第一篇：山东泰安泰山区财政局泰山区预算绩效管理信息系统软件
山东省泰安市泰山区财政局泰山区预算绩效管理信息系统软件政府采购项目需求方案
采
购 单 位：泰安市泰山区财政局
采购代理机构：山东龙融招投标代理有限公司
项
目 名 称：山东省泰安市泰山区财政局泰山区预算绩效
管理信息系统软件项目
编 制 时
间：二零一八年九月
软件项目采购需求
一、项目概况及预算情况
本采购项目资金来源为财政资金，出资比例为100%，资金情况已落实。预算控制价为34万元。
二、采购标的具体情况
1．采购内容：山东省泰安市泰山区财政局泰山区预算绩效管理信息系统软件项目，数量一套。
2.需实现的功能或者目标: 满足泰安市泰山区财政局预算绩效管理信息的要求。
3.需满足的国家、行业、地方标准和规范: 符合相关国家、行业、地方标准和规范。
4.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求:详见采购内容。5.需满足的采购政策要求：《政府采购非招标采购方式管理办法》、按照工信部联企业[2011]300号、鲁财库〔2007〕32号、财库[2014]68号、财库[2017]141号等文件要求执行。
6.项目交付时间: 合同签订后20日内完成并投入系统试运行。交付地点：采购人指定地点。
7.项目售后服务及验收标准：二年质保期。
⑴供应商提供系统终验后两年的免费质保，质保内容主要包括改正性维护，即在软件使用过程中识别和纠正软件错误，改正软件性能缺陷；适应性开发服务，即当软件外部环境或数据环境发生变化，修改软件以适应变化。质保期内中标人必须在工作日内在现场派驻至少1名技术人员，必须是公司正式员工，在公司工作五年以上，提供社保证明。质保期内按招标方指定的方式提供5×8小时支持维护服务，当系统出现紧急故障时，须保证1小时之内响应、4小时内派工程师到达现场、24小时内解决问题。⑵必须提供完善的售后服务，建立健全售后服务体系，确保系统正常运行。
三、论证意见 无。
四、公示时间
本项目采购需求公示期限为3天：自2018年9月28日起，至2018年 9月30日止。
五、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2018年10月8日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
六、项目联系方式
1.采购单位：泰安市泰山区财政局
联系人：宫科长
电话：0538-8512089 地址：山东省泰安市泰山区岱道庵路555号 2.采购代理机构：山东龙融招投标代理有限公司 联系人：姜杰
电话：*** 地址：泰安市虎山东路畜牧局东综合楼三楼 附件1： 服务详细技术标准和要求 2.1 项目说明
预算绩效管理系统建设迫切性：党中央和国务院多次提出要完善预算制度，推进预算绩效管理，提高预算资金使用效益和政府工作效率。十六届三中全会提出：“建立预算绩效评价体系。”十七届二中全议提出“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。”十八届三中全会提出：“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度”。中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，强调指出“全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。要牢固树立正确政绩观，创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益”。
绩效管理立足提高公共资金的使用效率和效益，已得到党和政府的高度重视。近年来，中央和地方财政在预算绩效管理方面进行了积极的探索和实践，特别是在财政支出绩效评价方面做了大量工作，随着预算绩效管理的不断深入，如何真正提高预算管理的科学化，提高预算绩效管理的水平，还存在众多的难题和困惑。第一，预算绩效管理体系建设仍不够完整，从绩效目标申报、绩效跟踪、绩效评价和结果应用等各环节看，多数实践还是局部的；第二，绩效目标设立的科学性、准确性较差，体例不完整；第三，绩效跟踪的技术、路径和方法都没有明晰，操作性差；第四，绩效评价的方法、技术、指标体系以及评价标准、报告等综合质量较差，评价主观性较强，评价成本高；第五，绩效评价结果应用难，受制于评价的质量，评价的结果很难直接为预算管理服务。
为此，急需要建设预算绩效管理系统，并通过指标库、档案信息库、专家库、第三方机构库等辅助支持库的建设，为绩效目标申报、绩效跟踪、绩效评价和结果应用提供信息管理和业务支撑平台，将评价信息与预算管理结合起来，提高绩效目标申报的科学性和准确性，提高绩效跟踪的质量，提高绩效评价的效率和权威性，降低评价成本，为绩效评价结果全面应用于预算管理奠定基础。2.2 项目要求
依托于本次需要建设的预算绩效管理信息系统，同时进行绩效指标体系的建设并建立以绩效评价为纽带，贯穿项目绩效目标申报、项目绩效跟踪监控、项目绩效评价和监督、结果应用等各环节的信息化系统。实现财政部门与预算部门、预算单位之间的预算绩效管理信息交换与共享，全面推进预算绩效管理工作，要求各投标人从用户角度对项目的整体统筹规划、准确定位财政绩效工作现状及未来发展方向。2.2.1 功能性业务要求 2.2.1.1 系统建设
本次需要建设的预算绩效管理信息系统主要功能有：目标申报管理（以下简称“目标申报”）、绩效跟踪管理（以下简称“绩效跟踪”）、绩效评价管理（以下简称“绩效评价”）、评价结果应用管理（以下简称“结果应用”）、指标库管理、专家库管理、第三方机构管理、档案信息库、评价报告辅助管理和社会调查管理。其中档案信息库包括标准库、制度库、文献库和案例库。⑴目标申报
财政支出绩效目标指的是绩效评价的对象（如某个项目）计划在一定期限内达到的产出和效果。一般在进行项目申报时，同时填报项目的绩效目标。
绩效管理科室根据财政局对预算绩效管理的要求，设置本年度的绩效目标申报业务规则，包括绩效目标申报表样、需要进行绩效目标申报的范围（如预算单位、必须填报绩效目标的项目类型等）、绩效目标填报所需要用到的指标库、绩效目标申报审核的方案及业务流程等内容。各主管部门及各级预算单位根据绩效目标申报的要求，填报项目的绩效目标，上报主管部门，主管部门对预算单位上报的绩效目标相关内容审核后上报绩效管理科室初审，初审后由主管业务科室进行复审，最后由预算科根据目标填报情况对项目的支出预算进行审定。
根据目标申报业务流程及操作要求，分为绩效目标申报和绩效目标审核两个业务。
绩效目标申报实现对绩效目标的填报和提交审核，填报的内容包括：项目基本信息、项目资金构成、预算单位信息、总体绩效目标、绩效目标指标和指标目标值设置。指标信息和指标目标值信息，通过指标库提供的指标和指标目标值选择功能进行选取，也可以自行填写和设置。针对指标目标值设置较难的问题，系统需提供目标值测算模型和测算功能，辅助进行目标值设置。
系统提供从往年项目和案例库参考的功能，快速完成绩效目标和指标值的设定。系统提供按一定属性分类方式从指标库快速推荐共性绩效指标功能，提高目标申报质量。
在绩效目标审核功能中，根据配置的工作流程机制进行绩效目标审核工作的开展。
此外，系统还需要提供项目申报情况查询和申报项目资金比例实时计算等辅助支持功能，以提高工作效率。
响应指标：系统提供从往年项目和案例库参考的功能，快速完成绩效目标和指标值的设定。系统提供按一定属性分类方式从指标库快速推荐共性绩效指标功能，提高目标申报质量。⑵绩效跟踪
财政支出绩效跟踪监控是预算绩效一体化管理的重要环节。在项目实施中，预算单位不仅要持续地监控项目各项活动的进展情况，同时还要监测和评估项目达到预期结果的可能性。预算单位要建立绩效跟踪监控机制，定期采集绩效信息并汇总分析，对绩效目标的实现情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效目标实现程度与预期绩效阶段目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正。财政局根据预算单位制订的项目绩效目标，结合项目预算拨款管理，对财政支出绩效进行跟踪监控。财政部门可定期对预算单位监控措施的制定和落实情况、项目执行进度和绩效目标实现情况进行检查，提出改进意见和措施。
在绩效跟踪模块需要能够根据申报的绩效目标信息开展绩效跟踪工作。主要包括绩效跟踪管理和绩效跟踪数据填报两部分功能。
绩效跟踪管理功能中，选定已申报目标的项目，对其进行阶段性跟踪。必要的时候，可以根据客观实际情况对其目标进行调整。系统提供指标选取支持，提高跟踪质量和跟踪工作的合理性。系统提供所有跟踪项目汇总查询及预警提示功能。
绩效跟踪数据填报功能中，需根据申报项目的总体目标和当前阶段性要求，制定合理的阶段性目标，并采集填报当前工作开展相关数据。同时，系统将根据填报数据辅助判断预期目标实现的可能性。
根据填报的数据系统将辅助支持部分跟踪结论的生成。绩效跟踪支持对一个项目的多次跟踪。
响应指标：系统提供所有跟踪项目汇总查询及预警提示功能。⑶绩效评价
财政支出绩效评价是指财政部门和主管部门根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观公正的评价。
绩效评价，这里指的是事后绩效评价，是在预算执行完毕后或项目完工验收后对其进行全面的绩效评价的过程，主要包括：评价方案设计、基础数据采集、综合汇总计算和评价报告撰写等内容。
绩效评价按照工作的主体分为财政评价和预算单位自评价。财政评价以第三方中介结构评价为主，财政可对自评价项目进行抽查，也可以组织对重要项目的绩效评价工作。
预算单位自评价，是根据申报的绩效目标和绩效目标跟踪信息进行自我评价，是绩效一体化管理过程中的必要环节。针对当前绩效目标申报开展越来越广泛深入的情况，预算单位通过系统开展自评价将成为预算绩效管理的主体工作。预算单位必须要建立绩效自评价机制，于预算执行完毕后采集相应的绩效信息汇总分析，对绩效目标的实现情况进行总结并进行相应的整改，同时根据评价结果安排次年预算。
针对绩效评价的业务要求，系统需要提供如下功能支持，其中包括：评价方案管理、指标体系设计、基础数据填报、系统综合评分、调查问卷管理、问卷结果分析计算、评价报告管理等功能。
评价方案管理：提供评价方案的上传、审核和存档等管理功能； 指标体系设计：提供表格的定义、指标选取、评分标准设置等管理和支持功能；
基础数据填报：提供基础数据的填报和提交等功能； 系统综合评分：提供综合表的系统评分自动计算功能；
调查问卷管理：提供问卷设计、问卷题目选取、问卷抽样、结果录入等管理和支持功能；问卷结果分析计算：提供问卷满意度计算、信度和效度验证等支持功能，分析结果智能生成图表功能；
重点评价结论生成及表式化管理：根据综合评分及问卷结果辅助生成部分重点评价结论，并形成评价报告中的相应内容；
评价报告管理：提供报告的编辑、上传、审核和存档等管理功能。响应指标：
①有问卷库，能提供抽样计算模型且提供问卷分析功能，问卷题目大于等于600条。
②提供问卷满意度计算、信度和效度验证等支持功能，分析结果智能生成图表功能。⑷结果应用
结果应用包括绩效跟踪结果应用和绩效评价结果应用。
绩效跟踪结果应用包括：系统根据绩效跟踪主要指标的情况进行预警，同时绩效跟踪形成《绩效跟踪综合意见反馈表》，预算单位根据《绩效跟踪综合意见反馈表》，填报《改进措施表》报财政并进行整改。
绩效评价结果应用：评价工作完成后，评价组织者在一定期限内将评价结果以《财政支出绩效评价结果反馈书》形式反馈给被评价部门或单位（自评价除外）：被评价部门或单位就反馈书中的整改建议提出整改措施以部门正式行函方式把《财政支出绩效评价结果整改报告书》和相关佐证材料反馈给评价组织者，评价组织者对整个报告和佐证材料进行审核并决定是否办结。
响应指标：系统根据绩效跟踪主要指标的情况进行预警，同时绩效跟踪形成《绩效跟踪综合意见反馈表》。⑸评价辅助支持
评价辅助支持业务包括：指标库管理、专家库和第三方机构库管理。建立完善的财政支出绩效评价指标库是开展财政支出绩效管理的核心环节。指标库管理分为三个部分：指标库的建立、对指标库的管理和指标库中指标的调用。评审专家库（以下简称“专家库”）主要负责专家信息的管理和维护，并处理专家入库申请、专家入库审核、专家选取、专家工作考核和专家退库等业务。
第三方评价机构库（以下简称“第三方机构库”）主要负责对第三方机构信息的管理和维护，并处理第三方机构入库申请、第三方机构入库审核、第三方机构选取、第三方机构工作考核和第三方机构退库等业务。响应指标：指标体系完整、分类科学、有科学的解释以及全面合理的要素配置，指标数量大于等于3000个。⑹档案信息库
档案信息库提供对各种文档的管理和查询功能，其中主要分为：标准库、制度库、文献库和案例库。
在各个子功能库中，可以简便有效的对各类文档信息进行分类管理，同时也提供边界的查询和下载功能。例如：标准库可划分为国际标准、国家标准、地方标准和行业标准，在具体工作可根据实际情况决定采用国家标准还是地方标准。
案例库主要支持对评价过程中形成的各类文档进行集中归档管理，同时提供查询、调用案例功能。可以将一些较好具有一定代表性的案例项目，进行预整理入库，为项目开展提供参考。也可以在工作过程中，将已完成的项目进行归档入库，供以后使用。响应指标：
①有绩效评价标准库，且分类合理，提供大于等于20000条评价标准。②有支持绩效评价需要的制度库，且分类合理，提供大于等于100部制度。
③有支撑绩效评价需要的文献库，且文献内容大于等于1000篇。④系统内提供完整的事前评价、事中和事后评价的典型案例大于等于70个。
⑺绩效数据分析
提供线性回归分析、抽样分析和DEA分析和AHP分析等适用于绩效管理的数据分析模型。在目标申报、评价过程中基础数据采集完成之后，利用系统专业的数据分析模型进行分析，为绩效评价得出科学的结果、辅助决策提供了重要依据。
响应指标：提供绩效评价分析模型，能支持科学分析，大于等于1个。
2.2.1.2 业务咨询
依托于本次需要建设的预算绩效管理信息系统，同时提供绩效指标体系建设的业务咨询，项目绩效目标申报、项目绩效跟踪监控、项目绩效评价和监督、结果应用等各环节的咨询服务。2.2.1.3 功能性技术要求
⑴基础数据管理
通过接口的方式与现有部门预算系统进行衔接； 支持良好的API； ⑵业务流程管理
具备统一建模工具，业务人员也可以使用；
具备快速设计、快速部署、快速实现业务流程的能力； 支持信息部门和业务部门合作设计开发业务流程； 具备与业务系统业务事件、工作流、报表集成的能力；
支持业务规则与业务流程相独立，能动态实现业务规则的制定和共享； ⑶提供公共财政业务的基础组件及扩展能力
支持财政业务主要使用对象，多种控制要求的业务应用能力； 组件具有满足当前和未来财政业务发展需要的扩展能力，预留区县统一接入接口；
⑷软件生命周期全过程管理
可从生产系统抽取一致的、相关的业务数据创建小型非生产系统，作为测试、培训、演示或其他功能环境；
提供易用的界面控制项目过程实施、系统配置、打包、测试、升级工具。⑸数据分析、报表制作及展现 产品应该具有良好的整体性，即一个产品包含查询、报表、多维分析等功能；
功能易用，业务人员无任何SQL基础也可以即时查询、创建报表； 采用统一的用户管理、权限管理机制； 与Microsoft Office无缝集成；
支持所见即所得的报表显示，批量导出。⑹数据交换技术
内置各类标准插件、支持第三方插件；
系统间通讯必须采用XML格式，支持大XML文档处理； 拥有图形化的操作界面、数据匹配界面； 具备预定的流程和接口； 可与多种外围系统连接；
可对不同数据格式、数据类型进行转换。
2.2.1.4 项目实施服务要求
2.2.1.4.1 本地化支持能力
要求技术维护人员配置到位，提供本地服务响应时间承诺合理。
2.2.1.4.2 实施和培训
⑴本项目工期要求：合同签订后20日内完成并投入系统试运行。⑵项目实施的组织、管理。
系统建设需要投标人就项目实施的领导、组织与管理进行合理规划，明确项目组织与岗位职责，采用成熟开发工具，按照科学、先进的项目管理方法周密计划、精心施工。同时，要求投标人描述自身的技术实力和确保项目顺利实施的组织和相关措施。⑶项目进度计划
投标人应就本项目提供详细的实施计划及日程安排。⑷项目质量控制
投标人必须按照软件质量管理和质量保证体系，提出具体措施，确保应用软件开发质量。⑸项目配置管理
投标人应说明项目实施过程中配置管理方法，并保障在项目生命周期中各个阶段成果的有效版本控制。⑹项目风险管理
投标人应充分认识到项目风险管理的重要性，在投标文件中必须分析识别项目中的各类风险因素，并采取相应的对策。⑺项目运行维护管理
投标人应充分说明系统建设的运行维护措施，提出详细的系统维护和安全稳定运行的保障措施。⑻系统测试及验收
投标人中标后须在软件系统开发完成后进行深入的单元测试、集成测试和系统测试，确保开发的应用软件已符合招标文件、业务需求说明书的预定要求，系统运行正常，提出验收测试申请。
投标人中标后负责起草验收测试方案和验收报告，得到确认后方可实施。
投标人中标后和采购人双方共同实施测试与验收工作，结果和验收报告经双方确认后生效。
⑼中标人应负责对用户进行全面的技术培训（培训费用包含在总报价中），使操作员达到能独立进行管理、维护和故障处理等工作，以便用户所使用的软件产品能够正常、安全地运行。
⑽中标人的培训对象为系统管理员和系统使用人员。
2.2.1.4.3 售后服务及承诺
⑴投标人提供系统终验后两年的免费质保，质保内容主要包括改正性维护，即在软件使用过程中识别和纠正软件错误，改正软件性能缺陷；适应性开发服务，即当软件外部环境或数据环境发生变化，修改软件以适应变化。质保期内中标人必须在工作日内在现场派驻至少1名技术人员，必须是公司正式员工，在公司工作五年以上，提供社保证明。质保期内按招标方指定的方式提供5×8小时支持维护服务，当系统出现紧急故障时，须保证1小时之内响应、4小时内派工程师到达现场、24小时内解决问题。⑵必须提供完善的售后服务，建立健全售后服务体系，确保系统正常运行。
第二篇：泰山区财政局关于以（本站推荐）
泰山区财政局关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会情况总结报告
区纪委、区委组织部：
根据区纪委、区委组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好2011党员领导干部民主生活会的通知》（泰山组发〔2011〕18号）文件精神，财政局班子于2011年8月20日召开班子民主生活会，班子成员全部到会，会议由财政局党组书记、局长范玉文主持，会上班子成员认真开展批评与自我批评，主动检查班子及个人思想、工作、作风等方面存在的问题。现将情况报告如下：
一、民主生活会召开时间及班子成员出席情况
我局召开民主生活会的时间为2011年8月20日。出席民主生活会的班子成员有财政局局长范玉文，副局长考其伟、商志刚、孟宪业、夏崇国、宋新文、耿树明、梁蕴茜、刘绍峰，农开办主任常清新等10人。
二、民主生活会的主题
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习和全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话，学习中央和省委市委关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”和严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定等有关要求，以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题，与剖析自身存在问题、开展批评与自我批评、制定整改措施结合起来，着力解决好领导班子和领导干部中存在的突出问题，通过开展批评和自我批评，查找领导班子集体及个人存在的不足和问题，并针对查摆出的问题提出切实可行的整改措施，全面加强财政局领导班子党风廉政建设和工作作风建设，进一步牢固树立艰苦奋斗、廉洁勤政、密切联系群众的良好风气，不断增强班子的凝聚力、战斗力，达到干部受教育、发展有促进、群众得实惠的目的，为建设和谐新绥江提供有力保障。
三、认真做好会前的准备工作
一是精心组织。为开好这次专题民主生活会，我局党组进行了专题研究，明确把“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”作为这次民主生活会的主题。并根据民主生活会的有关要求，确定了民主生活会的议程安排，制定了领导班子民主生活会方案、填写民主生活会报告单，分发给领导班子成员准备。领导班子成员紧扣主题，认真学习了党的十七大和十七届三中全会、系统学习了十七届四中、五中全会报告、胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话，学习中央和省委市委关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”和严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定等有关要求，以及《中共中央关于加强党员经常性教育的意见》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央国务院关于厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等学习材料。并对照党的十七大关于学习实践科学发展的部署和要求，认真回顾总结了近年来自身在学习实践科学发展观等方面的情况，深入查找自身存在的不足和问题。发放征求意见表，对征求到的意见和建议进行综合归纳和梳理，原原本本地反馈给班子成员。组织班子成员在民主生活会前开展广泛的谈心活动，通过谈心，进一步统一班子成员的思想认识，消除同志之间的隔阂，加深感情，并在此基础上认真酝酿和思考，撰写好民主生活会发言提纲，为开好领导班子民主生活会奠定坚实的思想基础。
二是高度重视。会前，通过征求意见，倾听意见，交心谈心，沟通了思想，增进了理解，找准了问题，形成了共识，在民主生活会上，班子成员紧紧围绕党的十七届五中全会精神及贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设等方面的内容，联系实际，深刻剖析存在问题的原因，进一步明确了今后努力的方向，通过认真开展批评与自我批评，达到了统一思想、改进作风、增进团结、明确方向的目的。在民主生活会上，局党组书记、局长向班子成员对2010民主生活会整改措施落实情况进行了通报。
三是注重质量。这次专题民主生活会始终坚持了“五讲五不讲”的原则，即讲主观不讲客观、讲问题不讲成绩，讲真诚不讲虚伪，讲实质不讲表象，讲团结进取不讲英雄主义。同时，严格按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的总体要求，做到了查找问题准、剖析问题有深度、思想认识到位、整改措施有效。
四、认真开展批评与自我批评
在民主生活会上，班子成员能自觉拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，做到自我批评不怕痛，批评别人不轻描淡写，达到解决思想问题，统一认识的目的。大家还围绕着一些深层次的问题，如财政改革、财政管理、机关工作作风等几方面的问题，提出了意见和建议。
五、抓好会后的整改
针对班子民主生活会中反映出的个别突出问题，经党政班子进行了认真的研究，制订出整改措施。并在有关会议上进行通报。
通过民主生活会，大家形成共识，要以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届五中全会精神为指导，切实加强领导班子的政治、思想和作风建设，进一步加强领导干部作风建设，做好学习的表率、发展的表率、创新的表率、爱民的表率、团结的表率、廉政的表率，朝气蓬勃、奋发有为地团结和带领广大财政职工开创改革和发展的新局面而努力奋斗。
第三篇：我是泰安泰山区凤台小学的一名班主任教师
我是泰安泰山区凤台小学的一名班主任教师，在我们学校、班级，现存在的不安全隐患因素主要就是学校周边的安全问题等。
1.学校地处凤台村，村民居住的是成排的二层楼房，由于地处城乡结合地带，地价升值，面临拆迁等，现在村民都在改建房屋，二层变三层。学校周围车辆不断，建筑材料随地堆积，存在很大的安全隐患。加之我校学生都是小学生，自我管理能力和安全意识都很差，这就加大了我们学校的教育难度。我校认真贯彻国家的各项方针政策，以服务于全校师生为主体，以确保教育教学工作为主导，以开展“最美校园，最佳管理”活动为主线，积极“创最美环境，建和谐校园”，针对学校实际，学校领导班子深入调查排除隐患创建安全校园，认真研究制定了安全计划，安排教师值班，并且多次在班主任会上提出要求。我校领导对安全工作是常抓不懈，安全警钟是天天敲响。
由于安全隐患具有隐避性和突发性的特点，因此，安全工作一天也不能放松，安全警报一刻也不能解除。我校实行安全隐患报告制度：任何人一旦发现安全隐患，应立即向学校报告；实行定期排查制度：每周一学校对安全隐患组织检查，对查出的问题按照分工负责的原则立即采取有效措施进行解决，确保安全事故降到最低限度。
2.我校于1987年建校，根据当时的情况，楼内的电源线采用的是铝锌电源线。现在由于学校的各种用电设备的增加，原有的电源线已经老化，用电量负荷增大，学校经常跳闸，断电，给学校正常的教育教学工作带来很大的麻烦，特别是阴雨天，电闸处有烧焦的气味，这是一个非常不安全的隐患，我校及时把这一情况汇报给上级领导，经多方筹集资金，现在学校供电系统已经彻底改造，抽出铝锌电源线，更换了符合规格的铜芯电源线，同时对教室的灯具，开关，电闸等供电系统进行了改造，消除了不安全的隐患，解决了多年遗留的老大难问题。
3.我校教学楼，房顶多处漏水，下大雨时雨水顺屋顶、管灯电线处及墙壁处流淌，情况严重，解决问题的根本办法就是做防水。现在楼顶防水工程也已经改造完毕。通过学校工程建设，学校面貌焕然一新，为广大师生营造一个良好的教育教学环境和舒适的活动空间，扩大了学校的知名度。
此外，我所教班级教室在三楼最东边，它主要存在以下一些不安全隐患：
1、下课时学生老爱爬栏杆和滑楼梯
2、靠走廊的窗户窗子如果打开，课间活动学生容易不小心撞头；
3、班上同学由于比较好动，课间活动安全问题，作为班主任教师的我还要加强学生安全自我保护教育。
总之，我们班主任教师将时刻绷紧“安全”这根弦，正视困难将学校安全教育工作长期、扎实、有效地开展下去，确保学生的健康成长。
第四篇：(财政局)完善预算绩效目标管理的思考
完善预算绩效目标管理的思考
财政局
预算绩效目标是指资金使用单位根据其履行职能和事业发展的需要所申请的预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果，它是预算绩效管理的前提和基础，是贯穿预算绩效管理始终的一条主线，是预算资金安排、事中绩效跟踪和事后绩效评价的重要依据。在预算编制阶段绩效目标管理的缺乏，从根本上制约了预算绩效管理向纵深推进，在一定程度上影响部门预算编制质量，因此我们必须充分认识到绩效目标管理在整个预算绩效管理工作中的龙头作用，通过完善预算绩效目标管理，建立以绩效目标为引导的预算绩效管理机制。
一、实施预算绩效目标管理的重要作用
（一）实施预算绩效目标管理促进了预算编制的科学化、精细化 推行绩效目标管理，就是要求部门单位依据职能设定具体的项目绩效目标，明确所申请的资金如何使用及所要达到的预期目标，经过财政部门审核，只有绩效目标清晰合理、实施条件具备的项目才能获得资金支持，从而促使部门单位设置科学、客观的绩效目标及指标，用明确、清晰、可衡量的绩效目标体现项目预期提供的公共产品、公共服务的数量和质量，产出和效果，推动了财政预算管理向科学化、精细化的转变。
（二）实施预算绩效目标管理推动了项目支出的合理性、有效性 对项目进行绩效目标管理，要求事前编制项目支出的绩效目标，以绩效目标及其指标作为事后衡量项目支出使用绩效的标准，成为制定事后评价指标及标准的依据。绩效目标确定后，具有对项目支出全过程的约束力，促使部门单位重视项目实施，从源头上规范项目支出管理，在过程中开展绩效监控，有效推动项目不偏离目标做到合理实施。
（三）实施预算绩效目标管理增强了部门单位的约束心、责任心 绩效目标管理实质上是部门（单位）明确支出责任的过程，部门单位申请预算时必须依据其职责，在充分研究的基础上，设定具体的绩效目标，准确计算达成目标所需的成本资源，明确项目实施的主要方向和实施要求。通过设定绩效目标，部门清楚地了解实施项目所要取得的政治效果、社会效益和经济效益，其职能和目标得到了进一步明确，部门自我约束意识及责任意识明显提高。
二、推进预算绩效目标管理的难点分析
我省从2009年开始探索绩效目标管理工作，按照“先易后难、由点及面、稳步推进、强化责任”的原则，积极探索预算绩效目标管理工作，各地在探索的过程中，进度不一，方法各异，但存在的难点问题都是共性的：
（一）目标申报水平低
根据《浙江省省级预算绩效目标管理暂行办法》规定，预算绩效目标的编制包括设定预算绩效目标、制定绩效指标和指标值，编制要求为客观且可测量、细化亮化、合理可行、相应匹配等，这些工作都具有一定的技术含量，对大部分预算部门单位来说，难度较大，加上相关业务人员在水平、技能方面的不足，导致绩效目标申报制度的落实情况并不理想，有些单位填报的内容空洞，没有实质性量化目标，有些单位填报的绩效目标则是低水平、容易实现的目标，质量不高。
（二）财政审核难度大
财政部门要依据财政支出方向和重点、部门职能及事业发展规划等对部门上报的绩效目标加强审核，包括绩效目标与部门职能的相关性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等。在实际操作过程中，随着每年绩效目标申报项目的不断增加，要对所有的项目进行及时有效的审核，对于财政部门来说，也是相当困难，主要原因为： 一是项目专业性较强。绩效目标申报的项目涉及各行各业，财政部门审核人员缺乏全面的专业知识，难以对项目进行实质性审核。
二是科室审核人员少。一般绩效管理科室和相关业务科室人员都不是很多，而申报项目每年在递增，很难完成对每个项目认真细致的审核。
三是审核时间要求紧。绩效目标申报及审核一般应该与预算编制“二上二下”相结合，任务重时间紧，难度大。
（三）部门配合不到位
一方面是财政部门内部科室之间的沟通协作。在目前绩效目标管理的初始探索阶段，财政部门内部预算科室、各业务科室和绩效管理科室各自的定位、职责分工及相互协调等工作机制尚未建立，尽管在部门预算布置会议上同步布置绩效目标管理工作，但是目标申报的指导、催报及审核，一般都是由绩效管理科室来完成，各科室相互协助共同把关的格局尚未形成。
另一方面是各预算单位的支持配合。预算绩效目标管理工作对大多数部门单位来说，是一项全新的业务，尤其有些预算部门单位受传统思维影响，对绩效目标认识模糊、重视不够，认为是增加了工作量，对绩效目标管理工作存在反感、抵触情绪，而事前亮目标、效果指标及规范操作，减少了单位申请资金的自由度，减少了部门利益，有些单位对目标申报只是消极应付，甚至相关资料都不愿意提供。
（四）项目评审难开展
绩效目标的评审是绩效目标管理工作的关键所在，也是其中的难点。但是就目前来讲，受机构、人员和资金的局限，财政部门组织评审组开展项目绩效目标的评审，也只是在个别地方实现，就我省来说，像杭州、温州、义乌等经济发达地区，绩效目标评审工作开展得较好。包括我市在内的大部分地区，尽管在2011年就组建了专家库，但是绩效目标的管理还只是停留在绩效目标的申报和初步审核上，评审工作尚未开展。一方面是由于绩效管理工作刚刚起步，不论是预算编制单位还是财政部门，这方面的专业人才还是相当匮乏；另一方面，将项目评审工作委托给中介机构虽然是较为便捷的一种方式，但因涉及成本费用问题，并不是各财政部门都能普遍采纳的方式。
三、加强预算绩效目标管理的对策建议
（一）加大宣传力度，树立绩效管理理念
预算绩效管理工作的推进是一个漫长的过程。怎样让部门和单位从不理解、不接受、消极应付到理解和接受并运用是预算绩效管理中十分重要的问题。
一是要通过各种媒介、各种形式和渠道，加大绩效管理理念宣传力度，不断提高部门（单位）的绩效意识，发挥各部门在预算绩效管理中的主体作用。
二是要建立报告、通报、公开、问责制度，对一些社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效目标申报及审核结果、事中事后绩效情况，依法向社会公开，接受公众监督，在全社会形成“用钱讲绩效、无效需问责”的舆论氛围。
三是积极向同级政府、人大部门汇报，争取更多的支持和理解，促进政府部门及预算单位提高对财政支出绩效重要性的认识，树立“财政资金有效供给、部门（单位）高效使用“的绩效理念。
（二）加强学习培训，提升业务能力水平
由于绩效目标管理工作要求高、工作量大，涉及项目业务、财务、效益等多方面的专业知识，对各预算部门（单位）、财政部门的机构能力和人员素质来说，无疑是一场严峻的考验，只有通过尽量保持人员稳定性和进行多方位多层次的学习培训，努力提高相关人员业务素质，才能真正将预算绩效目标管理工作落到实处。
对内财政部门相关人员的学习可以通过业务培训、考察交流和实地调研等形式开展，在实际工作中不断积累经验，加强理论研究，对绩效目标的审核方法、技术手段和指标体系建设等进行探索和研究，形成理论和实践互为促进的良好局面。
对外加强对部门单位和中介机构的绩效管理知识培训。培训应于每年布置预算编制任务时开展，可以采取邀请专家讲课、财政部门辅导和案例剖析等方式，建议与会计证继续教育学分挂钩，以促进财务人员参加培训的积极性。
（三）借助各方力量，形成目标评审合力
要开展绩效目标评审工作，受财政资金的限制，不一定采取委托中介方式，我们可以尝试通过以下途径完成：
一是充分发挥财政部门各处室职能作用，借助内部各方力量，明确分工，建立内部协调机制，或成立预算综合评审会，推进绩效目标细化论证评审工作。
二是充分借助高等院校、科研单位、行业主管部门、审计监察机关、政府政策研究部门等相关行业专家的技术力量，或者利用部分地区已经成立的专家库资源，指导完善评审工作，提高绩效目标质量。
三是邀请人大代表、政协委员、民主党派、社会各阶层代表以及人大、政协部门工作人员参与绩效目标评审工作，利用他们的社会影响力和对社会民意及利益诉求的了解和关注的优势，客观地起到对财政部门、预算部门、用款单位的“倒逼”压力作用，有效提高财政资金使用绩效，更好地促进预算绩效目标管理的民主进程。
（四）加强结果应用，建立责任考核机制
首先，要将目标审核结果与预算编制相结合，强化预算约束。建设绩效目标申报平台，把目标申报作为一项需求嵌入预算编制软件，设为部门上报预算的必经环节，而且必须经过绩效管理科室的形式审核和业务科室的实质性审核才能进入下一个环节。
其次，要将绩效目标管理与考核相结合，强化责任意识。尝试出台对部门的预算绩效管理考核办法，或者将预算绩效目标申报、绩效自评和评价结果运用等工作纳入当地政府对部门的工作目标责任制考核内容，从制度上保证部门单位对绩效管理的重视。
最后，要将绩效目标管理与评价结果相结合，强化资金效益。通过绩效目标管理，使事后绩效评价不再是流于形式，而是对绩效目标实现程度，措施的落实情况，最终效果的直接体现。绩效评价的结果也能作为编制预算部门的重要依据，使各部门切实感受到绩效结果对其今后支出的影响，有助于今后绩效目标管理进一步做实、做细。逐步形成财政资金从申请、使用到结果全过程的绩效约束环，形成完整的资金使用管理系统，从而提高财政资金效益和效率。
课题组 组
长：吴正华
成员：葛宏亮
张向华（执笔）
第五篇：安远财政局关于2016年预算绩效管理工作情况总结
安远县财政局关于2016年预算绩效管理工
作情况总结
2016年，为了进一步加强财政资金的监管，提升财政资金的使用效益，确保财政资金使用安全、高效，逐步实现财政科学化、精细化管理目标，我县按照上级财政部门的部署，稳步推进预算管理绩效评价工作，现就有关情况总结汇报如下：
一、预算绩效管理开展情况
1、健全管理制度，加强体系建设。预算绩效管是一项新的工作，我们一直把制度建设作为预算绩效管理重点工作来抓。出台了《预算绩效管理评价办法》，为开展项目评价工作、提高绩效管理水平提供制度保障。制订《部门整体支出绩效评价工作方案》、《县本级绩效目标管理试点工作方案》等，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效” “花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。
2、合理选择项目，有序推进绩效管理。预算绩效管理工作具有政策性强、专业性强、涉及面广、操作难度大等特点，按照 “先易后难、由点及面、稳步推进”的原则，科学确定评价项目，一是结合县情实际以200万元以上的县本级财政性投资项目为主，重点选择社会关注度高、社会影响较大的民生工程和重点工程，选取有关项目开展绩效评价。二是根据上级要求，我们选择了财政扶贫资金、农田水利建设资金及支农资金促进农业产业发展等项目，开展了全面的绩效评价工作，取得了较好的效果。
3、扎实推进工作，科学开展项目评价。一看制度建设情况。主要看是否建立项目管理制度、财务管理制度、资产管理制度和绩效跟踪管理措施等，是否随时实行动态管理。二看资金使用情况。主要看资金到位与工程进度是否相匹配，预算执行进度是否按预期进行，资金使用是否经济高效。三看绩效目标的实现程度和效果。主要看项目产生的绩效是否如期达到目标，投入与产出的成本，以及经济效益、社会效益、服务对象满意度等。
二、取得的成效
整体而言，我县开展预算绩效评价的项目达到了预期效果，产生了较好的社会效益，对在绩效评价中发现的问题，由主管单位提出整改意见并限期整改。更重要的是逐步改变了长期以来各部门单位“重预算轻管理、重分配轻监督、重使用轻效益”的现象，有效减少和防止盲目请款、无效支出及盲目支出等行为发生，使财政资金的运行更加合理高效，有效地缓解了财政支出压力。
三、下一步工作打算
1、加强宣传培训。进一步加强业务水平培训，加大宣传力度，夯实预算绩效评价的基础，营造良好的绩效评价环境，为下一步逐步全面地开展绩效评价工作奠定基础。
2、推进制度规范化建设。学习先进县市的经验和做法，完善绩效评价制度和管理办法，充实绩效评价指标体系，逐步健全绩效评价标准。
3、扩大绩效评价范围。不断增加纳入绩效评价的单位和项目数量，提高财政资金使用效益，增强部门单位的管理理念和支出的责任意识。同时，我们也将加强评价结果的应用。
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