实施“助残安居工程”帮助残疾人改善住房

第一篇：实施“助残安居工程”帮助残疾人改善住房

实施“助残安居工程” 帮助残疾人改善住房 富阳市残疾人联合会 2004年12月15日

富阳市现有人口63万，下辖25个乡镇街道，残疾人2.6万，占总人口的4.1%。农村残疾人2万余人，其中特困残疾人1500余人。如何保障残疾人基本生活，一直是摆在我们面前的一项重要课题。近年来，在改善贫困残疾人基本生活条件的基础上，农村残疾人住房问题日益突出，大部分贫困残疾人的房屋由于年久失修，夏不遮雨，冬不避风，有些甚至濒临倒塌，连起码的居住条件也不具备。为有效地改善贫困残疾人的居住状况，我市从今年开始实施“助残安居工程”，力争三年内使全市所有贫困残疾人告别危房。我们的具体做法是：

一、深入调查摸底，为政府决策提供依据

根据省、市残联有关要求，为全面掌握全市残疾人住房状况，2月份市残联下发了富残联[2004] 12号《关于开展全市贫困残疾人家庭危房基本情况调查工作的通知》。3月份专题召开乡镇街道残联干部会议进行部署，会议要求各乡镇街道要深入基层，逐户了解，做到不虚报、不漏报。同时又把“助残安居工程”的任务分解落实到各乡镇街道，作为年度目标责任制考核重要内容之一。各地都及时召开了主席团会议及村级残疾人联络员会议，对调查范围、对象进行布置。在普遍调查过程中，对重点户都认真仔细地填写好《富阳市残疾人危房状况调查表》，并附报残疾人证复印件、— 1 — 户籍证明，把调查工作真正做到实处。通过调查，我市有残疾人危房户及无房户286户，其中无房户22户，危房户264户。这些户中要求新建161户，改扩建76户，修缮49户。总建筑面积23860平方米，其中新建13440平方米，改扩建6420平方米，修缮4000平方米。这些贫困残疾人危房改造数据的取得，为政府决策和部门开展工作提供了有力的依据。

二、争取领导重视，出台农村特困残疾人危房改造政策

农村贫困残疾人渴望政府和社会伸出援助之手，改善他们的住房条件。3月份市残联起草了《关于要求开展富阳市“助残安居工程”的实施意见》，及时上报市政府，并与财政局、民政局进行多次沟通与协商。市政府主要领导非常重视，及时召开了市政府常务会议讨论研究，出台了富政办[2004]95号文件，《转发市民政局、市残联〈富阳市农村特困户住房救助实施意见〉的通知》；《意见》一是明确了实施范围及条件。二是规定了实施时间。三是规定了实施办法及救助对象、救助方法、建房标准。根据不同的情况进行新建、改扩建、修缮、闲置房置换等，救助面积为一口之家40平方米，二口之家的60平方米，三口之家为100平方米。四是资金筹措及补助标准。新建住房每平方米补助360元，改扩建每平方米补助120元，修缮每平方米补助60元，置换由乡镇街道先行收购闲置房，收购价格为每平方米200元，总价不突破2万元。发达地区，市级财政补助50%，乡镇街道解决50%；欠发达地区，市财政补助三分之二，乡镇街道解决三分之一。资金使用采取落实一户补助一户的办法，房屋开工10天有一定形象进度后划拨50%，竣工验收合格后划拨50%，补助款必须专款专用，规范管理。同时还规定了建房宅基地涉及本市范围内有关费用给予免缴。

— 2 — 这些政策的出台，使特困残疾人真正从政策中得到了实实在在的利益，同时也充分体现了党和政府对残疾人这一特殊困难群体的关心、帮助和支持。

三、上下协调配合，规范操作程序

为切实做好贫困残疾人危房改造工作，市残联着重落实“五个抓”。一抓组织建设。市政府专门下发了富政办函[2004] 9号《关于成立富阳市农村特困户危房改造工作领导小组的通知》，组长由市常务副市长担任，副组长由市府办副主任、民政局长、残联理事长担任，成员有财政局、国土资源局、建设局、监察局、审计局等单位负责人组成。7月29日市危房改造领导小组在富春街道召开了各乡镇街道分管领导及理事长参加的动员大会，在会上着重强调了各乡镇街道要实行领导负责制，相应成立危房改造领导小组，落实具体工作部门和专门人员。同时市财政局、国土资源局、建设局等部门各确定一名专职人员做好协调、服务工作，市监察局、审计局派员全程参与监督和审计工作。会后25个乡镇街道都成立了危房改造领导小组，涉及到危房改造对象的所在村书记或主任都是领导小组成员。如新登镇长垅村王水清一家四口人，其中三人智力残疾，二间平房泥屋快要倒塌，家中又无劳动力，生活相当困难，该村党支部书记全面负责帮助该户建房，目前已完工。

二抓宣传发动。为提高全社会对特困残疾人危房改造的认识，在启动“助残安居工程”的前夕，市残联广泛开展宣传发动工作，《富阳日报》多次刊登残疾人危房改造情况。5月16日举行了富阳市“助残安居工程”启动仪式。参加人员有市政府分管领导、部分乡镇街道残联主席、理事长，— 3 — 现场会在东洲街道红旗村吴凤娟家召开，该户一家四口人，妻子聋哑人、儿子智力残，女儿在读书，原房屋是泥墙草屋，生活相当困难。启动仪式的开始，标志着富阳市“助残安居工程”已全面进入实施阶段。在具体操作中，我们都通过新闻媒体向社会进行宣传，以取得社会各界与各有关部门的支持。

三抓改造对象。这次危房改造的实施范围为，本市农村持证残疾人已享受最低生活保障，或虽未享受低保，但生活仍十分困难，现居住于危房或人均住房面积小的特困户，特别照顾长期有病、父母双亡、发生自然灾害而造成家庭特别困难的危房户和无房户。按先难后易、分年实施的原则，今年危房改造的对象先由乡镇街道残联提出建议意见，然后提交乡镇街道党委政府领导班子研究决定，再上报市危房改造领导小组审核。如常绿镇各村上报14户危房改造对象，经过镇党委、政府二副班子对每户进行评议，最后决定章幼达等7户特困户属今年改造范围。

四抓规范操作。为确保我市农村贫困残疾人危房改造顺利实施，在市政府出台文件的基础上，市危房改造领导小组及时发出了两个规范性文件，根据危房调查情况，明确了每个乡镇街道今年应完成的任务数，要求各乡镇街道集体研究决定名单，及时上报《富阳市农村特困户住房救助申请审批表》，再经市残联逐户检查核实后，签具意见、加盖公章。全市在8月16日至22号在各乡镇街道、所在村对危房改造户进行七天公示。公示表由市危房改造领导小组统一印制发放，明确危房改造户姓名、家庭人口、月人均收入、危房改造的救助金额及举报电话。然后在8月23日和24日把所有需危房改造人员名单在《富阳日报》上连续公示二天，最后根据公

— 4 — 示情况确定正式名单并组织实施。

五抓检查核实。各乡镇街道上报审批表后，由市残联派出人员到每个乡镇街道上门逐户检查核实，并拍好录像与照片。一查审批内容是否于实际情况相符，住房面积是否按规定享受。二查由谁负责施工，施工的质量是否保证。三查乡镇街道、村承担的资金是否落实到位，如超面积部分资金来源等情况，一一进行了落实。四查住房救助过程中涉及有关费用属本市部分是否给予减免。通过检查督促，使工作更加到位，对不符合条件的予以否决。如大源镇蒋家村陆福根，虽身有残疾，通过核实不具备持证残疾人条件，当场与镇领导一起商量予以否决，当年危房改造指标及时调整给该镇觃口村肢残人李水元特困户。在危房改造的过程中，市残联加大检查指导力度，平时经常上门指导及跟踪服务，召开专门会议部署住房验收工作，要求各地严把房屋质量关、资金到位关、竣工验收关，具体办法为先由乡镇街道组织人员上门进行验收，验收合格后，填写好《富阳市农村特困户住房救助项目验收单》，然后由户主和村委、乡镇街道负责人签字盖章后上报市领导小组，再由市级有关单位进行抽查，以确保房屋质量和规范操作。

2004年全市农村特困户危房改造总数203户，其中残疾人户改造126户，总建筑面积为10780平方米；其中新建46户，面积4060平方米；改扩建46户，面积4200平方米；修缮31户，面积2340平方米；置换3户，面积180平方米；总需投入资金2174400元，其中市级财政投入1248200元，乡镇街道投入626220元，村级补助299980元，社会各界热心人士也主动捐款捐物。扶持资金已下拨到户，目前全市126户危房改造已基本完

— 5 — 工。在具体的工作中我们有以下体会：

1、深入调查，了解实情是基础。我们始终把残疾人的需求作为工作的第一信号，在基本解决了贫困残疾人吃饭问题的基础上，提前考虑贫困残疾人的住房问题，尽力为残疾人创造一个合适的生活环境。2月份，我们在赴湖州参观取经的基础上，在全市开展贫困残疾人家庭危房状况调查，摸清了全市无房户和危房户的情况，掌握了第一手资料，为“助残安居工程”的开展打下了一个良好的基础。

2、依托政府，部门配合是关键。争取领导重视，实行社会化的工作方式，依靠部门的配合是残联做好工作的一个原则。我们在深入调查研究的基础上，充分分析了全市危房户的情况和社会的承受能力，提出“助残安居工程”实施方案，并专题进行汇报，努力争取市领导的重视和支持。市政府领导非常重视，及时召开会议讨论研究，出台《实施意见》，从今年起在全市全面开展危房改造工作。《实施意见》明确此项工作由市民政局、市残联负责指导、检查、督促，市财政局等单位做好协作、服务、监督工作，乡镇街道建立相应的领导班子，市级新闻单位加大宣传，大力弘扬扶贫济困的良好风尚，广泛动员社会力量出资出力，为贫困残疾人献爱心。实践证明，有了政府的重视和部门的配合，我们就有了政策的保障、资金的支持和社会的认同。

3、公开公正，规范操作是重点。危房改造影响广、补助额度大、任务重，是一项创新的工作，深受老百姓欢迎，但操作不当，也会引起新的矛盾。工作中我们始终坚持政策先行、公开公正公平、规范操作，把温暖送到最需要关怀的特困家庭。在明确组织领导、救助范围、救助方法、救

— 6 — 助标准、救助条件的同时，我们严格按规范程序进行操作，在调查的基础上，先由特困残疾人户书面提出申请及建设方案，经村支两委会同意，各乡镇街道领导班子集体审核，然后上报市危房改造领导小组进行复核。并在所在乡镇街道、村及《富阳日报》上进行公示，经公示无异议的予以审批确定。由于我们前期工作尽量做到公开规范，社会反响很好。

“如果没有党和政府的关心，象我们这样的残疾人下辈子也住不上新房。”这是一位贫困残疾人发出的心声。“安居”才能“乐业”，残疾人危房改造是一件得民心、顺民意的大好事，我市争取用三年时间，使贫困残疾人居住条件得到全面改善，使贫困残疾人都有一个温暖的“家”。

第二篇：帮助残疾人

帮助残疾人

教学目标：围绕一个意思将图片的内容表达清晰

教学重点：1.在说的基础上，将图片写一写。

2.加上人物的动作 语言描写

教学难点：写清楚一个意思。

德育目标：让学生懂得关爱需要帮助的人

一：导入

导盲犬带行人过马路的照片，引起学生的思考和关注。师：你们从中看到什么？ 生：„„

师：如果没有导盲犬，盲人该怎么办？ 生：„„

二：教授

观看视频——路人扶盲人过马路 思考讨论下面这些问题：  看完后，你有什么感想？

 这些帮助盲人过马路的人，你想对他们说什么？  如果你遇到需要帮助的人，会怎么做？

学生讨论：将班级上的小学生分组，进行讨论。

师：我们的小朋友都很有助人为乐的意识，下面这段视频中，你观察到了什么？

游戏，模拟盲人过马路的场景

将其中一位小朋友蒙上眼睛，给予道具——手杖。在过道上设置障碍物模拟马路上可能遇到的一些危险，要求在指定时间到达马路对面。

第二次，再增加一位好心路人的帮助。

师：这次游戏中，你感受到了什么？扮演盲人的同学想说什么？ 生：„„

三：练习

师：下面这个小朋友也遇到了需要他帮助的人。（ppt 看图写话

他在日记上这样写的：今天过马路，遇到一位叔叔，我扶着他过了马路。同学们，你们觉得他说完整、说清楚了吗？ 生：„„ 师：为什么会出现这样的情况？就是他没有把把这幅图片的意思表达清楚，怎么才能把图上的意思表达清楚呢？我们要——围绕着一个意思说话。我们通过几个问题把一幅图片说清楚。

小结：围绕一个说话（1）事情：首先拿到一幅图片的时候我们要从整体上去看这一幅图片，看看这一幅图片说了一件什么事情。

（2）谁：看看图上都有谁？他们在干什么？

（3）时间和地点：这件事情发生在什么时间？地点又是在哪里？（4）怎么发生的：联系自己的生活经历，想一想为什么会发生这样的事情呢？把事情的经过写完整。

（5）结果：最后想想事情的结果是怎么样的？

大家都知道怎么围绕一个意思去讲了吧！那谁来跟老师说说这幅图片说了一件什么事情？

师：图上都有谁？（让学生给小男孩取名字 生：„„

师：他在干什么？谁能具体地说说（主要观察：

仔细观察盲人的穿着打扮和手脚的动作。小朋友手上的动作。生：„„

师：同学们从图上看这是发生在什么时间的？地点在哪里？ 生：„„

师：同学们，你们生活中会不会遇到这样的事情。谁能跟老师说一说，为什么会发生这样的事情呢？

主要联想：

联想他是在什么情况下遇到盲人的？

期初他知道这是盲人吗？后来通过盲人的什么动作知道的？ 盲人和小男孩分别会说什么话呢? 盲人和小朋友脸上的表情。

生：„„

师：看了这幅图片，谁能告诉老师，结果会怎么样？ 生：„„

作文思路引导： 开头：四素句开头

过程： 盲人走路时的样子，小男孩看了怎么想？怎么做？ 结尾：一句话结尾

拓展与思考

中国式过马路的视频，需要学生回家和家长分享讨论。

下水文

星期天早晨,万里无云,小华做完作业,高高兴兴地去公园玩。

小华走在马路上,看见一位叔叔在前面艰难地走着。这位叔叔戴着墨镜,左手拄着一根棍子，他每走一步，就用棍子轻轻地敲打几下地面。

小华觉得很好奇,他看呀看,终于明白了,原来这位叔叔是盲人,左手上拄着的棍子就是探路棍。

小华想：马路上有那么多汽车,盲人叔叔一个人过马路可真危险呀!于是,小华连忙跑上去,拉着叔叔的手,小心翼翼地陪他过了马路。

盲人叔叔高兴地直夸：“这是谁家的孩子?那么懂事呀！” 小华的心里别提有多高兴了!

1.你们从中看到什么？

2.如果没有导盲犬，盲人该怎么办？ 3.看完后，你有什么感想？

4.这些帮助盲人过马路的人，你想对他们说什么？ 5.如果你遇到需要帮助的人，会怎么做？ 6.你们觉得他说完整、说清楚了吗？ 7.看看图上都有谁？ 8.他们在干什么？

9.这件事情发生在什么时间？ 10.地点又是在哪里？

11.联系自己的生活经历，想一想为什么会发生这样的事情呢？ 12.最后想想事情的结果是怎么样的？ 13.期初他知道这是盲人吗？

14.后来通过盲人的什么动作知道的？ 15.盲人和小男孩分别会说什么话呢?

第三篇：如何帮助残疾人

如何帮助残疾人

1、星期一，我走在上学的路上，我发现一位残疾人叔叔，叔叔准备过马路。我连忙走过去，有礼貌的说：“叔叔，我扶您过去吧。”叔叔高兴得点点头。我就扶着叔叔过马路。到了对面，叔叔说：：“小朋友，谢谢你。”我高兴得说；“不用谢，叔叔再见。”

2、今天，天气非常晴朗，我写完作业和好朋友小绘姐姐一起去玩。在路上，我们看见了一位老爷爷吃力的滑着轮椅。忽然，哗啦一声老爷爷的轮椅掉到了一个不深不浅的水坑里，那位老爷爷使劲用手转动轮椅，可轮椅却纹丝不动。我说：“小绘姐姐，咱们帮个忙吧！”小绘姐姐说：“好啊”，在我和小绘姐姐的共同努力下老爷爷的轮椅终于出来了。老爷爷一个劲地说：“谢谢，谢谢„。”我们说：“这是少先队员应该做的。”

今天我实在太高兴了，做了一件非常有意义的事。小朋友，当别人需要帮助的时候，请伸出温暖的双手来帮助他们吧！

3、有一天，我看见一个残疾人正坐在轮椅上，身后面有一个人推着他一起过马路，他们走在马路中间的时候有一辆车过来了，他们没有看见车，车也没有看见他们，差一点就撞到了。我赶紧对着司机喊道：“小心。”司机急忙把车停了下来。我赶紧帮他们扶过马路，他们说：“谢谢你！”我说：“不用谢。”说着他们就走了。他们又遇到了一条马路这回他们很小心，司机也很小心。他们又走了，又来了一条马路他们又很小心。最后他们走回家了，我终于知道要乐于助人是件好事。

第四篇：帮助残疾人作文

帮助残疾人作文

帮助一个残疾人

我从小就不喜欢帮助人，直到有一次。

那天，太阳火辣辣，我和哥哥在马路旁玩，快到中午了，我们才往家里走。在回家的路上，我们发现了一个坐在轮椅上的残疾人，他的轮椅不小心掉进不深不浅浅水坑里了，他使劲用手转动轮椅，但无济于事。接上也没有一个人去帮他。他万分着急用手使劲拍打着自己的双腿。“我们得去帮帮他，不然他不能回家吃饭了。”哥哥着急地说，“我们的力气这么小，没有用的拉!还是回家吧!”我心不在焉地说。“你就是这样，从来不知道去帮助他人，简直是个自私鬼!”哥哥大声地骂我。我听了哥哥的话惭愧地低下了头。我两跑到轮椅前，对轮椅上的爷爷说：“爷爷让我们来帮帮你吧!”爷爷见了，他抬起红彤彤的脸说：“谢谢你们了，小朋友!”于是，我和哥哥扶住把手，用力往前推，爷爷也使劲转动轮椅。我们又往水坑里垫砖头，我们花了一些功夫，轮椅终于被推了上来，而我和哥哥的裤子都脏了。爷爷见了，感动极了!一个劲地说谢谢。

今天，我帮助了一个人，心里美美的，甜甜的，有一种说不出的快乐

帮助残疾人

今天,我和几个小伙伴都很无聊,就手拉着手出去玩了。

钟楼及邮电局的银城上,处处张灯结彩,喜气洋洋,好不热闹。广场周围及人行道旁,很多小贩抓住这黄金时刻,推售着各种各样的小商品.为了满足自己的好奇心,我和几个小伙伴手拉着手,在人群中钻来钻去,东张西望,一饱眼福。

当我走到邮电局门口的榕树边时,我听到“买玩具喽,买玩具喽......”的叫卖声有些特别,就顺着声音走近一看,原来是一位五十多岁的外地人在卖各种玩具和五颜六色的小气球。只见他一米六十几的个儿,头发蓬乱,脸色黝黑,衣着也不整齐,右手残疾(手不能弯).不知是受他自强不息的精神所感动,还是出字对残疾人的同情心,我和几个小伙伴紧紧站在他身边,提高声调的跟着喊:“买玩具喽,买玩具喽......”我们这一粗一稚、一低一高的叫卖声,起到了意想不到的效果,周围的人们(尤其是小孩),都怀着好奇心,围了过来,有的要买这个,有的要买那个,搞得这个残疾人手忙脚乱,于是我拿起打气筒,手脚麻利地给那些要买小气球的人一个个充气,这位不知名的残疾人在一边忙着给买家开价,一边用那只健康的左手不停地收钱,不时,还用感激的眼神瞅瞅我们这几个小不丁点的女孩子。

大概经过一个钟头时间,这个残疾人带来的所有的商品卖得所剩无几了。这时,我门觉得有点口渴,就准备回家了,这位残疾人在连声向我道谢的同时,赶快拿出壹元钱要给我,我们说了声“不用谢”,飞也似的跑回家了。

回到家后,妈妈问我们:“这么久的时间,你们去哪了?”我们齐声回答:“以团结互助为荣,以损人利己为耻!我们去帮助残疾人了。”

帮助残疾人叔叔

今天，我和我的邻居李小明一起去人民公园玩。当我们两个走到人民公园东门，准备过桥的时候，看见了一位残疾人叔叔正摇着一辆轮椅，在东张西望，好像在等待着什么。看到这情景，我们明白了，他正在寻求帮助，因为他要通过桥到马路的对面。这个时候，我想：反正我们几乎天天过这座桥，也没遇到什么麻烦，把一辆轮椅和一个人推过去桥，这应该是轻而易举。况且我们也能帮助残疾人解决困难。

于是，我们就对那位残疾人叔叔说：“叔叔，我们帮您过桥吧!”那位叔叔连忙说：“太感谢你们了，小朋友。”

我们便推着轮椅上了桥，但是当我们真正的用很大的力气也还是没有把轮椅推动的时候才知道，原来要把一个人和一辆车一起推过桥，也不是一件非常简单的事情，还必需要用特别大的力气。于是，我们用力推，用力推，还把屁股都微微的翘了起来，也把吃奶的力量都全部使了出来，两脚也是用力往后蹬，车子才开始向前缓缓地移动，过了好大一会儿，我们才上到了桥上。这时我们已经是气喘吁吁、汗流浃背了。

接着还有下坡，当我们把轮椅向下推的时候，发现了下坡的路非常的陡，甚至比上坡还要难推，这时我们想到了“上坡容易下坡难”这句话，因为一不小心轮椅就会以很快的速度滑落下去，有可能伤到残疾人叔叔。于是下坡时我们更加小心翼翼，两个人一人扶着残疾人叔叔，一人拽着轮椅扶手，使轮椅慢慢的前进，最后，我们费了“九牛二虎之力”才把那位叔叔推过了桥。

那位叔叔一直连连道谢，说：“谢谢你们两位小朋友帮我过了桥，真是太感谢你们了„„”我们也对那位叔叔说：“叔叔不客气，叔叔不客气„„这是我们应该做的。”我们和叔叔道别后便都各自回家了。

回到家后，爸爸妈妈问我去公园玩有什么收获没有。我便把今天在公园帮助残疾人叔叔的事情告诉了他们，于是，他们就夸我做得非常好。并鼓励我在以后的生活和学习中，再次遇到类似事情时，及时伸出援助之手，帮助他们解决困难。

今天我和小明虽然感到非常疲惫，但是我们也非常高兴并且受益匪浅。我觉得：我们在日常生活中不应该漠视残疾人的困难，而是应该对残疾人多一点爱护，多一点关心。只有这样，才能为建设和谐社会做出贡献。正如电视上所说的那样：“我们每个人迈出一小步，社会文明才能前进一大步。”

第五篇：帮助残疾人,关爱残疾人

帮助残疾人，关爱残疾人

每年的12月3日是世界残疾人日。目前我国共有各类残疾人总数达6000多万人，所以有许多残疾人等着我们去帮助他们。很多残疾人都认为自己没用,但是张海迪阿姨那种斗志让她顽强地活了下去, 她不仅没有抱怨，先天为什么那么不公平，让自己是一个残疾人，而是靠毅力活了下来，写了许多的书籍。再看看写了《假如给我三天光明》的海伦·凯勒，海伦·凯勒自幼因病成为盲聋哑人，但她自强不息，克服巨大困难读完大学。一生写了十几部作品，这些作品都是她用毕生的经历写出来的。关爱残疾人要人人有责，关爱残疾人要从身边的小事做起，关爱残疾人要多为他们着想。平时我们正常人的生活,干一件事很容易，但他们干起来却困难的多，如果再生活中遇上残疾人，我们要尽我们的力量来帮助他们。

作为一名正常人,感受不到他们的痛苦和不便,我们应该怎样帮助他们呢？比如：在马路上遇见盲人，我会搀扶他过马路；在车上遇见残疾人，我会主动给他让一个座位；如果邻居是残疾人，我们要多陪陪他，多关心他，让他感觉这世界有爱，有温暖，有关心自己的人。帮助残疾人，更要多为他们着想。

关爱残疾人是全社会的责任，让我们从今天做起，从身边做起，从小事做起，从一点一滴做起，不只是在今天，而是在每一天。