2011 年济南市科技发展计划编制指南

第一篇：2011 年济南市科技发展计划编制指南

2011 年济南市科技发展计划编制指南

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，根据《济南市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）确定的指导方针、原则及任务目标，按照市政府办公厅转发的市财政局、市审计局《关于改进和加强市级产业发展财政专项引导资金使用管理工作的意见》（济政办发[2010]71号）和《关于改进和加强市级财政科技经费管理实施意见的通知》（济政办发[2009]16号）的有关要求，深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展三大战略。努力在促进发展方式转变、推进产业结构优化升级、提高自主创新能力和加快创新型城市建设等方面取得新的进展，全面增强科技进步对全市经济社会的支撑和引领作用，促进全市经济社会又好又快发展。

一、计划总体框架

（一）计划分类

按照《纲要》总体框架及主要任务，结合我市经济社会发展的实际情况，建立以下计划框架：科技重大专项和基本计划。基本计划包括自主创新计划、科技成果转化计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导计划。

1、科技重大专项（以下简称重大专项）

是指符合我市高新技术特别是战略性新兴产业发展要求，对促进我市产业结构调整、推进经济发展方式转变和社会发展、培育壮大新的经济增长点和产业集群有重大影响作用，有望列入国家和省重大科技计划，能够形成自主知识产权的重大科技产业化项目。

2、自主创新计划（1）企业自主创新计划

（2）高校院所自主创新计划

（3）人才培养计划（包括科技明星计划和留学人员创业计划、优秀创新团队计划）

3、科技成果转化计划

（1）科技成果转化及专利实施（包括高校院所科研人员创业计划）（2）技术难题招标（3）国际合作

4、科技基础条件平台建设计划

（1）专业技术平台

（2）科技条件和创新服务平台

（3）创新孵化基地建设

5、政策引导计划

（1）软科学计划（2）专利实施补助经费

（3）科技中小企业信用担保基金（4）科技型中小企业创新基金（5）科技计划管理经费（6）无资计划

在基本计划中，分别设立一批重点项目、引导项目。重点项目是指社会需求量大面广，技术水平和创新程度较高的新技术、新工艺、新产品的研究、开发、产业化或基于探索和萌芽阶段的重要应用基础研究。引导项目是指符合计划指南，承担单位有能力自行安排经费及实行市场化运作的项目，分有资和无资部分。

(二)技术领域

1、重大专项

根据当前国家产业发展和科技政策，进一步贯彻市委九届八次全体会议精神，紧紧围绕高新技术、节能减排、循环经济和新农村建设等全市经济社会发展的重点领域和产业，集中力量突破一批制约经济社会发展的关键共性技术，在提高自主创新能力、增强核心竞争力上取得重大进展。主要支持战略性新兴产业，包括新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和节能环保等，以技术创新提升相关产业的规模化和集聚化发展水平，加快推动我市战略性新兴产业发展。2011年度重点从以下技术领域和市科技局通过调研提出的项目中择优选择，并进行重点支持。

（1）以低碳排放为特征的循环经济、节能减排关键技术研究开发与推广应用

（2）太阳能、光电、风能、生物质能综合利用技术研究与开发

（3）下一代通信网络、高性能集成电路和高端软件产业化的研究与开发 （4）高性能服务器及大容量存储相关技术研究与开发 （5）半导体发光材料研究与开发 （6）生物产业相关技术研究与开发 （7）高档数控机床研究与开发

（8）新能源发电设备、特高压输配电和智能电网设备的研究与开发

（9）新型功能材料、高性能结构材料的研究与开发（10）新能源汽车的研发与推广应用

（11）特色动植物品种选育及粮食高产、优质、可持续增产技术研究与开发 （12）民生与城市发展技术研究

2、基本计划

重点扶持《纲要》确定的重点技术领域，以解决国民经济发展的重大关键问题、产业化关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业的关键技术领域为重点，鼓励产学研合作，突出信息技术、新材料、生物医药、人口与健康、先进制造、先进能源、资源环境、现代农业与社会主义新农村建设、城市发展等高新技术领域的自主创新。

二、项目组织

（一）重大专项

重大专项根据指南确定的重点技术领域，结合当前经济与社会发展情况，通过深入的调研和论证、专家评审等程序进行确定，实行网上申报与实地调研考察提出项目相结合的方式进行。重大专项立项与企业自主创新计划同时进行，由发展规划处与高新技术处、农村与社会发展处、科技合作处分别提出。

（二）基本计划

1、自主创新计划

企业自主创新计划包括工业、农业、社会发展领域技术创新，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处分管。

高校院所自主创新计划包括工业、农业、社会发展领域技术创新、软科学、平台、国际合作等，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处、政策法规处、发展规划处、科技合作处分管。人才培养计划是为加强人才培养力度与留学生归国创业而设立。其中科技明星计划、留学人员创业计划，由组织人事处分管；优秀创新团队计划由协调督导处分管。

2、科技成果转化计划

科技成果转化及专利实施：济南地区企业与高校、科研院所达成合作协议项目，由科技合作处分管。

高校院所科研人员创业计划：高校院所科研人员在济南新创办的企业，从2009年1月1日起，注册时间满一年后，其申报的项目在专家依据项目技术水平、注册资金等条件进行评审的基础上择优予以支持，由科技合作处分管。

技术难题招标计划：由企业提出技术难题，按一定比例选择后面向全国进行招标，由科技合作处分管。

国际合作项目：主要用于企业与国外技术引进、合作研究开发，由科技合作处分管。

3、科技基础条件平台建设计划

包括各专业技术平台、科技条件和创新服务平台、创新孵化基地建设等，由发展规划处分管。

4、政策引导计划

软科学计划：根据当前全市科技和经济发展需要开展相关理论研究，由政策法规处分管。

专利实施补助经费：主要用于对专利申请的补助和重大发明专利的奖励，由知识产权局分管。

科技中小企业信用担保基金，是为了缓解中小企业融资困难而设立。科技型中小企业创新基金，根据《济南市科技型中小企业技术创新专项资金管理办法》的要求进行申报，由高新技术处分管。

科技计划管理经费，主要用于科技计划管理、项目评审、项目验收、项目检查等。

无资计划。由各业务处室推荐，发展规划处汇总后下发。

三、项目数量

2011年度项目总数安排 310项左右。重大专项 15项左右。自主创新计划 200 项左右，其中企业自主创新计划120项左右，高校院所自主创新计划80项左右；科技成果转化计划 70 项左右（其中成果转化50项、国际合作10项、高校院所科研人员创业计划10项，技术难题招标计划项目数根据申报及投标情况确定）；科技基础条件平台建设计划 7 项左右；软科学计划 20 项左右；人才培养计划、专利实施补助经费、科技中小企业信用担保基金、科技型中小企业创新基金、科技计划管理经费各1项。

四、项目经费

2011年将安排年度应用技术研究与开发总经费的30%左右，用于重大专项实施。原则上每个重大专项 100－1000万元，重点项目30 万元以上，引导项目（有资部分）原则上 10 万元以上，软课题、人才培养及高校院所自主创新计划项目可根据实际情况进行安排。资金支持方式采用无偿资助、贷款贴息、后补助等方式安排，并在具备条件的情况下，逐步探索资本金投入、贷款担保、参股等方式。重大专项、企业自主创新、成果转化计划均可申请无偿资助、贷款贴息两种方式，申请贷款贴息方式须提供银行贷款证明。2011年原则下达六批科技计划，一批重大专项，二批包括自主创新计划、软科学计划、科技基础条件平台建设计划、科技计划管理经费、专利实施补助经费、科技中小企业信用担保基金，三批技术难题招标，四批国际合作，五批科技成果转化及专利实施，六批为无资计划。人才培养计划、科技型中小企业创新基金单独下达。

五、项目的申报与管理

（一）项目申报

项目申报实行网上直接申报(www.xiexiebang.com)，由济南市科技服务中心统一受理。项目按承担单位的行政区域隶属关系逐级申报。驻济大学、科研单位及有科技活动的事业单位由本单位科技主管部门推荐申报。项目申报单位必须在申报系统中进行注册后按计划类别要求，从网上申报到科技计划管理系统。涉及县（市）区申报的项目，由各县（市）区科技主管部门应会同本地区财政部门先提出审查意见。

一个计划年度内（2011年度截至到2010年11月10日），一个申报单位只能申报计划框架中一个类别项目（企业规模在10亿以上的大企业集团、500人以上的大型公益事业单位可放宽到3 项）。申报高校院所自主创新计划的高校院所，原则上每个大学申报数量不超过10项（山东大学可放宽到30项，济南大学可放宽到20项），每个科研院所及事业单位不超过5项（省科学院、省农科院、省医科院、山东通信技术研究院可放宽到10项）。

（二）申报要求、项目课题组应结构精干、人员相对稳定，并符合该计划对申请者主体资格等方面的要求。在相关专业和研究领域应具有一定的学术地位和技术优势，并具有与项目相关的研究积累和完成项目所需的组织管理和协调能力，科技信誉良好。2、项目承担单位应是具有能够开展相关科技活动的驻济企业或事业单位。企业应纳入或符合高新技术统计范围，或者被认定为高新技术企业、创新型企业、技术先进服务外包企业等，或者建立了市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构。同时项目承担单位能够为相关科技活动的顺利开展提供所需的资金、人才等软硬件条件。、科技计划项目应符合指南要求，对我市经济、科技和社会发展具有重大影响，高校院所自主创新计划重点支持能够明显推动全市高新技术产业发展的应用技术研究项目。项目预期技术水平在国内先进以上，拥有或者能够形成自主知识产权，经济、社会效益（或潜在的效益）显著。、有以下情况之一取消立项资格：

（1）不符合国家产业政策的项目；对社会或自然环境有不良影响的项目（主管业务处室负责）；

（2）承担 2010年度及以前市级科技计划按合同规定应当验收，目前仍没有验收和结题的（发展规划处负责）；

（3）没有按计划管理要求提交各种进度报表、总结的（条件财务处负责）；

（4）违反计划管理规定，同时未按要求完成整改，正处于限制申报期内的单位（主管处室负责）；

（5）与以往支持的项目类似并无新的自主创新的（主管处室负责）；

（6）已经承担济南市高校科研院所自主创新计划，且项目正在实施并未结题的（主管处室负责）；（7）除中央、省、市有明确规定用于配套扶持的项目外，同一年度内，已获得政府产业引导资金的同一企业的同一项目（含中央及省级财政产业引导资金）（主管处室负责）；

（8）同一年度内已获得政府各产业引导资金支持的企业（主管处室负责）；（9）在往年曾经获得过政府各产业引导资金支持的同一项目；

（10）违反财经纪律，存在弄虚作假、截留挪用、骗取财政资金或不按规定用途使用、挥霍浪费财政资金等行为，同时3年内取消科技项目的申报资格的单位。（条件财务处负责）、申请项目应提供以下材料：

（1）项目信息表（由申报者按照市科技局要求的内容框架编写）；

（2）项目可行性研究报告（不体现申报单位、课题组人员等有关信息）；

（3）专利法律状态查询及技术查新检索，申报的项目须提供专门的专利检索申请报告，无查新报告及专利申请报告者不予受理（科技成果转化和专利实施计划项目除外，软科学及平台项目不用填写专利申请报告）。

证明材料主要是项目申报单位具备申报条件证明，无证明材料取消评审资格。成果转化计划应上传企业与高校院所合作协议，国际合作项目应上传与国外签定的技术转让合同或合作协议。贷款贴息项目应上传银行利息单。

上述材料通过网络上传到市科技局指定网站。

所有申报企业应准备项目预算报告、企业上一年度资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表，以备财务考察及评审。

（三）项目受理、评审与下达 为加快我市创新型城市建设，增强科技对我市产业结构调整的支撑和引领作用，适应当前科技计划与产业引导资金管理的新要求，市级科技计划项目实行常年申报。

项目申报由市科技局科技计划管理系统自动受理，将受理的项目自动汇总和分类，按领域分配至相关业务处室形成申报项目数据库。除高校院所自主创新计划实行限额申报外，其他计划实行不限额申报。申报项目技术查新、专利查新申请、县（市）区科技、财政主管部门资格审查报告及推荐意见书等相关业务全部到济南市科技服务大厅办理。

1、申报时间：2011年度重大专项、企业自主创新计划、高校院所自主创新计划、软科学计划、平台计划项目申报时间为2010年10月10日-11月10日，2010年11月10日以后申报的上述计划项目将列入申报项目数据库作为以后批次或下一年度的项目。2011年度科技成果转化、人才培养计划、专利实施等其他计划项目的申报要求另行通知。

2、项目的初审：由市科技局业务处室、市财政局有关处室根据指南要求联合对申报项目进行初审，并出具初审意见。

3、项目的评审：通过初审的项目，由市科技局发展规划处会同市财政局有关处室和纪检部门委托中介机构组织技术、财务等专家进行评审，并建立科技项目库。专家评审主要对项目的必要性、创新性、技术方案的可行性、实现目标以及融资渠道的可能性、对地方税收贡献等财务指标进行评价，并按立项数1：1的比例提交市科技局，提交专家评审的项目数量至少达到3：1比例，如申报数量与立项数量不够3：1，按实际申报数量3：1确定立项数量。重大专项立项采取论证的方式进行。论证前首先进行财务评审，并将评审结果作为项目论证的重要依据，由条件财务处组织实施。纪检部门全程监督各类项目的评审和论证工作。项目的评审采取网上评审与会议评审相结合的方式进行，具体办法按《济南市科技计划项目评估管理暂行办法》执行。技术难题招标计划根据申报情况，由市科技局与企业联合向全社会发布公告招标。

4、项目的考察与审定：由市科技局发展规划处及相关业务处室会同市财政局有关处室对通过评审的各类项目进行考察，并提出考察意见。在对考察的项目在有充分理由的基础上，经市科技局办公会研究后，可对项目进行否决。考察内容包括承担单位的科技信用、资产效益等财务情况（农社类考察单位基本情况）以及创新能力、创新基础等方面。根据考察评审意见，由市科技局和市财政局研究拟定支持项目名单、支持方式及经费额度，按规定程序报批后，由市科技局和市财政局联合下达文件，公布立项项目名单，财政部门按相关规定办理资金拨付手续。

第二篇：高定价2009 年济南市科技发展计划编制指南

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern strategies of technology information-seeking 附件： 2009 年济南市科技发展计划编制指南

为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的总体思路，把保增长、保民生、保稳定、保全运为中心任务，根据《济南市2009年科技工作要点》，2009年科技发展计划继续按照《济南市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）确定的指导方针、原则及任务目标，坚持以科学发展观统领全局，把增强自主创新能力摆在科技工作的核心位置，坚持以人为本，深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展三大战略，有效地集成各类科技资源，努力在发展高新技术产业、推进经济结构调整、促进发展方式转变和构建区域创新体系、推进创新型城市建设等方面取得新的进展，全面增强科技对全市经济社会的支撑和引领作用，努力促进经济社会又快又好发展。

一、计划总体框架

（一）计划分类

按照《纲要》总体框架及主要任务，围绕我市优势产业，建立以下计划框架： 计划体系由两部分组成：重大专项＋基本计划

重大专项：是指对促进经济与产业、产品结构调整、推进经济增长方式转变和社会发展、培植新的增长点和新兴主导产业、强化人才 培养和基地建设有重大影响，有望进入国家或省重大科技计划，能够形成自主知识产权的系列技术难题或重大科技工程（包括专利、重要技术标准、人才和科研基地建设等）。

基本计划：包括自主创新计划、科技成果转化计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导计划。

1、自主创新计划 ⑴企业自主创新计划 ⑵高校院所自主创新计划 ⑶科技明星计划 ⑷留学人员创业计划

2、科技成果转化计划

⑴科技成果转化及专利实施 ⑵技术难题招标 ⑶国际合作计划

3、科技基础条件平台建设计划

⑴各专业技术平台 ⑵科技条件和创新服务平台 ⑶创新孵化基地建设

4、政策引导计划

⑴软科学计划 ⑵专利实施补助经费 ⑶科技型中小企业创新基金 ⑷科技计划管理经费 ⑸无资计划

在计划总体框架各类计划中，分别设立一批重点项目、引导项目。重点项目是指社会需求量大面广，技术水平和创新程度高的新技术、新工艺、新产品的研究开发产业化或基于探索和萌芽阶段的重要应用基础研究。引导项目是指符合计划指南，承担单位有能力自行安排经费的项目及实行市场化运作的项目。分有资和无资部分。

(二)技术领域

1、重大专项

根据 《纲要》确定的 20 个重大专项，结合当前国家、省科技会议精神及市委、市政府的工作要点，紧紧围绕高新技术、节能减排、循环经济和新农村建设等全市经济社会发展的重点领域、产业，开展创新活动，突破一批制约经济社会发展的技术瓶颈和关键共性技术，努力在提高自主创新能力上大有作为。重大专项立项与企业自主创新计划同时进行。2009年原则上从以下 10个方面和科技局通过调研提出的项目择优选择并进行重点支持。

⑴系列重型汽车、电动车、轿车及发动机关键部件研究与开发 ⑵高性能、高可信服务器系统和高可信软件生产工具及集成环境的研发。

⑶超大规模集成电路芯片研究与开发 ⑷交通装备重大技术研究与开发

⑸新能源产业提升技术及光伏发电产业化技术的研发 ⑹现代农业与社会主义新农村建设试点、科技富民强县及农业科技特派员建设

⑺全运会、园博会工程关健配套技术及城市现代化管理重大技术研究与开发

⑻节能降耗减排技术研究与开发。⑼生物技术创新药物的研究与开发。⑽科技条件和创新服务平台建设

2、基本计划

各领域指南按《纲要》范围确定（详见《纲要》），以解决国民经济发展的重大关键问题、产业化关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业的关键技术领域为重点，突出信息技术、新材料、生物技术、先进制造、新能源、节能环保、农业、社会主义新农村建设等高新技术领域的自主创新，推进研究、开发、产业化的紧密衔接。

二、项目组织

（一）重大专项

重大专项根据《纲要》确定的内容，结合当前经济与社会发展情况通过深入的调研和论证、专家评审等程序进行确定，项目实行网上申报与调研考察提出项目相结合方式进行，由发展计划处与高新技术处、农村与社会发展处、国际合作处分管。

（二）基本计划

1、自主创新计划

企业自主创新计划（工业、农业、社会发展领域技术创新）实行 网上申报，发展计划处会同财政局有关处室组织专家评审，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处分管。

高校院所自主创新计划实行网上申报，发展计划处会同财政局有关处室组织专家评审，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处、法规处、国际合作处分管。

科技明星计划、留学人员创业计划，是为加强人才培养力度与留学生归国创业而设立，其申报时间、要求另行通知。由组织人事处分管。

2、科技成果转化计划

科技成果转化及专利实施：济南地区企业与高校、科研院所达成合作协议项目，经专家评审和市科技局组织考察后确定。其申报时间、要求另行通知，时间不超过 6月底。由国际合作处分管。

技术难题，主要用于支持关键和共性技术的研发。实行网上申报，发展计划处会同财政局有关处室组织专家评审，按一定比例选择项目进行招标，项目管理由国际合作处分管。

国际合作，主要用于企业与国外技术引进、合作研究开发，实行网上申报，发展计划处会同财政局有关处室组织专家评审，由国际合作处分管。

3、科技基础条件平台建设计划

各专业技术平台、科技条件和创新服务平台、创新孵化基地建设，实行网上申报，经专家评审和考察后确定。由发展计划处分管；

4、政策引导计划 软科学计划，实行网上申报，发展计划处组织专家评审，项目管理由政策法规处分管。

专利实施补助经费，主要用于对专利申请的补助和重大发明专利的奖励。其申报时间、要求另行通知。由知识产权局分管。

科技型中小企业创新基金，根据《济南市科技型中小企业技术创新专项资金管理办法》的要求进行申报。其申报时间、要求另行通知。由发展计划处会同财政局有关处室组织专家评审，高新技术处负责项目管理。

科技计划管理经费，主要用于科技计划管理、项目评审、项目验收、项目检查等。

无资计划。由各业务处室推荐，发展计划处汇总后下发。

三、项目数量

2009 项目总数安排 300项左右。重大专项 10项左右。自主创新计划 180 项左右，其中企业自主创新计划120项，高校院所自主创新计划60项；科技成果转化计划 90 项（其中成果转化52项，技术难题招标 20 项、国际合作18 项）；科技基础条件平台建设计划 7 项；软科学计划 15 项；人才培养计划、专利实施补助经费、科技型中小企业创新基金、科技计划管理经费各 1 项。

四、项目经费

2009年将安排经费2500万元用于重大专项的建设。原则上每个重大专项 100－1000万元，重点项目30 万元以上，引导项目（有资部分）10 万元以上。高校院所科研人员在济南新创办的企业，运行 一年后（09年开始），其申报的项目在专家评审的基础上可优先给予支持，资金安排将根据注册资金多少进行安排，注册资金50－100万元、100－200万元、200万元以上分别给予20万元、30万元、50万元的项目资金。2009年原则下达六批科技计划，一批计划包括自主创新计划、软科学计划、科技基础条件平台建设计划、科技计划管理经费，二批计划为重大专项，三批招标计划，四批计划科技成果转化及专利实施，五批国际合作计划；六批为无资计划。科技明星计划、留学人员创业计划、科技型中小企业创新基金单独下达。

五、项目的申报与管理

（一）项目申报

项目申报实行网上直接申报(www.xiexiebang.com)。项目按承担单位的行政区域隶属关系逐级申报。驻济大学、科研单位及有科技活动的事业单位由本单位科技主管部门推荐申报。省外单位应与济南市经济和社会发展相结合，并与济南市所属单位联合研究并申报，其主管部门填写合作单位的主管部门，其它申报项目单位的主管部门按所在地域科技行政主管部门填写。项目申报实行数字认证，即项目申报以密码形式分到主管部门，由主管部门根据计划指南组织项目的申报，经初步审查或考察、评审，并对所申报的项目进行信用认定，填写意见后（不填写信用证明不予受理），按计划类别要求，从网上申报到科技计划管理系统。一个单位只能申报计划框架中一个类别项目（企业规模在10亿以上的大企业集团、500人以上的大型公益事业单位可放宽到3 项）。所有项目须经过网上申报。申报高校院所自主 创新计划的高校院所，原则上每个大学申报数量不超过10项（山东大学可放宽到30项），每个院所及事业单位不超过5项（省科学院、农科院、医科院可放宽到20项）。、项目课题组应当符合以下基本条件：

（1）符合该计划对申请者的主体资格等方面要求，允许跨地区、部门、跨单位择优聘用课题组成员；

（2）课题责任人应组成一个结构精干、人员相对稳定的课题组，课题组人数及主要成员应符合各科研计划管理办法的要求，并由归口部门确认；

（3）在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势；

（4）具有为完成项目所必备的人才条件技术装备和自筹部分经费的能力，产业化项目自筹经费部分原则上应达到 70% 以上；

（5）具有与项目相关的研究经历和研究积累；

（6）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

（7）具有完成项目的良好信誉度。2、项目承担单位具备以下条件之一：

（1）纳入或符合高新技术统计范围的企业；（2）高新技术企业、创新型企业；

（3）建立市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点试验室的单位；

（4）近2 年承担国家、省级、市各类科技计划项目并且能按合同认真实施的单位；（5）国家、省、市各类科技示范企业（单位）；

（6）符合指南要求具有重大应用开发价值的项目承担单位。

高校院所及有科技活动的事业单位、社会发展领域、软科学申报单位不受以上条件的限制。、科技计划项目应具备下列条件：

（1）符合市科技发展指南的要求，对本市经济、科技和社会发展具有重大影响，高校院所自主创新计划重点支持能够明显推动全市高新技术产业发展的应用技术研究项目，且课题组凝聚高层次人才队伍的创新团队；

（2）技术水平在国内先进以上；

（3）对拥有自主知识产权、或者通过研究开发能够形成自主知识产权并具有良好的开发前景的项目；

（4）经济、社会效益（或潜在的效益）显著；

（5）在推动科技成果产业化、技术创新及社会发展方面有重要的促进作用。、有以下情况之一取消立项资格：

（1）承担 2008 及以前市科技计划按合同规定应当验收，目前仍没有验收和结题的；

（2）没有按计划管理要求提交各种进度报表、总结的；（3）违反计划管理规定，出现挪用、占用科技经费及列入经费检查通报名单的；

（4）与以往支持的项目类似并无新的自主创新的；（5）各类科技示范园区考核不合格的；

（6）高校院所自主创新计划产生的成果未经济南市科技行政管理部门许可在外地转化的；

（7）已经承担济南市高校科研院所自主创新计划，且项目正在实施并未结题的；

（8）2007-2008连续获得科技成果转化资金支持的单位（规模在10亿元以上大型企业集团除外）。、申请项目应提供以下材料：

（1）项目信息表（由申请者按照市科技局要求的内容框架编写）；

（2）项目可行性研究报告（不体现申报单位、课题组有关信息）；（3）专利法律状态查询及技术查新检索，申报的项目须提供专门的专利申请报告，无查新报告及专利申请报告者不予受理（科技成果转化和专利实施计划项目除外，软科学及平台项目不用填写专利申请报告）。

证明材料主要是项目申报单位具备申报条件证明，无证明材料取消评审资格。国际合作项目应上传与国外签定的技术转让合同或合作协议。

上述材料通过网络上传到市科技局指定网站。

（二）项目受理、评审与下达

市科技局科技计划管理系统自动受理。将受理的项目自动汇总和分类，按领域发送至相关业务处室形成申报项目数据库。、申报时间： 项目申报时间为 1个半月，为即2009 年2 月 6日－ 3 月20日;科技成果转化、明星计划及专利实施项目申报时间及要求另行通知。招标项目在 2009年 4月进行。、项目的初审：即由市科技局业务处室根据指南要求以及项目完成证明材料对提交的项目进行初审。、项目的评审：通过初审的项目，由市科技局发展计划处、纪检监察室会同市财政局有关处室委托中介机构组织专家进行评审。专家评审主要对项目的必要性、创新性、技术方案的可行性、实现目标和融资渠道的可能性等进行评价，并按立项数1：1的比例提交科技局，提交专家评审的项目数量至少达到3：1比例，如申报数量与立项数量不够3：1，按实际申报数量3：1确定立项数量。纪检部门全程监督项目的评审、招标、论证工作。项目的评审采取网上评审与会议评审相结合的方式进行，具体办法按《济南市科技计划项目评估管理暂行办法》执行。技术难题通过专家评审后，市科技局与企业联合向全社会公开招标。、项目的考察。由发展计划处及关业务处室会同财政局有关处室对重点项目进行考察，并提出考察意见，引导项目由业务处室组织考察，对考察的项目在有充分的理由的基础上，经局办公会同意后，可对项目进行否决。考察内容包括承担单位的科技信用、资产效益情况（农社类考察单位基本情况）、创新能力、创新基础等方面。、局办公会审定。根据专家评审与业务处考察意见进行综合平衡，提交局办公会审定。、与市财政局联合下达科技计划。办公会通过后与市财政局 研究协商后，联合下达科技计划。

二〇〇九年一月二十三日

第三篇：2005安全生产科技发展计划编制说明

2005安全生产科技发展计划编制说明(一)

为了贯彻《安全生产法》关于“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平”的规定,进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》有关要求,充分发挥科技第一生产力的作用,实施“科技兴安”战略,特编制2005国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)安全生产科技发展计划.列入2005安全监管总局安全生产科技发展计划的项目共有638项,其中,“十五”国家科技攻关计划项目26项,国家其它计划项目15项,2003原国家安全生产监督管理局(以下简称原国家局)指导性计划延续项目14项,2004原国家局指导性计划延续项目134项,2005列入安全监管总局指导性计划项目449项.国家科技计划项目按照国家有关计划管理办法的规定进行管理;安全监管总局指导性计划项目由各主管单位按照原国家局《关于加强安全生产科技管理工作的意见》(安监管技装字[2002]11号)进行管理.请各主管单位加强项目的管理与协调,确保项目按时保质完成.规划科技司 目 录

一,“十五”国家科技攻关计划项目(一)城市公共安全综合试点 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位 1.南宁市试点 2001B A803B 05-01 科技攻关

1.南宁市重大危险源辨识及其影响的定量化分析;2.南宁市重大事故风险评估;3.编制南宁市城市安全体系综合规划和实施方案;4.建立南宁市安全规划基础数据库;5.编制南宁市重大事故的应急预案.2002-2004 南宁市社会应急联动中心 国防科技大学

社科院数量与技术经济研究所 电信传输研究所 摩托罗拉(中国)公司 2.青岛市试点 2001B A803B 05-02 科技攻关

1.青岛市重大危险源和重点保护目标的普查和评估,建立相关的管理系统;2.制定针对青岛市特点的灾害和事故应急处理预案;3.建立以先进技术平台(GIS)为依托的开放式城市公共安全动态数据库,制定青岛市安全规划和实施方案;4.初步建立青岛市应急联动系统.2001-2004 青岛建筑工程学院

青岛市安全生产监督管理局 中国科技大学

中石化安全工程研究院 中国海洋大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位 3.长沙市试点 2001B A803B 05-03 科技攻关

1.建立长沙市公共安全系统之间的互联,互通,数据共享的网络系统模式;2.编制《长沙市城市公共安全规划》;3.编制 《长沙市城市突发重大事故的应急预案》;4.长沙市典型重大危险源的安全评估报告;5.长沙市城市公共安全综合试点总报告.2003-2005 中南大学

长沙市科技局

长沙市安全生产委员会 长沙市公安局 长沙市消防支队

长沙市锅容管特检测中心 长沙市规划局

长沙市交通运输局 长沙市卫生局

长沙市劳动社会保障局 长沙市防汛抗旱办公室 4.杭州市试点 2001B A803B 05-04 科技攻关

1.建立杭州市重大危险源辩识标准及其影响的定量化评估模型;2.建立杭州市重大事故风险评估;3.编制杭州市安全综合规划;4.建立杭州市综合安全规划基础数据库;5.编制《杭州市重大事故的应急预案》;6.建立杭州市综合性跨部门防灾与快速救援体系及先进装备配置.2003-2006 武警浙江省消总队杭州支队 杭州市安全生产监督管理局 杭州市规划局 浙江省消防总队 同济大学

上海防灾救灾研究所 公安部上海消防科研所

(二)城市突发重大事故风险控制与应急技术研究及试点 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

1.城市重大工业危险源评价与监测关键技术研究 2004BA803B05-01 科技攻关

1.重大危险源辨识及分类方法研究;(1)煤矿(井工开采),金属非金属地下矿山,尾矿库重大危险源辨识方法及其指标;(2)锅炉,压力容器,压力管道重大危险源辨识方法及其指标;(3)重大危险源与重大工业事故隐患的关系;(4)典型重大危险源分级方法及其分级指标.2.重大危险源定量风险评价研究;3.重大危险源网络化监测系统研究.2004-2005 中国安全生产科学研究院 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间 主要承担单位 主要协作单位

2.城市重大事故演变机理与重大危险监控关键技术研究 2004BA803B05-02 科技攻关 研究目标: 研究城市火灾,危险品泄漏重大事故的模拟方法,事故演变机理和监测监控关键技术,为城市突发重大事故的风险控制提供技术支持.研究内容: 1.研究城市火灾,危化品泄露重大事故的模拟方法,通过对城市公共基础设施,大型场馆等高人流密度公共聚集场所的灾害事故发展过程的模拟仿真,研究城市火灾,危化品泄漏的演变过程及其对城市重要目标和人群的危害方式和致灾机理.2.结合传感,遥测,自动控制等技术,研究城市火灾,危化品泄露重大危险源的实时监测,监控技术和远程信息传输等技术的集成,建立基于现场的事故监控和信息获取方法,并依据事故发展规律和处置规律研究有效的风险控制技术和管理技术.2004-2005 清华大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

3.城市典型公共场所与设施风险评价及安全规划关键技术研究 2004BA803B05-03 科技攻关 研究内容: 1.城市典型公共场所突发重大事故风险辨识,评价技术及安全规划编制的研究;2.典型公共基础设施风险辨识,评价及安全规划关键技术研究;3.典型重点目标及重大风险的事故预警与控制技术研究;4.以上技术的城市试点工作.2004-2005 南开大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

4.城市重大事故应急技术平台研究 2004BA803B05-04 研究目标: 研究基于地理信息系统(GIS)的城市火灾,危化品泄漏重大事故风险的整合量化技术和模型预测,开发软硬件综合集成的城市火灾,危化品泄漏突发重大事故应急技术平台关键技术.研究内容: 1.针对城市重大事故应急管理和救援对各类信息的需求,开发基于地理信息系统(GIS)的城市火灾,危化品泄漏重大事故风险的整合量化技术.研究基于GIS三维数字地形信息,事故性质,人群信息和相应气象状况等条件下的火灾,危化品泄漏危害事故的扩散蔓延预测模型和群体应急疏散模型.2.在数字化技术,数据库技术等系统集成的基础上,对应急方案的有效性进行分析,推演;对信息披露,监测监控,应急决策等进行模拟仿真重构;研究开发软硬件综合集成的应急系统关键技术,为应急救援的准确快速决策提供技术支持.2004-2005 清华大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

5.城市应急能力评估关键技术与应急辅助决策支持系统研究 2004BA803B05-05 科技攻关 研究目标: 建立城市重大事故应急能力评估指标,开发城市重大事故应急能力评估方法;完善城市公共安全规划与重大事故应急救援辅助决策支持系统;开展相应的城市试点应用工作.研究内容: 1.城市应急能力评估方法与指标研究;2.城市重大事故应急基础数据库开发;3.城市重大事故应急救援辅助决策支持系统开发;4.城市公共安全综合试点.2004-2005 中国安全生产科学研究院

(三)矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术研究 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

1.电磁波探测技术和装备的研究 2004BA803B01

10.松软低透气性高瓦斯突出煤层定向爆破增透技术 2004BA803B01 十五攻关

开展区域卸压气体高瓦斯突出煤层定向强化增透后的卸压瓦斯涌出规律的研究,进行定向强化增透实验室模拟试验分析和数值模拟研究;研制煤巷掘进时定向强化增透防突机理,定向强化增透的关键技术;开展定向强化增透技术的试验与应用研究.煤层透气性显著提高,工作面煤层瓦斯抽放率达40%以上,掘进工作面煤层瓦斯抽放(边抽边掘)率达50%以上.专题经费115万元,由安徽理工大学作为研发单位.2004-2005 安徽理工大学

淮南矿业集团有限责任公司 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

11.煤与瓦斯突出区域预测瓦斯地质方法示范及配套技术研究 2004BA803B01 十五攻关

以国家“十五”科技攻关专题的前期研究为基础,实现突出区域预测瓦斯地质方法多尺度范围上的技术衔接与配套,深化突出区域预测瓦斯地质方法及指标,验证瓦斯地质方法及指标,验证瓦斯地质指标临界值的适用性和可靠性,深化并完善可视化技术,开展区域预测的技术组织与技术经济评价研究,形成突出区域预测的技术配套并建立应用示范工程.专题经费100万元,由河南理工大学作为研发单位.2004-2005 河南理工大学

淮南矿业集团有限责任公司

二,国家其它科技计划

(一)中央级科研院所社会公益研究专项 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

1.煤矿安全生产标准体系及其技术基础 2002GY05 社会公益专项 研究内容: 1.我国煤矿安全现状研究,影响因素分析,提高煤矿安全的技术途径研究;2.现有国内标准的调查;3.国外相关标准的调查;4.现有标准采标分析研究;5.新制定标准的采标建议;6.标准研究项目;7.提出煤矿安全生产标准体系表基本内容论证报告;8.提出煤矿安全生产标准体系表;9.提出现有标准修订建议和制定标准建议.研究目标: 1.建立健全煤矿安全标准体系并形成为该体系提供所必须的主要技术参数;2.完成《煤矿安全术语》,《煤矿安全生产条件》等煤矿安全生产急需标准编制的基本内容.2003-2005 3.煤炭开采低浓度瓦斯排放及治理途径研究 社会公益 专项

研究内容: 1.全国重点矿区煤矿瓦斯排放及处理方式调研,并选择1～2个重点矿区进行瓦斯气体的检测和排放清单分析;2.国内外煤矿低浓度瓦斯气体利用技术调研;3.技术经济评价和分析;4.CDM项目用于治理煤矿瓦斯的可能性和操作方法;5.提出治理瓦斯气体的途径和政策建议.2004-2005 煤炭科学研究总院

4.矿山设备安全检测,诊断及分析评价共享系统 社会公益 专项

研究煤矿排水,通风,提升等设备在不同运行状况下的性能特征及务项安全技术指标,开发数据库软件.建立矿山大型设备安全运行检测分析诊断评价体系,指导企业进行基于设备状态的预测,预警,预知性维修;提供了矿山设备安全运行信息资源网络化共享平台,为矿山突发灾害应急救治提供技术支撑.5.危险品道路运输路径优化及事故预警技术研究 2004DIB2J061 社会公益 专项 本项目基于3G(GPS/GIS/GSM)技术,对危险品道路运输路径优化评价方法,事故预测预警技术,典型危险品道路运输事故应急处置方案及应急决策方法进行研究,并最终开发危险品道路运输事故应急决策辅助支持系统,从而达到提高我国危险品道路运输安全水平的目的.2005-2007 中国安全生产科学研究院

(二)中央级科研院所技术开发研究专项

研制出高层建筑用的化学氧逃生器,特点是呼吸循环系统与外界隔绝,以避免火灾时建筑材料中有机材料产生剧毒气体侵害,取代现有的只能过滤CO的过滤式逃生器.达到公安部“化学氧消防自救呼吸器”标准.2004-2006 煤炭科学研究总院抚顺分院

3.高品质导爆管及其配套智能工艺设备研制 2003EG113022 技术开发专项

导爆管系统是优越的非电起爆技术.高品质导爆管是革新该技术的关键,与国产单层或双层导爆管相比,其单层导爆管的可靠性比现有双层管更高,但成本低30-40%;与国外产品相比,其性能相当或较优,制造设备较少,工艺参数控制较强,成本低50-60%;新产品可替代国内现有导爆管并挺进国际市场.主要研究功能互补塑料研制;功能药芯研究;成管新工艺及其参数自控研究.研制高品质导爆管及其配套智能工艺设备,促进产品和制造设备的更新换代,以巩固,扩大国内市场,占领国际市场.2003-2006 武汉安全环保研究院

2.重大工业事故预防基础技术标准研究 科技基础平台

通过研究国内外重大事故预防系统现状,解决重大危险源控制,重大事故隐患治理,城市重大危险源安全规划等领域相关关键技术问题,在此基础上,开展城市重大危险源控制,重大工业事故隐患治理,城市重大危险源安全规划等领域的事故预防技术标准研究,建立适合我国国情的城市重大事故预防基础技术标准体系,提高国家安全监管水平,推动企业安全技术标准化工作.2004-2006 中国安全生产科学研究院

三,安全监管总局科技发展指导性计划(一)北京市安全生产监督管理局

5.易燃气体泄漏,扩散与爆炸过程的数值模拟与实验研究 05-003 用大型Fluent计算软件,对罐体的泄漏和泄漏后的扩散过程进行数值模拟;采用大型Autoreagas,AutoDyna等软件,研究可燃气体云雾具有浓度梯度条件下的爆炸过程,爆炸参数及其爆炸效应,以及储罐可燃气体泄漏扩散的模拟实验.得到可燃气云雾浓度的变化规律以及多种自然条件得到风速等自然条件对可燃气云雾扩散的影响规律

7.高层建筑火灾事故应急救援预案编辑平台与管理系统 05-005 高层建筑火灾事故应急救援预案包括的主要内容(如组织机构及其职责,危害辨识与风险评价,应急设备与设施等),文字编辑,图形编辑,模型计算等.本项目的预期指标是:该成果集高层建筑各类火灾事故应急救援预案的文字编辑,图形编辑,模型计算于一体,使该类预案的编制和管理科学化,计算机化

8.爆炸性气体环境危险区域划分研究 05-006 对当前在爆炸性气体环境的危险区域划分上存在的主要问题及其原因进行探讨,通过理论计算和分析,对典型场所的危险区域进行划分.本项目目标是对对因爆炸性气体环境危险区域划分不当导致电气防爆措施不到位引起的事故,以及因划分不当导致的不必要投入两个方面将发挥实际抑制作用

16.化学品相关紧急事故处理及决策支持系统研究 05-014 研究“北京危险化学品应急技术中心”运作模式,开发化学品数据库和危险化学品运输安全卡软件系统,建立北京市危险化学品从业单位地理信息系统,开通24小时咨询电话.17.2008年北京奥运安全科技发展战略 05-015 政府安全职能机构设置与管理的现状和对策研究,提出为奥运安全应制定的法规和标准体系;提出安全科学急待解决的课题,提出整合科技资源,中介机构和开展安全文化教育的方案,开展安全工程人才培养和管理研究.18.大型场馆人员应急疏散计算机模拟研究在奥运场馆中的应用 05-016 通过典型实例,研究内部环境动态变化时,大型场馆在紧急状态下,人员疏散过程模拟,评价,优化新建场馆人员疏散系统设计和应急预案制定的方法,结合虚拟现实技术研制一个计算机模拟整个疏散过程,为2008年奥运会服务.19.大型商场安全评价模型研究 05-017 对大型商场安全现状进行调查,对存在的危险有害因素进行分析,建立综合评价指标体系和风险评价模型,对商场的危险性进行量化定级.2004-2006 北京劳保所

20.地铁人员疏散计算机仿真模拟与安全评价技术研究 05-018 1.研究地铁系统主要危险和有害因素的定性定量评价技术.2.研究地铁系统人员安全疏散模型,为地铁制定应急救援预案提供科学依据.3.提出北京市地铁安全评价量化指标体系.21.铁路机车车辆走行部车载监测安全装置 05-019 1.研究具有温度和故障冲击检测的负荷传感器,实现只装一个传感器而能够多参数检测

2.研制具有实时信息处理能力的接线盒,具有实时预警的软件专家系统 3.研制需扩展的网路接口速度信号接口及预警的相关标准

23.高碑店污水处理厂沼气净化研究 05-021 对北京市高碑店污水处理厂的沼气进行脱硫工艺研究,使处理后沼气的H2S浓度低于100mg/l,以保证设备的正常运行和操作人员的安全.2003-2005 北京城市排水集团有限责任公司

24.城市污水处理厂气味控制系统的开发 05-022 对北京市现有污水处理厂的周边环境进行调查,并进行生产性研究.较系统地提出进行城市污水处理中气体净化方案的理论根据,技术及其相应有效的控制方案和操作规程.并完成四大水厂的气味控制工程.25.矿井通风系统改造 05-023 主要研究内容: 通风基础参数的测定;通风系统的设计;主要通风机的选择及通风机房的建设,改造;通风道的施工及通风设施的构建;供电系统改造;

6.通风管理

目标:2005年底主要通风系统的建立并投入使用.2005 北京昊华能源股份有限公司 中国矿大(北京校区)资环学院

27.城市自动化智能消防网络服务系统 05-025 采用计算机网络技术,监控技术等设计一套集火灾,消防,视频监控,门禁,图像传载,广播,通信为一体的服务系统.达到安装方便,性能稳定,技术先进,经济合理,抢险救灾,减少损失,无须穿墙,打孔,架线的目的.2003-2005 北京神州昊天科技发展有限公司

(二)天津市安全生产监督管理局

1.天津开发区重大危险源预警监控系统 05-027 危险源信息管理,灾害事故模拟,应急救援指挥系统.2005 天津开发区安全生产监督管理局 天津易泰达科技有限公司

(三)河北省安全生产监督管理局(四)河北煤矿安全监察局

(五)山西省安全生产监督管理局(山西煤矿安全监察局)6.山西省安全生产监管监察执法网络系统开发应用 05-040 针对煤矿,非煤矿山,危险化学品生产经营单位等高危行业事故多发的现状,研究运用网络技术,建立远程重大危险源实时监测监控事故隐患自动报警,专家救灾会商,视频教育等监管监察网络系统,并可实现对重大违法违规行为网络执法.2005 山西省安全产监督管理局 山西煤矿安监察局

34.阳泉电子工程有限公司数字便携式光学甲烷检测仪 05-068 将现在井下使用的便携式光学甲烷检测仪的光干涉条纹的移动用电子CCD成像,并把每次的成像结果经处理后用数字显示,使结果更加准确,确保矿井安全生产.2004-2005 阳泉电子工程实业有限公司

35.矿山企业及粉尘危害工种尘肺病预防措施的研究 05-069 针对忻州市矿山企业及粉尘危害工种生产条件差,工艺技术落后,劳动保护差,尘肺病比较严重的现壮,提出如何从源头上预防尘肺病包括工艺上的,技术上的,劳动防护的综合措施,进而为忻州市安监部门进行有效的职业健康监管提供方法和措施.2005 忻州市安全生产监督管理局 大连理工大学 煤化工系

36.矿山,危化品生产企业有毒有害气体作业场所的实时监测,监控技术的研究及应用 05-070 针对忻州市危化企业生产经营条件差,作业场所有毒有害气体浓度无法测定,无法监管的现状,采取引进和研究先进的化学方法探测技术,为安监部门提供有效的监管方法和措施.2005 忻州市安全生产监督管理局 大连理工大学 煤化工系

(六)内蒙古煤矿安全监察局(七)辽宁省安全生产监督管理局

1.区域工业灾害的社会预警机制及救援系统研究 05-077 内容: 1.区域工业灾害社会预警机制及救援体系综合研究;2.城市区域安全生产事故预警机制及应急救援体系研究.目标: 1.阐明区域工业灾害的社会预警机制和区域工业灾害应急救援的体系;2.提出城市区域安全生产事故预警机制并建立工业生产事故应急救援体系模型.2005-2006 大连交通大学安全科技研究中心

2.质量,环境,职业安全与健康整合管理体系研究 05-078 内容: 1.建立质量,环境,职业安全与健康整合管理体系,反映企业在质量,环境,职业安全与健康三个维度的增长;2.从风险管理的视角,以企业为主体,分析企业现行策略;目标:提高产品质量,保护环境,减少工伤事故和职业病.2005 大连交通大学安全科技研究中心

(九)吉林省安全生产监督管理局

1.吉林省重大危险源普查及宏观监控系统工程 04-014 1.建立全省重大危险源数据库,重大危险源的分布,危险程度评价,产生原因和条件,预防的对策和措施,事故应急预案等.2.研制一套对重大危险源进行跟踪管理的动态软件.2003-2006 吉林省安全科学技术研究院

2.可移动重大危险源实时安全监控体系研究 05-095 建立此监控体系,便监管部门实时得到监控数据,及明指导,消除隐患或及时启动应急救援预案,预防事故发生或减少事故损失.2005-2006

第四篇：施工工程质量计划编制指南

施工工程质量计划编制指南

(SU/M—001—2000)

1、目的指导本公司工程项目投标或实施阶段质量计划的编制。

2、适用范围

适用于本公司所承建的所有工程项目质量计划的编制。

3、职责

3．1、总工程师/工程部主任负责质量计划的审批。

3．2、工程部/项目部组织质量计划的编制，投标小组负责投标工程项目的质量计划的编制。

４． 质量计划的分类

质量计划是一个总的概念，根据拟建工程规模的大小、结构特点、技术复杂程度及施工条件、业主的要求，相应地编制不同范围和深度的质量计划。目前在实际工作中，通常有以下两类： ４．１以一个大型工程项目为对象的质量计划

以一个大型工程项目为对象，在初步设计或扩大初步设计阶段，对整个工程项目建设在总体战略部署、施工工期、技术物质、质量控制、大型临时设施等方面进行规划和安排。因涉及整个工程全局，且施工图还未出来，内容广泛但比较概括、粗略。

4．2以一个单位或单项工程为对象的质量计划

当施工图纸到达后，在工程开工前对施工所作的全面安排，如确定具体的施工组织、施工方法、技术措施等，内容比较详细、具体、有针对性但涉及面相对狭窄。

5、质量计划编制的主要内容

5．1编制说明

5．1．1编制依据

5．2建设项目概况

5．2．1建设项目及规模

5．2．2工程特点

5．2．3主要施工工程量

5．3施工部署

5．3．1施工目标（工期、质量、安全、文明施工）

5．3．2组织机构

5．3．3施工前的准备

5．4技术管理

5．4．1技术管理模式

５．４． ２技术管理内容

５．４． ３技术管理要求

５．４． ４拟采用的施工技术标准和规范

５．５主要施工方法

５．６材料的管理

５．５． １材料的采购

５．６． ２材料的检验

５．６．３材料的临时储存

５．６．４材料的领用和发放

５．６．５材料的代用

５．７进度和计划管理

５．７． １施工进度计划

５．７．２施工进度保证措施

５．７．３资源配置计划

５．７．３．１劳动力计划

５．７．３． ２机械设备配备计划

５．７．３． ３施工总平面布置及临时设施计划

５．７．３．４施工用水、电、气（汽）、道路计划

５．８． ４降低成本计划

５．９质量管理和控制

５．９． １质量管理组织机构和职责

５．９．２质量管理程序

５．９．３质量保证措施

６、相关文件

6．1、《文件和资料控制程序》（SU4.5--2000）

6．2、《采购控制程序》（SU4.6--2000）

6．4、《质量手册》（SU/M-Q--2000）

6．5、《产品标识和可追溯性控制程序》（SU4.8--2000）

6．6、《检验和试验状态控制程序》（SU4.12--2000）

6．7、《不合格品的控制程序》（SU4.13--2000）

6．8、《搬运、储存、包装、防护及交付控制程序》（SU4.15--2000）

6．9、《质量记录的控制程序》（SU4.16--2000）

第五篇：2012济南市文化产业发展专项资金申报指南

2012济南市文化产业发展专项资金申报指南

为认真落实我市“十二五”文化产业发展规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，增强我市文化产业整体实力和竞争力，我市将对文化产业项目进行资金扶持。根据《济南市文化产业发展专项资金管理办法(试行)》(济财教〔2008〕25号)以及我市2012年文化产业扶持方向，制定2012文化产业发展专项资金申报指南。

一、资金使用范围

专项资金的支持对象是政府鼓励投资且能够引导社会资本进入文化产业领域，明显提升济南文化产业自主创新能力和市场竞争力，具有显著社会效益和经济效益的文化产业项目和园区等。本重点支持范围是：

1.重点文化产业项目：文化创意、影视制作、出版发行、广告、演艺娱乐、文化会展、文化旅游、文化类设计服务及印刷复制、工艺美术、数字内容和动漫游戏等重点文化产业项目。

2.新兴文化业态项目：移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视、移动文化信息服务、数字娱乐产品、纸质有声读物、电子书、手机报、网络出版物、传统娱乐设施和舞台技术改造、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品等新兴文化产业项目。

3.园区基地建设项目：文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业园区基地项目；区域性文化产品物流中心、文化产品交易中心等项目；文化创意产业孵化器项目；特色文化街区、聚集区建设项目。

4.促进文化消费项目：演出场所连锁经营、文化票务网络建设、有线电视网络整合、电影院线、数字影院、主题公园等项目；与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费项目。

5.对外文化贸易项目：具有自主知识产权的文化艺术、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等文化产品和服务的出口项目；在境外举办的图书展、影视展、艺术节、博览会等国际大型文化展会和文化活动项目。

6.特色资源利用项目：富有地方传统特色的非物质文化遗产、民俗旅游、泉水旅游、民间工艺、历史文化、特产文化、“曲山艺海”等文化资源产业化开发利用项目。

7.软件和信息服务业中与文化相关的创意设计项目。

8.产业发展相关项目：文化产业规划、重要研究课题、协会组织建设、文化产业统计、文化人才培训、招商推介平台等与文化产业发展有关的项目。

9.对济南市文化产业发展作出突出贡献的单位和项目。

二、资金扶持方式

1.专项补助。对以自有资金为主投资的文化产业项目给予补助，补助金额原则上不超过项目投资总额的20%。对具有良好市场前景、新兴的和体现我市特色的文化产业项目，可集中资金予以重点支持。对促进文化产业发展的相关活动，可予以补助。

2.贷款贴息。主要用于已获得银行贷款文化产业项目的贴息。根据项目水平和贷款规模确定相应的贷款贴息额度。

3.以奖代补。对获得国家级或国际、省级、市级文化产业相关奖项的项目，重点文化企业、重大文化产业项目进入省外及国际市场的，以及引进国外重大文化产业项目等给予奖励。

4.融资担保。委托有资质的信用担保机构为文化企业提供贷款担保，带动金融资本进入文化企业。

除中央、省、市有明确规定用于配套扶持的项目外，在一个内，对同一企业的同一项目，其他产业资金扶持过的项目不再重复支持；对已有项目获得政府产业引导资金(含中央及省级财政产业引导资

金)扶持的企业，原则上不再安排。对同一个项目，不得连续多年重复扶持，特殊情况可根据国家、省、市产业政策及市相关要求办理。

三、申报主体及条件

在济南市辖区范围内办理注册和纳税登记的文化产业类企业单位、企业化管理的文化事业单位或财政支持类事业单位，均可参与项目申报。文化产业园区(基地)的申报主体可以是合法的具备管理资质的社会团体。

(一)项目申报应符合以下条件：

1.具有独立企业法人或事业单位法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范；产权关系明晰，股权结构合理；管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力；资产及经营状况良好，资信等级较高，资产负债率低于60%。

2.项目符合国家产业政策和我市国民经济和社会发展规划、文化发展规划，具有较好的市场潜力和发展前景，能够对济南市地方税收和就业作出贡献。

3.项目必须是在建项目、已完成项目或本内能够启动的拟建项目。

4.对市直部门、单位和县(市)区政府安排配套资金的项目给予优先支持。

(二)有下列情形之一的，专项资金不予支持：

1.知识产权有争议的。

2.申请单位因违法行为被执法部门处罚未满2年的。

3.申请单位违反有关规定，正在接受有关部门调查的。

四、申报程序

符合申报条件的项目，属于市级的企业和单位，按隶属关系报行政主管部门，由主管部门对所报材料提出初步审核意见后，按照规定的时间，向市委宣传部及市财政局申报；属于各县(市)区的企业单位，报各县(市)区委宣传部和县(市)区财政局，由各县(市)区委宣传部和县(市)区财政局对所报材料提出初步审核意见后，向市委宣传部文化体制改革和发展办公室申报；没有行政主管部门的项目承担单位，直接向市委宣传部文化体制改革和发展办公室申报。申报时间截止到2012年4月30日。

五、申报材料

(一)项目申报材料

1.《2012济南市文化产业发展专项资金扶持项目申报表》。登录舜网(www.xiexiebang.com)，从“济南市文化产业发展专项资金”专题网页下载。

2.项目单位的申请报告(申请报告中要注明申请金额)。

3.项目单位工商营业执照或事业单位机构代码证(复印件加盖单位公章)。

4.法人代表身份证复印件。

5.项目可行性报告和批复文件。

6.项目实施进度说明。

7.项目预算。

8.项目单位(或新项目主要出资人)经中介机构审计的近三年的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表说明等。

9.贴息项目申请，需提供与银行签订的贷款合同、贷款利息结算清单和支付凭证复印件。

10.其他相关材料。

(二)材料要求

1.项目单位按上述顺序排列上报材料，编写页码和目录，统一采用A4纸完整装订成册(具体格式见舜网或“天下泉城”网站)，由法人代表签字并加盖单位公章，一式三份报受理单位。

2.《申报表》及可行性报告须同时报电子文档。3.申报材料不予退回。

六、项目受理、评审与下达

(一)受理单位

市委宣传部文化体制改革和发展办公室(地址：济南市历下区龙奥大夏E区1021房间；电话：66601219；联系人：李文超；电子邮箱：xcb8421@163.com)。

(二)项目评审

市委宣传部会同市财政局对申报项目进行初审通过后，组织由项目、财务等相关专业人员构成的专家评审组，对项目进行专业评审，并出具评审意见书。专业评审分财务评审、项目评审、实地考察三个阶段进行。根据专家评审意见，市文改办严格按照指南有关要求，提出专项资金扶持项目名单、扶持方式和扶持金额建议，经市财政局审核确认，市委宣传部审定后，联合下达文件公布专项资金扶持项目计划。纪检部门全程监督项目的评审、论证工作。

(三)资金拨付

根据公布的项目扶持计划，市委宣传部与项目单位签订专项资金使用合同；市财政局按照国库集中支付制度的有关规定，对市属及以上项目，直接将资金拨付到项目用款单位；对县(市)区申报项目，市财政局将资金指标下达到县(市)区财政局，各县(市)区财政局按照国库集中支付制度的有关规定，尽快将资金拨付到项目用款单位，并负责专项资金的使用、管理和监督。

济南市文化体制改革和文化产业

发展工作领导小组办公室

2012年3月13日