2011年三四营村村容村貌调研报告

第一篇：2011年三四营村村容村貌调研报告

李桥镇三四营村村容村貌调研报告

XXX 摘要：村容村貌整治工作时社会主义新农村建设的重要举措，本文结合三四营村实际，对本村村容村貌的现状、存在问题做了简述并提出改进措施。

关键词：村容 村民 调研

一、新农村建设中三四营村村容整治现状

三四营村，东临东六环，南临李桥镇头二营村，西临机场东路；村域面积为2041亩；常住人口278户，921人，其中农业户口620人，非农业户口301人，人均收入为12000元；流动人口478人。农村是农民生产生活的家园，“村容整洁”是新农村建设的重要内容，也是广大农民的迫切愿望，搞好村容村貌整治，对于深入贯彻落实科学发展观、促进城乡协调发展、加快全面建设小康社会进程具有重要意义，村容整洁是新农村建设中最基础的内容和最直接的体现。搞好村容整洁，是三四营村建设环境优美新农村的一个契入点。随着新农村建设的新潮，三四营村已经全面实行由沥青混凝土铺路，使村容得到了较大的改观。活动广场、老年活动站等的修建，在一定程度上丰富了人们的文体活动。垃圾桶的增设，使村民的生活垃圾得到了集中处理，大大降低了自家焚烧所带来的污染。近几年，在村两委班子的带领下，扩大了本村的绿化面积，现在本村绿化面积为450亩，占村域面积的22.05%。

二、新农村建设中村容整治的存在的问题

随着人们生活水平的不断提高，生活垃圾这个“副产品”也足已给人们的环境带来严重的破坏。虽然近年来不断加大农村环境整治力度，环境卫生取得了一些成效，但仍存在着一些不容忽视的问题。当前，三四营村农民的环境意识较差，生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，村里环境的整治难度大，问题较多，突出表现在以下几个方面：

Ⅰ

（一）垃圾处理的问题。在农村，村民的生活垃圾成分主要包括炉灰、食品袋、废纸、建材、废电器、塑料制品、腐烂品等，可分解和不可分解、可回收和不可回收、有害物品和无害物品都混为一体，没有实行分类处理。更为严重的是，由于有些村民家扔垃圾不便的缘故，现在仍然存在着自己焚烧垃圾的现象。固体废物中所含的有毒物质和病原体，会通过各种渠道传播疾病；这不仅造成严重的环境污染，威胁着人们的身体健康，而且还影响了村容村貌。不仅如此，“乱扔乱丢，脏了扫扫”的坏习惯在村民的思想中早已根深蒂固了，一时难已根除。遇到环境整治时，集中进行一次大清扫，方可保持一半天，很难坚持下来。村里虽然有清洁员，并按区落实到人，可是街道、马路还是难以保持清洁，人们普遍存在着“有专人扫”的思想。

（二）厕所环境卫生差。村民的厕所，大多数设在自己家的院落里，而且环境相当的简陋。到夏季，蚊蝇遍地，气味刺鼻。蚊蝇对疾病的传播是最直接的，这对村民的身体健康影响极大。

（三）家禽、宠物乱放的问题。绝大多数村民家里养着狗，有的也养着家禽，大部分家庭是把家禽、宠物栏放在庭院内的杂屋或院墙边饲养，存在着人禽混居的现象。一旦发生禽流感，就会危及人们的生命安全。再者，每天早晨有些村民们都会将狗从家中赶出来，再加上村内有不少流浪狗，任其在村周围的草地上、树林里啃食着。破环了生态坏境不说，凡它们经过的地方，牛粪到处都是，一旦遇到阴雨天，雨水伴着粪便四处横溢。

（四）污水排放设施缺乏。虽然村里有边沟，村民的生活污水可以通过边沟排放到指定地点，但是，等到夏天，边沟里的污水味道刺鼻难闻，对大气和水都造成了一定的污染。这样又会造成对人身体危害和疾病的传播。

三、改善村容村貌的措施

随着社会主义新农村建设工作的稳步推进，以改善农民生产生活条件、增加农民收入、提高农民生活质量为目标，以突出加强农村基础设施和公共服务体系建设、抓好农村环境卫生综合治理，改变农村整体面貌为内容的加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治工作已在全市全面展开。三四营村经过近几 年的整治，很多地方已经发生了明显改观，但离上级政府期待的目标还有相当的差距。为了进一步让本村农民富裕的同时，干净起来、整齐起来、漂亮起来、文明起来，提出以下具体措施：

（一）两委班子带头搞好环境综合整治。

村容村貌整治是新农村建设的重要内容，两委班子充分认识到环境综合整治工作的重要性、必要性和紧迫性。必须切实加强领导，确保思想到位，组织到位，责任到位。通过召开两委班子会议，两委班子带头大力开展绿化、美化工程和卫生综合治理，实现农村绿化、美化、净化。完善村规民约。如在村民守则中写入维护村容整洁的内容；制定卫生公约，实行“小扫天天有、大扫三六九”及“门前三包”责任制等。搞好垃圾、污水以及路障处理等工作。以消灭污染源为重点，对道路两侧、村内外、院内外、室内外的各类垃圾进行分类彻底的清除，及时清运到村垃圾集中堆放点。结合道路建设，加大村庄排水沟建设，从源头上解决农民生活污水无序排放和村内积水问题。保障村内及周边路面平整，疏通村内断头路，情路占道树木、堆放物、建筑物等。

（二）广泛宣传，深入发动

通过召开村民代表大会，大力宣传，广泛动员。要尊重农民意愿，引导农民积极参与村容村貌整治行动，开展“人人动手、清洁家园”、“环境卫生知识进农家”、“ 能源洁化、村庄美化、庭院硬化”等主题活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，讲解新农村建设的目的意义、村容整洁的基本做法，提高广大村民对于自身生活环境、生存条件的重视程度，帮助培养健康、卫生、环保的生产生活方式，使广大农民既是受益主体，也是行动主体，在全村形成共建社会主义新农村的良好氛围。同时，通过发挥党员先锋作用、示范户带动作用，营造村民积极参与构建卫生整洁村落的良好氛围。逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

（三）切实加大指导力度。村干部及党员可以组成“村容整洁”服务队，利用晚上、农闲时节结合村民各自的实际情况，制定每户的具体实施细则、做法，解决农村急需解决的改水改厕、人禽浑居、能源供给、生产废料的处理等问题。组织村卫生员及村民代表成立农村环保小队，对村容村貌进行监督，确保村中道路、公共区域、村内河、沟的整洁卫生。

（四）建立健全村容村貌整治机制

狠抓建章立制，为综合整治提供长效制度。农村环境综合整治不是短期工作，更不是走过场、做表面文章，要把此项工作做成领导满意、群众受益的惠民工程，就必须着力抓好制度建设，建立长效机制。一是村委会专门制定了日常巡逻制度。环境综合整治不能搞“一阵风”、“一股脑”，必须常抓不懈。坚持综合整治日常化、持续化。二是规范三四营村环境常态整治制度。三四营村划分环境整治责任区，组织人力随时对责任区内的环境卫生情况进行动态监督，尤其是强化对公路沿线、河道、沟渠等重点区域的监控和整治。三是建立健全考核奖惩制度。年底在全村中评选出先进清洁户，作为村容村貌整治的先进典型，采取以奖代补的方式，表彰先进，激励后进，促进全村村容村貌整治工作顺利开展。

总之，实施村容村貌整治，是广大农民群众的迫切愿望，是构建和谐社会的客观要求，是建设社会主义新农村的一项重要任务，有利于建立以城带乡、以工促农、城乡互动的发展机制，促进城乡协调发展，有利于改善农村生产生活条件和居住环境、提高农民生活质量和综合素质，促进农村经济社会全面发展。三四营村两委班子充分认识到实施村容村貌整治工程的重要性和紧迫性，把村容村貌整治工作列入重要议事日程，制定切实可行的政策措施和实施方案，切实把村容村貌整治工作作为造福三四营村农民的惠民工作。

第二篇：牌楼营村基层党组织调研报告（范文）

牌楼营村但股指引领和服务经济发展问题的调研

农村基层党组织引领和服务经济发展

农村基层党组织是庞大党组织建设的最基层元素，农村党组织的不断推进和更新对于全面推进党组织具有重要意义。农村基层党组织引领和服务经济的能力是决定一个党组织是否具有活力和生命力的重要指标，针对这一问题，我村采用问卷调查的方式展开了一次较为系统的调研，下发问卷40份，对村内党员干部、村民代表和普通群众三个层次的村民进行调查，回收有效问卷40份，现将有关问题报告如下：

一 我村党组织服务经济现状

（一）本村主导经济产业为葡萄种植与批量销售

牌楼营村自2000年开始成为葡萄种植村，全村葡萄种植户达到75%以上，回收的调查问卷显示有80%以上的村民表示本村葡萄种植属于现代产业，针对现代产业的特点，葡萄的种植虽然还未完全进入生产手段科技化，但是总体上已经能够实现良好的产前、产中、产后的紧密衔接，形成固定的产品销路。完整的产品生产周期增强了总体竞争力，在很大程度上促进了本村经济的良性发展。

（二）村民家庭收入呈稳步上升趋势

良好的经济发展方式对于村民家庭收入提供了稳固基础，自2005年以来，村民家庭收入正在逐步上升，调查显

示，有50%的受访者表示近几年来家庭可支配收入增收明显，47.5%的受访村民认为收入增长一般，只有2.5%的人表示收入情况维持原状。在现代经济的带动下本村已经逐步实现增收。

（三）基层党组织在促进经济中发挥的作用较为薄弱基层党组织在引领和服务经济中本该发挥举足轻重的作用，但是受相关制度和自身及历史限制，往往不能使作用最大化，调查数据呈现的问题是：80%的受访者表示基层党组织在促进经济发展中发挥的作用一般，未能达到村民最高预期，仍然有提高必要。

二 本村基层党组织在引领和服务经济过程中存在的问题

（一）村党组织经济发展规划没有做到全面渗透

村党组织的经济规划是针对全村情况的，对村民的全面渗透是保证规划能良好落实的重要保障，但是由于一些外在原因导致有些村民对村内规划知之甚少。调查显示只有22.5%的受访者表示村内党组织有阶段规划；而32.5%的人表示不了解村内的给阶段规划，而这些中有69.2%的人事普通群众，这些数据表示我村经济规划的渗透工作尚不到位，需要进一步加大工作力度。

（二）经济规划执行力度不够

规划的的设定最终要达到的目的是有利的执行，流于形

式的规划无法有力的促进经济的发展。调查显示:37.5%的受访者认为村党组织确实会做经济发展规划，但是落实情况一般，规划流于形式的做法也在一定程度上存在。

（三）自然与历史条件在一定程度上约束了村内经济发展

经过换届选举之后，村党组织已经呈现新的活力，负责工作的各人员齐心协力，两委班子团结向上；村党组织书记能力素质进一步提高，在发动群众方面拥有自己的工作方法，形成强大凝聚力，但是受自然条件的影响，本村历史以来经济基础差，发展仍旧缓慢。

三 党组织针对引领和服务经济中存在问题提出的解决方案

（一）加大联系群众力度，加强村内规划的渗透工作 针对部分村民认为对有些发展规划不了解的情况，加大村党组织工作力度，积极联系群众，发挥村民代表的作用，将相关规划和工作计划辐射到每个村民。

（二）加大执行力度

对通过决议的规划方案，不断加大执行力度，做到有方案有执行，做到真正的惠民利民，减少流于表面的现象发生。

（三）加强教育培训，提高群高中创业就业技能

党组织应该认清群众对于发展经济的作用，在以后的工作中不断架起那个教育培训，不断提高群众创业就业技能，开设相应的培训班，不断夯实基层素质，以保证全村素质的提高。

四 保证党组织更好引领和服务经济发展的长效发展 为了使党组织服务经济发展的能力能够得到长效的发展，在以后的工作中，我村党组织还将在增强基层党组织凝聚力，党组织领导学习现代经济管理知识和增加社会活动、开拓市场方面继续下功夫。另外62.5%的受访者表示上级机遇的政策扶持和资金项目支持也是很重要的。

基层党组织引领和服务本村经济发展是一个多年来不变的课题，农村基层党组织是推进农村改革发展的战斗堡垒，提高农村基层党组织引领和服务经济发展的能力，对加快城乡一体化发展、促进农民增收致富具有重要意义。

牌楼营村

2011-8-8

第三篇：张营乡刘营村调研报告

张营乡刘营村调研报告

青干三班学员孙树其

按照县委组织部安排，我于11月12日入驻张营乡刘营村进行实践锻炼，入村后我利用5天的时间，深入到部分党员、群众家中通过听汇报、走访、座谈等方式，对全村基本情况进行了了解。获取了刘营村整体情况的第一手材料，并结合这些材料深入分析了刘营村存在的问题，并就如何开展好以后的工作提出了对策和建议。

一、刘营村基本情况

1、概况

刘营村与张营乡政府所在地张营村相邻，全村150户，人口606人，劳动力370人，其中外出务工人员年流量65人，耕地899亩，下辖3个村民小组，党员21名。已通公路、自来水。

2、经济发展情况

该村以农业为主，棉花常年种植面积在850亩以上，近年发展西红柿大棚6个，机井17眼，其中深井一眼。2009年人均纯收入1375元。

3、基层组织建设情况

刘营村党支部共有3名成员，支部书记、村委会主任由刘华岗同志兼任，另有支委、村委2名，均交叉任职。刘营村“两委” 1

在刘华岗的的带领下，深入贯彻“科学发展观”，不断加强和完善基层组织建设，全村共有党员21名，预备党员2名。

二、存在的问题

1、村级集体经济薄弱。村没有集体资产，没有收入，可支配收入有限办公经费紧张，办公条件简陋。由于集体收入匮乏，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、医疗和教育设施等公益事业缺少必要的财力。加之一些村民经济上并不宽裕，对频繁实施的新型合作医疗、新农保、一事一议项目建设等公益活动热情不高，致使各项工作陷入进退两难的窘境。

2、产业结构单一。目前刘营村主要以种植棉花为主，高效农业方面发展落后，虽然新发展了6个大棚，但没有真正发展起来，纯农业的发展模式很难使经济的发展有大的飞跃。

3、基层党建薄弱。主要表现在：创新意识仍然不够强，有个别村干部存在畏难情绪，工作创新不够大胆，致使党组织的凝聚力在某种程度上有所减弱，不能适应社会发展的需要，影响了工作的顺利开展；村级阵地建设滞后，至今没有自建“两室”，仍然依靠租赁；党员成员素质低、年龄结构老龄化，党组织活动开展困难，缺乏有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人。

4、干部责任心欠缺。党委政府布臵的工作执行能力不高，上级分派任务到基层，基层的干部就开互相的推诿，不能够予以重视，最终导致工作不能按时的完成。

5、远程教育资源没有得到充分的利用。村里虽然拥有了远程教育的平台和载体，但是几乎没有使用，资源没有得到充分的利用。

6、村民精神文化、娱乐生活单调。由于在家的村民大多为老人、妇女和儿童，村里缺少文化生活的载体，大多数时候以打扑克、打麻将为主要的娱乐生活。导致少部分村民缺少脱贫致富的意识，没有发展的思想理念，这也是全村发展步伐滞后的原因之一。

7、干部群众思想不解放，缺乏创新意识，党支部和村委会没有形成清晰的发展思路。

三、对刘营村发展的建议

1、积极发展集体经济。当前，基层干部群众发展村级集体经济的意识还比较淡薄，还存在着严重的“等、靠、要”的思想。可通过盘活集体资产、能人带动、建立合作组织，发展村级特色经济，打造特色产业，既可增加本村收入，也可让村民共享发展成果，走共同富裕之路。

2、调整产业结构，进一步加大农业开发力度。积极推进农业产业化经营，组织成立专业合作社，在现有耕地的基础上，想方设法提高土地的利用率，加大资金、技术投入，进一步完善农业生产配套设施。充分利用我村的区位优势，因地制宜，开发高效农业，加强经济作物新品种推广，发展规模反季节蔬菜大棚。

3、加强基层组织建设。充分尊重农民的主体地位，充分调动

农民群众投身新农村建设的积极性、创造性，以拥有坚实的群众基础。切实加强村民自治建设，推行“四三二一”运行机制，发挥其在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的作用，加强阵地建设，争取项目“两室”。让全村党员在村党组织领导下发挥先锋模范作用。以创先争优活动为推手，为新时期推动我村农村经济快速、协调、健康发展。

4、充分利用“一事一议”财政奖补政策，加快农村基础设施建设步伐。一方争取上级资金，另一方面充分利用有限的可用财力，全力搞好村级电力、交通、水利等基础设施建设。通过申报“一事一议”财政奖补项目，可以弥补自有资金的不足，办好事关群众生产、生活的民生大事。

5、强化村干部责任心意识。一是实行定期坐班办事制度，并记录工作日志；二是提高村干部自学积极性，在会上让村干部走上台，汇报本村工作情况，在村社为农民讲解国家惠农政策，使村干部学习自觉性得以提高。不断深化“创先争优”、“三双”、“对标”等系列活动，真正让党建工作在基层叫得应、进得去、办得好、看得到，有效推进基层工作，密切党群干群关系。

6、加强村级财务管理。一是坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。如实向群众公开，接受群众监督，做到公开内容全面完整，公开时间及时，重点公开上级下拨的款项内容，彻底消除群众心中疑虑；二是建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、工作审计、专项

财务审计。对农村离任的村干部在任职期间的所有经济活动进行审计，对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计；三是加大惩处力度，建立责任追究制度。加大对村干部违纪问题的查处力度。一经发现村干部有违反规定虚报、谎报、白条子入账和贪污、挪用村集体资金等问题的，无论其平时工作好坏，个人感情的深浅，均要及时对其作出处理，使其不敢谋私利。

7、充分利用远程教育平台，提高村民发展能力。充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训，加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习，提高党员干部综合素质，指导农民发展生产，学习技术，促进农民增收。

8、稳步推进社会保障工作、建设和谐村庄。进一步加大宣传、引导村民参加农村医疗保险，把这些惠民政策真正地宣传到位，从根本上提高广大村民的积极性，同时对村民开展民主法制宣传教育，提高村民遵纪守法意识，维持良好治安秩序，构建和谐形势。

第四篇：城郊镇环境卫生和村容村貌整治调研报告

城郊镇环境卫生和村容村貌整治调研报告

2011-05-13 08:59

来源：干部二科(点击数：)

临夏市城郊镇人民政府副镇长 王泽恩

城郊镇位于临夏市城乡结合部，是上级各部门进入市区的必经之所，也是临夏市对外的一个展示窗口。为美化镇容镇貌，展示社会经济发展面貌，今年以来，镇党委、镇政府把全镇卫生整治工作做为一项重要工作来抓，采取统一领导、分级管理、层层负责的办法，由党政主要领导负总责，分管领导具体抓，镇、村干部齐参与，在环境卫生整治、清理卫生死角、整治乱摆摊设点、疏通河道、净化亮化道路等方面，进行了拉网式的清理整治。并结合实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式，努力提高卫生综合管理水平，使卫生面貌发生较大的改观。

一、基本情况

城郊镇目前主要管理七条重要路段的环境卫生，总长约13.5公里。由于这些路段车流量大、群众文明卫生意识不强，垃圾乱堆乱放、占道经营、马路市场、店外经营等现象非常严重。针对这种现状，除安排城管办公室工作人员专门负责整治管理环境卫生外，还安排了十三名保洁员分别在各路段进行保洁，并负责清运垃圾。具体人员安排为：瓦窑头广场至州农科所安排了3名清洁员，邓家桥至瓦窑广场安排了2名，州农科所至七院2名，临大路2名，刘临路2名，环城东路1名，瓦窑头广场1名清洁员。

清洁员工资按照路段长度、卫生状况及工龄时间每月为330元-500元，工资平均为350元，清洁员工资主要依靠镇政府拨款，每月镇需拨付清洁员工资4550元。2010年卫生整治工作中支出经费22余万元，其中包括清洁员工资、清渠、拉运垃圾等费用。

二、主要做法

1、加强组织领导，确保整治工作取得实效

为了确保环境卫生综合整治工作取得实实在在的效果，让全镇人民有一个干净、整洁、优美的生活环境，镇上成立了以镇党委书记马培云为组长，镇长贾林辉、镇人大主席马占英为副组长，班子其它成员和各村支部书记为成员的城郊镇环境卫生和村容村貌整治工作领导小组。领导小组下设办公室，武装部部长孙泽民任办公室主任，城管办主任马瑗任副主任，工作人员从城管办和各股所抽调，具体负责落实环境卫生综合整治工作。

2、狠抓各项措施，集中整治取得明显效果

一是制定环境卫生、村容村貌整治实施方案，为了使环境卫生村容村貌整治工作取得实实在在的效果，建立了环境卫生整治的长效机制。为了实现“村容整洁”的新农村建设要求，构建和谐社会，制定完善了《城郊镇环境卫生、村容村貌整治实施方案》。

二是加大宣传力度。全镇大力开展环境卫生和村容村貌整治的宣传工作，采取有线广播、黑板报、发放宣传资料、悬挂横幅等形式，激发群众自觉参与环境卫生整治的热情和积极性，努力形成户户齐参与、人人都珍惜的良好气氛。截止目前共发放宣传资料1000多份，举办黑板报1期，各村悬挂横幅各1条。

三是明确责任，任务到人。根据辖区内环境卫生区域进行了人员分工，做到了人员、时间、措施的“三落实”和定地段、定人员、定任务、定责任“四定”原则。并要求全镇干部职工提高认识，明确任务，根据各自工作任务坚守岗位。各村紧密配合、齐心协力，保质保量完成这次整治任务。

四是明确整治重点。镇上把整治的重点放在了刘临路、临大路、兰郎路、环城东路延伸段等城市入口重点路段，瓦窑、木场广场等公共场所，明确了环境卫生综合整治的针对性。

三、环境卫生管理工作中存在的问题和困难

随着城市化进程步伐的加快，城管工作面临着严峻的挑战。经费的严重不足和管理中执法资格的限制严重制约着城市化管理工作。主要表现在：

一是环卫经费投入无法满足环卫整治工作的需要。环境卫生治理区域大、面积广，环境卫生治理和灌溉水渠清淤及垃圾清运上压力大、任务重，而且大部分路段环卫标准已经按照城市标准执行，虽然在2010年环境卫生整治中投入经费达23万多元，但仍不能满足环境卫生治理的需要。清洁人员工资低，但清扫的路面长，每个清洁员平均要清扫超过1公里的路段，同时托运垃圾的任务量非常大，工作量是城管局清洁公司清洁员的五倍之多，相比之下工资却要低得多。以至于清洁员难找、难留、难管理。尽管如此，还是在镇财力十分紧张的情况下，尽最大努力保证了清洁员每年7万多元的工资和3万多元的垃圾清运费，并在村容村貌整治工作中投入9万多元的经费拉运垃圾、整治渠道。村容村貌整治一直是一项重点工作，但是经费不足目前已成为做好这项工作的一个重大制约。

二是部分路段已成为城市主干道，环卫整治要求按照城市标准执行，但是大部分商贩对环境卫生工作不支持，甚至有些商贩恶意破坏环卫成果，门店经营、乱摆乱放、乱倒垃圾、乱泼污水的现象十分严重，虽然城管办人员制定了“门前五包责任书”进行管理，但由于没有执法资格，根本无法约束这些破坏行为，造成在环境卫生整治和长期环卫保洁工作上难度大、压力重，为此希望市爱卫办协调市城管部门在加大配合管理的基础上，将瓦窑广场至邓家桥、瓦窑广场至水管所、刘临路校场口至师范门、前河沿路延伸段至滨河路纳入市城管局管理范畴，并在相应路段安装垃圾桶30个。

三是城管办人员和清洁人员在环境卫生整治和长期保洁工作上，还存在着工作方法单一，工作力度不强等问题，希望市上将我镇城管办人员和清洁人员纳入市城管局管理，进行业务指导和业务培训，让城管办与城管局管理接轨，将镇城管办改为城管局城管中队，发放统一服装、配套经费，实行统一管理。

四是9个村均在城乡结合部，农村村民和城市居民混居，渠道成为城市居民和农户的临时垃圾点，每年春秋两季渠道清理是一项艰巨的工作任务，由于渠道大、渠道多，清理垃圾和垃圾拉运是一笔巨大的开支。在2010年，在七院门河渠清理清淤开支3万多元，兰郎路清淤2万余元，环东二路、毛园渠清运垃圾费2.3万元，刘临路沿线清运垃圾费1.2万元，年清淤开支共计8.5万元。为切实解决这一问题，增设、购置垃圾点、垃圾箱、垃圾清运车迫在眉睫，希望市上尽快配备一套垃圾投放、清运设备，完善环卫保洁的长效机制，全面提升环境卫生整体水平。

关于农村社区环境卫生整治的调查与思考——来自烽火乡农泉社区的民情调查

报告

来源：

湖南常德民政 时间：

2012-04-27 15:37

随着农村经济的发展和公益事业建设的推进，农民的生活水平不断提高，生活质量不断改善，但与之难以适应的是农村环境卫生的建设与管理相对滞后，村居环境存在“脏、乱、差”的现象。近段，笔者深入烽火乡农泉社区，通过实地查看，亲自参与，走访干部、党员和普通群众，形成了调查报告。

一、主要问题

1、新扔垃圾随处可见。一是生产垃圾乱扔的多。表现在农药袋、农药瓶乱扔在田埂上、沟渠里和堰塘内，残存的汁液污染了水源，造成人畜饮水不卫生；耕整机作业完毕后，将依附的泥巴一片狼藉地脱落在公路上，影响了人们出行。二是生活垃圾乱丢的多。表现在腐乱的菜叶、菜皮和果物乱丢，造成细菌滋生，蚊叮虫咬；废弃的饮料瓶、酒瓶、方便面桶、烟盒、食品袋等乱丢，造成虫蛆乱窜。特别是有的村民在办红白喜事后，将垃圾乱扔在屋场前的道路边，足有数米之高，过往行人无不掩鼻狂奔而过；牛、狗、鸡等动物粪便等没有及时被清扫，臭气熏天。

2、陈旧垃圾处理不善。捡拾的垃圾倒在垃圾池内万事大吉，没有及时收运、焚烧和填埋，任其腐乱变质，任其狂风乱舞，任其狗拖鼠咬。

3、建筑材料乱堆乱放。无论是在建房前，还是在建房中和建房后，村民将建筑材料随处堆放在路边，既影响了村容村貌，又阻碍了交通，增加了发生交通事故的风险。

二、原因分析

1、卫生意识缺乏。由于受传统习惯和落后观念的影响，村民的公共卫生意识普遍较差，存在“党员、干部忙得汗流浃背、普通村民不为所动”的情况，突出表现为“四多”、“四怕”，“四多”一是嘲讽挖苦的多。有的村民认为“党员、干部扫垃圾发了辛苦费”；有的认为“党员、干部身份不同应该干”；有的认为“党员、干部没事做找罪受”；有的认为“党员、干部不干正事、不干实事，把精力浪费在扫垃圾上，不值得”；还有的认为“党员、干部没本事只会扫垃圾”等等。二是漠不关心的多。哪怕干部在其眼皮底下，哪怕干部在其房前屋后搞卫生，有的村民视若无物，岿然不动。三是我行我素的多。存在“田土各包各，生活各自过，垃圾都在扔，我不扔谁扔？”的情况，往往干部在前面扫，有的村民随即就在后面扔，令人气愤。四是坐等观望的多。有些村民有公德心，但欠缺主动性。“四怕”一是怕丑。有的村民认为“扫垃圾低三下四，低人一等，没面子”。二是怕脏。有的村民害怕垃圾的臭气，甚至在夜晚空无一人时，悄悄将屋前路边新修的垃圾池推倒。三是怕亏。有的村民经济利益至上，认为扫垃圾白花力气和时间，只有付出，没有收益。四是怕烦。有的村民感到随意扔垃圾顺手，有的甚至将垃圾倒在相距咫尺之遥的垃圾池旁边，令人无奈。

2、宣传教育不够。一是精神贯彻不够。环境卫生整治的精神只停留在文件上，党员会议上，资料里，记录本里，没有深入到田间地头，家家户户。二是缺少宣传设施。社区广播大多聋子的耳朵—摆设，没有发挥应有的舆论导向作用。三是宣传方法简单。社区干部对群众的公益素质信心不足，懒于宣传，纵然宣传，也是寥寥数语，出现了“对面相见似不识，欲抱琵琶半遮面”的现象。

3、资金投入不足。虽然社区公路的硬化使村民的“行路难”问题得到缓解，村民出行环境得到改善，但县、乡两级政府及相关部门对社区环境卫生整治缺乏应有的资金扶持，加之社区集体经济基本是空壳经济，对卫生设施、保洁器具所需的资金难以投入，导致设施修建数量少，标准低，垃圾清运不及时，处理不当。

4、运行机制缺失。一是人员管理机制缺失。仅仅依靠社区干部和党员搞环境卫生，人单力薄，苦于应付，效果不佳，而对普通村民缺乏必要的管理约束。二是垃圾清运机制缺失。存在只收不清运、只收不填埋、只收不焚烧等情况，任垃圾在垃圾池内散发难闻的臭味，污染了公共环境。三是工作激励机制缺失。没有一个科学的量化考核评价指标和奖优罚劣的激励机制，干好干坏一个样。

三、对策建议

村容整洁是社会主义新农村建设的基本要求，是改善人居环境、提高农民群众幸福生活指数的必要举措。为彻底改变农村脏、乱、差的现状，建设清洁文明家园，特提出以下建议：

1、典型示范引路。一是党干引路。社区干部和党员要带头搞好家庭卫生，对重要路段的公共卫生，要实行社区干部和党员义务管护；二是先进示范。组织“文明村民”、“文明家庭”的评选，把清洁卫生作为评选的刚性指标，发挥示范户的样板作用；三是义务带动。把每周星期五定为“义务劳动日”，由社区干部、党员、入党积极分子、共青团员、门面经营户等义务清扫，逐步带动群众自觉参与，从而建立和壮大义务清扫的志愿队伍。

2、宣传教育发动。社区环境卫生整治，村民是主体。空间上，社区干部要到组到户深入宣传；时间上，要天天讲，时时讲，做到家喻户晓；方法上，要实行点面结合、奖惩结合、疏管结合；形式上，要利用社区村务公开栏、广播等设施，发放宣传单、乡政府派出流动宣传车等方式宣传，形成立体宣传攻势，消除死角死面，让群众每天看到的、听到的、手里拿着的都是环境卫生整治的有关知识，教育引导村民增强卫生意识和环保意识，自觉革除陋习，养成文明卫生习惯，倡导文明新风，营造“讲究卫生、人人有责”，“爱护环境、人人有份”的良好氛围。

3、拓展资金渠道。建立财政补一点、职能部门扶一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点的“五个一点”资金筹措机制，修建环卫设施，购置保洁器具，提供工作经费等。

4、强化激励举措。按照地域和责任，社区村委会要与组签订公路、渠道、堰塘等公益设施卫生保洁责任书，要与耕整机主签订道路卫生保洁责任书，要与门面经营户签订“门前三包”卫生保洁责任书，要与农户签订房前屋后卫生保洁责任书，并组织开展清洁卫生责任评比，评选“样板路”、“样板渠”、“样板塘”；对耕整机主，要跟踪监督，一旦出现道路不卫生的情况，要及查及罚；对门面经营户，要收取卫生责任费，定期或不定期地巡查；对普通农户，要评选最清洁户、清洁户、不清洁户三个档次，要将评选结果公诸于众，接受广大农民群众的监督。对最清洁户、清洁户要给予一定的物质和精神奖励，对不清洁户，要在社区村务公开栏上公示，弄清原因，由社区干部和党员结对帮扶，共同进步。

5、建立清运机制。一是户聚。各家各户在门前要设置简易垃圾桶、垃圾箱或垃圾篓，将每天的生活垃圾用塑料袋装好放在桶内、箱内或篓内；二是社区收。由党员按居住区域划分责任地段，规定时间收集垃圾，集中放在垃圾池；三是乡运。乡政府要购置垃圾运输车，确定垃圾填埋场，向各社区预提运费和垃圾填埋费，统一运送。

6、规范制度约束。县级，要制定《乡村环境卫生管理办法》，乡级，要因地制宜制定实施细则，各农村社区，要制定《社区村规民约》、《社区卫生公约》，形成社区环境卫生整治的长效机制。

7、实行安全饮水。实施农村安全饮水工程，水库、堰塘要禁投，净化水面，确保水源清洁，实现乡自来水户户通，全覆盖，确保群众的身体健康。

8、层层责任考核。县、乡两级政府要定期召开会议，经常研究，分析情况，解决实际问题。要层层建立目标责任制，采取明查暗访、互查互访等多种方式进行考核，并将考核结果与综合考核挂钩，推动社区环境卫生整治工作长期有效开展。（

第五篇：清河村村容村貌整改工作汇报

清河村村容村貌整改工作汇报

一基本村情

清河村位于塔湾镇以西12公里，芦河沿岸，水资源丰富，土地宽广，交通方便。全村有7个自然组，11个村民小组，305户，1390人，党员43人，占地总面积40平方公里，耕地4850亩，林地2.47万亩，人均纯收入8000元。

2010年以来，在塔湾镇党委，政府的引导下，在种植，养殖的基础上，又大力发展大棚蔬菜，使之成为农民收入的主要增长点，截至2011年底建成93个蔬菜大棚，成为全县规模较大的大棚蔬菜种植基地，使清河村大棚蔬菜生产基地已初具规模。

二基本措施

自接到县委关于整改各村村容村貌的指示精神以来，我清河村从四月份开始就大刀阔斧的制定相应的工作方案，实施了一系列具体可行的措施，彻底改善了我村的基本生产，生活坏境，为建设秀美清河村，实现“生态文明示范村”的创建目标，打下了良好的坏境基础。主要措施有：

（一）制度措施 机构健全，制度完善。成立以本村党支部书记白生斌为组长的村容村貌整改工作小组。在镇政府我村的带片领导付强的帮助下，制定了一系列的工作方案，明确了小组成员的分工和责任，从而大大提高了本小组的工作效率。根据县委的指示，制定坏境保护村规民约，坏境保护宣传和保洁制度，通过宣传教育使村民形成自觉保护生态坏境的文明意识。

（二）具体工作

1村内居民区以临近的十户为单位，在其中心区放置垃圾箱，以解决农村普遍的不文明现象——垃圾随意堆放的问题。在东峁界建立一个能通车的小型垃圾处理场，对村内定期回收的垃圾进行集中填埋处理。

2在村主干道两侧栽植树木。从新建队到村委办公室再到瓦窑界大棚蔬菜生产基地道路两旁栽植柏树，此项工程现已完成，今后重点是保护树木，实现树木100%成活率。

3本村工作小组成员挨家挨户进行上门宣传、指导。发现问题，及时指出。对表现好的家户给予表扬，鼓励其将庭院整洁的良好风貌长期坚持，而不是应付检查的需要。督促村民对其的家畜家禽一律圈养，决不能散养。尤其是改变以往农村普遍存在的散养鸡的不良习惯，使良好的村容村貌得以长期保持。督促家户各挖一个污水坑，安接下水管道，使污水入地，无污水横流的现象。

三 今后须解决的难点： 坚决抵制村民用柴草，秸秆为燃料做饭的问题，以实现空气的零污染目标，大大宣传太阳能、沼气的优点，使其的无污染、高效、节能、环保的优点深入民心，从而促进太阳能、沼气的利用率，解决沼气池闲置的问题。村委到长城长约3公里土路进行硬化，在其范围内有约700米坡度高的路进行重点处理，使行车安全得到保障。通过此项工程彻底改变交通不便的问题，一改往日刮风黄土满天飞的场景，为大棚蔬菜外销提供更加便利的条件。

对美化环境、保护环境，以实现秀美清河村为目标的政策做长期的宣传、教育，使村民在日常的生产、生活中能形成自觉遵守环保政策的良好习惯，以实现本村村容村貌的长期秀美形象。

下附清河村村容村貌工作小组成员名单

清河村村容村貌工作小组成员

组长： 白生斌

副组长：曹培荣

邵思明

成员：张汉峰

蒋彦

邵虎洲

赵新军

张子秀

白玉忠

陈士忠