
5.4.6日常安全教育
一 级 要 素 二 级 要 素
5.5 5.5.1生产设施建设 5.7 5.7.1危险化学品档案
生产设施及工艺安5.5.2安全设施 产品安全与危害告5.7.2化学品分类
全 5.5.3特种设备 知 5.7.3化学品安全技术说明书和安全标
签
5.5.4工艺安全 5.7.4化学事故应急咨询服务电话
5.5.5关键装置及重点部位 5.7.5危险化学品登记
5.5.6检维修 5.7.6危害告知
5.5.7拆除和报废
5.6 5.6.1作业许可
作业安全 5.6.2警示标志 5.8 5.8.1职业危害申报
5.6.3作业环节 职业危害 5.8.2作业场所职业危害管理
5.6.4承包商与供应商 5.8.3劳动防护用品
5.6.5变更
一 级 要 素
二 级 要 素
5.9 5.9.1事故报告
事故与应急 5.9.2抢险与救护
5.9.3事故调查和处理
5.9.4应急指挥系统
5.9.5应急救援器材
5.9.6应急救援预案与演练
5.10 5.10.1安全检查
检查与自评 5.10.2安全检查形式与内容
5.10.3整改
5.10.4自评
5.1负责人与职责 5.1.1 负责人 5.1.2 方针目标 5.1.3 机构设置 5.1.4 职责
5.1.5 安全生产投入及工伤保险 5.1.1 负责人
5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。
5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化,建设企业安全文化。
5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,并确保安全承诺转变为必需的资源支持。
5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组会议。5.1.2 方针目标
5.1.2.1企业应坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规,结合企业实际,组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足: 1)形成文件,并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施; 2)符合或严于相关法律法规的要求; 3)与企业的职业安全健康风险相适应;
4)与企业的其他方针和目标具有同等的重要性; 5)公众易于获得。
5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书,确定量化的安全工作目标,并予以考核。各级组织应制定安全工作计划,以保证安全目标的有效完成。
5.1.3机构设置
5.1.3.1企业应建立安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组,设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,并按规定配备注册安全工程师。
5.1.3.2企业应根据生产经营规模大小,设置相应的管理部门。
5.1.3.3企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。5.1.4 职责
5.1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。
5.1.4.3企业应建立安全责任考核机制,对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核,予以奖惩。5.1.5 安全生产投入及工伤保险
5.1.5.1企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定,自行提取安全生产费用,专项用于安全生产。
5.1.5.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围,合理使用安全生产费用,建立安全生产费用台帐。5.1.5.3企业应依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费。5.2风险管理
5.2.1范围与评价方法 5.2.2风险评价 5.2.3风险控制 5.2.4隐患治理 5.2.5重大危险源 5.2.6风险信息更新 5.2.1 范围与评价方法
5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度,明确风险评价的目的、范围和准则。5.2.1.2企业风险评价的范围应包括: 1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段; 2)常规和异常活动; 3)事故及潜在的紧急情况; 4)所有进入作业场所的人员的活动; 5)原材料、产品的运输和使用过程;
6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品; 7)人为因素,包括违反操作规程和安全生产规章制度; 8)丢弃、废弃、拆除与处置; 9)气候、地震及其他自然灾害。
5.2.1.3企业可根据需要,选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有: 1)工作危害分析(JHA); 2)安全检查表分析(SCL); 3)预危险性分析(PHA);
4)危险与可操作性分析(HAZOP); 5)失效模式与影响分析(FMEA); 6)故障树分析(FTA); 7)事件树分析(ETA);
8)作业条件危险性分析(LEC)等方法。
5.2.1.4企业应依据以下内容制定风险评价准则: 1)有关安全生产法律、法规; 2)设计规范、技术标准;
3)企业的安全管理标准、技术标准; 4)企业的安全生产方针和目标等。5.2.2 风险评价 5.2.2.1企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
5.2.2.2企业各级管理人员应参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。5.2.3 风险控制
5.2.3.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况等,确定不可接受的风险,制定并落实控制措施,将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时: 1)应考虑:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
2)应包括:⑴工程技术措施;⑵管理措施;⑶培训教育措施;⑷个体防护措施。
5.2.3.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训,使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素,掌握、落实应采取的控制措施。5.2.4 隐患治理
5.2.4.1 企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理,做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。
5.2.4.2 企业应对确定的重大隐患项目建立档案,档案内容应包括:1)评价报告与技术结论;2)评审意见;3)隐患治理方案,包括资金概预算情况等;4)治理时间表和责任人;5)竣工验收报告。
5.2.4.3 企业无力解决的重大事故隐患,除采取有效防范措施外,应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。
5.2.4.4 企业对不具备整改条件的重大事故隐患,必须采取防范措施,并纳入计划,限期解决或停产。5.2.5 重大危险源
5.2.5.1 企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源,建立重大危险源档案。5.2.5.2 企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。5.2.5.3 企业应按照国家有关规定,定期对重大危险源进行安全评估。5.2.5.4 企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验,并做好记录。
5.2.5.5 企业应制定重大危险源应急救援预案,配备必要的救援器材、装备,每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。
5.2.5.6 企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
5.2.5.7 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的,应采取切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整改。5.2.6 风险信息更新
5.2.6.1企业应适时组织风险评价工作,识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。5.2.6.2企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。5.2.6.3企业应在下列情形发生时及时进行风险评价: 1)新的或变更的法律法规或其他要求; 2)操作条件变化或工艺改变; 3)技术改造项目;
4)有对事件、事故或其他信息的新认识; 5)组织机构发生大的调整。5.3法律法规与管理制度
5.3.1法律法规 5.3.2符合性评价 5.3.3安全生产规章制度 5.3.4操作规程 5.3.5修订 5.3.1 法律法规
5.3.1.1企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度,明确责任部门,确定获取渠道、方式和时机,及时识别和获取,并定期进行更新。
5.3.1.2企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训,提高从业人员的守法意识,规范安全生产行为。
5.3.1.3企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。5.3.2 符合性评价
企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价,消除违规现象和行为。5.3.3 安全生产规章制度
5.3.3.1企业应制订健全的安全生产规章制度,规范从业人员的安全行为。5.3.3.2企业应制订的安全生产规章制度,至少包括(见下页)。5.3.3.3企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。1)安全生产职责; 2)识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求; 3)安全生产会议管理; 4)安全生产费用; 5)安全生产奖惩管理; 6)管理制度评审和修订; 7)安全培训教育; 8)特种作业人员管理; 9)管理部门、基层班组安全活动管理;
10)风险评价; 11)隐患治理; 12)重大危险源管理; 13)变更管理; 14)事故管理;
15)防火、防爆管理,包括禁烟管理; 16)消防管理;
17)仓库、罐区安全管理; 18)关键装置、重点部位安全管理; 19)生产设施管理,包括安全设施、特种设备等管理; 20)监视和测量设备管理;
21)安全作业管理,包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等;
22)危险化学品安全管理,包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等; 23)检维修管理;24)生产设施拆除和报废管理; 25)承包商管理;26)供应商管理; 27)职业卫生管理,包括防尘、防毒管理; 28)劳动防护用品(具)和保健品管理; 29)作业场所职业危害因素检测管理; 30)应急救援管理; 31)安全检查管理; 32)自评等。5.3.4 操作规程
5.3.4.1企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性,编制操作规程,并发放到相关岗位。
5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前,组织编制新的操作规程。
5.3.5 修订
5.3.5.1 企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次,定期进行评审和修订,确保其有效性和适用性。在发生以下情况时,应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订: 1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时; 2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时; 3)当生产设施新建、扩建、改建时; 4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时; 5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时;
6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时; 7)当分析重大事故和重复事故原因,发现制度性因素时; 8)其它相关事项。
5.3.5.2 企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订,注明生效日期。
5.3.5.3 企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。5.3.5.4 企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。5.4培训教育
5.4.1培训教育管理 5.4.2管理人员培训教育 5.4.3从业人员培训教育 5.4.4新从业人员培训教育 5.4.5其他人员培训教育 5.4.6日常安全教育 5.4.1 培训教育管理
5.4.1.1企业应严格执行安全培训教育制度,依据国家、地方及行业规定和岗位需要,制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标,定期识别安全培训教育需求,制定并实施安全培训教育计划。
5.4.1.2企业应组织培训教育,保证安全培训教育所需人员、资金和设施。5.4.1.3企业应建立从业人员安全培训教育档案。5.4.1培训教育管理
5.4.1.4企业安全培训教育计划变更时,应记录变更情况。5.4.1.5企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。
5.4.1.6企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标,对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。5.4.2 管理人员培训教育 5.4.2.1企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育,经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全资格证书后方可任职,并按规定参加每年再培训。
5.4.2.2企业其他管理人员,包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织,经考核合格后方可任职。5.4.3从业人员培训教育
5.4.3.1企业应对从业人员进行安全培训教育,并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训,再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。
5.4.3.2企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育,取得特种作业操作证,方可上岗作业,并定期复审。
5.4.3.3企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员,必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格(船员经海事管理机构考核合格),取得从业资格证,方可上岗作业。
5.4.3.4企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前,对有关人员进行专门培训,经考核合格后,方可上岗。
5.4.4 新从业人员培训教育
5.4.4.1企业应按有关规定,对新从业人员进行厂级、车间(工段)级、班组级安全培训教育,经考核合格后,方可上岗。
5.4.4.2企业新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。5.4.5 其他人员培训教育
5.4.5.1企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者,应进行车间(工段)、班组级安全培训教育,经考核合格后,方可上岗。
5.4.5.2企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。
5.4.5.3企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育,经考核合格发放入厂证,保存安全培训教育记录。进入作业现场前,作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育,保存安全培训教育记录。5.4.6 日常安全教育
5.4.6.1企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。
5.4.6.2班组安全活动每月不少于2次,每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动,基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。5.4.6 日常安全教育 5.4.6.3 管理部门安全活动每月不少于1次,每次活动时间不少于2学时。
5.4.6.4企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查,并签字。5.4.6.5企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际,制定管理部门、班组月度安全活动计划,规定活动形式、内容和要求。5.5生产设施及工艺安全 5.5.1生产设施建设 5.5.2安全设施 5.5.3特种设备 5.5.4工艺安全
5.5.5关键装置及重点部位 5.5.6检维修 5.5.7拆除和报废 5.5.1生产设施建设
5.5.1.1企业应确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.5.1.2企业应按照建设项目安全许可有关规定,对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段规范管理。5.5.1 生产设施建设
5.5.1.3企业应对建设项目的施工过程实施有效安全监督,保证施工过程处于有序管理状态。
5.5.1.4企业建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定,履行变更程序,对变更全过程进行风险管理。
5.5.1.5企业应采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。5.5.2 安全设施
5.5.2.1企业应严格执行安全设施管理制度,建立安全设施台帐。5.5.2.2企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准,做到:
1)宜按照SH3063在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施,报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室;
2)按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤,在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理; 3)宜按照SH3097在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施; 4)按照GB50057在厂区安装防雷设施;
5)按照GB50016、GB50140配置消防设施与器材; 6)按照GB50058设置电力装置; 7)按照GB11651配备个体防护设施;
8)厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160;
9)在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和安全联锁装置等设施。
5.5.2.3企业的各种安全设施应有专人负责管理,定期检查和维护保养。
5.5.2.4安全设施应编入设备检维修计划,定期检维修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用,因检维修拆除的,检维修完毕后应立即复原。
5.5.2.5企业应对监视和测量设备进行规范管理,建立监视和测量设备台帐,定期进行校准和维护,并保存校准和维护活动的记录。5.5.3 特种设备
5.5.3.1企业应按照《特种设备安全监察条例》管理规定,对特种设备进行规范管理。5.5.3.2企业应建立特种设备台帐和档案。
5.5.3.3特种设备投入使用前或者投入使用后30日内,企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。
5.5.3.4企业应对在用特种设备进行经常性日常维护保养,至少每月进行1次检查,并保存记录。
5.5.3.5企业应对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并保存记录。
5.5.3.6企业应在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。企业应将安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。
5.5.3.7企业特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限,应及时予以报废,并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。5.5.4 工艺安全
5.5.4.1企业操作人员应掌握工艺安全信息,主要包括:
1)化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值; 2)工艺信息:流程图、化学反应过程、最大储存量、工艺参数安全上下限值; 3)设备信息:设备材料、设备和管道图纸、电气类别、调节阀系统、安全设施。5.5.4.2企业应保证下列设备设施运行安全可靠、完整:
1)压力容器和压力管道,包括管件和阀门;2)泄压和排空系统;3)紧急停车系统;4)监控、报警系统;5)联锁系统;6)各类动设备,包括备用设备等。5.5.4.3企业应对工艺过程进行风险分析:
1)工艺过程中的危险性;2)工作场所潜在事故发生因素;3)控制失效的影响;4)人为因素等。5.5.4.4企业生产装置开车前应组织检查,进行安全条件确认。安全条件应满足下列要求:
1)现场工艺和设备符合设计规范;2)系统气密测试、设施空运转调试合格;3)操作规程和应急预案已制订;4)编制并落实了装置开车方案;5)操作人员培训合格;6)各种危险已消除或控制。5.5.4.5企业生产装置停车应满足下列要求:
1)编制停车方案;2)操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。5.5.4.6企业生产装置紧急情况处理应遵守下列要求:
1)发现或发生紧急情况,应按照不伤害人员为原则,妥善处理,同时向有关方面报告;2)工艺及机电设备等发生异常情况时,采取适当的措施,并通知有关岗位协调处理,必要时,按程序紧急停车。5.5.4.7企业生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至安全地点并得到妥善处理。
5.5.4.8企业操作人员应严格执行操作规程,对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析,保证工艺参数控制不超出安全限值,偏差及时得到纠正。5.5.5关键装置及重点部位
5.5.5.1企业应加强对关键装置、重点部位安全管理,实行企业领导干部联系点管理机制。5.5.5.2联系人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任,包括:
1)指导安全承包点实现安全生产;2)监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实;3)定期检查安全生产中存在的问题;4)督促隐患项目治理;5)监督事故处理原则的落实;6)解决影响安全生产的突出问题等。
5.5.5.3联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动,活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促治理事故隐患、安全工作指示等。
5.5.5.4企业应建立关键装置、重点部位档案,建立企业、管理部门、基层单位及班组监控机制,明确各级组织、各专业的职责,定期进行监督检查,并形成记录。
5.5.5.5企业应制定关键装置、重点部位应急预案,至少每半年进行一次演练,确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等人员能够识别和及时处理各种事件及事故。5.5.5.6企业关键装置、重点部位为重大危险源时,还应按5.2.5条执行。5.5.6 检维修
5.5.6.1企业应严格执行检维修管理制度,实行日常检维修和定期检维修管理。
5.5.6.2企业应制订综合检维修计划,落实“五定”,即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。5.5.6 检维修
5.5.6.3企业在进行检维修作业时,应执行下列程序: 1)检维修前:
⑴进行危险、有害因素识别;
⑵编制检维修方案;
⑶办理工艺、设备设施交付检维修手续;
⑷对检维修人员进行安全培训教育;
⑸检维修前对安全控制措施进行确认;
⑹为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品; ⑺办理各种作业许可证 ; 2)对检维修现场进行安全检查; 3)检维修后办理检维修交付生产手续。5.5.7 拆除和报废
5.5.7.1企业应严格执行生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前,拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接,作业人员进行危险、有害因素识别,制定拆除计划或方案,办理拆除设施交接手续。
5.5.7.2企业凡需拆除的容器、设备和管道,应先清洗干净,分析、验收合格后方可进行拆除作业。5.5.7.3企业欲报废的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的,应清洗干净,分析、验收合格后,方可报废处置。5.6作业安全
5.6.1作业许可 5.6.2警示标志 5.6.3作业环节 5.6.4承包商和供应商 5.6.5变更 5.6.1 作业许可
5.6.1.1企业应对下列危险性作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续,各种作业许可证中应有危险、有害因素识别和安全措施内容: 1)动火作业;2)进入受限空间作业;3)破土作业;4)临时用电作业;5)高处作业;6)断路作业; 7)吊装作业;8)设备检修作业;9)抽堵盲板作业;10)其他危险性作业。5.6.2 警示标志
5.6.2.1企业应按照GB16179规定,在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。
5.6.2.2企业应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。
5.6.2.3企业应按有关规定,在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。
5.6.2.4企业应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志,在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯。
5.6.2.5企业应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置,按照GBZ158设置职业危害警示标识,同时设置告知牌,告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施、作业场所职业危害因素检测结果等。5.6.2.6企业应按有关规定在生产区域设置风向标。5.6.3 作业环节
5.6.3.1企业应在危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别,制定控制措施。在作业现场配备相应的安全防护用品(具)及消防设施与器材,规范现场人员作业行为。
5.6.3.2企业作业活动的负责人应严格按照规定要求科学指挥;作业人员应严格执行操作规程,不违章作业,不违反劳动纪律。
5.6.3.3企业作业人员在进行5.6.1中规定的作业活动时,应持相应的作业许可证作业。
5.6.3.4企业作业活动监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力,持相应作业许可证进行监护作业,作业过程中不得离开监护岗位。5.6.3.5企业应保持作业环境整洁。
5.6.3.6 企业同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动,可能危及对方生产安全时,应组织并监督承包商之间签订安全生产协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
5.6.3.7企业应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续,机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。
5.6.3.8企业应严格执行危险化学品储存、出入库安全管理制度。危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内,并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离,实行隔离、隔开、分离储存,禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存;危险化学品专用仓库应当符合相关技术标准对安全、消防的要求,设置明显标志,并由专人管理;危险化学品出入库应当进行核查登记,并定期检查。
5.6.3.9企业的剧毒化学品必须在专用仓库单独存放,实行双人收发、双人保管制度。企业应将储存剧毒化学品的数量、地点以及管理人员的情况,报当地公安部门和安全生产监督管理部门备案。5.6.3.10企业应严格执行危险化学品运输、装卸安全管理制度,规范运输、装卸人员行为。5.6.4 承包商与供应商
5.6.4.1企业应严格执行承包商管理制度,对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理,建立合格承包商名录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。5.6.4.2企业应严格执行供应商管理制度,对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理,并定期识别与采购有关的风险。5.6.5 变更
5.6.5.1企业应严格执行变更管理制度,履行下列变更程序: 1)变更申请:按要求填写变更申请表,由专人进行管理;
2)变更审批:变更申请表应逐级上报主管部门,并按管理权限报主管领导审批;
3)变更实施:变更批准后,由主管部门负责实施。不经过审查和批准,任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限;
4)变更验收:变更实施结束后,变更主管部门应对变更的实施情况进行验收,形成报告,并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。
5.6.5.2企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。5.7产品安全与危害告知
5.7.1危险化学品档案 5.7.2化学品分类
5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签 5.7.4化学事故应急咨询服务电话 5.7.5危险化学品登记 5.7.6危害告知 5.7.1 危险化学品档案
企业应对所有危险化学品,包括产品、原料和中间产品进行普查,建立危险化学品档案,包括: 1)名称,包括别名、英文名等; 2)存放、生产、使用地点; 3)数量;
4)危险性分类、危规号、包装类别、登记号; 5)安全技术说明书与安全标签。5.7.2 化学品分类
企业应按照国家有关规定对其产品、所有中间产品进行分类,并将分类结果汇入危险化学品档案。5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签
5.7.3.1生产企业的产品属危险化学品时,应按GB16483和GB 15258编制产品安全技术说明书和安全标签,并提供给用户。
5.7.3.2企业采购危险化学品时,应索取危险化学品安全技术说明书和安全标签,不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。5.7.4 化学事故应急咨询服务电话
生产企业应设立24小时应急咨询服务固定电话,有专业人员值班并负责相关应急咨询。没有条件设立应急咨询服务电话的,应委托危险化学品专业应急机构作为应急咨询服务代理。5.7.5 危险化学品登记
企业应按照有关规定对危险化学品进行登记。5.7.6 危害告知
企业应以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传,使其了解生产过程中危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等,以及采取的预防及应急处理措施。5.8职业危害
5.8.1职业危害申报 5.8.2作业场所职业危害管理 5.8.3劳动防护用品
5.8.1 职业危害申报
企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素,应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报,接受其监督。
5.8.2 作业场所职业危害管理
5.8.2.1企业应制定职业危害防治计划和实施方案,建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。5.8.2.2企业作业场所应符合GBZ1、GBZ2。
5.8.2.3企业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开,作业场所不得住人;应将有害作业与无害作业分开,高毒作业场所与其他作业场所隔离。
5.8.2.4企业应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜,设置应急撤离通道和必要的泄险区,定期检查,并记录。
5.8.2.5企业应严格执行生产作业场所职业危害因素检测管理制度,定期对作业场所进行检测,在检测点设置标识牌,告知检测结果,并将检测结果存入职业卫生档案。
5.8.2.6企业不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。5.8.3 劳动防护用品
5.8.3.1企业应根据接触危害的种类、强度,为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具,并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。
5.8.3.2企业各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方,并有专人负责保管、检查,定期校验和维护,每次校验后应记录、铅封。
5.8.3.3企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐,加强对劳动防护用品使用情况的检查监督,凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。5.9事故与应急
5.9.1事故报告 5.9.2抢险与救护 5.9.3事故调查和处理 5.9.4应急指挥系统 5.9.5应急救援器材 5.9.6应急救援预案与演练 5.9.1事故报告
5.9.1.1企业应明确事故报告制度和程序。发生生产安全事故后,事故现场有关人员除立即采取应急措施外,应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
5.9.1.2企业负责人接到事故报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
5.9.1.3企业在事故报告后出现新情况时,应按有关规定及时补报。5.9.2 抢险与救护
5.9.2.1企业发生生产安全事故后,应迅速启动应急救援预案,企业负责人直接指挥,积极组织抢救,妥善处理,以防止事故的蔓延扩大,减少人员伤亡和财产损失。安全、技术、设备、动力、生产、消防、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作,保护事故现场。
5.9.2.2企业发生有害物大量外泄事故或火灾事故现场应设警戒线。
5.9.2.3企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具,对伤亡人员及时进行抢救处理。5.9.3事故调查和处理
5.9.3.1企业发生生产安全事故后,应积极配合各级人民政府组织的事故调查,负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,应当随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况。
5.9.3.2未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府委托企业负责组织调查的,企业应按规定成立事故调查组组织调查,按时提交事故调查报告。
5.9.3.3企业应落实事故整改和预防措施,防止事故再次发生。整改和预防措施应包括:1)工程技术措施;2)培训教育措施;3)管理措施。
5.9.3.4企业应建立事故档案和事故管理台帐。5.9.4 应急指挥与救援系统
5.9.4.1企业应建立应急指挥系统,实行分级管理,即厂级、车间级管理。5.9.4.2企业应建立应急救援队伍。
5.9.4.3企业应明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。5.9.5 应急救援器材
5.9.5.1企业应按国家有关规定,配备足够的应急救援器材,并保持完好。5.9.5.2企业应建立应急通讯网络,保证应急通讯网络的畅通。
5.9.5.3企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜,放置必要的防护救护器材,进行经常性的维护保养并记录,保证其处于完好状态。5.9.6 应急救援预案与演练
5.9.6.1企业宜按照AQ/T 9002,根据风险评价的结果,针对潜在事件和突发事故,制定相应的事故应急救援预案。
5.9.6.2企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训,定期演练,评价演练效果,评价应急救援预案的充分性和有效性,并形成记录。
5.9.6.3企业应定期评审应急救援预案,尤其在潜在事件和突发事故发生后。
5.9.6.4企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案,并通报当地应急协作单位,建立应急联动机制。5.10检查与自评 5.10.1安全检查
5.10.2安全检查形式与内容 5.10.3整改 5.10.4自评
5.10.1 安全检查
5.10.1.1企业应严格执行安全检查管理制度,定期或不定期进行安全检查,保证安全标准化有效实施。5.10.1.2企业安全检查应有明确的目的、要求、内容和计划。各种安全检查均应编制安全检查表,安全检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容。
5.10.1.3企业各种安全检查表应作为企业有效文件,并在实际应用中不断完善。5.10.2 安全检查形式与内容
5.10.2.1企业应根据安全检查计划,开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查;各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查,建立安全检查台帐,并与责任制挂钩。5.10.2.2企业安全检查形式和内容应满足:
1)综合性检查应由相应级别的负责人负责组织,以落实岗位安全责任制为重点,各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不少于1次,车间级综合性安全检查每月不少于1次;
2)专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行,主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次;
3)季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行,是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。
4)日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制,进行交接班检查和班中巡回检查,各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查;
5)节假日检查主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。5.10.3 整改
5.10.3.1企业应对安全检查所查出的问题进行原因分析,制定整改措施,落实整改时间、责任人,并对整改情况进行验证,保存相应记录。
5.10.3.2企业各种检查的主管部门应对各级组织和人员检查出的问题和整改情况定期进行检查。5.10.4 自评 企业应每年至少1次对安全标准化运行进行自评,提出进一步完善安全标准化的计划和措施。