产品认证,市场体系的防护网

第一篇：产品认证,市场体系的防护网

产品认证，市场体系的防护网

本刊记者 包克慧

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开篇的话：

2008年11月18日，江苏省人大常委会通过了《江苏省发展新型墙体材料条例》，并决定自2009年5对于政府来说，产品认证是一张网，想要维护的是整个行业的稳步前进。对于市场来说，产品认证是一张网，网外是鱼龙混杂，网内是秩序井然。对于企业来说，产品认证是一张网，帮企业撑起纯净的天空。

月1日起在全省正式实施。这是我省第一次通过立法的形式，给新墙材的发展明确了法律的界限。

2009年4月1日，江苏省经济贸易委员会随之印发《江苏省墙体材料发展产业导向》和《江苏省新型墙体材料产品目录》，接着，省墙改办也根据《条例》规定，制定了《苏省新型墙体材料认定管理办法》，使《条例》的实施更加具体和明确。

南京市墙材革新与建筑节能管理办公室也根据《江苏省新型墙体材料认定管理办法》，结合南京的实际，制定了《南京市新型墙体材料认定管理实施细则》，以此替代了之前使用的认定办法。于是，新型墙体材料认定连同建筑节能保温系统认定一起，使得“产品认证”成为这一年最流行的名词。

记得2008年5月，原国家墙改办主任、现中国建材工业联合会科教委副主任陈福广在接受本刊记者访问时曾这样说道： “要尽快提高墙材标准水平，采用优质产品建造节能建筑。要制定和颁布限制和淘汰产品目录，促进建筑市场对优质墙材产品发展的拉动力。”领导及专家的话言犹在耳：“提高标准，促进市场”，时隔一年，江苏省率先通过法律的形式，给新墙材市场的发展注入了一剂强心针，无疑，将有力促进我省乃至我市建筑节能事业的发展。我们欣喜地看到，政府在努力，市场在前进，而企业也一直在路上。

政府篇

最初的样子

产品认证是提高产品质量，促进市场发展的一个较好的管理方式，这项工作早已开展。南京市算是开展比较早的市之一。南京市墙体材料革新与建筑节能办公室墙材科科长闻朝晖告诉记者：“墙材及保温产品认证这项工作在南京已经有十几年了，对南京市新墙材事业的发展起到了积极的促进作用，今年，省里将新墙材认定权调整到省里，市里负责初审，说明省里对这项工作的重视，也是市场发展的必然。”

这项“历史悠久”的工作目的在于加强墙体材料的管理，促进新型墙体材料的健康有序发展，有效引导市场规范化以及帮助企业实现自身发展。省建设厅及省墙改办相关专家都表示，政策引导，技术研发，标准规范，组织得力，这是政府对于新墙材及建筑节能行业质量管理和监督一直在做的事情。

应该说，新型墙材在当年还是个新鲜事物，企业、市场甚至政府都在摸索的阶段。企业在摸着石子过河，时刻注意着市场的动向以及政府政策的导向；市场还处于发展的初级阶段，很多东西都还是未知，需要政府的正确引导；政府需要根据企业的发展情况，市场的变动方向，新墙材行业的整体规划，适时地做出调整并出台政策以控制宏观发展。墙材认定正是在那样的情况下产生的，对于企业是前进的路灯，对于市场是指路的灯塔，对于政府自身是宏观调控的手段。

现在的改变

2009年，省里收回了各市新墙材认定权。以更加严格、更加规范的标准，加强对新墙材产品的认证管理，一旦认证通过后，将在全省范围内有效。相比较从前，新的认证办法要求管理程序更加严格，认证标准也更高，也解决了企业以前要一个市一个市地跑认证的麻烦。而且，省里认证更加强调专家评审原则和现场测评环节，除了一般的审议程序之外还要求建立全省新型墙体材料产品认定委员会；在企业产品质量方面，新的认证从企业资料，现场生产工艺设备以及养护等各方面严格考察企业，保证其产品在进入市场的时候是优质的；与此同时，《江苏省新型墙体材料认定管理办法》还强调“各级墙体材料管理机构应会同有关部门加强对认定产品的日常监督管理，对辖区内认定产品的企业每年抽检面不应小于30%，并将抽查结果及相关材料逐级上报。省墙体材料管理机构每年不定期组织重点抽查”。

墙材认证的标准一直在变，但加强墙体材料产品质量的监管，规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料的健康有序发展的初衷一直没有变。南京市墙体材料革新与建筑节能办公室墙材科张帆副科长说，墙体材料的认定办法已经更新过好几版了，标准越来越高，但目的都是一致的。

美好的未来

市场调节在单个商品的供求平衡方面具有灵活便利的特点，但是在宏观把握方面就需要政府来补充。补充不是代替，因此政府不能完全主导市场的发展，于是，市场的问题在所难免。

政府出台产品认证仅仅是一个措施，意义在于规范企业行为，提高市场准入，从一定程度上刺激市场。而实际的市场运作还是要靠各个企业个体以及市场本身。不能要求产品认证完全控制住市场，但是我们可以预见，通过产品认证，墙材市场以及建筑节能产品市场会更加“纯洁”，政府将会对整个行业有整体的规划方向，而企业自身的整体竞争力也会因此而得到增强。

所以，对于政府来说，产品认证是张网，想要维护的是整个行业的稳步前进。

市场篇

成长之路的艰辛

以新型墙材市场为例，单从字面上也能了解这并不是一个已经成熟了的市场。尽管有良好的政策在推动，尽管有社会各界对新型墙体材料的极大关注，尽管这个市场正在迈向规范化、法制化，但是，不可避免的，在走向成熟的道路上必然会遇到很多挫折和荆棘。

记者在采访中发现，新墙材市场产品良莠不齐，个别企业恶意竞争，不顾产品质量恶意压低价格，给我市的新墙材市场带来了一定的混乱。不过，一些企业的心态还是比较好的。南京顺晖新型建筑材料有限公司的孙家顺说，出现这种现象很正常，市场本身就鱼龙混杂，让这些企业全部消失不太现实，只能是采取手段引导市场优胜劣汰。

没有规矩，难成方圆

当然，市场调节有一定的滞后性。盲目性是很多企业的通病。由于利益的趋使，一段时间内，企业会跟风生产某种类型的产品，导致市场上这种产品的供大于求，价格下降，不仅影响企业自身利益还搅乱了市场；有的盲目上马新的项目，导致市场某个领域产能过剩。现在的保温砂浆市场，还有一些新墙材的产品等，就是这种现状。南京市墙革节能办主任陆建陵强调说，产能过剩是导致目前市场秩序混乱的原因之一，这种情况已经引起政府的高度重视，政府会采取一些政策或调控措施，来规范和引导市场，使之能向规范化的方向发展。

应该说，市场的现状，呼唤提高新墙材产品的准入门槛，提高合格产品的标准，淘汰质量低下的产品，从而提高新型墙体材料行业的整体水平。产品认证，正是响应市场的呼唤，为保证良好的市场竞争环境而产生的，是政府规范市场的一个抓手。

防护无处不在

产品认证的实现，保证了进入市场产品的质量，从而一定程度上提高了新型墙材市场的门槛；杜绝了部分企业的恶意竞争，规范了市场秩序；最为重要的一点在于，他指明了新型墙材市场的发展方向：规范化，法制化。而且，现在产品认证的管理方式已得到省里相关部门的充分认可，并以法律的形式规范起来，同时将认证权调整到省里，更是产品认证方式的升级换代，是市场发展的必然。

所以，对于市场来说，产品认证是一张网，网外是鱼龙混杂，网内是秩序井然。

企业篇

路漫漫其修远兮

企业是市场的主要构成，企业自身的发展影响着市场，而整个市场的状况也影响到企业的发展情况。市场与企业的这种相辅相成也决定了企业在谋求发展时思考的角度。于是，在整个新墙材与建筑节能行业向前推进的进程中，企业想了很多，也做了很多。

产品认证是政府规范市场的手段，也是规范企业的手段。它对于市场对于企业自身的作用是巨大的。大多数的企业意识到了这一点。南京顺晖新型建筑材料有限公司的孙家顺经理就这样告诉记者：“我们第一时间申报了认定，因为有这个认定证书就可以和那些质量不好的小企业区别开来，对于我们企业在拓展业务上也是有很大帮助的。”

意识对实践具有反作用。面对产品认证，企业也做了很多。从前期的准备书面材料，到配合有关部门进行的现场考核，到后期的提交、初审，再到配合市墙革节能办的不定期检查，一整套的流程累坏了南京永真陶粒制品厂的苏玉军，但是苏总笑笑地说：“没事，这个值！”没有时间细聊，苏总就忙着回厂里了。大家都明白，他要忙着回去抓产品质量，抓生产工艺，抓后期销售。墙材认证迫使企业的产品走向产量高、质量高、科技含量高的“三高”状态，这对于企业来说是一件好事。

吾将上下而求索

开放的新墙材及建筑节能产品市场里产品质量参差不齐，产品价格也差异颇大。这些并不是产品认证的出台就可以彻底解决的。对于一些注重自身产品质量和品牌建设的企业来说，产品认证是一件保护自己的武器。可是武器再好，也有打不着的地方；甚至武器自身也有需要改进的地方。南京顺晖新型建筑材料有限公司的孙总的一番话也许会对这个问题有所启发。他首先肯定墙材认证的效果，但同时指出证书的作用发挥得还不够，对于市场的刺激作用还可以更大。第二，新墙材认证也好，其他的产品认证也好，都只是促进我们企业自身发展的手段，归根结底，最重要的还是在于企业自己。产品质量上去了，市场环境也好了，这样的状态才是最好的。

发展是硬道理。企业在立足与自身充分发展的同时，加上政府部门的配合以及市场的调节，这样是否可以称作“如虎添翼”呢？

撑起企业一片天

从企业生产的角度出发，产品认证促进了企业结构调整，提高了产品生产质量，保证了生产规模化、规范化，这一切，对于一个以利益最大化为目的的企业来说，是求之不得的，毕竟“质量就是生命”。

从后期的销售角度看，新型墙材认定证书的作用还是很明显的。现在，各个施工、建设、监理单位都会要求各个墙材企业出示新型墙材认定证书，以此来确保所使用产品的质量，从而保证整个建筑的质量。南京江宁区淳溱新型建材厂厂长孙晓刚这样说：“我们出去和工程谈业务的时候，认定证书就是一个招牌。现在较大的工程都会要求墙材企业出具认定证书的。政府这样做我们很欢迎，墙材市场变得更加规范了，我们的生意也更好做了”。

另外，政府对取得《认定证书》的企业按照有关规定退还新型墙体材料专项基金，并可享有申请新型墙体材料专项基金补贴、申请节能减排专项引导资金、申请享受国家给予的增值税税收优惠；资源综合利用的新型墙体材料企业按照国家和省资源综合利用管理有关规定申请增值税、所得税税收优惠。这对于企业来说也是很大的利好。

所以，对于企业来说，产品认证是一张网，帮企业撑起纯净的天空。

结语

整合统一新墙材及建筑节能产品行业，做强做大整个产业，引导市场有序向前发展，规范新墙材企业的市场行为，达到这样的目的，要做的工作还有很多，而产品认证只是其中的一个环节。但是，对于这样浩大的工程我们要做的就是一步一个脚印，踏踏实实地走下去。我们期待通过市场、政府、企业以及各方面相关人士的共同努力，新型墙材及建筑节能产品市场会更加成熟，从而为保护土地资源和生态环境，促进资源节约和循环利用做出应有的贡献。

产品认证超链接 新型墙体材料认定 1．认定程序

企业准备好资料→区县墙革节能办汇总申报企业资料→县市墙革节能办按照《条例》规定，对企业进行初审→10～23号省辖市墙革节能办会同区县墙革节能办人员及相关专家组成现场考核组，对于企业原材料，生产设备及工艺，产品质量进行现场考核并打分→23～30号省墙革节能办对于上报企业进行审核，审核通过的发给认定证书→1号左右网上公示，10号左右发证

2．申报材料

根据《认定办法》第八条 企业申报新型墙体材料产品认定应提供以下资料：

①《江苏省新型墙体材料产品认定（换证）申请表》一式四份。申请表四份，省办只要两份； ②《企业工商营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》的复印件。加盖企业公章。注意：工商营业执照内容与申报产品大类要相同，执照应该通过年检。

③企业生产经营的基本情况； ④企业组织生产的执行标准

⑤市级以上（含市级）检测(验)机构出具的产品型式检测(验)报告 ⑥综合利废产品

⑦新建企业各类废弃物排放符合环保要求的证明。⑧产品说明书

⑨近一年来建筑应用情况

⑩各市在报送申报材料中，应附现场考核具体打分表。省辖市墙改办应对现场考核结果盖章确认。详情参考：

《江苏省新型墙体材料认定办法》 《南京市新型墙体材料认定管理细则》

建筑节能保温系统认定

1.市墙革节能办对企业提出的认定申请，根据下列情况分别做出处理： ①符合申请认定条件，申请材料齐全的，应当在5个工作日内提出审核意见。

②不符合申请认定条件，应当及时将不予受理的意见及理由书面告知申请单位。

③申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在5个工作日之内书面告知申请单位需要补充的全部内容。

2.市墙革节能办根据具体情况在15个工作日内，对申请企业的实际状况按相关认定条件到现场查看，并填写《现场查验表》

3.成立认定专家组，认定专家组在10个工作日内，对申请认定的保温系统产品组织综合评审。通过综合评审的企业产品，颁发《认定证书》，并在市墙革节能办网站上向社会公布。

4.评审不合格的企业，进行整顿，合格后再次提出申请。

5.《认定证书》有效期一年。《认定证书》有效期满需继续认定的单位，应在有效期终止前3个月向市墙革节能办提出换证申请。经复审合格给予换证。到期仍未申请换证的企业，按自动放弃处理。

6.取得《认定证书》的生产企业，其生产规模、生产场所、产品品种、生产工艺及设备有所变更时，须进行重新认定。企业法人、经营者等发生变更或终止经营时，应当及时向市墙革节能办办理变更登记或办理注销手续。

详情请参见：

《南京市建筑节能保温系统认定管理办法》 附：建筑节能保温系统认定企业名单

第二篇：产品认证申请书（模版）

产品认证申请书

申请产品认证的条件

1.申请组织应持有工商行政管理部门颁发的法人营业执照或注册文件。

2.申请认证的产品应符合国家有关标准或行业标准的规定，医疗器械产品应取得产品注册，产品已定型成批生产。

3.申请组织应该按ＣＭＤ的《产品认证实施规则》建立质量管理体系，当同时在CMD申请质量管理体系认证时，按拟申请认证的标准建立质量管理体系，并正式运行。生产三类医疗器械产品的企业，质量体系运行时间不得少于6个月，其他产品的生产企业，体系运行时间不得少于3个月。并至少进行一次内审。

4.申请认证的产品应正常批量生产，以保证生产现场审核的正常进行，并能提供充分的质量记录。

5.在认证申请前一年内，申请认证的产品应无重大质量事故。

申请组织应向CMD报送以下材料：

1.申请组织授权代表签署的产品认证申请书；

2.申请组织营业执照和医疗器械生产企业许可证（复印件）； 3.申请组织的质量手册，必要时提供有关的程序文件；

4.申请认证产品的注册产品标准、标准审批核标准历次修改的审批文件； 5.医疗器械产品注册证（复印件）；

6.产品生产流程、特殊过程和关键过程说明； 7.产品主要外购件和外协件清单；

8.近两年产品销售情况及用户反馈信息； 9.使用说明书；

10.如同时申请质量管理体系认证，相同材料可只提交一份。

申请、获证组织的权利：

1.申请组织有权询问认证机构的资格、能力和有关认证的背景和索取有关材料； 2.申请组织有权对CMD派出的审核组、审核计划提出意见； 3.申请组织有权对由于CMD过失造成的失密事件追究法律责任； 4.申请组织有权对审核员工工作能力和服务态度提出意见；

5.经评定批准获证的组织可获得CNAB认可的CMD产品认证证书，并在CMD注册和公告；

6.获证组织有权早认证证书有效期内，按规定在认证产品上使用CMD标志及在广告、宣传资料中介绍所或证书及CMD标志。

申请、获证组织的义务：

1.申请组织需提交产品认证申请书、如实填写组织基本情况并提供营业执照、相关资质证明及本申请书要求提交的资料、2.获证组织在持证期间每年最少接受一次认证后的产品监督检验和现场监督审查。

3.或正组织迁址及电话号码、传真号码、法人代表、最高管理者和管理者代表变更应及时书面通知CMD。获证组织质量手册改版后，应及时调换CMD存档的质量手册。

4.在获证产品的关键零部件和关键工序变更，生产场地变迁时，获证组织应及时通报CMD，必要时接受CMD的监督检验和/或现场监督审查。5.获证组织在持证期间，产品和质量体系有重大变动、发生国家和地方抽查产品不合格及有重大顾客投诉时，应立即报告CMD。

6.获证组织不得利用认证证书和认证标志误导和欺诈消费者，不得转让、买卖认证证书和认证标志。

7.获证组织应按规定及时交纳认证、监督和产品检验等各项费用。8.遵守产品认证的有关规则，并提供实施认证工作的必要条件。

第三篇：安装防护网协议书

防护网安装协议书

甲方：（业主）乙方：（施工方）乙方给甲方安装防护网、双方协议如下：

一、一切安全均由乙方负责，与甲方无关。

二、质量要求：网标10#圆钢，中间加花饰固定，间距不超过10cm，喷银粉漆。

三、价格：按质按量装好防护网和彩钢雨棚，包工包料包安装，单价50元/m 2，总价：2770元。

四、工期：在10月5日前完工。

五、付款方式：甲方在安装前先付给乙方500元订金，其余余款在乙方给甲方安装完成经验收合格后一次性付清。

甲方：乙方：

年月日年月日

第四篇：市场体系与政治改革(转载)

从市场体系到政治变革

经济观察报 记者 刘波

在经济学的内部体系划分中，政治经济学与制度经济学一向不是主流。原因之一也许是缺乏精确和数字化的分析方法和衡量工具，但这从来没有让经济学家畏难止步，意大利博可尼大学校长圭多·塔贝里尼（Guido Tabellini）便是一个好例子。

塔贝里尼毕业于美国加州大学洛杉矶分校，一直致力于宏观经济学和国际经济学研究，但近年来学术旨趣不断向政治经济学转向。他自1994年起任博可尼大学经济学教授，2008年11月开始任该校校长。2010年1月底，在中信《比较》、清华大学经管学院、中欧国际工商学院和中国发展研究基金会主办的“发展与转轨中的制度暨吴敬琏教授80岁生日国际研讨会”上，他接受了本报记者的采访。

经济观察报：你长期研究制度对经济的影响，你认为制度的经济意义是什么？

塔贝里尼：人们通常的共识，同时也是得到证据支持的结论是，良好的制度可以使产权得到合理的贯彻，促使经济快速增长，社会快速发展，因此一个社会要实现经济迅速的发展，就应该拥有运行良好的、足以保障明晰产权的各项制度。良好的制度意味着一个社会应该拥有健康的政府和文官系统，不滥用权力，侵夺私人的产权。

不过，这只是问题的一个方面。另一个方面是，我们需要判断良好的制度和产权应该是什么样的。关于制度与经济发展之间的紧密关系，人们基本上没有异议，但什么样的制度是良好的制度，这方面的争论就比较多了。

大体而言有两派观点，一派认为制度的关键在于政治力量，要利用政治力量来确保产权得到合理的贯彻；另一派则认为，单靠政治力量是不行的，要实现经济的快速发展，一个社会还必须经历一种文化革新，才能促进那些足以保障产权的权力机制。

经济观察报：那么你的观点是什么？你更强调哪一方面？

塔贝里尼：我的观点是，也许这两个方面都是很重要的。我所进行的一些研究表明，对于让制度发挥合理的作用而言，文化革新是一个非常重要的因素。

举例而言，现在一个很有说服力的观点是，中国目前正在做的事情是先建立一个运转正常的市场体系，等市场体系建立起来之后才进行政治改革，使政治体系更为高效。二者应该分开进行，而不应毕其功于一役，因为只有先实现经济的自由化，保护私人财产，培育和发展中产阶级，在社会中形成不同的利益群体，才能改变人们的思维，形成有利于市场经济发展的文化氛围。

从政治史来考察，这样的观点是有一定道理的。例如，在西方的政治史上，选举权的扩展经历了一个缓慢的过程，所有的民主制度都是经过几百年的时间才建立和完善起来的。从欧洲的历史来看，也是市场经济和产权制度的形成在先，民主体制的建立在后。我的观点是，不应该只强调经济发展，而应该努力培育自由流动的市场机制、言论自由和法治，以最终促使政治变革的实现。

经济观察报：你曾经仔细研究过意大利南部地区与欧洲其他较发达地区发展状况的不同，并从中得出了一些制度性的结论。在你看来，意大利的情况可以给我们什么样的启示？

塔贝里尼：我认为最主要的启示有两点。一方面，一个社会要实现经济的繁荣旺盛，就应该培育良好的公民文化和社区文化，促进公民之间的相互尊重，促进政治和文化宽容，保障各项政治权利。

另一方面，上述这些良好的价值观，也需要由一种自由主义的政治制度来保障和促进。如果在一个国家的某个地区，历史上存在着长期的独裁统治或外国占领，使当地的国民遭受虐待，那么在很长时间里，当地都会存在一些文化问题，包括民众之间相互猜忌，以恶毒的态度对待彼此。意大利的南部地区就是如此，这种遗留症几百年都没有消退。

由此可见，价值观是非常重要的，但要在社会上形成良好的价值观，政治制度的演化和进步也是必不可少的，应该通过政治改革，使法治代替其他机制成为最重要的制度，保障思想自由和言论自由。而如果一个政府限制公民的政治权利，将产生两方面的恶果，不仅损害公民利益，而且催生各种不利于社会进步的价值观。

经济观察报：一个社会的价值观有时是由政治力量推动的，有时则是源于各种复杂的、难以言明的历史和文化因素，所以要促使一个社会形成正确的价值观，是非常不容易的。我们可以通过哪些方法来降低这个过程的难度？

塔贝里尼：这的确是一个异常艰巨的任务，我认为至少有几个方面是非常重要的。第一，要推行广泛的、宽容开明的社会教育，改变人们的头脑。第二，要让人们畅所欲言，废除一切限制言论的措施。第三，要让民众可以接触到各种各样的思想和潮流，保持开放的思维。

我认为中国等国家现在拥有一个欧洲所没有的优势。现在欧洲的一部分国家已经拥有了完善的自由社会，那里有思想的碰撞和开放的辩论，而中国等国家只要向外部世界保持完全的开放，实现信息与观念的顺畅流通，就也可以从欧洲汲取各种思想与政治资源，为己所用。

经济观察报：你认为民主制和经济发展之间存在直接联系吗？

塔贝里尼：一些证据表明，与拥有完善民主制度的国家相比，纯粹的专制国家的经济成绩要差得多。不过这也许并不是一般性的原理，一个国家转型为民主国家，也许并不一定就会让它的经济发展突飞猛进。所以我还是持有刚才所说的观点：先建立完备的、可持续性的产权和市场机制，再推进政治体系的变革，对于中国经济才是一种更好的选择。

经济观察报：那么我们应该把这两个过程截然分开吗？

塔贝里尼：我所说的这两个进程之间只有大略的、模糊的界限，并不是说在彻底完成一个进程后才能开始另一个进程。从中国的现实来考察，目前中国的经济表现是杰出的、惊人的。为了使经济在未来走上更能可持续发展的路径，中国也许应该再接再厉，使推动经济发展的发动机由出口转变为国内需求和消费。而促进政治制度的自由化、给予民众更多权利，也许可以加快这个转变过程。

经济观察报：具体而言，你认为中国目前应该尽快推进哪些制度自由化进程？

塔贝里尼：中国目前可以加快金融领域的自由化，因为目前中国的金融还没有完全对外开放。为了配合金融领域的改革，中国也许还应该加快汇率机制的转变。因为在继续保持人民币钉住美元的汇率机制之下，我们很难想象中国能实现金融业的自由化。

在目前美国实行极具扩张性的货币政策的情况下，如果中国既保持固定汇率，又完全开放金融市场，将会面临严重的通货膨胀风险。如果中国能使汇率机制变得更加灵活，将有利于经济的发展从出口驱动向内需驱动转型。另外，如果中国能将政治制度进一步自由化，那将推动其建立更完善的社会保障网络和福利国家制度，从而促使人们减少储蓄，增加消费。

第五篇：家用空调产品认证管理程序

家用空调产品认证管理程序 目的

明确公司各职能部门在产品认证工作方面的职责，规范产品认证程序，提高认证效率、降低认证成本，确保批量生产的产品与已获相应认证合格的样品保持一致。2 范围

适用于公司所有产品的认证管理。3 职责

3.1 总裁或常务副总裁负责家用空调《国外认证项目申请表》、《国内认证项目申请表》、《认证机构选择评审表》审批(注：家用空调认证费用在 2 万元以上的项目由总裁负责最终审批，认证费用在 2 万元以下（含 2 万元）的项目由常务副总裁负责最终审批)。

3.2 常务副总裁负责家用空调《认证证书注销申请表》、《认证产品零部件变更申请表》审批。3.3 家用空调各相关部门的职责

3.3.1 各海外业务部门根据市场需求，对出口计划外的产品认证申请递交至海外技术及客户服务部；

3.3.2 海外技术及客户服务部负责对出口计划外认证申请进行汇总，并进行技术可行性确认；

3.3.3 海外营销本部副总经理负责对海外营销部门的认证申请进行审核，并对相关认证费用和认证周期进行确认。

3.3.4 国内家用营销事业部总经理负责对国内认证申请进行审核，并对相关认证费用和认证周期进行确认。

3.3.5 品质中心总监负责对《认证机构选择评审表》的审核。

3.3.6 品质中心办公室负责公司所有产品认证全过程的组织和协调工作。3.3.7 物流管理部负责认证样机收放、保管及库存数量的统计与反馈。3.3.8 原材料检验部负责确保原材料与相应的产品认证清单要求的一致性。

3.3.9 成品检验部负责认证测试实验室的安排及受理认证样机的有关委托测试；确保获证产品与认证清单的一致性；

3.3.10 品质管理部负责协助产品认证工厂审查。

3.3.11 研发部门负责家用空调样机认证和认证技术资料的提供；

3.3.12电气技术部对认证样机电气零部件的认证符合性负责，同时协助采购中心开发符合认证要求的零部件新厂家；负责对因认证要求而没有符合单体认证的电气元器件样品提供(随机测试用,如电机、四通阀等，压缩机除外)，样品的生产或供应厂家必须为与采购中心共同确认合作稳定。

3.3.13 产品数据管理部负责提供认证所需的产品说明书及对相应的认证清单受控下发。3.3.14 各生产厂负责按认证标志使用要求正确使用认证标志，并对获证产品一致性进行自检。

3.3.15 物控部负责对已获认证的产品零部件和认证标志的采购。3.3.16 供应链管理部负责对认证清单的审核及新引进厂家零部件报备申请的提出。3.3.17 财务中心负责做好各种认证费用的挂帐(分摊)等财务工作。3.4小家电事业部职责

3.4.1 负责制定小家电产品的认证需求计划，负责认证申请的提交及相关认证所需技术资料、合格认证样机的提供；

3.4.2 负责小家电产品认证清单的受控下发及对认证产品一致性和认证标志使用的监督实施；

3.5公司下属配套厂职责

3.5.1 负责制定本厂产品的认证需求计划，负责本厂产品认证申请的提交及相关认证所需技术资料、合格认证样品的提供；

3.5.2 负责本厂产品认证清单的受控下发及对认证产品一致性和认证标志使用的监督实施； 4．工作程序 家用空调部分

4.1 整机电器产品类的认证申请

4.1.1 国外认证由海外业务部门（海外营销本部、其他品牌营销公司）根据产品的市场需求、发展趋势与合理的市场预测，结合技术中心的产品优化和开发情况，提出产品认证项目的申请，在《国外认证项目申请表》中填写好：认证产品型号(机型)、认证类别、产品配置要求、取证时间、认证项目的必要性和产品市场前景分析、确认认证费用的承担者及认证机构选择意向，并提交品质中心办公室。4.1.2 国内认证国内技术部根据的开发计划及市场需求,结合产品优化和开发情况，提出产品认证项目的申请，在《国内认证项目申请表》中填写好：认证产品型号(机型)、认证类别、产品配置要求等,提交国内家用营销事业部。国内家用营销事业部根据产品的市场需求、发展趋势与合理的市场预测，在《国内认证项目申请表》中填写好：要求完成时间、认证项目的必要性和产品市场前景分析、确认认证费用的承担者，并提交品质中心办公室。4.1.3 品质中心办公室对认证项目所需的认证费用、认证周期进行预估，明确认证方面特别需要注意的技术疑点、相关认证执行标准、认证样机数量等，将《国外认证项目申请表》或《国内认证项目申请表》提交技术部门

4.1.4 技术部门接《国外认证项目申请表》或《国内认证项目申请表》后及时进行技术方面的确认与审查，并与申请部门沟通确定样机的开发或制作时间、进行样机技术性能评价，确认产品的替换周期等信息并反馈品质中心办公室。

4.1.5 海外营销本部副总经理/国内家用营销事业部总经理根据上述信息进行评估确定是否同意申请，并在《国外认证项目申请表》/《国内认证项目申请表》上签署意见，提交总裁/常务副总裁进行审批。

4.1.6 总裁/常务副总裁综合各部门的意见对申请的认证项目进行审批，并传达至品质中心办公室

4.1.7 品质中心办公室根据总裁/常务副总裁的审批结果，分别反馈给申请部门及相关技术部门。4.2 认证申报

4.2.1 品质中心办公室根据总裁或常务副总裁批准的《国外认证项目申请表》或《国内认证项目申请表》中的认证机型向认证机构申报认证（一般情况下国外认证应向二个或二个以上的认证机构同等申请），并根据相应认证机构反馈的认证费用和周期与认证机构进行沟通，同时综合认证机构的服务质量和知名度填写《认证机构选择评审表》报品质中心总监和常务副总裁/总裁进行内部评审，确定认证机构。

4.2.2 品质中心办公室根据品质中心总监、常务副总裁/总裁批示及各相关部门提供的产品信息，建立认证工作计划。4.3样机制作及技术资料准备

4.3.1 属于开发周期内的机型需进行认证时，认证样机及认证所需的零部件由研发部门提供给品质中心办公室；

4.3.2 属于已进行批量生产的家用空调产品需进行认证时，样机由品质中心办公室启动小批试产计划 PDM 流程(借用)进行下单，并在备注栏注明“认证”字样，在其他说明中填写试产目的（认证样机）、负责人以及联系电话等内容；

4.3.3 计划管理部对以小批试产计划 PDM 流程形式下达的认证需求计划进行排产，在 SAP 系统内创建生产订单（按内销生产订单模式进行操作），并在订单文本栏备注“认证样机”字样；

4.3.4 对于品质中心办公室下单生产的批量产品样机，品质中心办公负责从仓库借机后立即转交给技术中心相应部门进行技术确认处理，以确保样机符合认证要求；

4.3.5 品质中心办公室接到技术部门提交的样机后委托成品检验部对产品结构、电气性能、制冷量、制热量、能效比等性能进行检测，检测后将检测报告提供给品质中心办公室，品质中心办公室根据检测结果在一个工作日之内把结果知会到技术开发部门等相关部门。4.3.6 品质中心办公室根据产品认证要求向相关技术部门提供认证所需的技术资料清单目录，技术部门按资料清单要求准备好相应的技术资料在三天内提交给品质中心办公室，不能按时完成需提交书面报告进行说明，并及时公告知会产品认证申请部门。

4.3.7 品质中心办公室收集、整理所有认证项目有关的认证资料，准备齐全后向认证机构进行提交，并跟进认证机构对认证资料符合性的审核情况。4.4送样检测

4.4.1 品质中心办公室负责对样机进行拍照，并整理核对有关资料和样机。

4.4.2 在收到认证机构发出的送样检测通知后，品质中心办公室将认证样机和认证资料送到指定的检测机构进行认证检测。

4.4.3 如认证机构需到公司进行现场检测，品质中心办公室负责填写相应的测试委托单提交至成品检验部实验室，成品检验部实验室应优先安排测试，技术部门相关技术人员须进行跟踪配合，并及时提供认证人员所需的资料及技术解答。

4.5技术整改及重新确认 4.5.1 当认证样机需要技术整改时，品质中心办公室根据认证机构发出的不合格整改通知，负责启动认证不合格整改流程，组织相关技术人员进行整改，并负责整改资料的提交(相关整改资料由相应技术部门负责提供)。

4.5.2 技术部门收到品质中心办公室启动的认证不合格整改流程，必须在二天内给予回复处理意见及计划整改完成时间，由品质中心办公室及时公告相关部门。若技术部门没有能按计划要求及时完成相应工作的，需提前向产品认证申请部门及品质中心办公室进行说明。4.5.3 当属供应商零部件质量问题造成的不合格，由相关技术部门确认后将相关信息反馈原材料检验部处理。4.5.4 当在认证过程中因整改需要重新提供样机时（指对原有样机进行整改），由相应的技术部门提供。4.6样机保存与处理

4.6.1 送样测试通过后由品质中心办公室负责从认证检测机构取回认证测试完毕的样机(品)。

4.6.2 品质中心办公室在样机取回后将其移交物流管理部残机仓办理退样手续，具体按《样机管理规定》进行处理。

4.6.3 物流管理部负责妥善保管好认证封存的所有样机。4.7认证产品电气元器件和结构的变更申报

4.7.1 当已经认证的产品出现电气元器件的变化，整机性能或结构方面参数变化等情况时，相应技术部门需及时填写《认证产品零部件变更申请表》通知品质中心办公室，并提供相应变更的技术资料及认证所需零部件，以便品质中心办公室及时备案。

4.7.2如增加新厂家不涉及产品安全以及性能方面变化，需采购中心提交经技术确认之后由采购中心启动零部件变更申请流程，并由技术中心电气技术部提供报备涉及的认证清单。4.7.3 品质中心办公室根据申请部门提交的申请对所涉及变更零部件的认证抽查风险、发生问题的严重程度等进行评估，同时对零部件变更报备所需的费用、认证周期进行预估、注明认证方面特别需要注意的技术疑点及相关认证执行标准，确定产品变更报备建议方案，统一安排变更申报工作，如果需要重新送样检测则按 4.4、4.5 和 4.6、4.7 条执行。4.7.4 当变更申请被认证机构批准后，品质中心办公室及时更新零部件认证清单，由产品数据管理部受控下发到各相关部门。4.8认证证书报告及费用管理

4.8.1 品质中心办公室负责产品认证报告/证书的收取、发放及归档管理；任何证书的取消需营销部门及海外营销本部副总经理/国内家用营销事业部总经理确认,报常务副总裁批准后方可执行。

4.8.2各种产品认证产生的直接认证费用(指交给第三方认证机构或检测单位的费用，包含因此产生的证书年费及工厂审查费用)暂挂靠品质中心办公室，同时海外销售支持部负责建立有效的考核机制，根据海外营销下属各营销部门提出的认证需求进行考核，明确认证 费用的划分归属。

4.8.3 因认证过程中产生的间接认证成本(如运输费、招待费、邮寄费、鉴定费、差旅费等)由

品质中心办公室控制，除样机成本外，其它各项费用挂品质中心办公室管理费用。注:认证费用包括认证机构收取的认证费用、实验室检测费用及样机(品)费用

4.8.4 其它客户品牌的产品认证、委外检测及优拓技术服务有限公司可直接出证的产品认证项目(指公司自有品牌的产品认证，如：尼日利亚认证等)由优拓技术服务有限公司办理，费用归属各申请单位或由客户支付，优拓技术服务有限公司总体报价不应高于市场价格。4.8.5 凡公司已获认证产品因元器件变更必须申报认证变更时，变更费用由新增电器元件厂家负责，特殊情况下经须总裁批准方可免收。

4.8.6 品质中心办公室按相应认证管理机构的收费标准，及时将《零部件报备收费通知单》提交给对应的供应商收取相应的报备费用，收回费用后由财务单独挂帐。

4.8.7 认证不合格整改费用如果是由于供方元器件产品本身存在的缺陷原因而导致不合格，整改费用由供方全额支付；如果是由于认证样机不合格产生的由各相关部门负责并按相关考核条例执行。

4.8.8 工厂审查不合格引起处罚费统一由第一责任部门负责；

4.8.9 财务中心根据品质中心办公室填写的费用报销单中的信息，负责各种认证费用的挂帐(分摊)。

4.9认证产品一致性检查和认证标志的管理

4.9.1 品质中心办公室及时向各相关部门或人员提供认证相关信息，不定期检查产品认证标志的使用情况，并及时跟进不合格项整改落实情况。

4.9.2 物控部按生产需求对已获认证产品零部件和认证标志进行采购。

4.9.3 物控部原材料仓负责对认证标志的接收、保管和发放，在每批认证标志即将用完之前，需及时向物控部上报认证标志库存数量。

4.9.4 品质中心办公室及时制定已认证产品零部件认证清单、认证标志的使用方案，并由产品数据管理部转化成正式工艺文件后发放到相关部门，生产工艺部进行监督实施，确保产品及零部件与认证备案一致。

4.9.5 各生产分厂根据《认证标志使用管理规定》正确使用认证标志。

4.9.6 其他各类产品认证标志的管理参照《认证标志使用管理规定》并根据其特殊要求执行。4.9.10 生产工艺部跟踪产品的批量生产，确保产品与合格样品的一致性。4.10认证工厂审查和监督复查

4.10.1 品质中心办公室负责各种认证工厂审查和监督复查的组织准备工作。4.10.2 公司各相关部门协助品质中心办公室作好相应工厂审查的准备工作。

注：当 3C 工厂审查与体系认证审查由同一机构同时进行时，由品质管理部全面负责，品质中心办公室提供协助。4.11认证清单的维护管理 4.11.1 品质中心办公室根据公司所取得的产品认证及零部件报备，必须及时刷新认证机型列表及产品认证清单，对其进行定期维护整理，对其有效性负责。4.11.2 技术中心负责认证清单的技术准确性。

4.11.3 采购中心供应链管理部负责报备零部件报备的全面性。

4.11.4 公司各相关部门负责对认证机型列表及产品认证清单有效性进行监督，对其存在的问题要及时反馈到品质中心办公室。小家电部分 小家电产品认证由小家电事业部参照本制度制定认证内部操作流程、认证后的监督及认证费用的挂靠等制度。配套厂产品认证部分 配套厂产品认证由相应的配套厂参照本制度制定认证内部操作流程、认证后的监督及认证费用的挂靠等制度。5 工作流程图：略 6 引用文件

6.1 ZG/QGC009 《返工操作管理规定》 6.2 ZG/QGGH003 《认证标志使用管理规定》 6.3 ZG/QGC008 《样机管理规定》 6.4 QG/ZS0605-2008 《产品认证管理标准》 7 相关记录

7.1 ZG/JL17-01 《国外认证项目申请表》 7.2 ZG/JL17-02 《国内认证项目申请表》 7.3 ZG/JL17-03 《认证机构选择评审表》

7.4 ZG/JL17-04 《认证项目不合格整改情况记录表》 7.5 ZG/JL17-05 《认证产品零部件变更申请表》 7.6 ZG/JL17-06 《认证证书注销申请表》