浙江特色小镇借鉴

第一篇：浙江特色小镇借鉴

浙江特色小镇可以借鉴的一些经验

FL 2016-07-28 13:44:39

特色小镇不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制。特色小镇也不是一个产业园区的一个区，也不是风景区、开发区、高新区，它不是单纯的大工厂，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。

5月3日，国家发改委表示，为深入贯彻落实总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，将强化对特色镇基础设施建设的资金支持，支持特色小城镇提升基础设施和公共服务设施等功能。今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势创建一批特色小镇，是适应和引领经济新常态的重大战略选择。

厘清了政府和市场的关系

浙江特色小镇建设有一个总的原则，就是“政府引导、企业主体、市场运作”，特色小镇建设就是按照这个原则推进的。

特色小镇建设中，政府主要是做四方面的工作：一是编制规划；二是基础设施的配套推进，包括水电道路建设等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生态环境保护。还有一个重要的工作，就是营造良好的政策环境，吸引各方力量来建设特色小镇。企业做什么呢？企业主要是做产业发展，人才引进，市场营销，项目推进、效益追求等等，非常清晰。

浙江的省级特色小镇创建对象中，如诸暨袜艺小镇、吴兴美妆小镇、龙游红木小镇等等一批小镇，都是民企建设的。同时央企，省里的国有企业，还有高等院校都在积极参与建设。浙江特色小镇已经取得阶段性成果

目前，浙江省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。特别是首批37个特色小镇，取得了4方面的成效。一是特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。各个特色小镇都成为了创新创业人才的首选地，成为转型发展、创新发展的主战场。每个小镇都集聚了大量的人才。二是特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎。首批37个特色小镇吸引了3300多家企业，完成投资480亿，有5个小镇投资已经超过20个亿。三是特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。特色小镇为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，为不同的客户提供了有效的需求供给，在高质量产品供给上也有了新的作为。四是特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。特色小镇为浙江干部主动了解新经济、发展新经济、做实新经济提供了有效抓手。

在政策的鼓励和市场的推动下，浙江省涌现出一批极具影响力的的特色小镇，在该省的特色小镇建设中发挥着龙头作用，下文特挑选了一些典型案例加以分析： 特色小镇三大成功模式

延续历史文脉，发展历史经典产业

特色小镇的建设发展是当地传统文化和当地社会经济结合发展的生动实践。相当一部分特色小镇发展茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，不仅对文化遗产的保护与传承起到了十分有利的作用，同时又把文化遗产提到对当下社会发展有促进作用的地位。

传承历史的小镇并不是被动发展或是纯粹的“博物馆”，如茶叶、丝绸、黄酒等小镇，既挖掘千年历史文化积淀，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓，又引领该产业创新发展，为传统产业注入新活力。青瓷小镇

中国青瓷小镇于2012年正式启动建设，龙泉青瓷小镇凭借青瓷制作历史经典产业列入首批省级特色小镇创建名单，着力于打造集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的青瓷主题小镇。

上垟在龙泉青瓷发展史上的独特地位、良好的产业文化基础，成为中国青瓷主题小镇的灵魂。2015年底，“中国青瓷小镇开发项目”正式签约，该项目以上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心，整合周边资源，深入挖掘龙泉青瓷文化内涵，建设成为开放式、生态化的人文景区。青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心，保留原国营龙泉瓷厂风貌，设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区，为不可复制的青瓷文化历史增加了新的休闲体验。

经过一年的建设发展，中国青瓷小镇初见成效，目前已吸引了89家青瓷企业、青瓷传统手工技艺作坊入驻，带动了当地4000多名农民就业创业。依托小镇浓厚的青瓷文化底蕴和依山傍水的秀丽风景，城镇建设风生水起，一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。着眼未来经济，发展新兴产业

与历史经典产业相对应，相当一部分特色小镇在产业规划之初，就将目光瞄准了新兴产业。例如云栖小镇、梦想小镇都发展信息经济，但为了凸显特色，二者又有所不同：云栖小镇以发展大数据、云计算为特色；而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。

在规划理念上，投资突出“有效”，而“有效性”体现在与实体经济紧密结合，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造等层面。

突出高端引领，每个着重发展新兴产业的特色小镇都是一个创新平台，促进了创新要素大量聚集、促进了产学研用协同创新、促进了科技金融紧密结合、也促进了创新创业蓬勃发展。依托特色小镇集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，最终实现产业发展从资源要素驱动发展到创新驱动发展转变。云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。云栖小镇的灵魂人物——王坚博士，致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇，坚持发展以云计算为代表的信息经济产业，着力打造云生态，大力发展智能硬件产业。目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。云栖小镇采用了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的运作方式。政府主导就是通过腾笼换鸟、筑巢引凤打造产业空间，集聚产业要素、做优服务体系。民企引领就是充分发挥民企龙头引领作用，输出核心能力，打造中小微企业创新创业的基础设施，加快创新目标的实现。创业者为主体就是政府和民企共同搭建平台，以创业者的需求和发展为主体，构建产业生态圈。这是云栖小镇最有创新活力的部分。

云栖小镇创造了全新的产业生态，云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。“创新牧场”是凭借阿里巴巴的云服务能力，淘宝天猫的互联网营销资源和富士康的工业4.0制造能力，以及像Intel、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，打造全国独一无二的创新服务基础设施。

云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速。2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。借鉴国外经验，发展特色产业

首先从起源来说，特色小镇的灵感其实来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇。这些小镇的产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对浙江优化生产力布局和发展浙江特色小镇颇有启迪。

其次从小镇特色产业的定位和选择来说，浙江特色小镇的做法也借鉴了国外经验。例如，特色小镇的产业定位突出“一镇一业”，这其实借鉴了日本在发展农村中推广的“一村一品”做法，二者内涵一致，只不过后者局限在“农村”的建设，而前者扩展到”镇“的层面，与新型城镇化紧密结合在一起。基金小镇

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌，一个类似于美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇，在国内诞生了。基金小镇凭借金融业列入首批浙江省特色小镇创建名单。玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南，核心区规划总占地面积2.5平方公里，总建筑面积约30万平方米。玉皇山南基金小镇以美国格林尼治基金小镇为标杆，运用国际先进理念和运作模式，结合浙江省和杭州市的发展条件和区域特质，旨在打造一个集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇。

基金小镇用“微城市”的理念打造园区，加快建设生活配套服务平台，在玉皇山南集聚区内，公共食堂、商务宾馆、停车场、配套超市等正在加快建设，有的已投入使用。此外，基金小镇还将提供一系列特色配套服务。比如引进由省金融业发展促进会组建和管理的“浙江省金融家俱乐部”，将创办成立“浙江金融博物馆”，成立对冲基金研究院，为小镇入驻私募机构提供专业化服务。截至目前，基金小镇已集聚了68家私募、股权投资企业，到位资金63亿元，管理资产规模300多亿元，成为杭州市私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。入驻企业中，既有新引进的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南资本管理有限公司、宁波远大物产等，也有“老牌”的敦和资产管理有限公司。此外，位于安家塘19号的莫言工作室也已完成装修施工，即将迎接莫言团队正式入驻。

第二篇：浙江的10个特色小镇

特色小镇怎么干?看看浙江的10个特色小镇

【热点观察】导读浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合，为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手，对探索新型小城镇之路有重要意义。

有重点、有特色发展是指导小城镇建设的重要原则，浙江省2015年全面启动特色小镇建设，截止目前共有79个特色小镇列入省级创建名单，51个特色小镇列入培训名单。

浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合，为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手，对探索新型小城镇之路有重要意义。现将浙江省特色小镇规划建设工作实践、10个特色小镇建设情况，供学习参考。

一、江南药镇

2015年6月，浙江省第一批37个省级特色小镇创建名单正式公布，以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇”名列其中。

江南药镇位于磐安县新渥镇境内，距离磐安县城不到10公里。自古以来磐安便是浙江省中药材之乡，尤其盛产以“白术、元胡、玄参、白芍、玉竹”为代表的磐五味，被誉为“天然的中药材资源宝库”。

中国药材城“磐安浙八味市场”是长三角地区唯一的大型药材特产批发地。磐安以此为基础，以浙江省特色小镇为发展契机，打造融“秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生”于一体的江南药镇。

近期建设用地面积393公顷，其中主要建设区用地面积132公顷。

江南药镇定位为“药材天地、医疗高地、养生福地、旅游胜地”，通过培育中医药健康产业、旅游服务业和养生养老产业三大新兴产业，融产业、旅游、社区、人文功能于一体，建设成为以中草药文化为主、集高端中药产业、旅游度假养生、区域联动发展的特色小镇；塑造一个尊重和传承中国中医药文化、一个人与自然和谐共生、一个可持续发展的精致特色小镇。

江南药镇总投资51.5亿元，主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目，其中非盈利性基础及服务设施投入约11.5亿元，主要用于打造文化旅游品牌、中医药养生园、特色文化街区和中药产业园建设。

分为三大功能区：

一是结合浙八味市场，通过药文化园、养生博览馆、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园的建设打造江南药镇的核心区，作为药镇对外服务的主体部分；二是主题展示区，包括中医药主题公园、百草园，以中药材的种植和展示功能为主；三是以中医药产业园建设为代表的产业区。

磐安县“江南药镇”被列为省首批特色小镇创建对象，由县委书记牵头专门成立了小镇建设指挥部。截至2015年底，已开发建设面积112公顷，完成固定资产投资（不包括商品住宅和商业综合体项目）10.05亿元，吸引120家企业、990家个体工商户、20多个创业团队入驻。

江南药镇初见成效，中药材特色产业服务业营业收入已经突破五亿元，百草园、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园等项目也已经在规划建设中，逐步将药镇的功能从简单的种植、生产、销售延伸至旅游服务、医疗保健、养生研发等多个领域。

江南药镇作为浙江省唯一一个以中药材特色产业为依托的特色小镇,正在成为全县加快跨越发展的新引擎，为全县中药材产业转型发展提供了新的契机。

二、远洋渔业小镇

2016年1月，浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。定海远洋渔业小镇作为健康产业类特色小镇入围。

定海远洋渔业小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内，毗邻定海西码头渔港，距离定海中心城区16公里，距舟山市政府所在地——临城新区19公里。

舟山是我国远洋渔业起步最早、最为发达的地区之一；2015年4月，农业部批准设立全国唯一的国家远洋渔业基地；全市共有远洋渔船450余艘、水产精深加工企业40余家，远洋渔船数量和远洋水产品捕捞量均占全国的22%左右；是全国远洋捕捞鱿鱼最大的输入口岸和主要加工基地，鱿鱼捕捞量占全国的70%；目前已形成远洋捕捞——海上运输——水产精深加工——冷链物流——水产交易、销售、服务等全产业链的远洋渔业发展体系。

同时，定海西码头渔港具有“百年渔港”的传承历史，自古以来是舟山本岛北部的政治、经济、文化、交通和贸易中心，人文底蕴深厚，是舟山和浙江渔业振兴史的缩影。

定海远洋渔业小镇立足“远洋渔业”和“渔文化”的地域特色，抓住舟山国家远洋渔业基地建设的契机，遵循浙江省特色小镇倡导的“产、城、人、文”四位一体的发展理念，将重点打造集科研、生产、综合物流于一体的海洋健康食品、新型海洋保健品、远洋生物医药等海洋健康产业，采用“海洋健康产业+”的创新发展模式，促进健康产业与新经济模式的充分“嫁接、契合、互融”，积极推动创意、文化、旅游、电子商务等新兴业态发展，构建形成多链条、高融合的新型产业生态圈，积极打造成为浙江富有浓郁海岛渔文化气息的远洋渔业特色小镇。

远洋渔业小镇规划面积约3.18平方公里，其中建设用地面积约1.26平方公里；总体布局为“一核五区”，包括核心区（远洋渔都风情湾区，即小镇客厅），以及远洋健康产品加工区、健康产品物流区、生活配套区、健康休闲体验区和综合保障区。通过创建“远洋渔业小镇”，不仅有利于更高品质地打造舟山国家远洋渔业基地，成为浙江海洋经济发展新的增长点；有利于完善浙江省健康产业体系建设，成为浙江健康产业发展示范区与产业基地；有利于海岛文化传承和高端要素集聚，成为浙江舟山群岛新区的形象展示窗口；更是有利于优化浙江舟山群岛新区城乡空间格局，成为浙江“产城融合”的典范区。

定海远洋渔业小镇具有五个方面的发展优势：

一是舟山远洋渔业全国领先，具备发展远洋健康食品产业的坚实基础。二是远洋渔业前景广阔，舟山拥有全国唯一的国家远洋渔业基地。三是岸线腹地资源极佳，定海西码头区域远洋渔业基地建设初步成型。四是百年渔港历史传承，定海西码头渔港人文底蕴深厚。五是各级领导高度重视，省市政府全力支持远洋渔业基地建设。

定海远洋渔业小镇未来将大力发展以“海洋健康食品和海洋生物医药研发制造”为主的海洋健康制造业，积极培育远洋渔业的总部服务经济和文化休闲经济功能，围绕“海洋健康制造”主题积极引进战略运营商，不断改善和塑造远洋渔业小镇的软硬件环境，建成“一港、一湾、一基地”的目标愿景。

定海远洋渔业小镇规划期内计划共新（扩）建项目12个，包括9个产业项目和3个基础设施配套项目，总投资52.58亿元，至2015年底已完成13亿元的投资额；

到2017年底，预计可实现年产值60亿元，产生年税收收入1亿元以上，集聚中高级人才100人以上，提供就业岗位6000人左右，年旅游人次30万人以上。

目前，已经引进中国水产舟山海洋渔业公司总投资10亿元的深海鱿鱼健康食品加工和中农发远洋渔业基地项目；引进浙江兴业集团公司（与日本玛鲁哈公司合资）总投资5亿元的深海鱼油加工项目；积极与正大集团、新希望集团等集团洽谈合作。

同时，与上海海洋大学国家远洋渔业工程技术研究中心在谈合作事项，已达成初步合作意向。

按照“三年初见成效”的总体安排，定海将坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则，进一步强化规划引导、产业培育和要素保障，加快和督促特色小镇项目推进，积极打造一个产业特色明显、地方文化独特、生态环境优美、“产、城、人”三位一体的省内唯一的远洋渔业健康产业小镇，使之成为长三角地区乃至全国海洋健康产业的新样板、新典范。

三、宠物小镇

2016年1月，浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单。平阳宠物小镇作为时尚产业类特色小镇入围。

宠物小镇选址于南雁荡山景区门户区域，四面环山，傍靠鳌江水系，距离平阳县中心1.1公里。

平阳宠物用品产业自上世纪90年代起步以来，各个环节配套服务齐全，已发展成为极具特色和竞争力的优势产业。

2010年平阳县被省商务厅、省财政厅联合认定为“浙江省宠物用品出口基地”；2014年被确定为全国唯一一个“中国宠物用品出口基地”；2014年全县宠物用品产业产值达45亿元（含在省外投资产值），产品远销欧美市场，产品种类已发展至几十个系列、上千个品种。

2014年成功举办了全国宠物狗冠军赛（CKU）平阳站比赛，这是该项赛事首次放在县级城市举行；小镇所属的南雁荡山景区是国家AAAA级风景名胜区，瓯南地区极具知名度的山岳型景区，2014年景区游客接待人数达到146万人次，实现旅游收入11.5亿元。

平阳宠物小镇定位为国内知名宠物主题小镇，着力打造成为温州宠物用品研发制造基地、温州宠物主题文化时尚中心、南雁景区休闲旅游特色门户和北港片区新兴产城融合板块等四大功能。

宠物小镇重点培育宠物用品产业和宠物休闲旅游产业这两大主导产业，将产业、旅游、社区、人文功能融于一体，建设成为集全国最重要的高端宠物用品研发制造基地、时尚展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心为一体的特色小镇。

平阳宠物小镇总投资52.2亿元，主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目，其中非盈利性基础及服务设施投入约22.7亿元，主要用于打造游客接待中心、宠物文化博物馆、溪心岛休闲旅游特色村和基础设施项目的建设。

分为三大功能区：一是结合游客接待中心、宠物文化博物馆、产业研发与公共服务中心和宠物产业总部经济园的建设打造小镇的核心区；二是宠物用品产业核心制造基地，包括科创园、电商园、生产示范园，以及宠物用品小微创业园；三是以旅游和居住为主的综合服务性功能区块，包括宠物时尚主题乐园、特色旅游村、宠物用品商业街和综合商住区。

目前，平阳宠物小镇已完成投资额10.05亿元，主要用于宠物用品研发中心建设；引进宠物用品企业高级以上职称或硕士学历以上的高端人才有27人；皮革企业高级以上职称或硕士学历以上人才15人。宠物小镇基本完成了核心功能设施、平台建设，初步打响宠物时尚小镇品牌知名度。

四、和合小镇

和合小镇选址于天台县城北郊，以天台山和合文化旅游为主导，列入浙江省第二批42个省级特色小镇创建名单。

和合小镇位于天台县国清寺门的南部入口区，处于天台城区和天台山风景名胜区（北片）的过渡地带，距离县城中心1.5公里左右，总面积约3.02平方公里。天台山历史源远流长，其中最为重要和具有影响力的，是始于两汉、魏晋至隋唐，盛于两宋之后，逐步形成“儒释道”三教充分“和合、兼容、并蓄”的独特地域文化——“和合文化”。

天台县以此为基础，以浙江省特色小镇为发展契机，打造融“文化地标、旅游门户、非遗基地、养生基地、创新社区”于一体的“天台山和合小镇”，建设用地面积为183.3公顷，近期建设99.6公顷。

和合小镇定位为国际化的“和合文化”交流、展示、传播中心，浙江省内重要的文化地标，通过发展休闲文化旅游、健康服务产业和文化创意产业三大主导产业，融产业、旅游、社区、人文功能于一体，建设以“和合文化”为灵魂，以人文体验与自然风景旅游为主体，以非物质文化遗产和养生文化传统为特色的特色小镇。

和合小镇总投资56.1亿元，主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目，其中非盈利性基础及服务设施投入约16.4亿元，主要用于打造天台山旅游集散中心、主题文化广场、赭溪滨水景观和生态休闲游憩区等建设。

小镇主要分为三大功能区：一是以“和合文化”研究、展示和传播为主的核心区，包括国际交流中心、天台县博物馆、文化广场、“和合人间”文化园、“和尚文”艺术村和民宿工艺制作区；二是以旅游综合配套服务为主的天台门户旅游区，主要包括天台山旅游集散中心、特色旅游村和生态休闲游憩区；三是以休闲度假、养生康体、宗教静养项目为主的和合天堂养心谷，主要以传教院、峧头“慢生活”区、“和合天堂”度假村和禅修习养园等项目为主。

目前和合小镇与多家国内外知名企业（公司）和创新团队洽谈合作，其中包括新湖集团、上海复兴集团、上海帝芙特茶叶有限公司等国内外知名上市企业，并与山东伟天实业、浙江明丰文化产业有限公司等企业达成合作意向并签署合作协议。

国家级非物质文化遗产天台山“干漆夹苎技艺”项目代表性传承人汤春甫一直在和合小镇的佛教城内从事干漆夹苎技艺的传承和发展工作；和合小镇提出后，中国人民大学孔子研究院秘书长罗安宪教授，清华大学人文学院方朝晖教授，人民出版社哲学编辑室主任方国根，《光明日报》总编室副主任李亚彬，浙江省委党校陈海红教授，上海社会科学院研究员张志宏，孔子研究院刘增光、吉恩煦、白春燕和上海孟母堂吴飞等专家学者多次聚集和合小镇，研究探讨天台山和合文化的当代价值；

此外，天台山和合小镇内的温泉山庄、和合文化园和中华佛教城项目已经开工并初具形象，30余家佛雕、根雕创业团队集聚于此；另外还聘请了徐永恩、周琦等专家作为文化研究员，同时，引进文化研究院和高级管理人员30余人。和合小镇建成后将极大提升城市文化品位，提升台州文化产业地域品牌，促进台州文化旅游事业持续发展。

五、青瓷小镇

浙江省第一批省级特色小镇创建名单正式公布，龙泉青瓷小镇凭借青瓷制作历史经典产业列入首批创建名单。

中国青瓷小镇于2012年正式启动建设，着力于打造集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的青瓷主题小镇。

总体格局为“一核心、三组团”。核心区位于上垟镇，地处浙闽边境龙泉市西部，距市区36公里，龙浦高速、53省道穿境而过。山水资源优越、瓷土资源丰富、民间制瓷盛行，历百年不衰。上垟作为现代龙泉青瓷发祥地，见证着现代龙泉青瓷发展的历史。走进上垟镇，深山小镇的瓷风古韵，从旧屋翻新的大街小巷里飘溢出来，曾经的上垟国营瓷厂办公大楼、青瓷研究所、专家宿舍、工业厂房、大烟囱、龙窑、倒焰窑等至今仍在，成为不可复制的青瓷文化历史。

因此，上垟在龙泉青瓷发展史上的独特地位、良好的产业文化基础，成为中国青瓷主题小镇的灵魂。

2015年底，“中国青瓷小镇开发项目”正式签约，总投资30亿元。分三期投入建设，以上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心，整合周边资源，深入挖掘龙泉青瓷文化内涵，建设成为开放式、生态化的人文景区。

青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心，保留原国营龙泉瓷厂风貌，设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区，为不可复制的青瓷文化历史增加了新的休闲体验。

经过一年的建设发展，中国青瓷小镇初见成效，目前已吸引了89家青瓷企业、青瓷传统手工技艺作坊入驻，带动了当地4000多名农民就业创业。依托小镇浓厚的青瓷文化底蕴和依山傍水的秀丽风景，城镇建设风生水起，一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。

六、基金小镇

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌，一个类似于美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇，在国内诞生了。基金小镇凭借金融业列入首批浙江省特色小镇创建名单。

玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南，地处西湖世界文化遗产保护带的南端。车水马龙地，玉皇山脚下；背倚八卦田，南宋建筑群。这片南宋皇城根下的产业园，三面环山，一面临江，是千年皇城脚下的城中村，西湖边上的原住地。玉皇山南基金小镇核心区规划总占地面积2.5平方公里，总建筑面积约30万平方米。

玉皇山南基金小镇是为响应省委、省政府打造“特色小镇”的要求，以美国格林尼治基金小镇为标杆，运用国际先进理念和运作模式，结合浙江省和杭州市的发展条件和区域特质所打造的集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇。

基金小镇用“微城市”的理念打造园区，加快建设生活配套服务平台，在玉皇山南集聚区内，公共食堂、商务宾馆、停车场、配套超市等正在加快建设，有的已投入使用。此外，基金小镇还将提供一系列特色配套服务。

比如引进由省金融业发展促进会组建和管理的“浙江省金融家俱乐部”，将创办成立“浙江金融博物馆”，成立对冲基金研究院，为小镇入驻私募机构提供专业化服务。

截至目前，基金小镇已集聚了68家私募、股权投资企业，到位资金63亿元，管理资产规模300多亿元，成为杭州市私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。入驻企业中，既有新引进的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南资本管理有限公司、宁波远大物产等，也有“老牌”的敦和资产管理有限公司。

此外，位于安家塘19号的莫言工作室也已完成装修施工，即将迎接莫言团队正式入驻。

未来五年，基金小镇将以玉皇山南二、三、四期为核心区块，集约化引进和培育100家以上、辐射带动周边300家以上各类私募基金、私募证券期货基金、量化投机基金以及相关财富管理中介机构等，预计管理资产金额超过5000亿元人民币。

根据规划，一期的山南国际创意产业园已建成，入驻企业以文创、私募（对冲）基金为主；二期甘水巷、海月水景公园、鱼塘北地块正在建设中，主要集聚私募基金龙头型企业；三期三角地仓库区块和四期白塔片机务段区块，引进为基金小镇提供配套金融服务的私募中介机构、初创型机构等。一次设计将碎片化的基金小镇整合入微小镇生活圈，描绘着线上线下、工作生活紧密关联的小镇蓝图。

七、梦想小镇

在浙江第一批首发的37个特色小镇中，梦想小镇的“梦想”二字显得尤为醒目。对于“梦想小镇”，李强省长认为，“希望这里成为天下有创业梦想的年轻人起步的摇篮，让梦想变成财富，让梦想成真。”

梦想小镇位于杭州未来科技城仓前区域，临近西溪湿地，拥有仓前粮仓、太炎故居等极具人文气息的历史遗迹。

筹建于2014年8月，规划面积3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭区三级重点培育的创新创业综合服务平台，致力于打造众创空间的新样板、特色小镇的新范式和信息经济的新增长点，成为世界级的互联网创业高地。

梦想小镇定位于“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇融合发展。

其中，互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、大数据、云计算、动漫等互联网相关领域的企业；天使小镇则重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构。

梦想小镇的互联网村、天使村和创业集市三个先导区块已经建成投用，一个低成本、全要素、开放式、便利化的创业社区基本建成。

梦想小镇的筑梦理念主要分为记忆、织补、共享、梦想四个部分：记忆——仓前老街承载了几代人的生活，有乡愁、有历史、有回忆……；织补——以老街的空间肌理为脉络，增建建筑、院墙、梳理水街、巷道，添补小桥、河埠，恢复枕河而居、夹岸为街、宅院四合的老街风韵；共享——作为互联网的众创办公基地，既是工作空间，更是思想与理想的碰撞空间、人才与技术的交流空间、新老文化的融合空间、服务器等公共资源的共享空间；梦想——泛大学的创客们，从校园出发，回到记忆中的校园，这里有乡愁有机遇也有梦想。

从2015年3月28日开园至今，梦想小镇已入驻创业项目500余个，新注册投资机构和各类基金108家，集聚管理资本总额逾362亿元。其中，累计有54个项目获得百万元以上融资，融资总额达到14.7亿元。梦想小镇正在成为新的创新驱动和经济增长点。

八、云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区转塘科技经济园区，地处之江核心，四面环山、碧水中流。

按照浙江省委省政府关于特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体，生产、生活、生态融合发展要求，秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，云栖小镇着力建设以云计算为核心，大数据和智能硬件产业为主导产业的特色小镇。

园区总用地面积为227公顷，规划建筑面积212.95万平方米，已建成20万平方米。云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速。

截至目前，云栖小镇已引进了各类企业328家，其中涉云企业255家，阿里云、富士康、英特尔都是小镇居民。产业覆盖APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个领域，已初步形成较为完善的云计算产业生态。2015年实现涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿。

云栖小镇努力建设成为浙江特色小镇建设的示范镇、中国创业创新第一镇，探索出一条产业、文化、旅游、社区功能融合发展，体制机制灵活的新型城镇化建设之路。

未来，云栖小镇计划以云计算为科技核心，以阿里云计算为龙头，通过3-5年时间的努力，打造一个富于科技人文特色的中国首个云计算产业生态小镇。云栖小镇将进一步着眼供给侧改革，紧紧围绕转型升级，加快实施腾笼换鸟，着力培育新兴产业，加快集聚高端要素，全力实施“双创”行动，加快构建产业生态，培育小镇经济。

九、艺尚小镇

2015年5月，艺尚小镇成功入围浙江省首批特色小镇创建名单，是唯一定位于时尚产业的特色小镇。

艺尚小镇位于临平新城核心区，规划面积3平方公里。作为未来的城市副中心，规划区成为临平要素集聚、交汇的链接区块，其建设对整合临平的区域资源、梳理城市空间结构、优化城市服务功能、提升城市生活品质有着至关重要的作用。

艺尚小镇以时尚产业为主导，把推进国际化、体现文化特色与加强互联网应用相结合作为小镇主要定位特色。规划形成“一心两轴两街”的基本格局，“一心”为小镇的形象之心、交通之心、功能之心，“两轴”为沿望梅快速路及其延伸段形成的山水文化轴和沿迎宾路形成的产城融合轴，“两街”即中国·艺尚中心项目形成的时尚艺术步行街和调整后的汀兰路时尚文化步行街。

艺尚小镇产业规划由时尚设计发布集聚区、时尚教育培训集聚区、时尚产业拓展集聚区、时尚旅游休闲集聚区、跨境电子商务集聚区和金融商务集聚区六部分组成。

艺尚小镇聚焦国际性服装和珠宝配饰产业，按照企业主体、项目组合的原则，从2015年起到2017年，分三期实施。2015年投资15个亿，产业定位于设计与研发、销售展示、旅游休闲以及教育与培训等，引进品牌服装企业80家左右。

目前已引进中国·艺尚中心项目，一期37亩已开工建设，二期193亩计划开工。“中法青年时尚设计人才交流计划”基地已落户“艺尚小镇”；中国服装协会、中国服装设计师协会、法国时尚学院、中法时尚合作委员会已签署入驻协议，美国纽约大学时尚学院、英国圣马丁艺术学院和意大利马兰欧尼时尚学院三大国际知名时尚学院正在积极引进中，七匹狼、太平鸟等40余家国内知名品牌已签订入驻协议。

未来的艺尚小镇，将是时尚产业驱动、弘扬人文价值，让设计师们“聚集灵活思想、人性回归”的圣地。

十、酷玩小镇

2016年1月，浙江省级特色小镇第二批创建名单正式出炉，柯岩酷玩小镇入选第二批名单。

酷玩小镇位于绍兴市柯桥区西南部，柯岩风景区内，地理位置优越，区域环境优美，区域交通便利。酷玩小镇核心目标及定位是：旅游小镇—体验传统小镇的地方风情，运动小镇—引领“酷玩”运动新时尚，产业小镇—打造体育旅游产业生态链。

打造酷玩小镇主要是结合柯岩旅游开发建设项目、特色山水资源及城镇发展实际，通过加快环境的美化、设施的完善，旅游休闲、体育项目的引进、景区标准化创建等举措，将各体育健身、旅游休闲项目串点成线，连线成片，逐步形成以酷玩（体育健身、旅游休闲）为主体的特色小镇。

东方山水乐园和总投资12亿元的浙江国际赛车场是柯岩酷玩小镇的两个核心项目，小镇计划利用3年时间，规划总面积3.8平方公里，以体育运动、山水休闲为主题，根据对现有资源、建设项目的梳理，把柯岩规划设计形成高端休闲区、山水游乐区、大众运动区三大片区，以游艇、自行车、赛车、马拉松、直升机等水陆空游线串联各个片区。

项目包括公共设施、体育运动以及休闲旅游三大类，除公共设施外，相关项目共有11个，预计总投资110亿元，其中“东方山水”综合体投资80亿元，占地近400亩的主体建筑已经基本完工，目前正在进行外围扫尾和机电调试工作。

在体育设施方面，包括八大体育休闲类项目，如已建的鉴湖高尔夫场、乔波滑雪馆，在建的若航直升机场、天马（F2）赛车场，另外还将新建环鉴湖慢行道、鉴湖码头、酷玩乐园、综合体育场等。其中，乔波滑雪场从2009年开始就已投入使用，是长三角地区唯一一家室内滑雪馆，去年接待12万人次。

酷玩小镇的“酷”体现在三方面的不受限制：从户外到户内，酷玩场地不限制；从普通到特殊，酷玩方式不受限制；从大众到专业，酷玩人群不受限制。

目前，“酷玩小镇”已具备了山水环境、产业基础等先天优势，经过政府、企业之间的接洽已有了初步的小镇蓝图。通过今后3年的时间，力争打造出一个涵盖低中高端游乐特色，融合基础服务、休闲旅游、运动体验于一体的特色小镇，为柯桥和绍兴带来经济、社会和生态的多重效益。

第三篇：浙江特色小镇调研报告

浙江特色小镇调研报告

特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，以下是小编搜集整理的浙江省特色小镇建设情况调研报告，欢迎阅读查看。

为加快新型城镇化与城乡发展一体化，推进小城镇差别发展与特色发展，提高新型城镇化干部队伍理论与实践水平，新型城镇化领导小组办公室在浙江大学举办了“特色小镇建设浙江经验”研修班，全市各乡镇主要负责同志及相关部门人员共65人参加了培训，除聘请专家和当地领导进行授课以外，还组织学员赴玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等特色小镇现场考察，与当地政府官员、企业高管进行咨询互动，取得了良好成效。

一、浙江特色小镇建设情况

规划建设100个特色小镇是浙江省委省政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。

今年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖云栖小镇，依托阿里巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉云企业近300家，涵盖APP开发、互联网金融、数据挖掘等多个领域。宁波市江北动力小镇，以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。

——什么是特色小镇：“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一个“镇”字，但指向却不尽相同。“特色镇”更注重行政地域概念，乡镇一级的意味更加浓厚;“特色小镇”则是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有社区特征，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。一个乡村、一个园区、一个区域，均有可能成为特色小镇的建设对象。通过培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，从而形成新的经济增长点。

——产业发展导向：根据浙江省的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

——具体要求：

空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。

运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，规定每个特色小镇都要以企业为主推进项目建设，凸显了企业投资主体地位。

投资规模，每个特色小镇原则上3年内须完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。此外，浙江省还要求所有的特色小镇必须建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。

——政策支持：

在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席会议，由常务副省长担任召集人，省委宣传部、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、统计局、旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员，办公室设在省发改委，为创特色小镇建提供了有力的组织保障。

在土地资源保障方面，对纳入创建名单的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。对如期完成规划目标的特色小镇，按实际使用指标的50%给予配套奖励，信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。

二、浙江省推进特色镇建设的几点启示

目前，浙江省通过推进特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国千强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思路，为我市提供了有益的启示如下：

一个产业(一个特色)。特色小镇以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚。浙江提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。在这方面，我市虽然也强调“一镇一业、错位发展”，但实际乡镇产业集中度较低，有的虽有特色产业，但市场优势不明显，产品档次以低端为主，如头桥镇医疗器械特色产业主要生产一次性输液产品，杭集镇日化特色产业主要生产宾馆一次性洗漱用品等。

一个主体(一个投资主体)。浙江提出，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业，政府重点做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。因此，在特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地指标、税收返还(有税收才有返还)，不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。如杭州西湖云栖小镇以阿里巴巴为战略合作伙伴，打造基于云计算产业的特色小镇;嘉兴海盐核电小镇围绕秦山核电站，与中国核工业集团共建“中国核电城”;衢州龙游红木小镇则由年年红家具(国际)集团公司投资80亿元建设等。这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了城镇化融资难的问题。

一个区域(打破行政管辖权)。此次浙江出台的《关于推进特色小镇建设的意见》的最大突破，就是明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。相比我市城镇化的传统理念，重点抓乡镇经济发展，容易忽略城市对城镇化引领带动以及城市产业对农业人口的吸纳作用，如江广融合地区虽属市区范畴，但也可成为城镇化的重要载体与平台。

一个运作方式(市场化运作)。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的平台，也是推动经济转型升级、推进创业创新的重要举措。在市场经济体制的背景下，充分发挥市场对资源配置的决定作用，对特色小镇的发展具有关键的意义。浙江明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套、评估奖惩等，大部分特色小镇成立了管委会，作为政府的派出机构开展沟通协调与服务，不直接干预企业的市场行为。

三、对推进我市乡镇特色发展的建议

当前我市乡镇经济实力总体较弱，2014年全市乡镇GDP在25亿元人民币以下的占50.7%，GDP在10亿元人民币以下的占15.49%，急需要通过特色发展，做优做特进而做大培强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。

我省“十三五”规划纲要初步提出了“培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色镇”，结合浙江省特色小镇建设的经验与启示，我市下一阶段推进乡镇特色发展有两条路径，对比如下：推进特色镇建设其优势是符合省“十三五”规划对乡镇发展的要求，若“十三五”期间我省出台特色镇建设扶持政策，我市可迅速对接争取，且乡镇整体推进组织领导有力，打造成功后对乡镇自身转型升级推动作用明显;不足之处是乡镇整体推进投入大、周期长，在各乡镇现有经济结构下，形成显著特色困难，我省是否出台扶持政策具有不确定性。推进特色小镇建设其优势是从规划策划以及建设规模、周期和投入等方面来看易于打造，其形成的特色更加集中和显著，示范效应明显，且有成法可学;不足之处是小镇建设更多依靠市场运作，在经济下行压力较大、缺乏省级政策支持的背景下，地方招商引资压力较大。

当前，随着土地、劳动力等要素成本的不断上升，整体推进特色镇建设难度较大。而各乡镇在原有基础上，打造特色小镇，推进产业集聚、产业创新和产业升级与原来发展特色、发展基础和发展需求形成良好的互动，形成一种新的区域经济形态更加符合当前乡镇发展实际需求，符合大众创业、万众创新的要求。

下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，配合以下措施，进一步加快我市乡镇特色发展和优化提升。

一是完善城镇规划体系。在《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划(2015-2020年)》、《扬州市城市总体规划(2011-2020年)》基础上，加快推进《扬州市新一轮镇村布局规划》、《扬州市城乡统筹规划》及各县(市)规划编制工作，学习浙江省特色小镇做法，启动编制重点中心镇、特色镇经济与社会发展规划，扩大“美丽乡村”村级规划编制范围，形成市、县(市)、镇(乡)、村四级较为完整的城镇规划体系。

二是出台乡镇特色发展工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我市产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、市新型城镇化领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型、科技创新型、金融服务型特色小镇，打破行政区划，在市区、县市城区的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。如宝应县曹甸镇可围绕教玩具产业设立“教玩具小镇”，仪征市月塘镇可围绕茶叶种植加工和捺山生态公园打造“生态休闲小镇”，江广融合地带可围绕信息和文化产业打造“信息小镇”、“文化小镇”等。

三是完善工作协调推进机制。进一步发挥市新型城镇化与城乡发展一体化工作领导小组的职能作用，整合成员单位资源力量，制订完善加快城镇特色发展和优化提升的政策意见。同时推动各县(市、区)出台相应配套政策，建立健全特色小镇组织领导机构等。借鉴浙江特色小镇创建模式，研究制订我市特色小镇创建标准、考核办法，探索引入第三方机构对创建成果进行客观评估。

四是完善配套扶持政策。市级特色小镇范围内的建设项目整体打包列入市级以上重大项目的，所含子项目可享受重大项目优惠政策。建立城镇建设用地出让收益共享机制，将建设用地不紧张的一般乡镇通过土地增减挂钩获得的建设用地指标，有偿转让给所在县(市)的特色小镇所在地。按照节约集约的原则划定边界范围，对确需新增建设用地的，所在市和县(市)国土部门可适当给予指标倾斜。设立专项扶持资金，按照市区每年1亿、县(市)每年5000万的盘子，分别设立市区和县(市)特色小镇培育专项引导资金，按照20%的比例给予补助，用于小城镇基础设施、公共事业、特色产业项目建设，优先考虑特色小镇需要。对特色产业集中区规划范围内的新增财政收入上交财政部分，前3年全额返还、后2年减半返还。推动商业银行、市金融集团、小贷公司为小城镇提供中长期贷款，各级财政视项目情况给予利息补贴。

五是加大改革创新探索力度。继续鼓励和支持县(市、区)和乡镇申报国家、省级新型城镇化及相关试点，重点支持高邮市、氾水镇、月塘镇、邵伯镇国家新型城镇化试点。做好试点总结提炼及深化拓展工作，将培育特色小镇工作与国家、省新型城镇化试点各项工作有机结合起来，以点带面、创新现行，在全市乡镇中发挥好引导和示范作用。

第四篇：浙江特色小镇名单

以下根据浙江省特色小镇名单按城市分类：

金华市

1、金东金义宝电商小镇——互联网型产业小镇

2、义乌丝路金融小镇——金融业型小镇

3、武义温泉小镇——休闲度假类小镇

4、江南药镇磐安县新渥镇——特色产业型小镇（药类）

5、木雕小镇——特色产业型小镇（木雕类）

6、赫灵方岩小镇——文化产业型小镇

7、金华新能源汽车小镇———制造业型小镇

8、浦江水晶小镇——金融业型小镇

9、义乌绿色动力小镇———环保型小镇

温州市

1、瓯海时尚智造小镇———文化产业型小镇

2、苍南台商小镇———综合产业型小镇

3、瓯海生命健康小镇———康养型小镇

4、温州瓯海生命健康小镇———康养型小镇

5、平阳宠物小镇———综合产业型小镇

6、文成森林氧吧小镇———文化康养型小镇（欧陆风情）

7、乐清智造电器小镇———制造业型小镇

8、瑞安侨贸小镇———文化产业型小镇 舟山市

1、定海远洋渔业小镇——特色产业型小镇（渔业类）

2、普陀沈家门渔港小镇——休闲度假类小镇

3、朱家尖禅意小镇———文化产业型小镇

4、嵊泗十里金滩小镇——休闲度假类小镇

丽水

1、古堰画乡小镇——文化产业型小镇

2、龙泉青瓷小镇——特色产业型小镇（青瓷）

3、青田石雕小镇——特色产业型小镇（石雕）

4、龙泉宝剑小镇——特色产业型小镇（宝剑）

5、庆元香菇小镇——特色产业型小镇（香菇）

6、缙云机床小镇——制造业型小镇

7、松阳茶香小镇——特色产业型小镇（茶）

8、景宁畲乡小镇——休闲度假小镇

9、青田欧洲小镇——异域风情型小镇

10、庆元百山祖避暑乐氧小镇——休闲度假型小镇

11、遂昌农村电商创业小镇——互联网产业型小镇

12、丽水绿谷智慧小镇——高新产业型小镇

13、云和木童话小镇——特色产业型小镇（木玩具）台州：

1、黄岩智能模具小镇——制造业型小镇

2、路桥沃尔沃小镇——制造业型小镇

3、仙居神仙氧吧小镇——休闲度假型小镇

4、温岭泵业智造小镇——制造业型小镇

5、无人机航空小镇——高新产业型小镇

6、椒江绿色药都小镇 ——特色产业型小镇（医药）

7、临海国际医药小镇——特色产业型小镇（医药）

8、临海时尚眼镜小镇——特色产业型小镇（医药）

9、玉环生态互联网家居小镇——互联网产业型小镇

绍兴：

1、越城黄酒小镇——特色产业型小镇（黄酒）

2、诸暨袜艺小镇——特色产业型小镇（袜子）

3、柯岩酷玩小镇——体育产业型小镇

4、上虞e游小镇——高新产业型小镇（VR、游戏）

5、新昌智能装备小镇——制造业型小镇

6、诸暨环保小镇——环保产业型小镇

7、溗州越剧小镇——文化产业型小镇

8、新昌万丰航空小镇——制造业型小镇

9、柯桥兰亭书法小镇——文化产业型小镇

10、嵊州领尚小镇——特色产业型小镇（领带）衢州

1、龙游红木小镇——特色产业型小镇（红木）

2、常山赏石小镇——特色产业型小镇（石）

3、开化根缘小镇——特色产业型小镇（根雕）

4、江山光谷小镇——环保产业型小镇

5、衢州循环经济小镇——环保产业型小镇

6、柯城杭埠低碳小镇——环保产业型小镇

7、常山云耕小镇——互联网产业型小镇

8、龙游新加坡风情小镇——异域风情型小镇

9、衢州莲花现代生态循环农业小镇——环保产业型小镇

杭州

1、杭州玉皇山南基金小镇——金融产业型小镇

2、拱墅运河财富小镇——金融产业型小镇

3、丁兰智慧小镇——科技产业型小镇（互联网）

4、杭州云栖小镇——科技产业型小镇（云计算）

5、杭州梦想小郑——科技产业型小镇（软件）

6、富阳硅谷小镇——科技产业型小镇（信息技术）

7、临安云制造小镇——科技产业型小镇（云技术）

8、桐庐智慧安防小镇——科技产业型小镇（互联网）

9、天子岭静脉小镇——科技产业型小镇

10、杭州西湖龙坞茶小镇——特色产业型小镇

11、杭州艺尚小镇——特色产业型小镇（服装）

12、富阳药谷小镇——特色产业型小镇（医药）

13、滨江物联网小镇——互联网产业型小镇

14、萧山信息港小镇——互联网产业型小镇

15、余杭梦栖小镇——设计艺术产业小型镇

16、建德航空小镇——制造型产业小镇（航空）

17、下城跨贸小镇——互联网产业型小镇

18、上城南宋皇城小镇——休闲度假型小镇（古城）

19、淳安千岛湖乐水小镇——休闲度假型小镇（古村）20、杭州东部医药港小镇——科技产业型小镇（生物技术）

宁波

1、江北动力小镇——制造产业型小镇（新能源）

2、海洋金融小镇——金融产业型小镇

3、奉化滨海养生小镇——康养产业小镇（健康养老）

4、鄞州四明金融小镇——金融产业型小镇

5、余姚模客小镇——制造产业型小镇（模具）

6、宁海智能汽车小镇——制造产业型小镇

7、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇——休闲度假型小镇

8、镇江i设计小镇——科技产业型小镇

9、慈溪小家电智造小镇——科技产业型小镇

1、海曙月湖金汇小镇——金融产业型小镇

2、江北前洋E商小镇——互联网产业小镇

3、余姚智造光电小镇——科技产业型小镇

4、象山星光影视小镇——文化产业型小镇

湖州

1、湖州丝绸小镇——文化产业小镇

2、武义温泉小镇——休闲度假型小镇

3、南浔善琏湖笔小镇——文化产业型小镇（国学）

4、地理信息小镇——科技产业型小镇

5、吴兴美妆小镇——特色产业型（化妆品）

6、长兴新能源小镇——环保产业型

7、安吉天使小镇——休闲度假（主题乐园）

8、德清加快通航智造小镇——科技产业型小镇

9、太湖演艺小镇东——休闲度假型小镇

浙江省第一批37个特色小镇名单 2017年5月

杭州市(9个): 上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇

宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇 温州市(2个)：瓯海时尚智造小镇、苍南台商小镇。

湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇 ~市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇

绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇

金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇 衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇

台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇

丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇

建议将结合三个方案的优缺点，以方案三作为骨架，重新分为四个组团，组团分别是以

1.艺术组团(建议加入传统风格的演绎秀及活化传统文化，如当地民族瓯歌文化秀)-音乐小镇、活动承办地、自然艺术平台、滨水娱乐、会展／休闲商务、体育赛事.2.康养摄影组团：长期养老城、中期疗养地、短期体检、山谷居住，3.野外休闲运动组团.及户外(加入相对吸引的业态野外拓展运动-山野探险-极限攀岩-山地车越野，如skyline)

4.异域风情摄影组团：船坞人家：自由居住形态 花田：现有政府项目 手工艺村：木艺 古道－山地自行车意向四季花海：婚纱拍摄／蜜月度假。（浙江省第二批42个特色小镇名单

2016年1月

杭州（9个）：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇

宁波（4个）：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇

温州（3个）：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇 湖州（3个）：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇

嘉兴（4个）：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康食品小镇

绍兴（3个）：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇

金华（3个）：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇 衢州（2个）：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇

舟山（3个）：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇 台州（2个）：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇

丽水（4个）：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇 省农发集团和上虞区（1个）：杭州湾花田小镇

中国美院、浙江音乐学院和西湖区（1个）：西湖艺创小镇

浙江省第三批35个特色小镇名单

2017年8月

杭州（5个）：上城南宋皇城小镇、淳安千岛湖乐水小镇、滨江互联网小镇、萧山湘湖金融小镇、杭州东部医药港小镇

宁波（7个）：镇江I设计小镇、慈溪小家电智造小镇、海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、余姚智造光电小镇、宁波杭州湾汽车智造小镇、象山星光影视小镇

温州（2个）：乐清智造电器小镇、瑞安侨贸小镇

湖州（2个）：德清通航智造小镇、长兴县太湖演艺小镇

嘉兴（4个）：海宁阳光科技小镇、嘉善归谷智造小镇、秀洲智慧物流小镇、平湖国际游购小镇

绍兴（3个）：诸暨环保小镇、嵊州越剧小镇、新昌万丰航空小镇 金华（2个）：浦江水晶小镇、义乌绿色动力小镇 衢州（2个）：柯城航埠低碳小镇、常山云耕小镇

台州（4个）：台州无人机航空小镇、玉环时尚家居小镇、椒江绿色药都小镇、临海国际医药小镇

丽水（4个）：丽水绿谷智慧小镇、云和木玩童话小镇、青田千峡小镇、遂昌汤显祖戏曲小镇

浙江省第一批51个特色小镇培育名单

杭州市（13）：上城吴山宋韵小镇、江干钱塘智造小镇、江干东方电商小镇、拱墅上塘电商小镇、西湖云谷小镇、西湖西溪谷互联网金融小镇、滨江创意小镇、萧山机器人小镇、淳安千岛湖乐水小镇、临安颐养小镇、临安龙岗坚果电商小镇、大江东汽车小镇、大江东巧客小镇

宁波市（4）：海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、鄞州现代电车小镇、宁海森林温泉小镇

温州市（4）：乐清雁荡山月光小镇、永嘉玩具智造小镇、泰顺氡泉小镇、温州汽车时尚小镇

湖州市（4）：南浔智能电梯小镇、安吉影视小镇、湖州智能电动汽车小镇、湖州太湖健康蜜月小镇

嘉兴市（7）：秀洲智慧物流小镇、嘉善归谷智造小镇、平湖光机电智造小镇、海盐集成家居时尚小镇、海宁潮韵小镇、海宁厂店小镇、桐乡时尚皮草小镇 绍兴市（3）：柯桥兰亭书法小镇、诸暨环保小镇、嵊州领尚小镇

金华市（5）：金东金义宝电商小镇、永康众泰汽车小镇、浦江仙华小镇、磐安古茶场文化小镇、金华互联网乐乐小镇

衢州市（2）：龙游新加坡风情小镇、衢州莲花现代生态循环农业小镇

台州市（3）：椒江绿色药都小镇、临海时尚眼镜小镇、玉环生态互联网家居小镇

丽水市（4）：青田欧洲小镇、庆元百山祖避暑乐氧小镇、遂昌农村电商创业小镇、丽水绿谷智慧小镇

省物产集团和余杭区（1）：长乐创龄健康小镇

浙江大学和西湖区（1）：西湖紫金众创小镇

浙江省第二批18个特色小镇培育名单

2017年8月

杭州（4个）：富阳黄公望金融小镇、余杭淘宝小镇、杭州树兰国际生命科技小镇、杭州人工智能小镇

温州（1个）温州文昌创客小镇湖州（2个）安吉两山创客小镇、吴兴原乡蝴蝶小镇 嘉兴（2个）：南湖云创小镇、海盐六旗欢乐小镇 绍兴（1个）：柯桥蓝印时尚小镇 金华（1个）：兰溪光膜小镇 衢州（1个）：江山木艺时尚小镇 舟山（1个）：嵊泗十里金滩小镇

台州（4个）：三门滨海健康小镇、温岭医养健康小镇、路桥游艇小镇、天台时尚车品小镇 丽水（1个）：丽水微纳小镇 第一次考核结果（2016年6月）

第一批省级特色小镇2015考核中，优秀（7个）：嘉善巧克力甜蜜小镇

良好（9个）：桐乡毛衫时尚小镇、海宁皮革时尚小镇 合格（17个）：海盐核电小镇、南湖基金小镇

警告3个（南浔善琏湖笔小镇、苍南台商小镇、磐安江南药镇），降格1个（奉化滨海养生小镇）。

3个被警告小镇当中，磐安江南药镇在2017年考核中从被警告一跃而为优秀小镇，可谓进步神速，苍南台商小镇变身良好小镇，南浔善琏湖笔小镇也进步了一级，现为合格小镇。而奉化滨海养生小镇，在第一次特色小镇创建对象考核中被降格为省级特色小镇培养对象后，此番考核中，再次被列为警告小镇（省级特色小镇培养对象类）第二次考核结果（2017年8月）

2016省级特色小镇创建象考核结果正式出炉（针对第一批和第二批特色小镇），优秀（16个）：上城玉皇山南基金小镇、诸暨袜艺小镇、湖州丝绸小镇、余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、德清地理信息小镇、长兴新能源小镇、磐安江南药镇、秀洲光伏小镇、桐乡毛衫时尚小镇、蓬都古堰画乡小镇、萧山信息港小镇、新昌智能装备小镇、余杭艺尚小镇、鄞州四明金融小镇、龙游红木小镇

良好（32个）：嘉善巧克力甜蜜小镇 嘉兴马家浜健康食品小镇 海宁皮革时尚小镇 合格（19个）：桐乡乌镇互联网小镇 海盐核电小镇 警告6个（南湖基金小镇、东阳木雕小镇、文成森林氧吧小镇、天子岭静脉小镇、温岭泵业智造小镇、杭州湾花田小镇），降格5个（余姚模客小镇、天台天台山和合小镇、平阳宠物小镇、平湖九龙山航空运动小镇、梅山海洋金融小镇），这5个从省级特色小镇创建对象降格为省级特色小镇培育对象

杭州玉皇山南基金小镇、梦想小镇被授予首批“浙江省特色小镇”

在52个省级特色小镇培育对象考核方面，上城南宋皇城小镇等10个小镇为优秀小镇，萧山机器人小镇等19个小镇为良好小镇，临海时尚眼镜小镇等18个小镇为合格小镇，奉化滨海养生小镇等4个小镇为警告小镇，龙游新加坡风情小镇被列为淘汰对象

第五篇：特色小镇浙江的“锦囊记”

自2012年12月出任浙江代省长以来，李强推进了四张清单一张网等重大战略，其中获中财办点赞、外省领导频繁取经的特色小镇尤为引人注目，李强也亲自撰文《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》，系统阐述“满足浙江胃口”的特色小镇发展理念。“不拼颜值、主要看气质、放水养鱼”的特色小镇，正带领浙江走出适应新常态的本地化特色道路，已成为高新企业、“新四军”创新创业、文艺青年旅游度假青睐的“新热土”。

浙江特色小镇热背后的两化转型冷思考近年来的浙江“特色小镇热”不仅引起全国关注，也激发对浙江工业化与城镇化转型的“冷思考”：在落后产能过剩、环境成本累积下，县域经济如何从生产要素规模扩张转向全要素生产力提升?在空间扩张遭遇资源瓶颈下，空间组织模式如何从大尺度、批量化的“快速工业化带动城镇化”转向精致的“高品质城镇化助推高质量工业化”？在科技升级下，如何借助特色小镇营造新经济要素偏好的高品质空间，抢抓新兴产业崛起的机遇？

浙江特色小镇实践研究与政策导向解读

2.1 特色小镇实践评述为在最小空间实现最大收益与最优布局，浙江经历了“小家庭作坊-大工业集聚区-产业城-中小孵化器”的探索，并于2014年启动省级特色小镇试点，之后陆续公布了第一批37个与第二批42个创建名单，杭州、宁波、海宁等地还培育了上百个市级特色小镇。

2.2 特色小镇研究评述针对“特色小镇热”，学界也试图做出规范解释。（1）在内涵方面，部分已建的综合产业区、发展平台、优惠政策区、产业生态位等是公认的解释。（2）在问题与成因方面，特色小镇既存在考核标准一刀切、建设标准不全面等“政策缺憾”，也面临过度包装、与周边功能矛盾、空间扩张依赖、新兴产业脱离实际等“实施烦恼”。（3）在创建对策方面，政府与学界认为特色空间供给能否匹配特色产业需求是关键。（4）在绩效测度方面，常用方法包括绩效评估、用地适应性分析、设施需求分析等。

2.3 特色小镇政策评述2015年4月，浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见（浙政发〔2015〕8号）》，明确特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的新空间平台，具备特定性质定位、特定尺度区位、特色功能管控、特定要素组织的“五特”政策导向。2.4 特色小镇价值判断笔者认为，非镇非园的特色小镇可看成集中紧凑的近期开发单元，介于控规单元与单个地块之间，通常跨行政区或控规单元，是浙江“民营+块状”经济发展到一定阶段才会出现的新经济形态，但在从现象上升到规律的经验复制前，需审视浙江发展的特殊禀赋及两化转型的改革导向。3

浙江特色小镇分类特征与发展机理总结

3.1 基于百度地图兴趣点POI的方法以百度地图数以万计的各类兴趣点（POI）为数据源，借助核密度（KERNEL DENSITY ESTIMATION）函数估计数据分布密度。结合浙江两化转型历程，可探究特定兴趣点与传统县域经济、旅游养生、历史经典、新经济四类特色小镇之间的耦合关系，如网络企业分布与新经济小镇选址等。若假设成立，便可为适合浙江的新经济区位论推导奠定基础。3.2 历史经典类特色小镇的特征与机理

3.2.1 分类特征该类特色小镇数量达16个，约占20.3%，主要分布在丽水、衢州等中小城市环境优越的近远郊。以庆元香菇小镇为例，与市场类经典小镇相关的丽水购物设施的百度地图POI分布表明，依托市场的经典类小镇区位往往与各级购物设施相关，以临近产品集散的大城市或县城为主，单纯生产的经典类小镇则邻近“一镇一品”传统生产的建制镇为主。3.2.2 发展机理

该类特色小镇大多依托香菇、茶叶等“一镇一品”禀赋，实现了从建制镇家庭作坊到中小城市园区的属地化发展，具备产业方向明、空间弹性大等优势，却面临造血不足、设施薄弱等短板，目前特色产业正朝农业精品化、加工业高端化、服务业多元化等方向升级，亟需块状规整的农业生产体验、点状高端的艺术创作、条块结合的接待服务等特色空间。

3.3 传统县域经济类特色小镇的特征与机理 3.3.1 分类特征

传统县域经济类特色小镇达17个，超过省级前两批创建名单的1/5，大多分布在温州、台州、宁波等大中城市近远郊已建产业区内。

以黄岩模具小镇为例，与相关的台州机械企业POI分布也表明，模具传统县域经济类小镇往往与工业区机械企业核密度相关。3.3.2 发展机理

该类特色小镇往往脱胎于中小园区向大型工业园区转型中壮大的模具、汽车、袜业等传统块状集群，具备产业与空间基础佳、要素成本低等优势，也面临产业转型滞缓、空间碎化整合困难等短板，目前特色产业正朝制造业精深化、服务业高端化等方向升级，亟需集中团块状的创新研发、条块结合的时尚人居等特色空间。3.4 新经济类特色小镇的特征与机理 3.4.1 分类特征

该类特色小镇数量高达33个，占比达41.8%，大多分布在杭州、宁波等四大都市区近郊，特别是已进入万亿GDP、千万人口、百万人才“智力攀岩点”的杭州拥有14个新经济小镇。

以余杭梦想小镇为例，杭州网络企业兴趣点POI分布也表明，新经济类小镇往往与新兴企业核密度相关而不依托城市区位，是产业城向中小孵化器转型的现实脚注。3.4.2 发展机理

该类小镇扎根于民企、不依托区位、仅需小空间、集聚高端要素，具备爆发式增长动力足、要素集聚成本低等优势，但面临设施缺乏等短板，目前特色产业正朝制造业智能化、生产性服务业高端化等方向升级，亟需块状弹性的众创孵化、条块结合精致的金融服务等特色空间。

3.5 旅游类特色小镇的特征与机理

3.5.1 分类特征该类特色小镇数量达13个，约占16.5%，大多分布在杭州、宁波、嘉兴、丽水等大中城市近远郊风景区内。

以嘉善巧克力甜蜜小镇为例，与之相关的嘉兴风景区POI分布也表明，旅游类小镇往往与风景名胜核密度相关，而不仅依赖临近大都市的传统区位。3.5.2 发展机理

该类小镇正处在传统农业向农业旅游、传统工业向工业旅游的转型期，具备邻近客源市场、资源新奇度与丰度高等优势，但存在旅游资源缺整合、开发性破坏等短板，目前特色产业正向品质度假、体验消费等成熟旅游方向升级，亟需点块状规整的农业众筹体验、条状精致的工业参与观赏、条块结合的接待服务等特色空间。4

浙江特色小镇背后两化转型经验与建议 4.1 浙江两化转型与特色小镇演化的“新古典模式”

百度地图兴趣点POI与特色小镇的耦合分析表明，经典、传统、新经济、旅游四类小镇具有特定的产业要素与空间区位偏好，这些分异的特征就像一面棱镜，折射出三十余年来浙江以县域经济为主的城镇化与工业化转型历程，由于每次重大转型都发轫于地方（主要是小城镇）自下而上的改革，因此浙江经济被称为“草根经济”，浙江模式被称为“新古典工业化与城市化”模式。

（1）从家庭作坊到“一镇一品”的乡村工业经济转型与小城镇兴起，为经典产业类特色小镇积累了原始资本，但面临城镇体系结构失衡的症结。上世纪80—90年代，虽然物资短缺，但农村经济改革带动了发展，遍布村镇的家庭作坊依靠“前店后厂上住人”的灵活机制，及时补充城市国有企业生产供应的不足，使浙江以专业市场为抓手抢占国内市场。小微民企也凭借“功能混合、职住平衡”的低交易成本风靡一时，不仅壮大了服装等“一镇一品”属地特色产业，更与当下历史经典类特色小镇一脉相承。虽然家庭作坊的载体小城镇不断兴起，但在重城轻镇的城镇体系中未得到足够的财权与管辖权，由此导致的设施滞后、粗放竞争等“小马拉大车”症结，难满足乡镇经济扩大再生产的需求。

（2）从乡镇中小工业园区到县市大工业区的县域经济转型与中心镇改革，为传统产业类特色小镇持续升级提供了蓝本，却难回避宏观结构失控的困局。上世纪9O年代，针对全国性生产过剩，浙江启动了中心镇强镇扩权改革、撤乡并镇的“内需引擎”，满足了小城镇扩张需求，避免了黄岩模具、大唐袜业、嵊州领带等县域经济“快车”减速，推动了出口外贸经济及时拓展国际市场，同时带动了自上而下的乡镇、县（市）中小工业区建设，通过财税优惠的筑巢引凤吸引民企、外企、国企进驻，但进入2000年后工业区规模已扩张到几十平方公里，这种尺度失衡不仅导致了“北生产南生活、西工东居”的宏观空间结构失控，还加剧了产能过剩、土地紧张与环境压力。

（3）从产业城大平台到中小孵化器的新经济转型与特色小镇崛起，推动了新兴产业类特色小镇缩量集约发展，但有待走出微观设计失败的锁定。2010年后，以中心城市为重点、产业大平台为代表的都市区经济快速发展，推动县域经济向现代产业集群转型，但2014年来大工业区规模扩张而人气不足、周边城市群赶超的现实，也迫使全省战略重点从自上而下的产业城大平台转向自下而上的中小孵化器，通过中小民企发挥溢出效应极化周边空间，引导信息等新兴产业类特色小镇缩量集约与宽进严出发展，而不仅依托区位特供、空间量产或政策再造。但在长期承接跨国公司加工等劳动密集型工序的不利垂直分工下，浙江还陷在微观空间品质低劣与经济转型乏力的锁定中：贴牌加工只需大规模厂房、流水线与低收入工人，易掉入要素低水平成长的贸易陷阱；空间品质低、环境消耗大的加工环节，使浙江国际分工徘徊在产业转型难、人居品质低的低端道路上，难改善微观环境；盲目培育新兴产业的努力，往往在人才与产销网络缺乏下付诸东流，浪费高投入的精致空间设计。

（4）从大中城镇生产型经济到城乡多极点享受型经济的消费转型与旅游城镇壮大，盘活了旅游类特色小镇的价值潜力，但需摆脱中观组织失灵的掣肘。近五年来，伴随着舒适型消费发展和家庭收入提高，以质量、品牌与体验为主的海外游、海外购等享受型经济已成为新增长点，要素联系成本的降低更将自下而上拉动市、县、镇乃至偏远乡、村的旅游消费，旅游类特色小镇较为广谱的区位分布也印证了这点。但在功能结构单

一、交往成本高涨下，旅游市场开拓却助长景点、住宅、酒店等设施在已有功能区另一方向成片开发，造就“单功能、大街坊、宽马路、稀路网”的中观空间组织失灵，不仅会降低旅游景区、旅游小镇与城市间联系效率及游购娱可达性，还将衍生旅游资源缺乏整合、开发性破坏等体系问题。

4.2 浙江特色小镇的空间要素组织与规划政策思路 针对“需求拉动、政策推动；企业主体、政府主导；产业为核心、空间为抓手”的浙江两化转型特征，浙江特色小镇应避免“就小镇论小镇”，需加强宏中微观转型导向的空间管控与要素组织，推进规划与政策创新。

4.2.1 浙江特色小镇的空间管控与要素组织思路

（1）“3D导向”的总体选址与空间尺度强度管控。推广SOD服务导向模式，针对各类小镇的转型导向与要素的区位偏好（如新经济类临近大城市企业、县域经济类临近工业园区、经典类临近产品生产集散地、旅游类临近客源地等），制定小镇选址与设施服务的合理区间，注重设施供给导向的需求控制。推广BOD边界导向模式，基于韧性多情景确定开发边界与规模，强化四线管控与法定图则向非建设用地覆盖，借助特别意图区、叠加分区、浮动分区等手段，定制近期地块的尺度、容积率等强制性指标。推广EOD环境导向模式，按照混合功能单元/街区弹性划分地块，探索让市场选择的特色产业类用地，打造特色产业所需的特定环境，实现小镇功能配置与周边功能协同而非自给自足封闭配置。

（2）“3S融合”的分区空间组织与特色产业空间供给。推进未来空间场所与现有空间肌理融合（Spatial Combine），利用类型学方法提取图底，通过引导性指标促成结构要素。推进空间与交通融合（Spatial Combine），梳理通过性与驻留性交通，设计多种人车分流情景，形成公交主导、开放可达的街区。推进空间与产业融合（Spatial Combine），按照产业能级及对空间的需求，明确应集聚的特定产业环节而非面面俱到，近期遵循摧毁性创新原则，提升核心产业链全要素生产力，补充空间时序协同与要素组织的标准；远期遵循维持性创新原则，加强多条产业链前后向联系，根据特色产业组织空间流线，制定负面项目与负面空间清单。（3）“3F定制”的微观特色空间序列组织与环境营造。打造特色节点（Feature Spot），靓化入口、小镇客厅等地标，设计满足特色产业对生态、人才、创新、文化、学习、政策等需求的高品质空间环境。打造特色路径（Feature Route），策划生产、动态游览、静态观景等流线，优化铺装、连续街墙等沿线景观。

打造特色区域（Feature Region），将小镇整体设计为博物馆，引入微信签到等技术，营造特色足迹、展销等具有集体记忆的空间场所。4.2.2 浙江特色小镇的规划与政策建议（1）建构特色小镇“1+2+X”新型综合性建设规划设计体系。1即一个战略性概念规划，研究特色小镇与周边产业、空间衔接、定位、方向等前瞻问题。2即控制性详细规划、城市设计（含启动区设计）两大实施性详细规划，其中控制线详细规划强化尺度、规模、边界等指标与法定规划衔接，城市设计谋划近期空间风貌、小镇客厅节点形象、专项景观。X即产业、文化旅游、三年计划等X个专题，其中产业专题明确特色产业能级、可承担环节、增值所需平台，文化专题挖掘文化内涵、活化利用价值，旅游专题分析客源市场定位、业态培育，三年计划专题落实近期项目库与时序。

（2）强化转型导向的特色小镇政策设计与标准制度。开展特色产业与特色空间耦合绩效评估，基于此在政策设计中制定分类限同的选址和产业准入标准，明确分级绩效的考核标准，补充时序安排与要素组织并重的空间建设标准，进而以特色小镇带动浙江特色现代化城市建设，迈向适应浙江四化同步转型的扁平化省域城镇体系结构。5

结论

在工业化从“铁环”（单一产业环节）转向“铁链”（全产业链条）、城镇化从“瓷砖”（单一空间组织性）转向“马赛克”（多元空间组织）的新常态下，特色小镇战略可看成是浙江工业化、城镇化持续转型的思考实践。

但在推广特色小镇经验前，不应仅关注“此小镇是否彼小镇”等载体，更应重视浙江契合每一阶段转型需求的政策与抓手设计，进而通过定制规划调控，挖掘特色小镇等载体除拉动增长外衔接宏中微观空间的潜能，实现从空间生产力到空间竞争力的结构性供给侧改革。