东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法实施细则

第一篇：东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法实施细则

东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法实施细则

2007-8-29 16:18:09

东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法实施细则

（东科〔2004〕3号）

第一章 总则

第一条 根据《关于印发东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法的通知》（东府〔2003〕60号）（以下简称《通知》），制定本实施细则。

第二条 鼓励扶持对象是指《通知》文件所规定的全市各类科技型企业或研发机构。第三条 鼓励扶持时间以《通知》正式颁布之日起计算，即2003年6月19日。

第四条 各类财政资助和税收减免标准以《通知》的文件规定为准。其中实用新型和外观设计专利仅对已经实施的进行资助。

第二章 申报程序

第五条 属于市级民营科技企业中经省科技厅认定为民营科技企业、高新技术企业或获得国内外专利授权企业的财政资助事项申报，统一由市科技局民营科技管理科负责在每年11月份办理。经市科技局、市财政局审核通过后，统一报市政府审批。

第六条 属于市级民营科技企业中经省经贸委认定的技术创新优势企业的申报，统一由市经贸局技术科负责在每年11月份办理。经市经贸局、市财政局审核通过后，统一报市政府审批。

第七条 民间投资成立软件和集成电路企业的税收减免事项的申报，属于增值税或企业所得税减免事项的统一由市国税局办理。其中，对于首次申请办理增值税退税的企业，主管国税分局根据企业提供的财务核算资料的内容，对该企业进行实地调查核实。如果企业未能按照规定对享受税收优惠产品与其它产品分开进行独立、准确核算的，相关产品不得享受增值税即征即退；对于申报企业所得税减免事项的企业，要向主管国税机关于申请税收优惠年度终了后45日内提出书面申请。

第八条 民间投资成立软件和集成电路企业的税收减免事项的申报，属于关税和进口环节增值税减免事项并且是国内投资项目的，统一由黄埔海关关税处审批。

第三章 申报材料

第九条 财政资助事项需要提供的材料

（一）市级民营科技企业中经省科技厅认定为民营科技企业的需要提供以下材料：

1、《东莞市民间投资发展高新技术产业扶持项目申请表》；

2、省、市级科技行政主管部门颁发的民营科技企业认定证书复印件（需核对原件）；

3、认定当年上一年度，企业所得税完税凭证复印件（需核对原件）；

4、申请财政资助年度的上一年度会计报表和最近一个月的会计报表（资产负债表、损益表）。

（二）市级民营科技企业中经省科技厅认定为高新技术企业的需要提供以下材料：

1、《东莞市民间投资发展高新技术产业扶持项目申请表》；

2、省级科技行政主管部门颁发的高新技术企业证书复印件（需核对原件）和市级科技行政主管部门颁发的民营科技企业认定证书复印件（需核对原件）；

3、认定当年上一年度，企业所得税完税凭证复印件（需核对原件）；

4、申请财政资助年度的上一年度会计报表和最近一个月的会计报表（资产负债表、损益表）。

（三）市级民营科技企业中获得国内外专利授权的企业需要提供以下材料：

1、《东莞市民间投资发展高新技术产业扶持项目申请表》；

2、市级科技行政主管部门颁发的民营科技企业证书复印件（需核对原件）；

3、国内外专利授权证书复印件（核对原件）。其中获得PCT专利的要提供PCT专利初审报告；

4、专利说明书全文；

5、专利申请人的营业执照复印件（需核对原件）；

6、其它有关证明文件（如专利登记簿副本、许可转让登记等）；

7、属实用新型和外观设计专利要提供实施证明（产值超过10万元）。

（四）市级民营科技企业中经省经贸委认定为技术创新优势企业的需要提供以下材料：

1、《东莞市民间投资发展高新技术产业扶持项目申请表》；

2、省经贸行政主管部门颁发的技术创新优势企业认定证书复印件（需核对原件）；市科技行政主管部门颁发的市级民营科技企业认定证书复印件（需核对原件）；

3、认定当年上一年度，企业所得税完税凭证复印件（需核对原件）；

4、申请财政资助年度的上一年度会计报表和最近一个月的会计报表（资产负债表、损益表）。第十条 税收减免事项需要提供的材料

（一）申报增值税减免事项的需要提供以下材料：

1、《退税申请表》；

2、广东省信息产业厅颁发的软件产品证书或集成电路产品相关证书复印件（需核对原件）；

3、营业执照副本（复印件）；

4、国税税务登记证副本（复印件）；

5、该软件产品相关的财务核算凭证（包括：销售发票、销售明细帐、库存商品明细帐、进项扣税凭证等）复印件；

6、增值税完税凭证。

（二）申报企业所得税减免事项的需要提供以下材料：

1、书面申请；

2、广东省信息产业厅颁发的软件企业证书或集成电路产品相关证书复印件（需核对原件）；

3、营业执照副本（复印件）；

4、国税税务登记证副本（复印件）；

5、申请税收优惠年度财务会计报表（资产负债表、利润表）、企业所得税纳税申报表（原件及复印件）；

6、企业的申请书。

（三）申报关税和进口环节增值税减免事项需要提供以下材料

1、《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（鼓励项目提供）

（1）限额以上项目：由国家发展与改革委员会和国家商务部分别审批；

（2）限额以下项目：由国务院授权的省人民政府、国务院有关计划单列市人民政府和国家试点企业集团审批。

2、项目立项可行性研究报告及批复；

3、企业营业执照；

4、进口合同及设备清单；

5、海关认为需要提供的其它单证（如设备说明书等）

第四章 资助资金核拨

第十一条 资助款项由市科技局、市经贸局和市财政局审核后，报市政府审批。市财政局按照市政府批复，从“民营科技产业促进专项资金”中核拨，实行分级划拨资助资金，市属企业由市财政局直接拨付；镇属企业由市财政局下拨给镇财政分局，再转拨到有关企业。第十二条 民营科技产业促进专项资金的全年额度根据年度资助总额确定，不足部分在下一年度财政预算中列支，实行专款专用。

第十三条 市财政局对“民营科技产业促进专项资金”的使用实施监督、检查，申请单位如有弄虚作假骗取资助的，经查实，追回已发资助奖励，市科技局、市经贸局以后不再受理其申请，并依法追究责任。

第五章 附则

第十四条 有下列情况之一者不予受理：

（一）不符合申请条件；

（二）不属于鼓励扶持范围；

（三）提供材料不齐全；

（四）已获得其他政府部门同类性质的鼓励扶持；

（五）与国家法律法规和地方政策相抵触。

第十五条 本《细则》由市科技局、市财政局、市国税局、市经贸局和东莞海关负责解释。第十六条 本《细则》自发布之日起正式实施。

第二篇：东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法.do c

东莞市鼓励民间投资发展高新技术产业办法

第一章 总则

第一条 为促进我市高新技术产业的发展。进一步贯彻落实市委颂布的《关于促进民营经济发展的若干意见》(东委［2001］31号)，鼓励民间投资高新技术领域，打好“民营牌”，加快现代化中心城市建设步伐，根据有关法律，法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民间投资，是指在东莞市工商行政管理部门注册的个体、私营企业通讯他们之间的联营、合股等经济实体投资

第三条 本办法所称高新技术产业，是指符合东莞市高新技术产业发展导向的高新技术研究开发和产业化项目以及为发展调养技术产业的科技咨询、信息服务、专利代理、技术评估、融资担保和风险投资等科技中介项目。第二章投资领域

第四条 鼓励民间投资电子信息技术、生物医药技术、先进制造技术、光机电一体化技术、清洁生产及一环保技术、新材料、新能源与高效和节能技术、农业技术、医疗卫生技术和建筑技术等高新技术的研究开发有产业化项目。

第五条 鼓励民间投资现代制造技术应用研究中心、高科技成果转化服务中心、企业工程技术中心和企业技术中心等共性和关键技术研究服务机构。

第六条 鼓励民间投资建立科技咨询、信息服务、专利代理、技术评估、融资担保和风险投资等中介服务机构。第三章 投资形式

第七条 民间投资可以采取独资和合资的方式，成立科技型企业，发展高新技术的研究、开发、生产、销售和服务等业务。

第八条 鼓励民间投资以参股、合资及收购的方式，参与国有科技型企业改组；改造和资产重组。

第九条 鼓励民间投资与国内外高校、科研院所开展产学研合作，科研机构可采取以技术入股的方式成立公司，实现技术成果与民间资本的结合；鼓励民间投资支持和资助高科技项目的研究开发及实现产业化。

第十条 鼓励民间投资依照《中华人民共和国中小企业促进法》成立融资担保机构和风险投资机构，为民营科技型企业提供融资担保，进一步推动科技成果转化。

第四章 鼓励与扶持

第十一条 在“市经济科技发展基金”中设立“民营科技产业促进专项资金”(以下简称“科技专项资金”)，资助民间投资高新技术产业，有关资助办法规定如下：

(一)受资助的企业首先必须是经市认定的市级民营科技企业。

(二)科技开发费用占年技工贸总收入2%以上；与业务经营范围相适应的大专以上科技人员(包括同等学历)占专职人员(不含生产工人)的30%以上，年缴入市地方财政收入的企业所得税(不含中央、省部分)20万元以上，并经省认定为省级民营科技企业，在初次认定当年从“科技专项资金”中一资性资助科研经费10万元。

(三)年销售收入1500万元(开发型500万元)以上；自主生产的高新技术产品年销售收入(含技术性收入)占企业年销售收入的60%以上；销售利税率高于同行业的平均水平，且上的销售利税率不低于10%；每年用于高新技术及其产品研究开发的经费投入占年销售收入的5%(开发型8%)以上，年缴入市地方财政收入的企业所得税(不含中央、省部份)40万元以上，并经省认定为省级民营高新技术企业，在初次认定当年从“科技专项资金”中一次性资助的科研经费20万元。

(四)研发经费占销售收入的比例1.5%以上；工程技术人员占企业职工总数8%以上；净资产(现值)5000万元以上，年销售收入1亿元以上，并经省认定为民营技术创新优势企业，在初次认定当年从“科技专项资金”中一次性资助科研经费20万元。

(五)民营科技企业、高新技术企业或技术创新优势企业获得国外授权的发明专利、通过《专利合作条约》(PCT)初审的发明专利和获得国内授权的发明专利、实用新型专利或外观设计专利，授权当年从“科技专项资金”中每件专利一次性分别资助5万元、3万元、2万元、5000元和1000元。

第十二条 鼓励民间投资收进高学历、高技术和高素质人才，从事拥有自主知识产权产品 或技术的研究开发，按照《东莞市科研发展专项基金管理办法》的有关规定，市政府将给予一定资金扶持。在招聘人才、办理入户、技术职称评定和出入境手续办理等方面享受优惠，具体可参照《东莞市引进国内人才来东莞工作的若干规定》、《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》和《东莞市民营企业引进人才试行办法》等规定执行。

第十三条 鼓励民间投资高新技术的研究开发和产业化项目，市政府从“科技三项经费”中专门给予扶持。

第十四条 鼓励民间投资成立软件或集成电路企业，按照国家《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发［2000］18号)、《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》(财税)［2000］25号和《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知》(财税［2002］70号)等文件规定，制定如下税收优惠政策。

(一)对销售其自行开发生产的软件产品的增值税一般纳税人，2010年前按 17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产

(二)新办的软件企业经过认定后，自获利起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。

(三)以国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受税收优惠政策的减按10%的税率征收企业所得税。国家规划布局的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。

(四)对软件企业进口的所需自用设备，以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件、除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。

(五)软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。(六)自2002年1月1日起至2010年底，对销售其自行开发生产的集成电路产品(含单晶硅片)的增值税一般纳税人，按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于扩大再生产和研究开发新的集成电路产品。

(七)对生产线宽小于0.8微米(含)的集成电路产品的企业，经认定后，从2002年开始，自获利起实行企业所得税“两免三减半”的政策。(八)自2002年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路的生产企业、封装企业、经营期不少于5年的，按 40%的比例退还 其再投资部分已缴纳的企业所得税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所和税税款。

(九)自2000年7月1日起，投资额超过 80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25微米的集成电路生产企业，可享受以下税收优惠政策。

1、按照鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。

2、进口自用生产性原材料、消耗品免征关税和 进口环节增值税。(十)集成电路生产企业引进的集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专项设备和仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征关税和进口环节增值税。(十一)境内集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同(包括规格、数量)经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。

第十五条 民间投资建立企业工程技术中心或企业技术中心，凡被认定为省级以上企业工程技术中心或企业技术中心，市财政按省扶持费额度的100%给予相应支付，用于高新技术的研究开发。

第十六条 民间投资与高校、科研院所开展产学研合作，共同研究开发和实现产业化，并成立企业的，高新技术成果可作为无形资产出资，无形资产占企业注册资本的比例可达到35%。

第十七条 鼓励和支持民间投资积极参与国际技术市场竞争。民营科技企业可以参与对外贸易洽谈和技术交流，自行选择外贸代理机构；可以按照国家的有关规定引进和利用外资，引进国外先进技术和设备，在境内兴办合资、合作经营企业；可以在国外(境外)兴办合资、合作经营企业和独资企业，以及在境外设立分支机构或销售网点。

第十八条 组建东莞市中小型科技企业信用担保机构。在市科技风险投资基金中安排3000万元，结合民间和金融资 金成立市中小型科技企业担保中心，有选择地为民营科技企业提供信用担保，促进民营科技事业民展壮大。第五章 管理与服务

第十九条 民间投资成立的软件企业和集成电路企业，按照国家《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发［2000］18号)和税务部门有关规定办理认定、税收优惠等手续。

第二十条 经省新认定的民营科技企业、高新技术企业和技术创新优势企业，国外授权的发明专利、通过《专利合作条约》(PCT)初审的发明专利、国内授权的发明专利、实用新型专利和外观设计专利的承担单位，年底凭有关证书提出申请，由市科技局、经贸局、财政局审核，从“科技专项资金”中资助。

第二十一条 成立科技咨询、信息服务、专利代理、技术评估等科技中介服务机构由市科技局负责认定。

第二十二条 成立融资担保和风险投资科技中介服务机构，按国家有规定，报有关部门审核审批。

第二十三条 民间投资可以申请和接受 委托承担国家和省、市有关部门的科研项目，其取得的科研成果可以申报鉴定和有关科技奖励。

第二十四条 民营科技企业可优先办理“东莞市民营企业办事优先卡”，凡持有“东莞市民营企业办事优先卡”的民营科技企业，可按有关政策享受《关于印发东莞市扶持大型企业优惠措施的通知》(东府［2001］81号)规定的各项优惠。

第二十五条 积极发挥市民营科技企业协会、市高新技术企业协会和市软件企业协会等行业协会的桥梁作用，为民间投资高新技术产业提供支持与服务。第六章 其他

第二十六条 本办法由市有关职能部门负责制定实施细则，自颁布之日起执行。

二00三年九月二十四日

第三篇：发改委：鼓励引导民间投资发展

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发改委：鼓励引导民间投资发展

作者：

来源：《纺织服装周刊》2013年第29期

国家发展改革委网站8月5日发文：“鼓励引导民间投资发展，激发经济发展内生动力。”文章指出，民间投资是促进经济发展、调整经济结构、繁荣城乡市场、增加财政收入、扩大社会就业和改善人民生活的重要力量。近年来，我国民间投资发展呈现出总量比重稳步提高、投资结构逐步优化的特点。从总量来看，2010年至2012年，民间投资占全社会固定资产投资的比重为55.9%、60.3%、61.4%，增速为32.5%、34.3%、24.8%，分别高于同期全社会固定资产投资增速8.7个、10.5个、4.2个百分点，对促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。今年上半年，民间投资完成115584亿元，同比增长23.4%，占全社会固定资产投资的比重进一步提高到63.7%。从结构来看，民间投资在一些重点行业领域的增速明显加快。今年上半年，非金属矿采选业、通用设备制造业、专用设备制造业等行业的民间投资占比分别达到94.5%、89.6%、87.1%。

文章提出，下一步国家发展改革委将会同有关部门和地方，继续坚持两个“毫不动摇”，为民间投资发展营造良好的市场、政策、法治环境。一方面，通过深化改革，为民间投资发展创造良好的体制环境。把做好促进民间投资发展工作与转变政府职能、推进行政审批制度改革结合起来，减少不必要的行政干预，创新对民间投资的管理服务，真正确立民营企业的投资主体地位，激发民间投资创造活力，增强经济发展内生动力。另一方面，进一步落实促进民间投资政策措施，及时完善细化政策。引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目，积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造。（陆健）

第四篇：关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见范文

关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见 新政发〔2011〕52号

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

改革开放以来，我区民间投资不断发展，对于繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），鼓励民间资本拓展新的投资领域，扩大民间投资在各行业和产业中的投资份额和所占比重，使民间投资在激发经济发展内生动力、促进经济发展方式转变、优化经济结构、实现新疆跨越式发展和长治久安方面发挥更大的作用，提出以下实施意见：

一、拓展民间投资的领域

（一）鼓励和引导民间资本参与交通设施投资，参与投资建设水利项目，参与新能源产业建设。支持民间资本参与油气勘探开发、成品油的储运和管道输送设施及网络。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，参与土地整治和矿产资源勘探开发等。

（二）鼓励和引导民间资本进入城市公共设施、经济适用住房与公共租赁住房等设施的建设，参与棚户区改造。

（三）鼓励和引导民间资本兴办各类等医疗机构，参与公立医院转制改组。支持民间资本参与兴办各类教育培训机构及公共实训基地，参与发展社会福利事业及文化产品设施，旅游休闲活动及体育用品的投资与建设。

（四）鼓励和引导民间资本以入股方式参与地方法人金融机构的增资扩股和重组改制工作，参与设立如村镇银行、贷款公司等金融机构，放宽最低出资比例的限制。支持民间资本发起设立融资性担保机构和金融中介服务结构，完善融资性担保的风险机制。

（五）鼓励和引导民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。鼓励民间资本投资新型流通业及第三方物流服务领域。

（六）鼓励和引导民间资本有序参与军工企业的改组改制，参与军民两用高技术的开发、生产和科研任务。

（七）鼓励和引导民间资本创办农业产业化龙头企业，引导民间资本进入农村基础设施建设，开展生态建设。

（八）鼓励和引导民营企业“走出去”，积极参与国际化经营，建立国际销售网络。支持民营企业加快培育跨国企业和国际知名品牌。

二、积极推动促进民间投资相关体制改革

（一）进一步放开电力市场，完善监管制度为民营发电企业平等 参与竞争创造良好环境。

（二）加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，推动资源共享。

（三）进一步深化市政公用事业体制改革。积极引入市场竞争机制，完善特许经营制度；建立规范的政府监管和财政补贴机制；鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制。

（四）切实落实非营利性医疗机构的税收政策。建立保障机制、加强监督确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇，促进民营医疗机构健康发展。

（五）落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策。

（六）加快物流业管理体制改革，鼓励资源整合、搭建便捷高效的融资平台，以创造公平规范的市场竞争环境。

（七）完善境外投资促进和保障体系。通过健全和完善境外投资鼓励政策、双边民间投资合作协定和国际磋商机制做好民营企业“走出去”战略。

（八）引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组。

（九）鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。

三、鼓励民营企业科技创新和品牌创建

（一）完善民营企业自主创新的配套政策，加大贯彻落实力度。

（二）鼓励民营企业加强技术创新。引导民营企业积极参与重大科技计划项目的攻关，提高自主创新能力；大力扶持民营企业设立研发中心，提高研发投入，增强企业自主创新能力。

（三）积极推进民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，加快技术升级。支持民营企业节能减排和清洁生产，大力发展循环经济、绿色经济。

（四）鼓励民营企业加大新产品力度，实现产品更新换代。鼓励民营企业实施品牌发展战略和树立商标意识。

（五）加快实施促进科技成果的鼓励政策，完善科技成果登记制度，为民营企业的自主创新提供服务平台；支持民营企业开展技术服务活动，推动信息服务的外包。

四、加大政策支持力度，为民间资本投资创造宽松的金融环境

（一）各级人民政府应把民营经济发展纳入本地区经济和社会发 展规划，协调解决民营经济发展中存在的问题。

（二）实行积极的土地供应政策，完善土地供应制度，落实税收优惠政策。

（三）完善多层次的政银企沟通机制，推动投资项目与银行信贷资金的直接对接。

（四）各银行业金融机构要适当下放贷款审批权限，优化固定资产贷款报批程序和流程；加快建立中小企业的信贷专营机构，对小额贷款公司的涉农业务实行财政补贴政策。

（五）完善融资担保体系，支持多形式直接融资。大力推动民营企业进入主板、中小企业板和创业板公开发行股票融资；支持符合条件的民营企业根据规定发行公司债券，进行直接融资。

五、加强对民间投资的引导和规范管理，营造优良的政务环境

（一）完善法规政策规定，简化审批手续，放宽市场准入制度，推行联合审批、一站式服务制度，不断健全服务民营经济发展的长效机制。

（二）加强收费管理，积极清理规范涉及民营企业的行政事业性收费和政府性基金，切实减轻民营企业负担。

（三）充分发挥工商联、各类行业协会和商会作用。及时公布产业政策、行业动态、重点领域的信息，引导民间投资者正确判断形势，降低投资风险。

（四）统计部门要加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况。投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，合理引导民间投资。

第五篇：2011年关于《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》实施细

《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》实施细则

为进一步贯彻落实北京市人民政府京政发〔97〕29号文关于《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》(以下简称《补充规定》)精神，现就《补充规定》中有关条款的实施细则做如下规定：

一、《补充规定》第三条，关于台湾同胞投资高新技术企业“享受本市《关于鼓励外商投资高新技术产业的若干规定》的各项服务和优惠”的条款，其条件及具体规定是：

(一)台商投资的高新技术企业(以下简称企业)，需由市科委认定并颁发高新技术企业证书(每年复审一次)。

(二)企业在审批、登记、银行贷款、海关手续、人员出境、设置海外企业、所需公用设施等方面享有优先权。有关部门在立项、规划、可行性研究、领照、登记、开工建设等环节的审批过程中，要急事急办，特事特办，不得延误。银行要优先给予企业人民币及外汇贷款支持;海关要简化手续，对资信良好的企业给予通关优惠待遇;简化因公出境手续，核定适当人数，办理一至两年内多次往返批件;企业根据境内外发展需要，申请设立国内分支机构或者海外企业，符合国家规定条件的，市外经贸委要优先办理审批申报手续;企业所需的水、电、气、热、通讯等公用设施，有关部门根据已批准的可行性研究报告给予统筹安排，核定指标，优先供应，其供应的价格和收费享受国内同类企业的同等待遇。

(三)土地由合资、合作或者独资企业直接以出让方式取得的，其出让金按75%征收;需要缴纳的城市基础设施“四源”建设费和大市政费，减半征收。

(四)经营期在10年以上的生产性企业，从开始获利的起，第一年和第二年免征企业所得税;第三年至第五年减半征收企业所得税，减半征收的企业所得税，企业可以提出申请，经同级财政部门核准，予以全部返还。免减期满后，仍为先进技术企业的，延长三年减半征收企业所得税，减半的税率不足10%的，按10%的税率征收。

对台商投资的高新技术企业，免征地方所得税。

(五)按照国家产业政策，经市计委、市经委、市外经贸委认定，可以适度放宽企业产品内销比例;产品确属国内急需并能替代进口的，允许全部内销。

(六)在北京市经济技术开发区和北京市新技术产业开发试验区注册经营的企业，其分支机构仍在北京行政区域范围内从事销售区内自产产品的，可以享受区内企业的优惠政策。

二、《补充规定》第五条，关于“台湾同胞投资进行荒地、荒山、滩涂的开垦、开发”的条款，按照《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》执行，其具体规定是：

(一)在不改变土地所有权的前提下，农村集体经济组织将其集体所有的荒山使用权出租给承租人，用于林果业、种植业、养殖业生产的开发和经营，并由承租人支付租金。

出租荒山使用权，不包括地下资源、埋藏物和公用农田水利设施。

(二)制定荒山租赁方案，应当兼顾国家、集体、个人三者利益，按照经济效益、生态效益、社会效益相结合的原则，因地制宜，综合治理，山水林田路统一规划，科学开发。

(三)已经植树造林的责任山、义务植树责任区不得纳入租赁范围。

没有植树造林的责任山，可以由集体经济组织收回，另行出租。

在国家批准的矿井井田范围内，出租方应当向地下资源开发单位了解地下资源开采对地上安全的影响，不安全区域的荒山不得出租。

(四)荒山租赁前已有的零星树木，可以合理作价出售或出租给承租方。

承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期内归承租方所有。租赁期满，林木的处置由租赁合同约定。

承租方所有的林木，按照有关规定的程序审查批准，可以采伐、更新。

(五)荒山租赁期限最长不超过50年;开发期限一般不超过5年。

(六)承租方必须按照租赁合同约定的用途和期限开发利用荒山，逾期不开发利用的。由集体经济组织无偿收回。

(七)荒山租赁的租金可以一次计租，也可分段计租;租金可以一次交付，也可分期交付。

(八)在租赁合同约定的期限内，荒山使用权及承租方所有的林木、地上财产可以依法继承和转租。

转租须经出租方同意，并由转租方与承租方签定转租合同。

关于台商投资“两高一优”农业项目，企业用地按农业用地对待及开发国有荒山、荒滩的地价和使用年限均由市房地局审批。

三、《补充规定》第七条，关于“台湾同胞投资者在京设立企业后，可承包经营国有和集体企业，也可承包经营外商投资企业”的条款，其条件及具体做法是：

(一)台湾同胞投资者承包经营的条件及资格：

1.具备法人资格并已有三年以上经营活动的台资企业。

2.能提出切实解决被承包企业亏损及正常发展的具体方案。

3.每年能够向被承包企业提供当年承包利润总额30%至50%的风险抵押金或风险保证金保函。

(二)承包经营国有和集体企业，由被承包单位上级主管部门(局级)或市政府授权的国有资产管理部门审批备案;承包经营属无上级主管企业，由法律公证部门备案;承包经营合资、合作企业须向市外经贸委提出申请，批准后到工商行政管理机关办理工商登记手续。

(三)承包期限一般为三至五年。承包者必须确保承包经营期满时，被承包企业的资产得到保值增值。

四、《补充规定》第八条，关于“台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，可比照本市放活国有小型企业的有关政策给予优惠”的条款，其主要做法是：

(一)台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，包括国有中、小企业和区县、乡镇集体所有中、小企业。中、小企业规模界限的认定按国家有关规定执行。

(二)台湾同胞投资者参与本市中、小企业改制、改造的形式，除《补充规定》第七条所述的承包经营外，还包括收购、合资、合作、租赁、控股、参股、兼并及对已宣布的破产企业竞价购买。

(三)台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，所享受的优惠政策，将由点到面，逐步展开。对试点项目，可先由企业和其主管部门参照相关政策法规与台湾同胞投资者协商提出初步意见，提请市经委或区、县人民政府(对乡镇集体所有制企业)审批，经原则同意后，再由市利用外资领导小组进行个案处理。

五、《补充规定》第十条，关于“台湾同胞投资者及其相关人员申请办理1年、2年或5年多次入出境证件”的条款，其具体办理程序是：

(一)在京投资台商本人(包括持有股权证明书的投资者)及其随行亲属;台湾企业驻京办事处首席代表、台资企业在京分支机构负责人及其随行亲属持五年有

效期《台胞往来大陆通行证》以及其它有效证件，到市政府台办办理多次入出境介绍信，凭市台办介绍信到市公安局办理1年、2年或5年多次入出境手续。

(二)在京工作的台湾雇员及其随行亲属持五年有效期《台胞往来大陆通行证》以及其它有效证件，到市政府台办办理多次入出境介绍信，凭市台办介绍信到市公安局办理1年多次入出境手续。

六、《补充规定》第十一条，关于“台湾同胞投资者购买本市各房地产开发公司有销售许可证的商品房”的条款，其办事程序是：

(一)在京投资台商(包括有股权证明书的投资者)持市政府台办颁发的《台资确认书》及国家工商管理局颁发并核准当年有效的《企业营业执照》副本，到市台办办理购房介绍信，购房者凭介绍信到所选定的房地产开发公司办理购房手续，购买有销售许可证的商品房购房价格及其有关费用与本市居民相同。

(二)购房者如需转让所购住房，需到市台办认定被转让者资格。被转让者持市台办出具的购房介绍信到市房屋土地管理部门办理有关手续。

(三)台资企业(办事处、分支机构)高级雇员参照办理。

七、《补充规定》第十四条，关于“台湾同胞在本市医疗机构就诊”的条款，其具体规定是：

全市市、区(县)所属各有关医院均可接待台胞就诊，包括台胞就业体验(除在外宾门诊就诊外)，收费按市民标准执行。

八、《补充规定》第十六条，关于“台湾同胞投资者在市政府批准的试点小城镇内投资50万美元(或相当50万美元的人民币)以下兴办实业，其相关人员可在企业所在地小城镇申请常住户口”的条款，其具体规定及程序是：

(一)户口办理程序：

1.由本人提出申请并出具有关证明材料，经镇人民政府审核后，向当地派出所提出入户申请;

2.由迁入地公安派出所审核后，报区公安分局或县公安分局批准;本市跨区、县和外地迁入人员由区或县公安分局审核后，报市公安局批准;

3.经公安机关批准并核发《户口准迁证》后，凭有效期内的《台胞往来大陆通行证》到迁入地公安派出所办理试点城镇常住户口登记。

(二)登记为试点城镇常住户口的人员享有城镇居民升学、就业、医疗等法律法规规定的同等权力，同时应当履行法律、法规规定的各项义务。

(三)登记为试点城镇常住户口的人员在申请试点城镇常住户口中有弄虚作假、抽逃资金、投资资金逾期不到位等情形的，由公安机关宣布其户口无效并注销其试点城镇常住户口并依法追究有关人员的责任。

1998年5月12日

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