2018湛江乡镇申论：用制度关爱保护留守和困境儿童（最终定稿）

第一篇：2018湛江乡镇申论：用制度关爱保护留守和困境儿童

2018湛江乡镇申论范文：用制度关爱保护留守和困境儿童

日前，经国务院同意，调整农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度。从开展农村留守儿童摸底排查和数据采集，到开发全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统;从牵紧家庭监护这个“牛鼻子”，到将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等范围，相关部门工作卓有成效，农村留守儿童和困境儿童获得制度性保障。

攥指成拳，组合发力。将农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度调整为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度，意味着职能部门的担子不是轻了，而是更重了;也意味着对农村留守儿童和困境儿童的保护保障不是弱化了，而是加强了。

儿童是家庭的希望和国家、民族的未来。不必讳言，由于种种原因，我们对农村留守儿童和困境儿童有欠账。“他们的眼神中总是流露出不安”——不能让这样的精神状态长久“留守”在儿童脸上，唤醒他们心中的幸福感是我们的责任。应该看到，我国留守儿童数以千万计，再加上为数不少的困境儿童，需要相关部门下大力气、久久为功。

制度安排需要更健全。目前，与农村留守儿童和困境儿童相关制度设计不胜枚举，但百密一疏，特别是一些环节尚待完善。有学者调查发现，一些地方对困境儿童认定标准理解有偏差，比如规定监护人残疾达到何种级别、儿童残疾达到何种级别，才能认定是否为困境儿童，有不同说法。因此，“应细化困境儿童的认定标准，尽可能全面覆盖需要帮助的儿童，同时要完善困境儿童评估机制和机构，强化困境儿童的发现监督机制。”这一建议极富建设性和现实意义。具体执行需要更精准。按照国务院要求，必须完善留守儿童信息管理功能，健全信息报送机制。换言之，哪个乡村有多少留守儿童，哪个留守儿童有什么问题，都应一一建档。在统一诉求外，不同留守儿童有不同特点，比如家境有异、性格有异，需要像扶贫一样讲究精准，针对每个孩子设置相应方案。

实施效果需要更明显。去年媒体报道了一起案例，江苏省某村居民反映，自己和妻子都属于盲人一级伤残，想为女儿申请困境儿童保障，但向村里递交申请40余天没有结果。最后历经千辛万苦，在舆论监督下“惊动”了省民政厅才顺利办妥。如果没有媒体监督，当事人不可能遂愿。问题是，一件本该早就办理的事情为何拖着不办?民政部曾指出，一些地方和部门还存在重视不够、进度不快、存在畏难情绪等问题，此非虚言。

值得一提的是，党中央曾提出要“保障随迁子女就学、加强留守儿童关爱保护等方面推出务实管用办法”。各级部门应该思考，保护保障留守儿童和困境儿童的措施实不实、管不管用。

每个儿童的人生都不能“寄存”，每个儿童的成长都需要关爱，每个儿童的现在和未来都需用爱“留守”。儿童问题不仅关乎家庭，更关乎发展、关乎未来。无论留守儿童还是困境儿童，他们都是弱势群体。坚持儿童利益最大化原则，协

同合作、用心做事，查缺漏、补短板、还欠账，让笑容重新绽放在他们脸上，每个人都义不容辞、责无旁贷。

第二篇：关爱留守儿童制度和措施

关爱留守儿童制度和措施

鲁北第四小学为了更好地发挥学校的育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育结合我们鲁北四校留守儿童成长状况及实际需求，特制定本计划。

一、工作目标

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，将目标落到实处。

1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100％；

2、千方百计使留守儿童“进得来、留得住、学得好”；

3、真情关爱留守儿童，开展帮扶活动。

二、主要措施

1、成立组织机构

学校成立挂帮领导、班主任和任课教师组成的关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

2、建立留守档案

各班要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立留守儿童的专门档案。

3、确保“三个优先”

(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、开展帮扶活动

班级针对“留守儿童”的学习和生活情况，实行教师分管留守儿童帮助机制，每一位“留守儿童”都有一位老师帮助；积极开展“留守儿童手牵手”活动，增进学生之间的相互了解和交流；班主任每期开学的时候制定出本班“留守儿童”的帮扶计划，平时作好记录、期末写好总结，让他们在老师、同学群体中成长，让他们受到更多的监督、照顾与关爱。

5、建立谈心制度

定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。详细填好关爱工作记录本，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着

重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。积极开展人文关爱活动，让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。

6、注重心理辅导

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，班主任和课任老师要与学生多谈心，着重进行心理辅导，开展心理矫正活动。定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

2014年3月

第三篇：留守儿童关爱制度

留守儿童关爱制度

1、父母是孩子的第一监护人和亲情依附者，对孩子的成长具有不可替代的责任和作用。各校要教育引导外出家民工切实担负起培养子女的社会责任，努力使留守儿童在幸福的家庭环境中健康成长。

2、发挥校园主课堂、主阵地、主渠道作用，提高教师对留守儿童的教育管理水平。针对留守儿童的生理和心理特点，实行代理家长制，辅导学业、疏导心理、沟通情感、矫正行为，真正主教师成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。

3、代理家长要掌握留守儿童的基本情况，每月对结对帮扶的留守儿童至少进行一次谈心、与留守儿童班主任交换一次意见，到留守儿童家中看望一次、检查一次留守儿童的家庭作业、与留守儿童共进一次晚餐、与留守儿童的父母通一次电话，让他们在温馨的环境中健康成长，形成健全的人格、健康的心理。

4、代理家长要认真填写亲情结对工作日记，做好留守儿童的学习辅导、困难帮扶、情感沟通、行为矫正等工作，使代理家长成为留守儿童学习上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。

5、各校要发动社会力量，帮助和解决留守儿童在学习生活中的具体困难，为留守作童的健康成长营造良好的社会环境。

6、整合社会资源，加强校园文化建设，为留守儿童创造一个温馨的校园环境，定期开展丰富多彩的文体活动，让留守儿童在温暖的集体中体会到成长的快乐。

荆山镇张大庙小学

留守儿童工作管理制度 留守儿童正处于人生关键时期，由于父母长期不在身边，这些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饥饿”，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，思想道德教育上出现缺失。为此加强和改进未成年人思想道德教育决不能忽视农村留守少年儿童这一特殊群体。

1、建立留守儿童情况登记制度。各班级要对在校留守儿童进行全面登记，了解和掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。

2、建立留守儿童监护人联系制度。每学期向留守儿童临时监护人通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。班主任每学期要对全班每位留守儿童进行一次以上家访，了解指导监护人开展正确的家庭教育。学校开通“帮扶热线”，畅通家校联系渠道。

3、建立留守儿童情况报告制度，对带有普遍性和典型性的问题及时报告学校。

4、建立留守儿童结对帮扶制度。通过师生之间一对

一、学生之间一对一等多种形式，与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

5、建立留守儿童沟通交流制度。将德育工作放在首位，通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

6、建立留守儿童管理教育责任制度，形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制

第四篇：关爱留守儿童制度

关爱留守儿童工作制度

为了保障农村留守儿童这个特殊群体能和正常的未成年人一样健康成长，促进学校关爱留守儿童工作的有效开展，结合我校实际，特制定如下工作制度:

1、建立留守儿童情况登记制度。各班级要对在校留守儿童进行全面登记，了解和掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。

2、建立留守儿童监护人联系制度。学校（年级）每学期召开（联系）一次留守儿童临时监护人会议，通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。班主任每学期要对全班每位留守儿童进行一次以上家访，了解指导监护人开展正确的家庭教育。学校开通“帮扶热线”，畅通家校联系渠道。

3、建立留守儿童情况报告制度，对带有普遍性和典型性的问题及时报告政府和上级教育主管部门。

4、建立留守儿童结对帮扶制度。通过师生之间一对

一、学生之间一对一等多种形式，与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

5、建立留守儿童沟通交流制度。将德育工作放在首位，通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的实践活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

6、建立留守儿童管理教育责任制度。学校、班级积极与政府、家庭联系，形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制。

7、留守儿童管理领导小组 组

长：王普略

职

责：审定管理制度和工作计划。副 组 长：张民辉

李晓飞

职

责：拟订管理制度和工作计划，督促各个部门认真实施并考评。

成员：强建林

张清泉及各班班主任 主要职责：

（1）严格按照管理制度做好留守儿童的入学工作。（2）做好留守儿童的教育工作。（3）做好留守儿童的心理疏导工作。（4）教育留守儿童养成良好的行为习惯。

8、“留守学生”管理制度

针对留守孩子普遍存在的家教薄弱、亲情缺失、缺少精神关怀等突出问题，学校提出建立“代管家长”队伍、建立帮扶帮教机制、整合家校教育合力等一系列措施，全面加强留守孩子的教育管理工作。

（1）建立“代管家长”队伍：学校要求班主任、课任老师与留守学生“结对子”，当起学生的“代管家长”。承担留守学生的在校监护职责，做孩子生活的知情人，学习的引路人，成长的保护人。“代管家长”各显身手，因材施教，主要做好以下几方面工作：

①掌握留守学生的基本情况，做到“三个一”；每个月进行一次家访；每个月与家长通一次话，每学期给家长写一封信。

②关怀学生的精神成长：把学生的喜怒哀乐放在心上，注重留守孩子的心理生活，道德情操、审美情趣的教育，与学生沟通情感，弥补留守孩子亲情的缺失。

③提供必要的帮助：关心孩子的饮食起居，处理突发情况等。④开展“结对子”帮扶：安排班干部、团员、优秀学生以及留守孩子的邻居与其“结对子”，在生活、学习上给子帮助。

⑤矫正不良行为习惯，转化“问题孩子”。

（2）拓宽育人途径：学校在留守孩子的教育管理途径上，坚持以严格的要求规范行为，以丰富的活动发展能力，以文明的环境熏陶性情，以优质的服务保障成长。

（3）开展快乐“社会实践”活动，组织留守孩子参加课外活动。（4）建立“留守孩子”档案与成长记录袋：各班为每个留守孩子建立档案，全面了解掌握每个学生的家庭、学习、生活情况，关注学生成长中遇到的生理、心理问题，注重心理疏导，情感沟通，习惯养成。成长记录袋收集学生学习、活动、日常行为表现、情感表现等材料，记录学生发展过程中的有关评价，班主任及时将有关情况报告给家长。

9、“留守学生”家长联系制度（1）定期召开“留守学生”监护人会议，每学期一次，并向监护人汇报学校工作计划和工作情况，通报学生在校的学习、生活、思想道德、心理健康等方面的情况，共同探讨“留守学生”的教育管理措施；

（2）学校设立、开通“亲情热线”，建立留守学生父母与孩子、留守学生监护人与学校定期或不定期的电话联系、视频制度，及时与家长交换意见，同步教育好“留守学生”；

（3）在学期结束时，要求留守学生给在外的爸爸（妈妈）写一封信，汇报一学期的学习、生活情况。

（4）要求学校代理家长至少每期对所监管的留守学生进行一次以上家访。

第五篇：2017年留守儿童困境儿童关爱救助保护工作培训要点

2015年留守儿童困境儿童关爱救助保护档案建设工

作培训要点

一、再认识几个重要的概念

1.留守儿童：指对因父母外出务工三个月以上，留守在户籍地（或常住地）单独生活或与祖父母、外祖父母等亲属生活的0-18周岁未成年的留守儿童。

2.困境儿童：因家庭、自身原因面临生存困境、监护困难、成长障碍的儿童（包括父母双方重残、重病、服刑、失踪；父母一方死亡另一方重病、重残、另嫁（娶）、失踪、服刑；父母一方失踪另一方重残、重病、服刑；父母一方重残另一方重病、服刑；父母一方重病另一方服刑；父母双方或一方患艾滋病；儿童本身重残、儿童本身重病等）

3.实施关爱救助保护，要切实落实监护责任在家庭、关爱服务在社会、救助保护责任在政府的要求，县级政府承担主体责任、乡镇政府承担具体责任、家长承担法定监护责任，建立“政府、社会、家庭”三位一体关爱服务救助保护体系，实现动态监测全覆盖、责任落实全覆盖、教育关爱全覆盖、救助保障全覆盖。

二、做好学校、乡镇、村（居、社区）两委的建档工作的几点建议。

（一）做好留守儿童困境儿童排查和台账建档工作。排查工作一定要深入细致，确保不漏一户、不少一人，全面掌握留守儿童困境儿童的家庭状况、学习状况、生活状况和监护人状况，建立完善准确的台账，做到校有册、村有簿、乡有档、县有数据库，确保电子档案、纸质档案和实际情况完全相符，底数清、情况明。学校要做好在校留守儿童困境儿童的建档工作，村（居、社区）两委要做好本村留守儿童困境儿童的建档工作。学校排查建档的资料电子档上传教育局汇总后按户籍地归类返回各乡镇人民政府，乡镇人民政府再按村返回各村（居、社区）委会，村（居、社区）委会根据学校返回的资料对留守儿童困境儿童信息进行逐一核对，有误的要及时与学校对接，完善档案建设工作。村（居、社区）两委除此之外还要做好本村（居、社区）辍学和未入学留守儿童困境儿童的排查和建档工作。各学校和各乡镇村（居、社区）两委负责人要加强联系，有变动时要适时勾通留守儿童困境儿童的信息，动态掌握留守儿童困境儿童的情况。每年的3月和9月对留守儿童困境儿童数据进行汇总上报，以学校为单位汇总上报教育局，以村为单位汇总上报乡镇人民政府，教育局和乡镇人民政府汇总上报县人民政府留守儿童领导小组办公室，建立县域内留守儿童困境儿童基本信息数据库。各学校和各村（居、社区）两委要做好留守儿童困境儿童的监测，有新增人员和减少人员要及时向教育局和乡镇人民政府汇报，并按程序做好数据库更新工作。

（二）做好排查建档工作必须搞清楚省政府下发的“两表一册”的内容和关系。即：《贵州省农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《贵州省农村留守儿童花名册》和《贵州省农村留守儿童基本情况登记表》，对这三张表，一线教师、村（居、社区）两委的干部和乡镇做业务的干部都要认真学习，了解表间关系。经过几次汇总，我发现大家最容易忽视的问题有几点：一是填表时不看填表说明，拿起表就按自己的理解随意填报；二是容易的知道的信息就填，不好采集的信息就放着不填；三是乡镇的业务人员收到什么样的表就交什么样的表，不严格按表的关系审表；四是县级收到的各种表信息不全、数据不清无法汇总，于是只有打回去从头再做，结果大家怨声载道、浪费了时间、增加了工作量、耽误了大事，要求3天做好的，往往是13天都做不好。这种现象在目前的工作中很普遍，请各位领导加以重视。（对两表一册进行讲解）

（三）怎样做好建档工作。资料收齐整理后要认真做好建档工作，每盒资料都要做好四件事情：有封面、有目录、有页码、精装订。

1.村（居、社区）两委档案：

卷宗一：省、州、县、乡文件类；卷宗二：工作计划或实施方案、工作小结类；卷宗三：汇总表、花名册、登记表、结对帮扶名册；卷宗四：会议记录、工作记录、图片资料类。

2.乡镇、教育局档案： 卷宗一：省、州、县文件类；卷宗二：工作计划或实施方案（本级文件）、工作小结类；卷宗三：汇总表、花名册、结对帮扶名册；卷宗四：会议记录、工作记录、图片资料类。

3.学校档案：

卷宗一：“留守儿童之家”硬件建设类（<学校“留守儿童之家”硬件建设情况统计表>、〈“留守儿童之家”硬件建设台账〉及相应的图片）；卷宗二：省、州、县、乡文件类；卷宗三：“留守儿童之家”工作制度、工作机构；卷宗四：“留守儿童之家”三年规划、每学期工作计划或活动方案、工作总结；卷宗五：留守儿童困境儿童汇总表、花名册、登记表、结对帮扶名册；卷宗六：“留守儿童之家”开展活动情况（〈“留守儿童之家”开展活动记录表〉）；卷宗七：留守儿童困境儿童个人档案（含<贵州省农村留守儿童基本情况登记表>、<留守儿童困境儿童结对帮扶记录表>及其参加活动的图片资料）。

留守儿童个人档案实行分散管理，由结对老师管理结对学生的档案，对帮扶情况要做好记录并适时装档，每学期结束，学校将分散管理的留守儿童个人档案收回来检查，管理人员对每个留守儿童的档案建设情况进行登记，对未按要求做好档案建设的要进行整改，新学期开始，留守儿童个人档案又按老师结对情况进行分散管理。