关于行政事业单位土地处置

第一篇：关于行政事业单位土地处置

山 西 省 财 政 厅

山西省国土资源厅 文件

晋财资[2012]260号

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山西省财务厅

山西省国土资源厅

关于加强行政事业单位土地

资产管理工作的通知

各市、县（市、区）财政局、国土资源局、省直各部门：

为保障国有资产安全完整，维护国家疙瘩权益，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）等有关规定，现就加强行政事业单位土地资产管理有关问题通知如下：

一、行政事业单位土地资产，指行政事业单位依法取得的国有土地使用权，包括以划拨方式取得的国有土地使用权和以有偿使用方式取得的国有土地使用权，是行政事业单位国有资产的重要组成部分。

二、行政事业单位依法取得的土地资产，应当按规定向县级以上国土资源刑侦主管部门申请办理土地登记，取得国有土地使用权证书。并按规定向同级财政部门申请办理产权登记，取得行政事业单位国有资产产权登记证书。

三、除人民法院法律文书涉及土地资产以及政府依法收回国有土地使用权外，县级以上国土资源行政主管部门按规定为行政事业单位办理土地变更登记或者注销登记，应当审验相应财政部门批准或者确认的相关文件资料，不能提供上述文件资料的，国土资源行政主管部门不予受理。

四、因人民法院法律文书涉及土地资产以及政府依法收回国有土地使用权造成的土地资产减少或损失的，由行政事业单位主管部门审核后，报同级财政部门核定。

五、行政事业单位国有土地使用权符合法律法规规定的需由国土资源行政主管部门办理变更登记、注销登记等手续的下列事项，事先应当经行政事业单位主管部门审核报同级财政部门同意后，报国土资源主管部门办理审批事宜。

（一）划拨方式取得的国有土地使用权变为以有偿使用方式取得国有土地使用权。

（二）国有土地使用权的转让、转移、划转、租赁、置换、抵顶债务等；

（三）事业单位以国有土地使用权对外投资设立经济实体；

（四）以国有土地使用权为抵押获取贷款（借款），或者以国有土地使用权为担保物向他人提供担保；

（五）处置（转让、转移、划转、租赁、置换、抵顶债务等）地上资产（含建筑物、构筑物及附属设施），或者以地上 资产对外投资，抵押、担保、涉及国有土地使用权；

（六）行政事业单位重组、合并、分立、改制、隶属关系改变等涉及国有土地使用权；

（七）按规定应当由财政部门同意的涉及国有土地使用权的其它事项。

六、行政事业单位土地资产（含建筑物、构筑物及附属设施）有下列事项的，事先应当经行政事业单位主管部门审核报同级财政部门确认后，报同级国土资源主管部门办理有关手续。

（一）以土地资产抵押或者担保的解除；

（二）土地抵押权的实现或者解除；

（三）因不可抗力消失土地资产；

（四）按规定应当报财政部门确认的涉及土地资产的事项。

七、各级财政部门和国土资源行政主管部门应当加强协作，密切配合，确保行政事业单位土地资产相关管理事项程序合法、手续完备。

八、行政事业单位土地资产审批、确认事项管理办法，按同级财政部门。国有资源部门规定执行。

本通知请转至本级行政事业单位认真贯彻执行。

山西省财政厅

山西省国土资源厅

2012年11月25日

第二篇：行政事业单位国有资产处置程序

行政事业单位国有资产处置程序

行政事业单位国有资产处置是指：行政事业单位对其占有、使用国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损、抵押、出租、拍卖等。列入处置范围的国有资产包括房屋建筑物、土地、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及不属于上述各类的其他固定资产。其处置程序是：

一、申报

申报资产处置向主管部门申报，提交资产处置申请（写明申请处置原因、处置资产情况，提出处置形式），填报《行政事业单位国有资产处置审批表》（简称审批表）主管部门进行审核并出具意见，然后报国有资产管理部门。

二、核实

国有资产管理部门依据申请资产处置单位的资产处置申请和主管部门意见，逐一对所有申报处置的资产进行清查核实。做到账账相符、账卡相符、账实相符，然后出具核查情况意见。

三、审批

国有资产管理部门将有关资料，包括审批表、资产处置申请、主管部门意见、资产清查情况等进行审批。

四、处置

根据审批意见，国有资产管理部门组织资产处置工作，将处置收入上缴财政“国有资产处置收入”专户。

五、有关问题

（一）根据不同情况，国有资产管理部门要求申报单位需提供下述资料：

1、审批表（一式四份）

2、原始入账凭证、固定资产卡片等复印件；

涉及到房屋建筑物、土地、汽车的还应包括相关证件： ①、房屋建筑物提供房产证、工程决算书； ②、土地提供使用证； ③、汽车提供附加费、养路费、二环费、保险等缴纳证明；

3、资产报废的技术鉴定或说明；

4、有偿转让时，需提供资产评估报告；

5、申请资产处置单位若出现账实不符时，需出具详细文字说明；

6、本单位的《中华人民共和国产权登记证》（行政事业单位）；

（二）审批表一式四份，资产处置后，申请资产处置单位、主管部门、国有资产管理部门各留一份。

（三）申请资产处置单位依据审批表调整有关资产、会计账目，并作为重新入账的原始凭证，在固定资产账（卡）上说明资产处置情况，并作为行政事业单位产权登记年检是产权变更的依据。

（四）财政部门对资产处置情况进行不定期的检查指导，发现问题，及时纠正，针对不同情况予以处理。

单位处置房屋建筑物、股权、债劵和其他产权的，不论金额大小，一律通过产权交易机构进行处置。

为提高实物资产处置效率，各单位要尽可能采取集中或批量处置的方式，避免采取零星处置的方法，规避产权交易机构拍卖的规定。

资产处置的重大事项，由财政局报政府同意后办理。

第三篇：株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》

关于印发《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位机动车辆处置工作规程》的通知

株洲市财政局

www.xiexiebang.com

发布于：2007-11-28

关于印发《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位

机动车辆处置工作规程》的通知

各行政事业单位：

为了进一步加强我市行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，提高工作效率，根据《株洲市行政事业国有资产管理办法》（株政发[2004]31号）的有关规定，我处制定了《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位机动车辆处置工作规程》，请认真遵照执行。

株洲市行政事业资产管理处

二〇〇七年九月一日

株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程

为了规范行政事业单位土地、房产等资产的处置，防止国有资产的流失，提高资产的使用效益，根据财政部令第35号、36号和《株洲市行政事业单位国有资产管理办法》（株政发[2004]31号）的有关规定，特制定此工作规程。

一、行政事业单位土地、房产等资产处置的主体为市行政事业单位资产管理处，各行政事业单位对其拥有的房产、土地只有管理权和使用权，任何单位不能自行委托处置。

二、行政事业单位需处置土地、房产必须向市人民政府专题报告，经批准同意后，由市行政事业单位资产管理处向资产占用单位下达《行政事业单位资产处置批复书》，并直接委托土地矿产市场交易管理中心或拍卖公司按法定程序进行公开拍卖处置。

三、行政事业单位土地资产处置必须改变用途（由划拨地变出让地）的，需由资产占用单位向市国土资源局提出改变用途的申请，经审核同意后委托土地矿产市场交易管理中心向市规划局申请办理土地现有规划用途和开发强度手续。

四、根据批准处置的资产需由我处委托具有资质的中介机构进行评估，评估结果必须经市行政事业单位资产管理处核准，拍卖底价不得低于核准后的评估价。

五、土地、房产权属单位已撤销的，其资产的处置由市行政事业资产管理处向市人民政府专题报告，经批准后直接委托土地矿产市场交易管理中心或拍卖公司按法定程序进行公开拍卖处置，并委托中介机构办理土地规划变更、资产过户等有关手续。

六、各行政事业单位处置土地、房产，都必须严格遵循“统一管理、公开透明”的原则，按规定程序依法依规公开处置，严禁暗箱操作，以权谋私，擅自处置。违者，将依据违反财经法规的有关规定严肃查处。

七、行政事业单位土地资产处置收入缴入市财政行政事业资产收入专户，用途由市人民政府确定，实行“收支两条线”管理。

八、其他特殊事项以市政府的批示为准。此规定从即日起执行。

第四篇：行政事业单位国有资产处置管理实施办法

国家国有资产管理局关于印发 《行政事业单位国有资产处置管理实施

办法》的通知

国资事发[1995]106号

颁布时间：1995-9-5发文单位：国家国有资产管理局 国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、财政厅（局）：

为贯彻落实《行政事业单位国有资产管理办法》（国资事发［1995］17号），加强对行政事业单位国有资产处置的管理，我们制定了《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》。本办法已经财政部同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告诉我们。

附件一：

行政事业单位国有资产处置管理实施办法

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

（一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件；

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。

第五条 行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处理批复书》（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书》所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产、资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处罚，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

附件二：

行政事业单位国有资产处置申报表

附件三：

行政事业单位国有资产处置批复书

国家国有资产管理局 一九九五年九月五日

第五篇：行政事业单位国有资产处置管理实施办法

行政事业单位国有资产处置管理实施办法（国资事发[1995]第106号）

2007-10-17 11:05:32

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有。使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有，使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失。非正常损头等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

（一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件。固定资产卡片等；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件：

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。

第五条 行政事业单位元偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书）所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产。资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入。报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处置，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有。使用国有资产的行政事业单位、党派。社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有。使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

2002年10月10日