浙江省第一批37个特色小镇情况

第一篇：浙江省第一批37个特色小镇情况

浙江省特色小镇有关情况

（第一批37个）

杭州市(9个): 上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇

宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇 温州市(2个)：瓯海时尚智造小镇、苍南台商小镇。

湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇 嘉兴市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇

绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇

金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇 衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇

台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇

丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇

按照产业类别（七类）：

一、信息经济（5个）:江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、余杭梦想小镇、富阳硅谷小镇、德清地理信息小镇

①江干丁兰智慧小镇

智慧小镇位于丁兰街道，规划面积达15.6平方公里，计划到2017年底，建设智慧经济平台4万平方米，引进智慧经济企业50家，建成智慧应用项目10个，初步形成新兴产业集聚区。丁兰街道辖区面积15.5平方千米，下辖24个社区，2个行政村，常住人口2.90万人，外来流动人口1.89万人。

杭州东北的这片好山好水，正是孝子丁兰的故乡。《杭州市地名志·丁桥乡》：“丁桥(自然镇)，丁桥乡和丁桥居委会驻地。西南距杭州市中心约12公里。此地乃汉朝孝子丁兰的故里。丁兰，事母至孝，母死，刻木为像，事之如生。镇旁有丁、兰二桥，镇以桥名。”

在老杭州人眼里，过去的丁桥镇一直扮演着杭城“菜篮子”的角色。过去丁桥镇地处偏僻，又以印染、机械加工为主的传统加工业，产业比较低端，但从去年城市化建设启动以来，丁兰街道正从农业经济向智慧经济前进。去年在这片腾空的新土地上，占地总面积4.7万平方米的杭州东部软件城创新孵化园开园。这将是丁兰街道智慧、信息产业的生力军，目前，已有天龙药业、聚达能源等31家信息科技企业入驻。

东部软件城创新总部园和新经济产业园两大平台，已引进华数－－广电总局广播科学研究院南方分院、全省首个“电子职高公共服务平台”等重量级产业平台。作为阿里系企业——菜鸟网络也将入驻在此建一个大型物流基地。

不仅如此，丁兰街道更是租下了杭州市市民中心D座，租期为10年，用以引进科技公司。目前腾讯产业园已引进腾讯系企业3家，计划打造新媒体、信息服务业智慧园区。丁兰街道与百度公司的合作项目也正在洽谈中。

②西湖云栖小镇

云栖小镇是西湖区计划依托西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区这两

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大平台，把杭州转塘科技经济园区打造成一个以云生态为主导的产业小镇。

转塘科技经济园区地处之江核心区块，园区规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，目前已建成20万平方米，预计3年内逐步会有100万平方米以上的楼宇可以用于发展。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。

云栖小镇对创业者给予了充分的政策支持，让企业起步更加简单，为其提供成本、税收等方面保障。

目前，小镇已成为创业人创新创业的基地，是一个完整的云服务市场生态系统，可为创业创新者提供实施才华的大舞台。小镇周边拥有新西湖十景半壁风景，森林覆盖率达70%，目前已聚集上千家创新型企业，涵盖移动互联网、游戏、互联网金融等云计算应用领域，形成完整的云产业生态体系。

③余杭梦想小镇

“梦想小镇”坐落在余杭区仓前街道，占地面积约3平方公里，于2014年9月正式启动建设。梦想小镇作为全省100个特色小镇的先行试点，目前，17万平方米先导区块全部建成，涵盖了互联网创业小镇和天使小镇两大内容。其中，互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、信息服务、云计算等互联网相关领域产品研发、生产、经营和技术(工程)服务的企业；天使小镇重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。

在这里做互联网创业集聚区有着得天独厚的优势和条件。比如，梦想小镇在空间上要有相对完整的小镇形态，而现在这3平方公里地方在空间上满足了这个要求，可以进行疏密有度的空间布局；其次，梦想小镇一定得有文化依托，仓前这里正好有很多文化元素可以与梦想小镇互融互通，像章太炎国学文化、运河文化、蚕桑稻作文化等，在这里都有很厚实的积淀。像先导区规划建设所依托的余杭塘河，就是古运河最南端的一个支流。再则，这里还有和睦水乡、余杭塘河、西溪湿地、闲林港等良好的生态环境基础，同时又毗邻未来科技城、阿里巴巴淘宝城，产业环境得天独厚，交通配套也非常便捷。小镇还邻近浙大、杭师大、小和山高教园区等，未来科技城本身就有强大的人才资源库，可以说，仓前具备了其他地方难以企及的、方方面面的优势。

④富阳硅谷小镇

位于富阳经济技术开发区银湖新区内的“硅谷小镇”，规划面积为3.1平方公里，其中核心区域为1平方公里，目前已成功引进天安·富春硅谷、浙大网新、中国智谷富阳园区、银湖创新中心、颐高圣泓工业设计园、雄迈信息集团总部基地等六大产业项目，正大力培育同兴科技、易莱克网络、特维轮、多米广告、字节信息等40多家成长型企业，计划2017年建成。小镇区域内主要道路“四纵四横”框架已初步形成，公共配套设施也在逐步完善起来。

在别的企业还在为入驻园区办理各种手续的时候，富春硅谷的企业已经在享受“拎包入住”式服务了。企业没入驻之前园区就开始向企业提供咨询和服务，企业决定入驻以后，园区为企业提供“一站式”服务，基本上实现“拎包入住”。同时，富春硅谷与杭州市经信委的中小企业服务中心合作，将“中小企业服务富阳中心”放到了富春硅谷，未来入驻的企业会非常方便。

为了进一步向美国硅谷看齐，“富春·硅谷”还将开通硅谷直通车，通过与美中硅谷协会合作，以视频会议方式实现两边技术人员互动交流。此外，斯坦福大学的在线教育课程也将引入，让企业员工不出国门也能接受名校教育。

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此外，富春硅谷对企业实施“陪商计划”，就是通过建设和运营“孵化器”，孵化诞生一批智慧型的中小企业，然后通过“加速器”来促进这些企业的快速成长与发展，再利用科技、网络和大数据，来帮助这些企业扩大规模、完成转型升级。园区搭建了科研支持、智慧园区、金融服务、政务服务等服务平台，助力企业高效成长。

为了优化投资环境，银湖水系及景观工程、九龙大道改造工程已于近期开工建设。未来三年，富阳还将投入31亿元用于公共配套设施建设。

为加快小镇建设，富阳经济技术开发区已经明确，“硅谷小镇”可享受开发区范围内关于土地、财税、金融、环保、价格等方面的政策优惠。

此外，根据省政府对特色小镇的定位，今后富阳的“硅谷小镇”不仅是产业小镇，也是旅游小镇。

⑤德清地理信息小镇

2015年5月6日，德清县武康镇南侧的浙江省地理信息产业核心区块内，中国-联合国地理信息国际论坛永久会址正式奠基，预示着未来德清将成为地理信息技术、数据等发布的中心。德清县以地理信息产业为核心，在浙江省地理信息产业园内打造基础设施完善、商务配套一流、高端人才聚集、生态环境优越、绿色休闲宜居，具有鲜明科技特征的地理信息小镇。

德清坐落于杭州北区。杭宁高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104国道、宣杭铁路、09省道、杭湖锡航道、京杭大运河均穿越境内。杭宁城际高铁、杭州第二条绕城高速公路都贯穿德清。同时，十二五期间将规划建设杭州至德清的地铁及城市快速通道。

通过实施“开放带动、接轨沪杭”战略，德清县已有功能完善的德清经济开发区、临杭工业区、德清工业园区三大产业承接平台。德清目前已形成生物医药、先进设备制造、新型装饰材料三大主导产业以及新材料、新能源、电子信息为重点的高新技术产业的产业体系。

设立德清科技新城科技发展专项基金和人才专项基金，用以提供科研基地、平台硬件设施、引进人才奖励等，大力扶持入驻机构和企业发展。

借助“沪杭”两大城市的人才优势，德清已逐渐成为吸纳各类高层次人才的一片洼地。2009年，德清县启动实施了“211工程”，将在今后三年内从著名高等院校引进200名左右符合经济社会发展需要的紧缺急需高层次人才。

德清旅游资源丰富，拥有“莫干山”、“下渚湖”、“新市古镇”等大批闻名遐迩的景点，各大景点均与德清高铁站有公交或旅游大巴专线连接。

二、健康（2个）：桐庐健康小镇、奉化滨海养生小镇

①桐庐健康小镇 “健康小镇”紧邻大奇山国家森林公园，与县城无缝对接，是富春山健康城的核心区块。规划建设用地为2.6平方公里，北至城南路转至杭新景高速，南至大奇山脚，西至规划路转至大奇山路，东至天井坞区块。杭黄铁路桐庐站就设在“健康小镇”。整个区域山水优势明显，自然风貌保持完好，生态气息浓郁，交通区位优越。

桐庐县境内森林覆盖率超过80%，空气质量优良天数达到或优于二级标准的天数达340天以上。据统计数据显示，桐庐PM2.5浓度年均值低于35，负氧离子含量非常丰富，另外，水源地水质达标率为100％。

多年来，桐庐是全国最大的蜂产品加工出口基地和全国最大的硬管内窥镜生产基地，年销售额过亿元的本土企业杭州蜂之语早在健康小镇之前，就已经在桐庐成立多年。健康小镇建成后，原本“天生丽质”的桐庐将会更符合健康的气质。

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不仅如此，桐庐地名的由来，还与上古药人桐君老人颇有渊源，这里一直被称为“中医药鼻祖圣地”。目前，桐庐除了建有“桐君药祖国医馆”，还拥有17家中医药保健的公共医疗机构。

目前健康小镇的区块内已有大奇山国家森林公园、巴比松米勒庄园、杭州潇洒运动休闲公园、大奇山郡、凤川玫瑰园、桐君堂医药博物馆等旅游健康休闲综合体建成投入使用，颐居养生园、大奇山村落风景区等优质项目也正在建设之中。其中江南国际养生中心进度最快，已初具雏形。

②奉化滨海养生小镇

滨海养生小镇位于象山港北侧，属省级中心镇、全国重点乡镇莼湖镇和裘村镇辖区，总面积约3.0平方公里，陆地占地面积为4100亩，水域面积为400亩，概算投资180亿元。计划以健康产业为核心，包括护理、休闲疗养、健康养生、高端养老、温泉疗养、休闲购物和演艺演出等，一期项目总投资180亿元，建设核心项目包括海丝乐园、国家海洋公园、旅游免税购物中心、大型海秀演艺中心、海洋之心度假酒店、温泉疗养中心、禅修中心和健康养生养老综合服务区等项目。

当地距离宁波，杭州，上海均距离较近，可辐射长三角人群；生态条件好，自然景色优美，海水清澈，能见度高，优越的景观及海洋资源将是本项目的核心竞争力；区域内的长寿文化，海洋文化可成为发展的亮点；未来该项目规划有沿海中线，及轻轨连接宁波市区，交通网络便利；该项目位于阳光海湾项目区内，为大型区域开发提供了基础。

三、旅游环保（8个）：嘉善巧克力甜蜜小镇、龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇、仙居神仙氧吧小镇、武义温泉小镇、莲都古堰画乡小镇、景宁畲乡小镇

①嘉善巧克力甜蜜小镇

该项目位于浙江大云旅游度假区内，度假区风景优美，民风淳朴，人文底蕴深厚，被誉为“中国最浪漫的乡村”。现有十里水乡、碧云花海农场、云澜湾温泉小镇、斯麦乐巧克力乐园、拳王休闲农庄等景点，也是目大前中国最大最浪漫的婚庆蜜月地。度假区位于江浙沪中心地带，距离上海68公里、杭州95公里、苏州110公里，紧邻沪杭高速公路大云出入口、沪杭高铁嘉善南站，与古镇西塘只需25分钟车程。

按照特色小镇申报要求，嘉善按照5A级景区标准规划建设巧克力甜蜜小镇。重点实施斯麦乐巧克力工业旅游示范区、歌斐颂巧克力主题园区、云澜湾休闲度假园区、十里水乡休闲配套区、巧克力产业配套园、天洋“梦东方”巧克力世界等六大类项目，计划总投资55亿元，规划建设面积3.17平方公里。

斯麦乐巧克力乐园一期主要功能为巧克力体验中心，它由巧克力工厂、歌斐颂巧克力世界和斯麦乐花果园构成，以巧克力“体验”和“文化”为理念，将巧克力的食用性、观赏性、体验性和衍生性相结合从国外引进的巧克力mini生产线，可以让游客定制一份专属于自己的巧克力。除此之外，巧克力小镇还拥有独一无二的自然乡村田园风光，保留原始水系和原始风貌，是一处都市郊野休闲的后花园。整个乐园内弥漫着巧克力芬芳的空气，建筑采用欧式风格，温润而醇的红黄色调、穹隆顶阁、楼亭、罗马柱，营造了浓浓的巧克力发源地的文化印记和欧洲情调，如时空穿越般让人漫步在“欧洲风情的巧克力小镇”上。

②龙游红木小镇

该项目是按“制造基地＋文化旅游”模式，以国学文化为基础，以紫檀文化为背景，打造一座融艺术观赏、文化研究、生态游憩、养生度假于一体的中国红木文化小镇，规划面积

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4平方公里、总投资约55亿元，划分为传统文化体验区、高端红木家具艺术品博览区、创意文化实验区、亚洲最大红木网上实体平台、红木造型艺术高级专修学校、居住文化体验区、达摩禅寺和超200万平方米红木制作基地。

龙游县充分利用小镇独特资源背景，打造“年年红”精品家具品牌，从原材料选择到工艺制作，从品牌定位到文化渗入，引导走品牌化、高端化、特色化发展之路。小镇红木制造基地现拥有国际一流的意大利烘干设备，原料全部采用东南亚、拉美、非洲等地进口优质红木、名贵木材。引导小镇在主题确定和文化定位上将工业与旅游结合，将国学与红木融合，大量采用红木建造仿古建筑，通过对红木文化的展示、品鉴，融入国学体验、参与等，感受“静心、清心、净心、童心”的心灵成长之乐和智慧修炼之妙；打造达摩文化，增强参观者对源远流长中国传统文化的认同感和归属感。

为顺应市场需求，拓宽交易渠道，紧紧抓住红木原材料市场“话语权”和“定价权”，经多方协调，积极助跑，小镇于2014年6月将红木原材料在华东林业产权交易所大宗农林产品现货电子交易平台挂牌上市，同时结合淘宝网“特色中国·龙游馆”建设，满足消费者红木产品“私人定制”需求。

小镇拥有众多的自然和人文景观，被称赞为“江天淳境、湖岛共生、山清水秀、古建雄伟”。通过亲子互动浏览、水上文艺表演（九龙闹海）、游船游艇运动休闲、江心洲养生休闲等游艺活动，搭建文化娱乐休闲平台，丰富小镇的娱乐内容和休闲情趣。

③常山赏石小镇

常山赏石文化历史悠久，赏石开发已形成规模，从事开发经营的公司企业已发展到400余家，成为常山县的支柱产业。常山中国赏石小镇位于青石镇，计划总投资69亿元，规划占地面积约3平方公里，其中建设用地约1平方公里。该小镇主要由“一园二带三区”构成：一园即占地面积逾千亩的中国观赏石博览园；二带是指320国道、048省道沿线(青石段)观赏石文化景观带；三区是指原石开采区、石产业配套功能区和石文化自然景观区。

县发改局相关负责人介绍，该工程重点实施七大项目，主要包括中国观赏石博览园、“石之城”水上乐园、“梦之岛”湿地公园、马车溪旅游景区、水南、马车村民宿旅游接待区、水南大型景观石主题公园、工艺大师工作室一条街和朱家渡石材雕刻园。

④开化根缘小镇

根据规划，开化根缘小镇地处县城西南部，主要依托根宫佛国5A级景区，东至桃溪路(电友电气公司)一带，南至灵山禅寺桃下线一带，西至桃溪村株槽坞一带，北至职教中心一带。规划面积3.8平方公里，建设用地面积1平方公里。

建设内容主要依托根宫佛国5A级景区资源条件及产业发展基础，以根博园为核心，向四周作适当延伸，优化功能布局、突出区域特色，形成根缘小镇“佛、学、礼、乐、禅、茶”六大板块。

绿水青山就是最响亮的招牌。近年来，开化提出建设全县域国家公园，走治水、造景、富民融合发展的新路。当地干部群众连续32年坚持春节上班第一天植树造林，坚持40多年落实绿色财政专项补助。在全省率先进行了国家公园行政管理体制改革，先后主动关停“高耗能、高污染”工业企业210家，森林覆盖率达到80%以上，县城年平均负氧离子浓度每立方厘米达到3000个以上，新建绿色人居占比超过75%。目前开化已经有113个重点旅游和基础设施项目开工建设，“甲壳虫”动漫主题公园就要开园，专做特色农业产品的“根缘小镇”“茶缘小镇”也将建成，如今在开化，“山水林田湖是一个生命共同体”的理念已经深入人心。

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⑤仙居神仙氧吧小镇

神仙氧吧小镇位于仙居中部旅游板块白塔镇境内，处于神仙居旅游度假区的核心，也是通往神仙居、景星岩、淡竹休闲谷、皤滩古镇、高迁古民居等景区的必经之路，是仙居旅游的门户和高地。小镇东至诸永高速公路神仙居出口，南邻祝庄村，西靠鱼山村，北至高迁下屋村，总面积约5平方公里。小镇规划总投资约为80亿元，预计近三年总投资约50亿元。

神仙居天然氧吧小镇将建设成以景区为依托，以山水田园、滩林溪流、古村古镇为基底，包含养生度假、乡野体验、宜居宜游等功能的国内知名小镇，成为仙居打造国际旅游目的地和旅游产业转型升级的大平台。

绿色，是仙居的原色。全县森林覆盖率达77.9%，生态环境质量状况指数均达到90以上，尤其是景区负氧离子含量最高值达到8.8万/cm3，被称为“天然氧吧”。永安溪绿道起于南峰街道水孔头村龙皇山脚，止于神仙居景区，全长43公里，途经永安溪漂流码头、杨梅采摘基地、石仓洞、木口湖森林公园、蓝莓采摘基地、高迁古民居、薰衣草基地，串联了仙居重要的自然与人文景观点。步行或骑车悠游，充满无限诗情画意。县域面积2000平方公里，其中丘陵山地(1612平方公里)占全县80.6%，有“八山一水一分田”之说。

⑥武义温泉小镇

武义，是一座宁静而又美丽的小城，72%的森林覆盖率，PM2.5为零的空气质量优良率，“华东第一、全国一流”的温泉资源以质优、量大、温度适宜堪称一绝，2012年成为浙江首个被命名为“中国温泉之城”的县市。武义温泉资源优、基础好、品牌响、潜力大。这里的温泉水温常年保持在36-45度之间，一年四季都适宜泡温泉，温泉水含有偏硅酸、氟元素及硫化物矿质等物质，让运动系统的脊椎病、关节炎、风湿病、肌肉酸痛、神经痛等症状均能得到改善；这里的温泉度假村格外清新幽静，并没有像其他地方那样过度开发，始终是一派安静闲适的景象。

项目引进和资源整合是度假区也是温泉小镇建设的重头戏。高端酒店群正在建设中，康体项目和赛车场等有待开发和完善；清水湾沿线农家乐餐饮基础很好，但农家乐住宿要加强；璟园古民居和婺州窑陶瓷文化村等建设前景喜人；以生态古建著称的郭洞、岭下汤等历史文化名村和水碓后等红色村落整合连线，温泉小镇的风物风情将得到魅力扩张；溪里水库、抱垅湖、大湾湖等山塘水库的开发和保护非常重要，它们是度假区温泉小镇建设的眼睛和肾；当然已通过云南大学规划编制的溪里旅游特色村建设，是温泉小镇建设的重头戏，资源布局要尽可能保持原生态和原有的历史人文气息，以它为中心的人口聚居至少达到1万以上，并且各种肤色人种要屯集国际视野和元素。

⑦莲都古堰画乡小镇

古堰画乡在丽水莲都区碧湖镇和大港头镇境内，距离丽水不远仅30公里。这里是一个集生态和人文为一体的旅游景区。“古堰”景区山清水秀，有深厚的历史文化底蕴，有建于公元505年的国家重点文物保护单位通济堰(虽然被被水淹没，但仍不减其雄姿)，有古街古亭古埠头、青瓷古窑址、大大小小的古村落和古樟树群(在堰头村内通济渠两岸)。

这里还是油画之乡，所以叫作“画乡”是因为这里有省内外著名的“丽水巴比松画派”，建有丽水巴比松陈列馆、丽水油画院、古堰画乡展览馆、古堰画乡分校等，另有专业美术写生创作基地-“在水一方写生创作基地”。画乡景区的商业性质较浓，主要是油画坊组成的一条商业街，这里的江水不是很清澈，但是坐上游船遥望两岸也是风景如画。

⑧景宁畲乡小镇

景宁畲乡小镇位于景宁畲族自治县沙湾镇，沙湾地处瓯江上游支流小溪溪谷地带，整个

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地势有“两山夹一沟”之称，由西南向东北渐倾，山峦叠峰，群峰林立，本镇地处小溪上游溪谷地带。看畲族婚俗表演，访畲家别致小院，尝畲民家常之菜，浓郁的民族风情是这里最美的画卷。

目前，景宁全面实施新景区“三年行动计划”，拉开了全域化景区发展序幕。先后完成畲乡风情乡村旅游发展规划评审工作，启动编制县旅游发展总体规划、养老服务设施布局专项规划等服务类规划。完成畲乡滨水休闲养生基地-休闲长廊项目方案设计，并稳步推进项目建设。沙湾七里新区、东坑镇道路网以及安置小区等工程建设有序推进;新农村建设力度进一步加大，开展农村建房通用图设计，启动城市拓展圈生态线景观。

近年来，景宁不断推进民族和生态两大优势的深度融合，保留最纯真的原生态、最浓郁的民族风情，把整个县域作为一个“大景区”来规划和建设，全力打造畲乡新景区，向着新一轮的旅游大建设、大开发迈进，开启县域经济腾飞的新引擎。

未来，环敕木山畲族风情旅游度假区也将成为县城的“绿肺”、“后花园”，使外舍新区“畲族文化总部”老城区鹤溪古城环敕木山畲族风情省级度假区串联成线，成为畲族风情旅游核心区。

四、时尚（5个）:余杭艺尚小镇、瓯海时尚智造小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇、诸暨袜艺小镇

①余杭艺尚小镇

艺尚小镇位于临平新城核心区，规划面积3平方公里，围绕‘一年打基础、两年出框架、三年现功能’目标，确保2017年基本成型，3年计划投资60亿元，产业定位于设计与研发、销售展示、旅游休闲以及教育与培训等，引进品牌服装企业80家左右。

“艺尚小镇”聚焦国际性服装和珠宝配饰产业，按照企业主体、项目组合原则，聚焦服装、珠宝配饰产业，体现国际化，融合文化特色和“互联网+”应用，明确时尚设计发布、时尚教育培训、时尚产业拓展、时尚旅游休闲、跨境电子商务和金融投资商务等六大功能，从今年起到2017年，分三期实施。目前，小镇围绕国际产业合作、教育、研发、人才交流等时尚产业功能，“艺尚小镇”将向国际化时尚社区和世界级时尚品牌互联网发布中心进发。

纺织服装一直是余杭四大支柱产业之一，余杭占据了杭州女装品牌服装80%的产量。临平新城紧邻杭州四季青、乔司服装加工区，与海宁皮革城也是咫尺之遥，具有扎实的产业基础。

眼下，“中法青年时尚设计人才交流计划”基地已落户“艺尚小镇”；中国服装协会、中国服装设计师协会、法国时尚学院、中法时尚合作委员会已签署入驻协议，美国纽约大学时尚学院、英国圣马丁艺术学院和意大利马兰欧尼时尚学院三大国际知名时尚学院正在积极引进中，例外、七匹狼、太平鸟等40余家国内知名品牌已签订入驻协议。

除了引领服装潮流外，珠宝饰品也是“艺尚小镇”一道炫目的时尚光源。去年，香港万泰华东珠宝生产基地落户临平新城，争取在小镇内打造珠宝配饰设计展示中心。

目前，艺尚小镇已委托中国传媒大学和南方设计院进行产业规划深化，从打造国际化时尚社区要求，优化提升功能空间、建筑形态、生态绿化规划。接下来，临平新城管委会将着力抓好生产、生活、生态项目的组合，计划以PPP模式开工建设余杭文化传播中心，复建余杭历史上的东湖，以彰显文化内涵、打造宜居生态、创造旅游功能。

②瓯海时尚智造小镇

“瓯海时尚智造小镇”选址在温州市区南大门--仙岩街道，规划面积约2.8平方公里，东至新104国道，南至沈海高速互通，西至老104国道，北至仙岩街道与丽岙街道界线，核

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心区块位于仙岩街道星光村。

瓯海是高校的聚集地，全区6个功能区中的5个都布局了大学或高等职业学院，现拥有温州大学、温州医科大学、温州肯恩大学、浙江安防职业技术学院、温州科技职业学院、温州职业技术学院等6所高等院校。其中，由国家教育部批准创办的温州肯恩大学，是一所中美合作创办的具有独立法人资格的高起点大学。纵观浙南闽北地区，没有一个县（市、区）像瓯海这样聚集了如此多的高校资源。

高校的集聚，提供了人才支撑。坐落在瓯海的温州市国家大学科技园，在全国首创以政府牵头，本地6所高校为依托，以及15家国内外高校、科研院为合作支撑的“1+N+X”建园模式，为智慧成果的转化提供了平台。近两年，大学科技园科技成果转化高达195项，拥有国家授权专利63项，其中发明专利13项，对促进区域经济发展作出了贡献。

“9号创意街区”是温州市国家大学科技园“腾笼换鸟”计划的重点建设工程，位于梧慈路与东方路交叉位置，瓯海梧白片区背靠温州家具市场的一个地块，规划建筑面积26万平方米。2014年，9号创意街区内的“国智文化创意产业园”获得“温州市重点文化产业园区”称号。9号创意街区位于温州市国家大学科技园启动区内，由“一区两街四园”组成。“两街”分别为文化创意街和漫享生活街；“四园”分别为国智电子商务产业园、国智文化创意产业园、国智工业设计产业园、国智动漫休闲产业园。

9号创意街区以温州大学城为基地，建立了长效的人才输送机制。目前，该园区已被授予“温州大学美术与设计学院创作与实践基地”。同时，积极引进浙江大学、中国美术学院等知名院校人才，为园区企业的创新发展提供智力支持。园区还成立了新兴人才交流平台，加强对大学生的引进和定向培养，实行就业安置；对大学生创业项目组织风投或定投。建立支持园区企业发展的人才保障机制，形成一整套完备的培养、选拔、使用和引进机制。

服装、鞋革、箱包、眼镜是瓯海的重要支柱产业，凭借这些传统产业的优势，瓯海的时尚创意设计已有良好的基础。而“两山一水”文化（大罗山文化、纸山文化、塘河文化），更为时尚创意设计提供了先天资源优势。

在大学科技园，一些新兴的时尚创意设计企业正逐步入驻孵化。如温州纸传科技有限公司结合纸文化，利用环保再生纸设计高档名片，做组合式展示柜；结合竹文化，制作竹制键盘、鼠标。从事工业设计、时尚设计的文创企业，也陆续入驻国智文化创意产业园。

除了具有地标性意义的“9号创意街区”外，全区其他文化创意园区建设力度也日益加快，梦多多小镇、盘云谷文化创意村正有序推进。

③海宁皮革时尚小镇

海宁皮革时尚小镇，规划在紧邻海宁中国皮革城的区块，约3.5平方公里。这里时尚产业氛围浓厚，集聚了中国皮革业规模最大、最具影响力的龙头市场——海宁中国皮革城；省级现代服务业集聚示范区——海宁皮革城生产性服务业集聚区；省级特色工业设计示范基地——海宁皮革产业集群特色工业设计示范基地；工信部“全国产业集群区域品牌建设皮革时装产业试点地区”——海宁时尚产业基地和海宁皮革出口加工区；还有我市正在打造的时尚产业园区。

海宁市有着雄厚的皮革产业基础，拥有完整的皮革产业链，皮革与裘皮服装产量、皮革交易量、皮革服装外贸出口供货值三项指标常年列全国第一。2013年，拥有皮革工业企业1486家，规上总产值165亿元，年产皮革服装3180万件(套)，占国内市场比重达18%。

海宁市还有专业的皮革市场，海宁中国皮革城入驻商户4500多家，品牌1000多个，高峰时期日均客流量达10万人次。2013年，市场成交额125亿元，接待客流量达到596万人次，列全国各大皮革市场首位。

海宁市还有一批实力强劲的龙头企业，成为皮革及时尚行业的“领头羊”。比如，安正、8 / 17

蒙努、敦努、雪豹、奥王、三星等一批效益高、抗风险能力强的时尚“小巨人”企业，都是海宁市时尚产业发展的代表和缩影。树立皮革时尚标杆，强大的设计研发能力也是不可或缺的。海宁皮革特色工业设计示范基地是全国首个皮革产业设计总部基地，入驻自主品牌、自主设计能力的设计企业、设计中心和设计工作室105家，专业从事工业设计人员500余人。

④桐乡毛衫时尚小镇

桐乡“毛衫时尚小镇”位于桐乡市东部濮院镇，地处长江三角洲平原腹地，沪、杭、苏中间节点位置，是全国重点镇、全国小城镇建设示范镇、全国环境优美小城镇、国家卫生镇、中国羊毛衫名镇、中国市场名镇。规划总面积为3.2平方公里左右。

在打造特色小镇方面，濮院有着雄厚的产业基础、繁荣的市场支撑、完善的城镇功能配套和深厚的古镇文化底蕴。兴起于上世纪70年代末的濮院毛衫产业，经过30多年的发展，形成了以羊毛衫市场为龙头，包括纺纱、编织、印染、机械制造、包装等在内的完整产业链，是目前全国毛针织产业配套最齐全的纺织产业集群。2014年市场实现成交额280亿元，同比增长21.5%。与此同时，有着885年历史的古镇，其香海寺、翔云观、东岳庙、关帝庙等享誉江南沿海一带的濮川八景留名千古，而随着濮院旧镇改建工程的启动，濮院古镇文化也步入了一个全新的阶段。

目前已有濮院毛衫时尚服饰暨世界毛衫博览中心建设项目、濮院轻纺城项目、濮院羊毛衫市场提升项目等正在有序推进中。

⑤诸暨袜艺小镇

诸暨袜艺小镇位于诸暨大唐镇。大唐镇位于西施故里诸暨市的西南部，是省中心镇，交通便利、风景秀美。大唐主要以袜业产业为主导，袜业起步于20世纪70年代，生产袜子的总量占全国总量的70%以上，是全世界三分之一强，也是目前中国乃至全球最大的袜子生产基地。

大唐袜业是以大唐镇为核心，辐射全市12个镇乡街道的一大产业集群。1988年，大唐建镇，在此之前，袜业在当地已经十分盛行。以大唐镇为核心的大唐袜业经过30多年的发展，已形成包括袜业机械制造到各种原料生产，再到袜子的生产、染整、定型、包装、营销、物流等全过程的一条极为完整的产业链。大唐袜业发展至今，已经拥有袜业企业达4000多家，生产企业有2000多家。大唐镇区位优势显著，03省道、31省道等穿镇而过；大唐袜业历史悠久，基础扎实；龙头企业带动，整个袜业产业的发展氛围十分好。

时至今日，“袜艺小镇”创建工作正在如火如荼地进行中。“袜业智库”项目内的创意设计中心已进入内装修阶段，预计6月中旬可投运；纺织袜业研究院已确定投资主体和规划方案，预计10月底投运；袜业博物馆的投资主体和设计方案已初步确定，预计6月份进场动工；以冠山溪为轴心的袜业文化休闲长廊项目，正在进行规划设计。

不仅如此，总投资5亿元的“第三方仓储式现代化物流基地”已完成土地征用，正在进行方案论证；总投资5亿元的中国针织原料市场已完成招商投入试运行，一万平方的现代化网仓正在建设中；“大学生创业基地”正在进行土地征用；电商园也已引进111家电商企业以及美工、运行等企业，初步构筑起群落型的电商服务生态圈。

五、金融（4个）:上城玉皇山南基金小镇、梅山海洋金融小镇、南湖基金小镇、义乌丝路金融小镇

①上城玉皇山南基金小镇

上城玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南，拟规划总建筑面积约14.6万平方

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米，分八卦田公园片区、三角地仓库片区、海月公园片区、机务段片区四大区块。目前，一期、二期已建成9万平方米物业基本招商完毕。小镇业已成为杭州私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。

上城有优美的自然环境，上城区西延西湖，右临钱塘江，是杭州主城区当中唯一的一个既拥有有老城区繁华的商业中心湖滨和杭州新兴城区钱江新城，也就是新的商业金融中心钱江新城，拥有老城区和主城区两个中心唯一一个主城区。有山有水，环境优美。

上城区的文化积淀非常深厚，杭州千年城市文明史，从吴越到南宋到现在，应该说杭州的市中心杭州的历史文化积淀，一直在上城18平方公里的土地上传承。

上城区有非常雄厚经济实力，去年全区GDP突破800亿的人民币，这样35万常住人口人均GDP接近4万美元。这在浙江省区县市当中排位第一，在全国城市中心城市当中也是名列前茅的。

有非常完善的配套设施，最早完成城市化的中心城区，辖区有最优质的医疗资源，教育资源，社区服务，有能力有条件为全国各地包括世界各地到上城来投资创业，特别是来投资基金产业的精英人士提供最优质的服务。

据悉，今后全球对冲基金西湖峰会将永久落户玉皇山南基金小镇。

②梅山海洋金融小镇

梅山海洋金融小镇位于宁波梅山保税港区，总规划面积约3.5平方公里。除1480亩主体功能建筑外，辅以滨海湿地游廊、养生文化度假区和高端体检理疗区。

梅山海洋金融小镇以“双核双区”构成整体空间布局,即以梅山湾蓝色海湾为规划中心，在海湾东南侧设立两个核心功能区，在海湾两侧各设一个辅助功能区，环射构成亲海享海、宜居生态的海洋金融小镇。

梅山保税港区是目前正在宁波重点推进的一个江海联运以及国际远洋航线紧密结合部，浙江目前是自由贸易园区试点的理想选择地就是以梅山为中心在推进。梅山保税港区能够得到国务院在08年获批，就是因为有得天独厚的港口资源，这是宁波港未来5年发展的最后一块宝地。口岸方面除了常规的远洋集装箱航运之外，还有浙江省唯一的一个汽车整车进口口岸，以及华东地区唯一一个进口活体植物进口馆。同时，在这个岛上，以保税港区为依托海关、国检、海事、边检四大口岸联检单位进驻。

梅山海洋金融小镇具有发展金融产业的功能政策优势。国务院赋予保税港区特殊功能政策，同时，有省政府赋予全省15个产业集群的优惠政策，以及宁波市重点打造的六大新城里面有一个特殊的政策，赋予了梅山保税港区20年财政封闭运作的政策。

随着一些规模化的集聚，目前很多大型的投资管理机构平台，尤其是一些投资管理公司陆续进驻到梅山保税港区。一些投资公司目前进驻梅山以后也结合宁波市的产业升级做大量的业务嫁接，实现了共赢。

现在梅山重点围绕着梅山湾打造“山海一体”的特色港湾，处于舟山环境生态体系，环境佳。

③南湖基金小镇

嘉兴位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原的腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。城市处于江、海、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，与上海、杭州、宁波、绍兴、苏州等城市相距均不到百公里，位于浙江北部的沪杭、苏杭交通干线中枢，交通便利。

嘉兴自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉，是国家历史文化名城、中国文明城市、全中国双拥模范城市、中国绿化模范城市、中国优秀旅游城市和国家园林城市。

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在嘉兴高铁南站附近，长水路以南、三环南路以北、三环东路以西、庆丰路以东，共有2.04平方公里的土地，这里就是建设中的南湖“基金小镇”。

优异的软环境是强大的竞争力。为吸引股权投资基金，南湖“基金小镇”始终注重服务环境、信用环境和诚信政府等投资软环境的打造，提供全程、全面和高效便捷的服务。针对合伙企业注册登记的特殊性，主动协调工商、税务等部门，开辟基金注册登记的“绿色通道”，专人为企业提供“一站式”全程服务。

今年，南湖“基金小镇”将继续推行与完善综合服务招商模式，打造立体化招商平台，加大股权投资产业引进力度，力争2015年底基金认缴出资额突破1000亿元，实缴出资额突破500亿元，全年实现税收2亿元以上。

④义乌丝路金融小镇

2014年5月21日，国家主席习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。

义乌丝路金融小镇位于义乌丝路新区。义乌，被誉为是新丝绸之路的起点，代表着中国货物出口贸易的最高水平。凭借全球最大小商品市场、四大国际展会、创新的贸易方式，构建了全球知名度、全球商业网络，并成为我国唯一的国际贸易改革的试点。“经贸合作”是“一路一带”的核心战略，也是义乌自有的天然优势，义乌不仅在国际经贸、文化交流方面积累了丰富的经验，在民心相通方面也具有先天优势。

此外，义乌还具有唯一性(国际贸易综合改革试点)、排他性(全球最大国际小商品资源嫁接平台)、特色性(采购贸易、商人网络、民间文化交流、四大展会)等发展优势。由于，义乌平台整合腹地资源参与国际竞争，义乌凭借“义乌商圈”的平台优势，带动以浙江省为主的腹地经济参与新的国际竞争，实现腹地经济的崛起。

六、高端装备制造（6个）: 临安云制造小镇、江北动力小镇、苍南台商小镇、黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、海盐核电小镇

①临安云制造小镇

临安云制造小镇位于青山湖科技城。这里，集聚了香港大学浙江研究院等46家大院名所、近万名高层次研发人才。高端装备制造业发达，拥有杭叉集团、杭氧股份、万马集团、西子电梯等一批具有世界影响力的装备行业龙头企业。

临安区位条件良好，生态环境优美，产业特色鲜明，人文底蕴深厚；青山湖科技城作为浙江省重大科技创新平台，以科技为引领，发展信息经济、智慧经济，注重以资本为纽带打造科技生态链，是潜力无限的创业创新之地。已落户科技城的大院名所是云制造小镇创建首批省级特色小镇独特的创新资源优势。

目前，小镇已建成20万平方米滨河公园和规划展览馆，工作之余，创客们可徜徉在“苕溪古船埠、渔人码头、凭廊揽翠、休闲购物街”里放松身心，迸发创意灵感。到规划展览馆体验科技的脉动，领略科技城的绚丽蓝图。规划建设中的狮山公园，将精心打造成为小镇又一独具特色的自然、人文景点。

小镇拓展区还将规划建设休闲运动基地、足球学校等，打造高端人士旅游休闲之地。建设中的杭电信息学院，四季风景如画，校园不设围墙，运动、学习、科研资源开放共享，必将成为年轻创客群体集聚场所。

云制造小镇将传承和弘扬吴越文化精髓，崇尚“鼓励创新、宽容失败”的众创文化，继续承办青山湖科技创新论坛，培育弘扬智造创意文化，引导传统装备产业智能化改造升级。

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建设创客公社，开设茶吧、咖啡吧、创客沙龙等众创交流空间，促进创客创意与创业资本对接碰撞。

同时，深入挖掘传统民风民俗文化，融合新科技和工业设计体验文化，着力打造中国首个以智能装备产业为特色的创客天堂、众创空间、文化小镇，成为长三角智造创意基地、浙江智能装备产业高地、杭州创客汇集的嘉年华和创新创业的文化小镇。

②江北动力小镇

江北动力小镇位于宁波市江北区慈溪镇，总规划面积约3.5平方公里，核心区1平方公里。

打造“动力小镇”，慈城拥有坚实的现实基础。慈城作为宁波市八个卫星城试点之一和浙江省新扩围的小城市培育试点之一，地理区位优势明显，人文历史底蕴深厚，体制机制创新不断推进，已纳入宁波中心城区重要组团之一，慈城古县城景区也被评为国家级4A级景区。近年来，慈城镇着力培育高端装备制造、新材料、生命健康科学、电子商务等产业，引进培育十余个重大高新项目，着力打造战略性新兴产业重要集聚区。目前该镇已与央企中国船舶工业集团有限公司签订合作框架协议，与国内最大的产业园区专业运营商之一的联东投资(集团)有限公司开展实质性项目合作，正日益成为承接国际国内产业资本转移、发展高端先进制造业和战略性新兴产业的主战场和承载地。

围绕“动力小镇”建设，慈城镇将以“培育优势产业集群、提升特色小镇竞争力、引导江北产业转型升级”为宗旨，坚持以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，同时积极发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，促进要素集聚和产业融合发展，打造国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。在运作上，“动力小镇”由中国船舶工业集团公司(央企)、联东投资(集团)有限公司(民企)作为投资主体，以宁波(江北)高新技术产业园为发展平台，其运作模式是由企业主导项目建设，以新项目为主开展招商引资，政府的职能主要是辅助做好规划，整合资源，完善政策。

③苍南台商小镇

“台商小镇”位于灵溪镇城东区，地理范围涉及到两个社区，总面积2.7平方公里。这一块区域保持着自然面貌，未曾雕琢，当地老百姓长期在此生活、种植并发展生产。该区域处于鳌江流域的平原河网地带，地势平坦，河道纵横，风景优美，是典型的江南地貌，中平桥河南北贯穿其中，并形成湿地公园。

“台商小镇”确定产业上以信息光电产业为主导，风景旅游以浓郁台湾文化风情为特色元素，形成集金融、商贸、科研、商住、会展、旅游休闲、台湾文化体验为一体的产业综合体。而之所以确定光电产业，除了与苍南县作为国家级激光与光电产业集聚区的产业大方向外，台湾光电产业的大企业也已经向苍南递出了“橄榄枝”。

苍南与台湾隔海相望，是我省距离台湾最近的县区，与台湾同属闽南文化，全县闽南语人口70多万，妈祖宫庙70多座，台胞台属2万多人，两地官方和民间层面的商贸、文化、人员交流源远流长。

2011年5月18日，省政府批准苍南成立浙台（苍南）经贸合作区，成为全省第一个对台经贸合作平台，意味着苍南县从长三角经济区的“末梢”走到了海峡西岸经济区的“前沿”，成了我省对台经贸合作的桥头堡。基于此，一批经贸合作项目在苍南迅速落地建设。

2014年，苍南县又相继获批霞关港国家更开放管理措施试点口岸、国家级海峡两岸少数民族交流与合作基地，成功举办“中华一家亲”两岸交流系列活动。

近年来，苍南与台湾频频走动，为合作寻求机会、创造机会。苍南每年都主动走进台湾，举办苍南对台招商推介会，不断扩大苍南的影响力。

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如今行走苍南，台湾元素随处可以捕捉，日月潭农庄复制了台湾精品农业的模式；天伦敬亲养老院是我市首个台资养老院；苍南县人民医院已经与台湾彰基医院“牵手”；浙南海西台湾商品交易中心里经营着3000多种台湾商品。

④黄岩智能模具小镇

黄岩智能模具小镇位于黄岩经济开发区，依托当地的模具产业优势，规划重点发展大型模具、精密模具及特种模具等纯模具制造，形成以高端模具制造为核心，兼具生活配套、文化休闲旅游等功能的小镇，规划面积3.47平方公里。

黄岩素有“模具之乡”的美誉，模具产业在黄岩区已有近60年的发展历史。多年以来，经过政府的政策引导、企业的不断创新、行业的协同集约发展，黄岩的模具产业从低端制造向高端智造转变，从低小散的块状经济向高精尖的产业集群不断提升，黄岩已从我国的“模具之乡”成为全球知名的模具制造基地。

截至2014年底，全区共有模具、配件及相应装备企业2000多家，从业人员5万多人，实现年产值145亿元，模具年出口量在3亿美金以上。模具行业企业的规模实力和科技研发水平不断提升。目前，黄岩模具产量约占全国的10%，塑料日用品的产量则要超过40%，电动车新款车型则要占全国每年新款车型的70%以上。

近年来，基于模具产业对当地工业经济的主导作用，黄岩区委区政府明确将该产业作为黄岩工业经济今后的核心产业予以扶持，在政策、资源、服务方面对于该产业予以倾斜。

小镇目前拥有规上模具生产企业30家。产业高度的集聚催生了专业化、社会化的分工，各类模具专业加工、服务应有尽有，从塑料件测绘、模具材料及部件供应、模具设计、造型、编程、粗加工、精加工到热处理、试模一应俱全，极大地降低了模具制作成本和加工周期，为模具接单创造有利条件。目前小镇正积极引进日本、美国、德国等国际先进模具及其配套企业，力争引进3—5家国际知名的大型模具企业入驻直接投资设立生产基地，作为模具产业发展的标杆。

为推动模具产业快速发展，黄岩建立了模塑产业服务平台集聚区，打造模塑产业展示交易平台和模塑工业设计公共服务平台，成功开发建设了中国(黄岩)国际模具博览城、黄岩区模塑工业设计基地。集聚区的建设为小镇的模具生产企业提供市场交易、工业设计、科技研发、展示展览、商务办公、金融服务等生产性服务功能，有利于企业深化分工，延伸制造业产业链，提升创新能力，降低产品成本，提升市场竞争力，推动产业集群快速发展。

小镇所在地位于黄岩区新前街道，素有“武术之乡”“蜜橘之乡”等美誉，新前采茶舞列入浙江省非物质文化遗产保护名录。小镇西倚群山，河网密布，临近百丈高地(拟建生态、宜居、休闲、旅游为主题集休闲、娱乐、居住、旅游为一体的高品位综合休闲社区)及省级划岩山风景名胜区，西南侧有万亩柑橘观光园，本底生态环境良好，特色乡土文化源远流长，具有文化休闲旅游发展的良好基础条件。

⑤路桥沃尔沃小镇

路桥沃尔沃小镇位于台州市路桥区，规划总面积为6.09平方公里，其中山村面积2383亩、水域面积895亩、建设用地4745亩、核心区规划面积约为2.23平方公里。

路桥区是台州市主城区所辖三个行政区域之一，已形成汽摩整车及零部件、金属资源再生、机电、塑料、卫浴和农业及植保机械等主导和特色产业，是全国重要的汽车、摩托车及配件生产基地。

同时，台州也是中国经济型汽车及零部件生产出口基地。拥有吉利、吉奥、永源、彪马4家整车生产企业，形成了以经济型轿车为主，皮卡、SUV、载货汽车、城市越野为辅的生产格局。拥有汽车零部件生产企业6000多家。这也为建立台州沃尔沃小镇提供了良好的产

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业基础和氛围。

台州沃尔沃小镇位于路桥区蓬街镇和台州湾循环经济产业集聚区核心区域，具有鲜明的产业特色和丰富的文化内涵，以吉利V汽车项目为核心，以汽车产业、汽车文化、汽车旅游为三大特色，发展汽车整车、汽车零部件、汽车产品创意研发与设计、汽车主题旅游、电子商务等产业的特色小镇。建成后，将推动路桥区乃至台州市新型城镇化的协调发展。

⑥海盐核电小镇

海盐核电小镇位于中国核电城核心区域秦山街道，规划实施面积3.9平方公里，其中核心区域1平方公里。规划从2015年起，利用3年时间，形成技术水平高、产业功能全、服务范围广、设施配套优、旅游特色强的核电服务、核电装备、核电文化、核电旅游相融合的综合体系，确立国内核电和核电关联产业发展核心区地位，成为在国际上有重要影响的核电及核电关联产业基地。

秦山核电基地是我国大陆核电的发源地，也是我国推行核电“走出去”发展战略的发源地。随着秦山核电发展成为全国最大核电基地，嘉兴成为核能新兴产业集聚的高地。2010年，浙江省政府与中核集团签署共建“海盐·中国核电城”，引得世界500强法国阿海珐集团、法国施耐德电气集团以及国内核能央企中国核建集团等涉核企业纷纷进驻。核电正以另一种方式引领嘉兴发展。

七、历史经典产业（7个）：西湖龙坞茶镇、湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、越城黄酒小镇、磐安江南药镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇

①西湖龙坞茶镇

龙坞镇地处浙江省杭州市西南侧，是杭州市新兴开发的六大旅游风景区之一，为“三江两湖”黄金旅游线上的一个生态旅游大镇。它三面环山，自然环境优美，名胜古迹众多，苍翠连绵的午潮山、小和山、青龙山，景色如画的大清谷生态旅游公园，西山国家森林公园，白龙潭瀑布，姿态各异的石关、鱼石、千丈岩、四顾坪、龟王殿、鹦鹉石、盘谷等“龙门八景”和历史悠久的金莲寺，更有杭州市第一条”运动休闲自行车赛道“和”西山国家森林徒步登山路线“，自古以来就是春天踩青、夏天避暑、秋天赏桂、寒冬踏雪的好地方，有着“世外桃源”的美誉。是最大的“西湖龙井茶产地保护区”，又名：龙坞茶镇、龙坞小镇。镇内的由杭州“青旺林”茶叶有限公司出品的“青旺林”牌西湖龙井茶尤为正宗、地道。

规划中龙坞茶产业小镇面积3平方公里，以原龙坞镇所在地葛衙庄社区为中心，辐射其他10个村社。从2010年开始，其中的8个行政村启动了美丽乡村建设，按‘一村一品一特色’，建成了一批美丽乡村。比如，外桐坞风情小镇，创建为国家3A级景区；围绕西山国家森林公园，上城埭龙坞茶村和大清谷旅游特色村脱颖而出。此外，在之江度假区留泗路整治建设中，还打造了转塘•叶埠桥雕塑特色街、雕塑创意园。在交通方面，长埭和西湖茶场、大清谷三条公交线路，全部实现通车。

2015年，转塘还将在集镇建设国际茶博城、改造龙坞茶叶交易市场，沿灵龙路打造龙坞茶文化特色街，沿龙门溪建商业步行街，环光明寺水库建设5.5公里的茶园山地自行车基地，以及实施龙门坎美丽乡村精品村、何家村运动休闲特色村、桐坞村美丽乡村、葛衙庄集镇整治和慈母桥美丽乡村重点村的打造。并依托灵龙路建设，带动长埭、西湖茶场两村的美丽乡村建设。

②湖州丝绸小镇

湖州素有“丝绸之府”之称，如今一座现代版的“丝绸之府”将在吴兴区落成。当地西

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山漾国家城市湿地公园有了新内涵：围绕着6.38平方公里的地域，一座肩负振兴传统丝绸产业重任的“丝绸小镇”将在这里启动建设。

湖州作为全国最大的丝绸产地，目前全年丝绸产量占全国产量的1/3以上、全球产量的1/4。另外，湖州民间也流传着和丝绸相关的农村文化。湖州丝绸距今已有4700多年历史，钱山漾文化遗址中出土的残绢片和丝、麻织品是我国迄今发现年代最早的丝、麻织品，证明了湖州是丝绸文化的发祥地之一。湖州丝绸享有‘湖州丝绸甲天下’的美誉，生丝质量和加工一直处于国内领先水平。

湖州4700多年丝绸发展史是打造“丝绸小镇”的基础，借助绿水青山的生态资源，展现湖州丝绸发源地的历史文化、现代创意、潮流时尚和国际商贸发展。根据规划，钱三漾遗址博物馆、丝绸文化体验园、丝绸企业研发中心„„一大批从历史到创新的丝绸文化、丝绸创意以及丝绸产业等项目将入驻小镇。

③南浔善琏湖笔小镇

善琏古镇，地处浙北三大水乡古镇--乌镇、南浔、新市三镇的交界处，素有“笔都”与“蚕花圣地”之誉。

据嘉湖方志记载，在清初时期，善琏的住户已达千户至数千户之多，商贾云集、店铺林立，十分繁荣。千百年来，善琏几乎家家出笔工，户户会制笔，至今还有许多“湖笔世家”。汉、晋、隋、唐、宋各朝，湖笔业已较发达。至元代，以长锋羊毫为特色的湖笔成为我国制造笔业的魁首。明代的《湖州府志》曾有这样的记载：“湖州出名笔，工遍海内，制笔者皆湖人，其地名善琏村。”明、清时期，湖州是全国的制笔中心，一代一代的制笔高手，不仅将湖笔的制作工艺水平提到了一个前所未有的高度，同时也把整个江南的文化层次，提高到了一个前所未有的高度。

特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造“湖笔小镇”的首要原则。善琏镇首先做足规划特色，以“善琏湖笔”特色产业为核心，通过集聚中外文宝资源、集群发展湖笔及相关产业、集约利用现有土地、集中力量推进项目，全力打造四大片区，即文房制造集聚区、文房淘宝谷、文房主题园、文房养心园，总规划面积3平方公里。目前，全镇已有湖笔公司制企业29家，市重点湖笔企业7家，其中湖笔文化发展有限公司被评为省文化产业示范基地。去年，全镇湖笔及相关产业产值达到2.12亿元，再创历史新高。争创名牌产品工作也新招迭出，目前，“善琏湖笔”证明商标获得国家工商总局核准注册，全镇拥有省、市级著名商标5件，省、市名牌产品7个，浙江老字号2个，省知名商号1个。

善琏镇还想方设法保持乡土文化的原生性、鲜活性。乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。

④越城黄酒小镇

越城黄酒小镇位于绍兴市越城区东浦镇。东浦镇位于绍兴市区西郊，地处越城、柯桥、袍江三大组团中心，属国家城市湿地公园──绍兴镜湖湿地公园区域之内，距离高铁站绍兴北站不到5公里，站前大道、杭甬铁路、104国道、杭甬运河穿境而过，水陆交通便捷。镇域面积30.78平方公里，其中，古镇核心保护区3平方公里，传统风貌延伸区9平方公里。

东浦是如诗如画的水乡。东浦以江南水乡名镇著称。境内湖泊棋布、溇浜密集，著名的古鉴湖、青甸湖、瓜渚湖等如硕大明镜镶嵌在田畴绿野中，鉴湖之水汇聚会稽群山36条溪流，水色澄碧、水质清冽、资源丰富。东浦以河流为骨架，街坊临河，街随河走，河连桥路，村民沿河而居，错落有致，粉墙、黛瓦、沿廊，构筑起一道独特的水乡风景线，显示出一派“小桥、流水、人家”的美丽景象。

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东浦是独具魅力的桥乡。境内桥梁遍布，共有216座，仅集镇内就有37座。避塘、青甸湖泗龙桥等不少桥梁因为古建筑成了名胜景点。特别是泗龙桥，由于江面开阔，设计独特，桥型壮观，被列为全国重点文物保护单位。

东浦是闻名于世的酒乡。鉴湖水为酿酒提供了独特水源，东浦因而成为绍兴黄酒的发祥地，素有“醉乡”、“酒国”之誉。东浦老酒远销全国各大城市，出口日本、美国、东南亚诸国。

东浦是群星璀璨的名士之乡。它是著名爱国诗人贺知章、陆游的故里，是近现代爱国将领徐锡麟、陈仪，当代文学家许钦文的故乡，走在东浦老街上，随处可以感受到浓郁的人文气息。

东浦是文化艺术之乡。东浦景观资源丰富，历史古迹众多。保护区内有国家级文物保护单位徐锡麟故居，省级文物保护单位热诚学堂，市级文物保护点4处，建筑遗址4处；保留有始建于民国时期的久安洋龙局旧址，记载民间救火组织“水龙会”历史，避塘、泗龙桥等罕见的乡土风物。其他具有较高价值的历史建筑遗址8处，保存较好的传统民居台门45处，建筑面积21万平方米，如胡之光故居、全皇后家族清泰台门、隆泰昌台门、祥兴台门、茂记台门等，保存着许多古建筑和许多传统的风土人情。

东浦镇被列为绍兴市首批民间文化艺术之乡，被演艺界称为“活动摄影棚”。在这里，完成了电视剧《九斤姑娘》、《狂生徐文长》、《阿Q正传》，电影《风雨故云》、《彷徨》等的拍摄。

各级政府、领导一直以来都十分重视东浦古镇的保护开发工作。今年，省发改委下达2015年省重点建设项目计划，绍兴东浦黄酒特色小镇列入其中。东浦黄酒小镇将新建黄酒历史文化博物馆、观光型黄酒手工作坊、建设特色风情民宿区以及黄酒风情体验小街等项目，建设工期为2014-2017年，总投资55亿元，新增建设用地1850亩。

⑤磐安江南药镇

磐安是“中国药材之乡”，而距磐安县城18公里的新渥镇，全镇80%的人口从事药材产业，种植药材面积超过两万亩。建筑面积28万平方米的浙八味特产市场，是华东地区规模最大的药材交易市场；全镇从事药材相关行业人数超过1万；仅贝母种植面积就有1.2万亩。

磐安江南药镇规划面积4平方公里，其中核心区面积2000亩，建设用地1500亩。“江南药镇”将构建保健食品、中医康复、保健养生、休闲度假四大产品体系，形成集中药材种植基地、深加工、市场贸易、生态旅游为一体，以中医药为特色的健康服务产业链。

作为“中国药材之乡”，磐安的中药材历史文化源远流长。享誉全球的“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍五味药材就盛产于此(俗称“磐五味”)。久负盛名的磐安中药材由于其质量好、应用范围广及疗效佳而为历代医家所推崇。如今，北京的同仁堂、上海的雷允上、杭州的胡庆余堂等名老药店仍在选购“浙八味”作为配方药。

全县境内有药用植物1219种，占浙江省的68%。蕴藏量极为丰富的野生药材有前胡、山楂、覆盆子、金银花、野菊花、金樱子等40多种，珍稀名贵药用植物近百种。大盘山因有丰富的野生药材资源而被列为国家级自然保护区，是目前我国唯一以药用植物种植资源为主要保护对象的国家级自然保护区。

此外，电子商务等互联网销售手段也计划开始在小镇上推广。镇上今年还要投1000万改变镇区脏乱的旧面貌。

⑥龙泉青瓷小镇 龙泉自古人文昌盛，不仅是著名的青瓷之都、宝剑之邦，而且还是世界香菇栽培发源地、中华灵芝第一乡；全市森林覆盖率84.2%，是国家级生态示范区、国家森林城市、浙江省生

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态市和浙江省园林城市，被誉为“处州十县好龙泉”。

龙泉青瓷小镇即位于龙泉市上垟镇。这里瓷土资源丰富，自古民间制瓷盛行，无论男女老少，人人动手，家家设窑，是龙泉青瓷生产、贸易聚集之地，商贸繁荣，历百年不衰。

进入上世纪90年代，曾经繁荣一时的青瓷生产中心，随着经济社会的变迁而变迁，当年规模庞大的青瓷厂区也逐渐被闲置，并一度沦为上垟镇的沉重负担。

然而，龙泉市委、市政府慧眼识珠，以新时代眼光重新审视这片曾经风华绝代的宝地，于2012年启动了上垟“中国青瓷小镇”项目，把“三改一拆”与产业发展相结合，通过对国营老瓷厂进行分割改造，以土地出让、项目引进、资源整合等方式，择优选取13家青瓷文创企业入驻，并在披云公司的带动下，将10多万平方米的旧厂房改造成文化创意园，让在沉寂岁月中荒废了近20年的老瓷厂，重新焕发生机。

从规划上来看，与上垟毗领的宝溪、八都、竹垟，将被整合为一条完整的生态环境体验之旅、青瓷文化追溯之旅、小镇漫生活之旅，在古民居、田园风光、青瓷文化广场、风情商业街、1957工业遗址、滨水景观道、青瓷民俗公园等节点外，打造宝溪古龙窑文化展示区、竹垟畲乡风情旅游区、八都温泉休闲养生中心三个辐射景区，成为“中国青瓷小镇”的组成部分，呈现“一核心·三组团”功能格局。

今年，中国青瓷小镇被列入省首批重点培育特色小镇创建名单，随着资金的到来和政策的倾斜，为龙泉打造世界级、国际性的中国青瓷小镇，带来了更大的发展机遇。沉默了半个多世纪的上垟，终于爆发了，迎来前所未有的发展黄金期。

⑦青田石雕小镇

青田石雕小镇位于青田县山口镇。山口镇是青田中心城市重要组成部分，位于青田县城西南，区位优势突出，东南与温州市瓯海区相邻，交通便捷，距青田火车站7公里，温州机场50公里，省道青岱线贯穿全镇。

山口镇是著名的石雕之乡、华侨之乡和名人之乡，“三乡文化”源远流长。蜚声海内外的青田石雕始于六朝源起山口，至今已有1700多年的历史。作为青田石雕的发祥地和全国三大软玉石之首“封门青”的原产地，山口已成为全国各类雕刻石的集散中心。集石雕创作、销售、展示于一体的的中国石雕城日交易额达30余万元，石雕业已成为山口的支柱产业，全镇现有石雕作坊近1000家，石雕从业人员达3500多人，其中国家级工艺美术大师2人，省高级工艺美术大师26人。

山口是著名的华侨之乡，全镇现有1.1 万华侨旅居世界50多个国家和地区。他们艰苦创业，并热心公益事业，为家乡经济发展作出了积极贡献。

山口又是著名的名人之乡，人杰地灵，英才辈出，这方神奇的沃土孕育了如陈慕华、林如奎、倪东方等一代名人。

山口资源丰富，旅游资源品位高，有人文景观与自然风景完美结合的千丝岩风景区、有古朴典雅的江南古民居、有以石雕为主线的石雕城和深厚文化底蕴的华侨花旗街；叶腊石储量大，占全国总储量的三分之一，现已探明储量3000多万吨，是全国重要的叶腊石生产基地，年产叶腊石原块矿20万吨，粉矿和粒子10万吨，产值1000余万元。

2010年，青田县委政府将石雕博物馆、千丝岩文化公园和中国石雕城等景点串珠成链，成功打造出全国首条石文化4A级旅游线路，吸引大批游客，2014年，山口镇实现石雕总产值10.6亿元，同比增长41.2%。如今被评为特色小镇，更是迎来大机遇。

正在建设中的青田石雕小镇总规划面积约3.3平方公里，计划5年完成总投资50多亿元。主要打造石雕文化产业园区、青田石雕综合体、太阳岛休闲养生园、四都港漂流、石雕小镇侨家乐、矿山公园和千丝岩石文化公园三期等项目。

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第二篇：浙江省特色小镇如何申报

一、浙江省特色小镇申报条件

（一）产业定位：符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

（二）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（三）投入资金：完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（四）建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。

（五）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（六）运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。

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（七）建设进度：原则上3年内完成投资，其中26个加快发展县（市、区）建设期限可放宽到5年。其中，第一年完成投资不少于10亿元，26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

（八）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、浙江省特色小镇申报材料

（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。

（二）建设计划：有分的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的推进计划。以表格形式进行汇总。

（三）业主情况：简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

（四）扶持举措：特色小镇所在县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。

（五）基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》。

三、浙江省特色小镇初审、考核评价体系

浙江特色小镇实行的是创建制，并进行考核，申报时的初审与考核内容主要包括四大方面：规划空间、功能内涵、投资建设、扶持政策，共25个指标项。同时，划分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五个层级（有些指标项为“有或无”、“是或否”两个层级）。

（一）规划空间：分为城乡规划符合度、环境功能区规划符合度、土地利用规划符合度、城乡结合部符合度、规划面积、建设面积、特色小镇规划编制情况七个指标项；

（二）功能内涵：分为是否符合产业定位要求、规划空间独立连片接近度、规划与产业定位的吻合度、特色产业投资比、3A或5A景区建设标准符合度、文化功能挖掘、小镇客厅规划情况七个指标项；

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（三）投资建设：分为3年或5年总投资、备案和签约项目投资占总投资比重、计划投资、统计入库项目投资额、预计完成投资、投资强度六个指标项；

（四）扶持政策：分为是否出台专门政策、资金支持内容、土地支持内容、今后3年或5年可用建设用地、人才支持内容五个指标项。

以上内容来自2015年8月浙江省颁布的《浙江省特色小镇创建导则》，经由前瞻产业研究院整理。

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第三篇：特色小镇

特色小镇建设与区域经济发展研讨会召开，为中国城镇化走向献计献策

8月22日，2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京召开。本次研讨会由金诚集团主办，清华大学PPP研究中心、中国财政学会公私合作研究专业委员会共同指导。

当天的活动安排分为媒体发布会、媒体群访和高层研讨会三部分。

在媒体发布会上，主办方金城集团董事长韦杰首先致辞。韦杰说：特色小镇是当今经济发展进入新常态下的一种新的商业模式，对于区域经济发展、地方产业升级的意义，不仅仅是空间与要素的集合，更是供给侧结构性改革战略的重要体现。

全国特色小镇的建设已经如火如荼的发展，但是在发展的过程当中，大量的企业和大量做特色小镇的集团在做以PPP为盈利的变相地方债务。有部分房地产企业假借特色小镇为名，行大的房地产投资为实。

金诚集团一直坚持产业为王，金诚的组合型产业明确，和地方基础设施的投入加整体的资金平衡，推动整个地区经济进一步转型升级发展的最有效的模式。

城镇化建设可以有3条主线：第一条是以现代服务业、文化旅游为主线，第二条是以第二产业的转型升级为主线，第三条是以发展有机农业为主线。

韦杰还提出了中国新型城镇化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新农村建设，主要在解决温饱问题，就是把产量做大。2.0版本就是在整个特色小镇的建设中，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行。3.0版本即是配合“一带一路”“走出去”

清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

在特色小镇建设过程当中存在着一系列的问题和挑战。掀起了新一轮的造城运动，一些特色小镇缺乏产业引领，最后实际上面临类房地产的倾向。

清华大学与国家发改委、中国保监会联合成立了清华大学的PPP研究中心，其中一个重要的使命就是希望能够推动PPP的研究。

国家发改委国际合作中心PPP项目主任周凯波认为： 以人为本，城乡统筹，是我们一个很重要的新型城镇化的目标。他提出三个观点：

第一个观点，新型城镇化，以重视民生为导向的新型城镇化，这是我们未来应该遵循的主导原则。

第二个就是以逆城市化发展为导向的新型城市化。第三，以绿水青山的保护作为导向的新型城镇化。第四，PPP和新型城镇化的结合。

打造新型城镇化和金融业合作发展的示范项目。一定要靠金融来推动特色小镇的基本建设，包括运营管理，带动乡村建设和扶贫攻坚战略。

国务院发展研究中心原市场经济所所长任兴洲认为： 特色小镇是经济、社会发展到一定阶段的产物，首先，现阶段我们国家的城镇化发展和区域经济的发展需要找新的路径和新的模式。城镇化缩小了城乡差距，推动了区域经济的发展。它带来了效率和聚集效应，使我们国家整体上的产业集约化发展的程度不断提升。

另外，从政府的政策层面上，特色小镇有利于优化城镇体系结构，扭转各类资源过度的，原来向行政中心聚集，有利于改进政府的管理，有利于供给侧的改革。更重要的，从发展的动力来看，也迎合了社会资本参与城市发展和建设，包括小规模的土地开发等等，迎合了这样的需求。

金诚集团给了我们一个模板，现实的样板，能够提供可复制、可推广的经验，来促进我们特色小镇的发展。

媒体群访环节，韦杰回答了来自人民日报、新京报、北京电视台，中央人民广播电台等各个媒体记者的提问。

下午的研讨环节，专家们就“特色小镇政策及发展趋势解读“，”特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造”、“标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践”三个议题进行了研讨。

一、关于特色小镇的政策及发展趋势，原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长仇保兴强调：

特色小镇有三点决定成败，一个是有没有特色决定成败，二是过程决定成败，三是如何避险决定成败。特色小镇首先就是要有特色，没有产业没关系，没有特色最要命。

何为特色，有深度、广度两个价值链，所谓深度的价值链，这个特色是不是具有国际的，中国的，或者是本地的几个维度。。。第二，特色的广度，你有特色的深度，又有特色的广度，立于不败之地，没有产业没关系。

发改委指的特色小镇，“不是建制镇，也不是某一个社区的名字，就是有一个企业投资的，在地理上具有独特性的这么一个区域”。这是第四代小镇，小镇进入城市起到了城市修补，生态修复，产业修缮的“三修”功能。这里面有很大的风险，大家都感觉到小镇有风险，风险是什么呢？第一，房地产开发，第二，地方举债，这两个东西都不可承受了，房地产不能再搞了，为什么呢？中央已经明确，房子是用来住的，不是用来炒的。第二，我们城市化发展到这个程度，中国的人均住房面积已经达到了法国、日本的水平，人均住房面积已经封顶了，你再造就是浪费了。第三，地方的举债已经到了极限了，所以在这个问题上，觉得这里面隐藏着巨大的风险。

国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波发表了自己的看法：

建设部和发改委对特色小镇的理解是道路不同，目标一致。建设特色小镇要明确你的初心是什么，要保护生态，这是我们的原则。要让民众享受到自豪和满足感。

对以人为本的这种核心观念应该更加注重。我们发动小镇建设的方式和方案要精准，土地开发利用上，一定要有先期的土地开发利用报告，不要盲目的就进行投入。很多土地我们是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，这些地我们所有的国家政策，包括地方政策，都应该很清晰

金诚新城镇集团副总裁叶恒先生：

在政策上（土地政策）我们发现各个部委的文件有一些矛盾。政府最有价值的资源就是土地，我们土地通常是通过公开招拍挂的形式来获取，虽然政府土地收入进财政，是收支两条线，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于项目周边的基础设施提升。这样的话，政府出了一块地，我把周边的基础设施提升了，还引进了产业，还使周边的地价都有所提升，其实是不希望给地方政府的财政造成压力，有可能财政没有压力，甚至还有可能赚更多的钱，这是我们的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓励政府以土地来平衡自己的财政。我们实际操作当中可能会有些困惑。

金诚新城镇集团副总裁 谷德耀先生提出两个问题，一个是我们选定的地块，或者是政府提供给我们操作这个产业小镇的地块，可能前期会碰到一些拆迁安置，一些居民补偿的操作。第二个困惑，我们在小镇落地的过程当中，牵扯一些土地供给方面的平衡问题。

财政部科研所金融研究室主任，研究员，博士研究生导师、经济学博士赵全厚指出：

87号文对现实造成很大的负面影响，这一点不容否定，87号文通篇只有一个事情，就是校正政府购买服务的重点内容界限在哪儿，列了一些负面清单，第一，他还是鼓励政府购买服务的，第二，政府购买服务仅限于在经常性资助的范围之内，也就是属于轻资产的范围之内，不能有重资产。

特色小镇在融资这方面，应在特色上来做文章。因实际上政府在特色的过程，一方面鼓励你投资，长期运营，全生命周期这种特色小镇的建设，也鼓励你作为投行式的，设计出来以后，吸引下一步的投资者，这两种特点都要考虑的，而不是一旦介入就永生不退了。

中国社科院城乡建设经济系系主任，中国社科院和中国人民大学博士生导师陈淮则认为：

特色小镇不可能，也不需要给一个专门特色小镇的土地政策，不要把基金小镇想成是一个房地产的集中建设项目，也别动不动

基金小镇怎么样给一个土地，或者是什么样的特殊政策，这不是解决这个问题的出路，二、特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造

原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源认为：

特色小镇首先还是特色，特色还是源于民众，源于市场，主张企业以企业家的视野和眼光去观察，要尊重老百姓的创造能力。他坚决主张中央政府要给地方政府留个口子，发展是要“两个积极性”，一个是中央，一个是地方，要地方有积极性，应该给地方一个条件，让他有能力、有实力干这件事情。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员、博士生导师任兴洲提出：

企业可以来组合社会的资源，有足够的资金，有足够的平台，有一个好的理念，有组合资源的能力，特别是高端资源的能力。从运营的角度来讲，将来要形成自己独特的资源组合管理能力的提升，这一点很重要。

三、标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践

中国财政科学研究院研究员，中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长孙洁提出：

国务院推广的政府购买服务，跟PPP政府付费的方式重合了，所以大家一说政府购买服务，到底是政府付费的PPP，还是国务院推广的政府购买服务，导致现在概念的混淆。

对特色小镇的运营，可以通过运营来弥补这个项目在政府支付当中的不足，要通过运营产生收益。

清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心首席专家王守清讲到：

特色小镇，完全靠当地的老百姓是不可能的，完全靠当地的政府，也不太可能，这时候就需要一种第三方的力量，就是投资者。

如果一个特色小镇还需要政府长期的支持，不管是政策还是资金方面的支持，这种小镇不做也罢。你自己要能够通过特色小镇实现自我融资，使它可持续，要实现特色小镇的可持续。

因为PPP并不是天上掉馅饼，投资者并不是慈善家，如果这个项目融资出现问题，那就说明你选的这个项目是不对的。资产证券化，说的是债权的证券化，而不是股权的证券化，股权可以证券化，但是一定是要受约束的。

最后清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师，清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

不是所有的政府跟社会资本的合作关系都是PPP，必须局限在一个特定的领域，就是公共产品的供给领域。PPP最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，目前PPP

呼吁私营企业参与。PPP，包括特色小镇盈利根本的来源，是创新。

综上所述，笔者认为，特色小镇建设，实际上回答了一个中国式城镇化的问题，它让中国现有的这些城市、农村的资源能够很好地结合起来，成为产业创新的“发动机”，在未来的中国经济当中必将扮演非常重要的角色，将是既能面向未来又能承载历史的新创举。

特色小镇是市场经济发展到一定程度后差异化发展的必然产物。相对于发展雷同的患“城市病”的大城市，小镇因承载的内容没有大城市多，因而其发展路径可以千差万别。一个有产业引领作用的小镇，其影响力甚至可以大过周边的大城市，并能对产业发展和区域经济发展起到四两拨千斤的作用。

任何一个城市都有缺陷，任何一个城市都需要修补，如果你找到一个地方，能修补空间的不足，你就有了致胜法宝。从全国范围看，小镇的类型正在不断丰富中，有绿色小镇、温泉小镇、养老小镇、创业小镇等等。找到差异性和互补性，是小镇成功的关键。

金城集团以浙江为出发点，创造了“PPP+产业化+金融化”的小镇投资、建设、运营的商业模式。在这个商业模式里，国家政策的影响不容小觑。财政部87号文件的出台，对企业造成了一定困扰。如何妥善解决这个问题，还需要国家有关部委认真调研，拿出切实可行的解决方案。产业化则需要与各地已有的产业类型匹配，扬长避短。

金融化方面，目前看来，ppp的投融资模式，仍是特色小镇投资者可选择的比较好的模式。当然它还存在这样那样的问题，相关政策也没有制定好，仍在逐步完善中。

对于企业来讲，要关注法律风险的问题，一定要在合同条文拟定的时候，把所有的风险点都考虑到，哪怕这个风险点只有1%的机会，也要把它当作100%的可能性拟定到合同条款里面去。国务院正在制定的PPP条例，法学界基本认同它是一个民法性质的。既然是民法性质的，便意味着你和政府在这个时候谈判地位是平等的，你完全可以跟政府讨价还价。

PPP在国外学术界里面，机制设计最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，在某些公共服务领域里面，政府由于各种原因，政府的资本不足，所以我们引导社会资本投入，缓解产能压力，这是第一种诉求。更重要的实际上是要引入企业的创新和效率，通过这个来提高公共产品供给的质量和水平，这是PPP的灵魂。

特色小镇具有准公共产品的性质。PPP引入特色小镇建设，最重要的是要引入企业的创新和效率。但是国有企业本身也是公共部门，他的效率和创新是不如民营企业的，如果民营企业不参与的话，最后的结果，PPP很难达到真正的目的。

第四篇：浙江省特色小镇建设情况调研报告

浙江省特色小镇建设情况调研报告

为加快新型城镇化与城乡发展一体化，推进小城镇差别发展与特色发展，提高新型城镇化干部队伍理论与实践水平，新型城镇化领导小组办公室在浙江大学举办了“特色小镇建设浙江经验”研修班，全市各乡镇主要负责同志及相关部门人员共65人参加了培训，除聘请专家和当地领导进行授课以外，还组织学员赴玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等特色小镇现场考察，与当地政府官员、企业高管进行咨询互动，取得了良好成效。

一、浙江特色小镇建设情况

规划建设100个特色小镇是浙江省委省政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。

今年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖云栖小镇，依托阿里巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉云企业近300家，涵盖APP开发、互联网金融、数据挖掘等多个领域。宁波市江北动力小镇，以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。

——什么是特色小镇：“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一个“镇”字，但指向却不尽相同。“特色镇”更注重行政地域概念，乡镇一级的意味更加浓厚；“特色小镇”则是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有社区特征，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。一个乡村、一个园区、一个区域，均有可能成为特色小镇的建设对象。通过培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，从而形成新的经济增长点。

——产业发展导向：根据浙江省的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。（见附表一）

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——具体要求：

空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。

运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，规定每个特色小镇都要以企业为主推进项目建设，凸显了企业投资主体地位。

投资规模，每个特色小镇原则上3年内须完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。此外，浙江省还要求所有的特色小镇必须建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。

——政策支持：

在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席会议，由常务副省长担任召集人，省委宣传部、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、统计局、旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员，办公室设在省发改委，为创特色小镇建提供了有力的组织保障。

在土地资源保障方面，对纳入创建名单的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。对如期完成规划目标的特色小镇，按实际使用指标的50%给予配套奖励，信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。

二、浙江省推进特色镇建设的几点启示

目前，浙江省通过推进特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国千强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思路，为我市提供了有益的启示如下：

一个产业（一个特色）。特色小镇以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚。浙江提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。在这方面，我市虽然也强调“一镇一业、错位发展”，但实际乡镇产业集中度较低，有的虽有特色产业，但市场优势不明显，产品档次以低端为主，如头桥镇医疗器械特色产业主要生产一次性输液产品，杭集镇日化特色产业主要生产宾馆一次性洗漱用品等。

一个主体（一个投资主体）。浙江提出，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业，政府重点做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。因此，在特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地指标、税收返还（有税收才有返还），不但减轻了政府负债压2 力，也厘清了政府与企业的责任与分工。如杭州西湖云栖小镇以阿里巴巴为战略合作伙伴，打造基于云计算产业的特色小镇；嘉兴海盐核电小镇围绕秦山核电站，与中国核工业集团共建“中国核电城”；衢州龙游红木小镇则由年年红家具(国际)集团公司投资80亿元建设等。这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了城镇化融资难的问题。

一个区域（打破行政管辖权）。此次浙江出台的《关于推进特色小镇建设的意见》的最大突破，就是明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。相比我市城镇化的传统理念，重点抓乡镇经济发展，容易忽略城市对城镇化引领带动以及城市产业对农业人口的吸纳作用，如江广融合地区虽属市区范畴，但也可成为城镇化的重要载体与平台。

一个运作方式（市场化运作）。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的平台，也是推动经济转型升级、推进创业创新的重要举措。在市场经济体制的背景下，充分发挥市场对资源配置的决定作用，对特色小镇的发展具有关键的意义。浙江明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套、评估奖惩等，大部分特色小镇成立了管委会，作为政府的派出机构开展沟通协调与服务，不直接干预企业的市场行为。

三、对推进我市乡镇特色发展的建议

当前我市乡镇经济实力总体较弱，2014年全市乡镇GDP在25亿元人民币以下的占50.7%，GDP在10亿元人民币以下的占15.49%，急需要通过特色发展，做优做特进而做大培强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。

我省“十三五”规划纲要初步提出了“培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色镇”，结合浙江省特色小镇建设的经验与启示，我市下一阶段推进乡镇特色发展有两条路径，对比如下：推进特色镇建设其优势是符合省“十三五”规划对乡镇发展的要求，若“十三五”期间我省出台特色镇建设扶持政策，我市可迅速对接争取，且乡镇整体推进组织领导有力，打造成功后对乡镇自身转型升级推动作用明显；不足之处是乡镇整体推进投入大、周期长，在各乡镇现有经济结构下，形成显著特色困难，我省是否出台扶持政策具有不确定性。推进特色小镇建设其优势是从规划策划以及建设规模、周期和投入等方面来看易于打造，其形成的特色更加集中和显著，示范效应明显，且有成法可学；不足之处是小镇建设更多依靠市场运作，在经济下行压力较大、缺乏省级政策支持的背景下，地方招商引资压力较大。

当前，随着土地、劳动力等要素成本的不断上升，整体推进特色镇建设难度较大。而各乡镇在原有基础上，打造特色小镇，推进产业集聚、产业创新和产业升级与原来发展特色、发展基础和发展需求形成良好的互动，形成一种新的区域经济形态更加符合当前乡镇发展实际需求，符合大众创业、万众创新的要求。

下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，配合以下措施，进一步加快我市乡镇特色发展和优化提升。

一是完善城镇规划体系。在《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015-2020年）》、《扬州市城市总体规划（2011-2020年）》基础上，加快推进《扬州市新一轮镇村布局规划》、《扬州市城乡统筹规划》及各县（市）规划编制工作，学习浙江省特色小镇做法，启动编制重点中心镇、特色镇经济与社会发展规划，扩大“美丽乡村”村级规划编制范围，形成市、县（市）、镇（乡）、村四级较为完整的城镇规划体系。

二是出台乡镇特色发展工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我市产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、市新型城镇化领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型、科技创新型、金融服务型特色小镇，打破行政区划，在市区、县市城区的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。如宝应县曹甸镇可围绕教玩具产业设立“教玩具小镇”，仪征市月塘镇可围绕茶叶种植加工和捺山生态公园打造“生态休闲小镇”，江广融合地带可围绕信息和文化产业打造“信息小镇”、“文化小镇”等。

三是完善工作协调推进机制。进一步发挥市新型城镇化与城乡发展一体化工作领导小组的职能作用，整合成员单位资源力量，制订完善加快城镇特色发展和优化提升的政策意见。同时推动各县（市、区）出台相应配套政策，建立健全特色小镇组织领导机构等。借鉴浙江特色小镇创建模式，研究制订我市特色小镇创建标准、考核办法，探索引入第三方机构对创建成果进行客观评估。

四是完善配套扶持政策。市级特色小镇范围内的建设项目整体打包列入市级以上重大项目的，所含子项目可享受重大项目优惠政策。建立城镇建设用地出让收益共享机制，将建设用地不紧张的一般乡镇通过土地增减挂钩获得的建设用地指标，有偿转让给所在县（市）的特色小镇所在地。按照节约集约的原则划定边界范围，对确需新增建设用地的，所在市和县（市）国土部门可适当给予指标倾斜。设立专项扶持资金，按照市区每年1亿、县（市）每年5000万的盘子，分别设立市区和县（市）特色小镇培育专项引导资金，按照20%的比例给予补助，用于小城镇基础设施、公共事业、特色产业项目建设，优先考虑特色小镇需要。对特色产业集中区规划范围内的新增财政收入上交财政部分，前3年全额返还、后2年减半返还。推动商业银行、市金融集团、小贷公司为小城镇提供中长期贷款，各级财政视项目情况给予利息补贴。

五是加大改革创新探索力度。继续鼓励和支持县（市、区）和乡镇申报国家、省级新型城镇化及相关试点，重点支持高邮市、氾水镇、月塘镇、邵伯镇国家新型城镇化试点。做好试点总结提炼及深化拓展工作，将培育特色小镇工作与国家、省新型城镇化试点各项工作有机结合起来，以点带面、创新现行，在全市乡镇中发挥好引导和示范作用。

第五篇：第一批特色小镇 丨 陕西铜川照金特色小镇范例

第一批特色小镇 丨 陕西铜川照金特色小镇范例

作者：余池明

全国市长研修学院对外合作与地方基层领导干部培训部主任

大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。

受此吸引，近年来，国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，借助国家城镇化建设的政策东风，先后启动特色小镇工程。

值此背景下，如何利用自身资源打造特色小镇，已成为当前摆在政府面前的一大课题。社会各界也予以广泛关注。陕西省铜川市照金镇的成功打造成为特色小镇打造先驱，本文作者通过对照金镇案例评述，分析特色小镇打造模式和发展经验，为建设特色小镇参考。1陕西省铜川市照金镇基本情况

照金镇位于陕西省铜川市耀州区西北部，距耀州城区54公里，地处耀州、淳化、旬邑三县交界处。>>>>发展优势

政治优势：西北第一个山区革命根据地，各级政府和领导非常重视；1933年刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级在这里创建了红二十六军，成立了中共陕甘边特委，诞生了陕甘边革命委员会，从而使照金成为西北第一个山区革命根据地—陕甘边照金革命根据地。

区位优势：距耀州城区54公里，距西安60公里，是古代战争的南北分水岭，有“石门关”之称；

资源优势：红色资源（根据地）、自然资源-国家级丹霞地质公园、传统文化资源、体育运动资源。

文化优势：照金镇历史悠久，旅游资源优势明显，传说随炀帝巡游此地，身穿锦衣绣袍雨后映照金光，曰：“日照锦衣，遍地似金，此地应为照金”，故得名照金。>>>>照金镇荣誉称号

照金镇先后被确定为全国100个红色旅游经典景区之一；全国爱国主义教育基地、国防教育基地；全国第二批特色景观旅游名镇；全国第六批“丹霞地貌地质公园”及陕西省旅游特色名镇；2013年被省政府授予“2013文化旅游名镇（街区）建设先进镇（街区）” 称号；2016年10月14日，被国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定为第一批中国特色小镇。>>>>政企合作照金红色旅游名镇建设

2011年7月，在陕西省促进铜川资源型城市转型领导小组第二次会议上，铜川照金红色旅游景区项目正式确立，此后，铜川市政府、陕文投集团、陕煤化集团三方精诚合作，开始了一系列的规划策划工作。

2012年5月14日，铜川市人民政府、陕文投集团、陕煤化集团就开发建设照金红色旅游景区签署战略合作协议，并决定率先启动景区龙头项目——照金红色旅游名镇建设。5月22日，三方召开第一次联席会，确定了组织机构、成立投资建设主体等相关事宜。照金红色旅游名镇项目包括核心区和控制区两大板块，计划总投资20亿元人民币，其中核心区占地约2400亩。

>>>>总书记考察照金红色旅游名镇

2015年2月14日下午，总书记来到照金这块英雄的土地并向陕甘边革命根据地英雄纪念碑敬献花篮，参观了陕甘边革命根据地照金纪念馆，考察了当年红二十六军和陕甘边区游击队在山崖上利用天然洞穴修建的薛家寨革命旧址。他指出，以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页。要加强对革命根据地历史的研究，总结历史经验，更好发扬革命精神和优良作风。>>>>照金红色旅游名镇建设成效

2015年，全年游客人数达到390万，旅游收入20亿元，比2014年全部翻了一番。红色旅游升温也让照金人的“钱袋子”越来越鼓。照金镇人均纯收入从2011年的7450元增加到了2015年的1.7万余元。2陕西省铜川市照金镇发展模式

1、开创新模式：企业主导、政府推动、市场化运作。作为全国第二批资源型可持续发展试点城市,铜川把照金红色旅游名镇开发建设列为十大转型项目之一,与大企业合作,高水平规划,大资本投入,大规模开发。

通过与大企业集团的合作破解大投入、高水平建设困扰照金景区开发建设的难题。

陕文投集团是全国省级最大的文化产业投资企业,在开发建设旅游景区上有一套先进理念、运作模式和成功经验。三方合作形成了“资源+技术+资金”的优化组合,共同出资10亿元成立了陕西照金文化旅游投资开发有限公司。陕西照金公司作为照金红色旅游名镇项目投资开发的主体,受市政府委托,全面负责景区的规划、建设、运营管理。

地方资源+陕文头技术+陕煤化资金

2、秉承新理念：红色即民生、无伤痕开发

照金红色文化旅游名镇项目建设中坚持“红色即民生”、“无伤痕开发”的理念。

秉承“红色即民生”的理念，照金的开发建设始终把老百姓的民生改善摆在首位，实施了一系列民生保障工程。照金旅游名镇建设一期项目中，90%以上为民生项目。在照金城镇化建设中把“无伤痕开发”作为一以贯之的“铁律”，坚持经济、环保、绿色并重点的原则。虽然照金的森林覆盖率达到75%以上，但在规划建设过程中，都全力保留当地的每一棵大树、每一片绿植。一定程度上节约了绿化种植的资金。

照金牧场原为撂荒地和产量不高的耕种地，经过土地流转,根据缓坡地形修建成牧场，成为各地游客休闲度假的重要游憩区。牧场的景区管理、设施管理人员均为经过专业化训练的照金村集团员工，他们都来自照金当地。

通过牧场建设,既把村民从收益不高的农业生产中“解放”出来，同时也解决了他们的就业问题，实现了大地景观与生态农业相结合、生态农业与观光休闲相结合、观光休闲与解决就业相结合。

民生解决社会发展，无伤痕开发解决绿色发展问题

3、激发内生动力,一步实现城镇化（集体经济公司化改造）照金的新型城镇化，把民生改善作为核心，把文化旅游作为产业方向，找到了一条最适合老区发展的道路。

受照金的地理区位等所限,很难依靠城市拉动或城乡一体化等举措实现可持续发展，需要依靠主导产业的培育以及当地村民与主导产业的充分融合，实现可持续发展。

照金红色旅游名镇坚持“基础设施城镇化、产业发展城镇化、生产生活方式城镇化、公共文化服务城镇化和人的城镇化” 在改善基础设施等硬件的基础上，照金老区以成立陕西照金村红色旅游发展(集团)有限公司为突破口，通过土地流转、就业培训、农特产品开发销售、开展系列文化活动等多项举措,逐步引导村民接受、融入市场经济。

此为照金老区的转型发展。照金的城镇化探索，核心本质就是把“脱地农民”变成真正的主人，把农民从传统的土地束缚中解脱出来，通过改变他们的观念,提升他们的市场意识，把他们的长远发展与本地社会经济发展紧密联系起来，把镇区建设、经济发展变成他们自己的事，提高他们的就业创业粘性。

照金红色旅游名镇正逐步形成“股份收入+土地流转收入+商铺租金收入+工资收入+创业收入”的增收结构，努力实现“增收多元化，户户有保障”。3照金特色小镇发展经验

一、小城镇建设特色（五位一体，全面建设）

1、高起点规划

全域化：统筹规划基础设施、产业布局、就业安排、生态环境保护；生态化：保护生态，不大拆大建、过度建设；主题化：以红色资源为龙头，发展红色旅游、休闲旅游、餐饮娱乐红色即民生-让老百姓过上好日子。（政治建设）

2、无伤痕开发，保护原生态，森林覆盖率75%（生态文明、绿色发展）。

3、引入大企业市场运作：10亿元成立了陕西照金文化旅游投资开发有限公司；（经济建设）

4、改善民生，温情拆迁。221户10天搬迁。宣传册-资金-多种户型-音像留资料-法律文本-入住指南-品牌装修-专用地下室放农具-物业公司；（社会建设）

5、企镇共赢，代管照金村集团；

6、文明培育，提高素质。（文化建设）

二、产镇良性互动

1、重点打造红色旅游景区：照金-薛家寨-香山，就业千人；

2、特色示范小城镇：八个一工程——进出路网、卫生院、小学、社区服务中心、农贸市场、广场、污水处理厂、垃圾压缩站；

3、人口集中；（政策、市场）

4、发展新型产业：禅修中心、写生基地、国际滑雪场（近千亩）、实景演出、一日体验游、照金牧场；

5、红色文化创意街，旅游配套服务。2.2万平米，67户村民，商户百余家；

6、吸引人才：反乡创业大学生65人，本地13人；

7、综合承载力建设：照金新苑、文化创意街区、小学、医院、幼儿园、书院。

三、城乡统筹社会发展

1、建立公共服务平台：设立社会事务保障所；创建照金城乡统筹就业创业培训基地。解决就业1960人，165人自主创业。

一个依托：照金大景区；一个龙头：照金公司；一个体系：基地服务中心（投入2200万）；八个平台：干部教育基地、红色创意街区、休闲观光农业示范园、关中民俗文化村、照金牧场、中药材种植基地、照金狩猎场。

2、社会保障体系建设：60岁以上每月105元；农村医疗保险400元一下补65%，400元以上补90%；因病因灾致贫救助。

3、加大教育医疗投入：照进小学4400万；照金亿元2270万元；便民服务中心；供热中心；污水处理站，垃圾压缩中转站。

4、“三化一改”综合配套改革：集体经济股份制改革，村民自愿入股成立陕西照金村红色旅游发展（集团）有限公司，下设景区运营、生态农业、物业服务、园林绿化四个子公司。村委会改居委会；医疗养老贫困救助社会保障城乡一体化。保持村民原有待遇不变：集体经济组织成员待遇、土地承包权、农村计划生育政策和奖励扶助政策、农村五保。

5、收入保障机制：“股份收入+土地流转收入+商铺租金收入+工资收入+创业收入”。4照金小镇案例小结

理念：“红色即民生”、“无伤痕开发”模式：企业主导、政府推动、市场化运作范式：生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路产业：旅游、文化、休闲

五位一体，全面发展。生产发展是手段，生活富裕是目标，生态良好是条件。

“红色即民生”从政治上、哲学上继承了红色基因，让老百姓过上好日子某种意义上是政治任务，具体体现在做好拆迁安置、社会保障和就业收入保障。

经济发展根据区位和资源优势选择了旅游为主导产业，引入有实力的大企业作为市场运作主体。

生态环境保护与旅游发展天然适应，因此“无伤痕开发”理念体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。