英国科技奖励的发展及改革汪丽琼

第一篇：英国科技奖励的发展及改革汪丽琼

第三节

英国科技奖励的发展与改革

英国是一个科学技术发展较早的国家，十九世纪是英国科学事业的极盛时期，成果累累，人才辈出，当时的巨大科学成就为现代科学技术的发展奠定了基础。英国也是一个工业发展较早的国家，在十八世纪后半叶，曾是世界上最强大的工业国，当时的钢铁、煤炭、机械、无机化工等工业产品占世界总产品的一半以上。

第二次世界大战后，英国的政治、经济、军事实力大大地削弱了，在科学技术方面的领先地位也逐渐被美国所取代，然而科学技术基础仍然比较雄厚。据1976年统计，英国有合格的科技人员58万5千人，从事基础理论研究的有五万人，占全国人口的千分之一，到1978年止，获得诺贝尔奖金的科学家有63人，名列世界第二。

目前，英国在核物理、离子注入、有机合成、分子生物学、神经生物学、细胞学、免疫学等基础理论研究方面都具有国际先进水平；天文学、海洋学、地理学、气象、环境、材料科学、电子学、计算机等学科也有不少独特的基础科研内容；在工业技术方面，航空发动机、雷达、导航设备、无线电通讯设备都是世界先进的；在石油工业、化学工业、计算机、核电站、汽车、气垫船等方面也名列前茅。

他们重视科学，注意动向，培养人才，“自由”研究，组织多样，管理灵活，更新设备，充分利用等方面的成功经验，都很值得我们研究、借鉴。

一、英国科技奖励的历史演变及奖项设置

（一）英国科技奖励的发展历程

五十年代，重点发展先进技术部门，如航空、原子能工业等。通过加强对科学技术的研究，使工业现代化，以保持技术大国和改善国际工业竞争的地位。

六十年代起，由于经费困难、人才短缺，对力所不及的“大科学”(如高能物理、空间科学、受控热核反应等)，采取与西欧合作经营的办法，以保持小科学的发展。

1962年，撤销“科学与工业研究署”，把教育部与科学部合并为“教育与科学部”，目的在于加强基础研究和科技人才的培养，新设技术部，强调发展技术的重要性。重点是发展电子计算机、机床、电子技术、电讯等。对科技人员实行“学位学衔制度”、“招聘制度”和“奖励制度”。

七十年代初，英国政府内设立中央政策研究室(智囊团)，1977年把首相首席科学家改为在内阁中央政策研究室设首席科学家及其办公室，内阁内又成立应用研究与发展顾问委员会、以教科部副部长为首的政府各部联席会议。前两者是首相各部大臣的科学咨询机构，后者负责协调政府各部的科学政策。

为加强对环境、能源的研究，1970、1971年增设了环境部、能源部。为了加强应用研究和科技管理，实行“政府应用研究条例”、“应用研究合同条例”、“用户——承包者”合同研究方式等，以解决“英国开花、美国结果”的情况。大力加强科学成果在生产中的应用，仍然是英国亟待解决的一个重大问题。

（二）英国科技奖励的奖项设置

英国的科技奖励可以分为政府科技奖励和民间科技奖励，政府科技奖励主要有英国女王奖和《实现我们的潜力奖》，民间科技奖励主要是英国皇家学会设立的各类奖项。

1、英国女王奖

英国是工业革命的发源地，作为英国形象的女王和政府首脑对这些社会发展中存在的世界性问题，可以说早有认识，并采取了一系列措施。奖励就是其中行之有效的办法之一。在英国，获得女王奖，意味着获得了最高的荣誉奖赏。

为鼓励英国经济的发展，1965年在爱丁堡公爵(女王的丈夫)的建议下，英国政府设立了女王奖励计划，并将奖励名称定为：女王工业成就奖。

为完善女王奖励计划的内容和实施细则，英国政府先后在1970年和1975年，两次对该计划进行了总结。负责第一次总结工作的回顾委员会主席是麦克凡德辛勋爵，第二次总结工作，则是在爱丁堡公爵的亲自领导下进行的。两个回顾委员会对女王奖励计划的目的、范围、评选条件、评估的准则和标准，及评选程序进行了全面的总结，形成了此项计划运行的基本规则。

（1）奖项设置

1975年回顾之后，根据新的时代要求，女王工业奖为女王出口成就奖和女王技术成就奖所代替。1992年，又增设了女王环境成就奖，形成了今天的女王出口成就奖、技术成就奖和环境成就奖，人们习惯称其为女王奖。

女王出口成就奖奖励在产品出口或相关服务出口收入和实际运行规模方面迅速、持续增长，达到杰出水平的申请单位。

女王技术成就奖奖励应用于英国工业生产和工艺开发中，导致明显进步和生产效率提高的技术。

女王环境成就奖奖励与现有产品、技术或工艺相比，具有明显进步，主要利益体现在环境方面的、应用于英国工业的产品、技术或工艺。

（2）奖项管理

在首相的咨询下，女王批准每年的女王奖获奖单位。首相下设一个咨询委员会，由政府、工业、商业和贸易联合会的代表共同组成。

首相咨询委员会设3个分委员会，分别负责检验出口成就、技术成就和环境成就方面的申请，3个分委员会的主席都是贸易工业部的政务次官，分委员的成 2 员名单不公开。

咨询委员会的3个分委员会按照公布的标准，评估全部申请，筛选出候选单位名单。分委员会将入选单位名单提交咨询委员会，在此基础上，由咨询委员会主席根据实际情况访问候选单位，鉴别是否达到标准。咨询委员会向首相提出授奖单位名单，最后由女王批准。

作为首相咨询委员会的秘书机构，英国政府在贸工部中设置了一个“女王奖办公室”，编制9人。其职责是：向咨询委员会提供秘书服务，促进奖励计划的实施，处理申报事宜。

1975年以来，女王奖励办公室开始向公司提供申请女王奖的一般性指导，解释可能影响申请的因素。任何公司如果对申请结果不满意，有权要求这个办公室给予指导，但在实践中，这种指导是有限的。在许多案例中，除竞争的强度之外，没有明确的落选理由。

（3）奖金额度

女王奖计划每年的经费都是由政府提供，每年经费大约为100万英镑。主要用于3个方面：第一，促进公众对女王奖的了解和参与；第二，女王奖励办公室的活动经费；第三，女王奖励办公室工作人员的工资。

女王奖没有设立每年奖励的数量，但这并不意味着不存在竞争性，并非申请单位都能获得这一殊荣，咨询委员会的责任之一就是维持评审标准的高水平。

女王奖对特定地区或行业奖励的数量也没有任何规定，即使可能发生苏格兰、威尔士、北爱尔兰或英格兰某个地区一个获奖者都没有的情况。

作为英国经济社会的细胞，每个正常运行的企业，无论大小，只要认为达到了准则，都可申请此项奖励，不需要提名，也不需要推荐。

（4）奖励对象

女王奖不是一种个人荣誉奖励，这些奖励只授予作为一个整体的机构，个人的申请不予受理，拥有2名正式雇员的独资企业就可以提出申请，如果一个机构的某个部门具有独立的身份，该部门也可提出申请。

申请截止日期为每年10月31日。

每年4月21日宣布获奖单位名单，并在伦敦政府公报的增刊中发表，授奖仪式由郡长(或伦敦市市长)代表女王主持。女王奖励的内容包括：

女王奖荣誉证书一份； 女王奖标志一个；

获奖单位可以在自己主要的建筑房顶上，悬挂特制的女王奖旗； 在自己办公用品、广告和物品上使用女王奖标志； 可给自己的雇员颁发纪念品。

另外，女王通常会邀请每个获奖的单位3名代表参加白金汉宫的招待会。女王奖励的有效期为5年。

2、《实现我们的潜力奖》

英国政府为了促进科技发展以及科技向生产力转化，近年来采取了一系列措施，并设立和逐步完善了若干鼓励科技创新和科技界与产业部门紧密合作的奖励机制。例如，设立了“科学与工程合作奖”；“工业与学术界合作奖”；还有“技术转让奖”和《实现我们的潜力奖》等等。其中，《实现我们的潜力奖》是英国政府支持科学家开展基础性研究和“好奇性研究”的一项重要新举措。

《实现我们的潜力奖》是英国政府支持科学研究的一项重要新举措，旨在鼓励科学家与工业界和商业界的密切合作，解决和探索一些具有基础性和战略性的问题，为科学家开展基础性研究和“好奇性”研究创造条件，提供奖金。英国政府科技办公室把《实现我们的潜力奖》计划视为是促进21世纪科学发展的“播种计划”，并从1997年政府科学预算分配报告中将此奖计划作为优先经费支持的项目。

《实现我们的潜力奖》是由英国政府生物技术与生物科学研究理事会等二个研究理事会于1994年2月创立，1995年在英国六个研究理事会全面推开。至今，英国政府已支持了数以千计份《实现我们的潜力奖》。

经过几年来的实施，《实现我们的潜力奖》己在英国的科学家中产生了一定的影响，有力地促进了英国科学家努力寻求与工业界和商业界的合作，并取得了丰硕的研究成果。

（1）奖励宗旨

奖励那些己从英国私营企业或商业界获得做基础研究和战略性研究经费的科学家，鼓励他们用《实现我们的潜力奖》奖金进一步开展由他们自己选定的基础性研究、不确定性研究和“好奇性”研究。

《实现我们的潜力奖》奖金旨在起催化和促进作用，以增进科学界与英国工业和商业界的合作，并通过获得此奖金，进一步加强对基础科学研究和战略性的基础研究的支持，以最终达到为英国创造极大的财富。

设立《实现我们的潜力奖》意在诱导发展一些新的或具有较高不确定性的研究领域。

《实现我们的潜力奖》计划也是贯彻英国政府对基础研究和战略性基础研究支持的新措施。

（2）评选程序

《实现我们的潜力奖》申请报告必须在每年的四月上旬一式八份寄送到有关研究理事会，然后再由各研究理事会请评审小组专家审议，必要时，还请有关领 4 域的专家作申请报告的审查人，听取审查人的意见，以使《实现我们的潜力奖》申请报告的评审工作取得最佳公正效果。有的研究理事会就每份申请报告请三位审查人。

（3）资助强度和期限

每份《实现我们的潜力奖》的款额需经评审小组审议后才能确定。但原则上要参考《实现我们的潜力奖》申请者从工业或商业界所得的资助水平。尽管《实现我们的潜力奖》没有规定非要有多少外援比例，但通常最高奖金额不超过工、商界提供的资助额。在一般情况下，一份《实现我们的潜力奖》奖金都在25, 000英镑到150,000英镑之间(包括45%的间接的增加工作人员费用)。在特殊情况下也考虑支持增添课题研究所需要的关键性设备的费用。《实现我们的潜力奖》奖金由各研究理事会负责颁发。

《实现我们的潜力奖》奖金提供部分现金，按研究理事会付款规定支付奖金。奖金款额中也可包括支付学生的奖学金费用。但是，《实现我们的潜力奖》资助的任何学生奖学金要遵照有关研究理事会的学生奖学金的规定。

《实现我们的潜力奖》课题研究期限通常为1到2年，特殊情况也可以超过2年。

申请报告的评审工作一般需要4个月，最迟的要在当年九月之前结束。考虑到《实现我们的潜力奖》的规模和较紧的评审时间以及节省行政开支，研究理事会不向申清者反馈正式的评审意见。

3、英国皇家学会奖

据英国皇家学会反映，自1731年以来，英国皇家学会就开始参与民间促进科技发展的奖励活动。至今，由英国皇家学会评审和颁发的民间科技奖(包括勋章和奖金)就有17枚，下面介绍几个英国主要的知名的民间科技奖：

（1）考泊莱勋章奖(COPLEY MEDAL)考泊莱勋章奖是英国皇家学会最早的一个奖，创立于1731年，每年颁发一枚，奖励那些在科学研究领域中作出卓越贡献的科学家。根据以往考泊莱勋章奖得主的情况，他们大部分都在物理或生物科学两大领域里取得了重大的成就。

评审考泊莱勋章奖获奖者的科学研究成就时不考虑成就创造的时间。另外，可允许获奖者再次请奖，只要皇家学会理事会认为原获奖者在科学研究中又有新的重大贡献，可批准予以再次获奖。获奖者授予一枚银质奖章和2，500英镑奖金。

（2）皇家勋章(THE ROYAL MEDALS)皇家勋章，又称为女皇勋章，最早创立于1825年，每年颁发三枚，由皇家学会理事会向君主推荐，由女皇授予。其中两枚是表彰在为自然科学发展方面作 5 出最杰出成就的人士，另外一枚是表彰在应用科学领域作出了卓越贡献的科技工作者。同时，在征得女皇的同意下，皇家学会为每位女皇奖得主颁发1，000英镑奖金。皇家勋章只授予在英联邦作出重大科学贡献的人士。

（3）ESSO能源奖(ESSO ENERGY AWARD)皇家学会ESSO能源奖是由皇家学会和ESSO石油有限公司(目前为ESSO英国公司)联合设立的一枚特殊奖，奖励在为能源保护、利用，以及运输等方面的技术、工程、科学研究作出特殊贡献的人士。

皇家学会ESSO能源奖创立于1974年，原则上每年颁发一次，(如当年推荐不出合格的获奖人选，就停发当年的奖)此奖包括一枚金质奖章和2，000英镑奖金。如果出现2人以上到4人联合获此奖时，成就项目主要领导一人获金质奖章和奖金，其他人员只授予镀银的奖章复制品。

皇家学会ESSO能源奖的获奖候选人是由皇家学会会员推荐或由皇家学会ESSO能源奖评审委员会邀请有关部门推荐。推荐时必须要提供获奖候选人的简历，包括候选人的姓名、年龄、地址、职称、学术专业的资格，还要提供500字左右的有关成就介绍和至少2个以上鉴证人的姓名，以便索取进一步的必要的信息。此奖不能授予在任的皇家学会理事会成员。

在提供上述材料的基础上，经皇家学会ESSO能源奖评审委员会评审通过，递交皇家学会理事会审定后，于当年的7月颁发奖。获奖者在授奖时要求作一次有关成就的报告。

（4）WELLCOME基金奖(WELLCOME FOUNDATION PRIZE)WELLCOME基金奖创立于1979年。在WELLCOME基金会成立100周年时(1980年)颁发了第一枚WELLCOME基金奖。继后，每两年由英国皇家学会理事会颁奖一次，奖励在发奖前的近十年中在医学和兽医科学方面发表了有独创性贡献的文章的人士。每次通常只授予一人，不限国籍。此奖资金来自于WELLCOME基金会的有限公司(THE WELLCOME FOUNDATION LIMITED)，包括一枚金质奖章和2，500英镑奖金。

WELLCOME基金奖在英国皇家学会的主持下，设立了专门的评审委员会。获奖候选人由皇家学会会员或评审委员会指定的有关单位推荐。推荐时必须要提供获奖候选人的简历，包括学术成就和500字左右的有关贡献介绍，以及至少2个以上鉴证人的姓名，以便必要时索取进一步的材料。WELLCOME基金会有关部门的科学家和皇家学会在任理事会成员无被推荐资格。

根据有关要求，WELLCOME基金奖获得者在英国皇家学会请奖时必须作一次报告，介绍其获奖的有关成就。

（5）迈克尔法拉第奖(MICHAEL FARADAY AWARD)6 在皇家学会科普工作组的建议下，皇家学会于1986年创立了迈克尔法拉第奖，旨在鼓励科学家为进一步促进英国的科普教育作贡献。此奖由一枚镀银奖章和1，000英镑奖金组成。

迈克尔法拉第奖每年颁发一次。获奖候选人由皇家学会科普教育促进委员会向皇家学会理事会推荐。推荐时必须要提供获奖者候选人的简历，包括候选人对科普教育所作的主要贡献简介以及至少2个以上鉴证人的姓名和地址。每年推荐获奖候选人的截止日期为1月中旬。然后，待皇家学会理事会审定批准后，由皇家学会会长在皇家学会年会上给获奖者授奖。

获奖者在皇家学会的安排下，必须要在皇家学会作一次有关的科普讲座。迈克尔法拉第奖不可授予皇家学会在任理事会成员和科普教育促进委员会成员。

（6）朗-普伦斯科学书籍奖(RHONE-POULENCE PRIZES FOR SCIENCE BOOKS)朗-普伦斯科学书籍奖(RHONE-POULENCE PRIZES FOR SCIENCE BOOKS)于1988年英国皇家学会科普教育促进委员会、皇家研究所、英国科学促进协会和科学博物馆联合创立。这些机构具有共同的目标，要表彰和奖励最佳的科普作品。RHONE—POULENCE于1990年加入此奖的奖励活动。

目前，朗-普伦斯科学书籍奖的组织工作由英国皇家学会科普教育促进委员会和科学博物馆联合负责，朗—普伦斯(RHONE—POULENCE)国际药物和化学公司提供资金。

朗-普伦斯科学书籍奖分“普通奖”和“少年奖”：“普通奖”授予高级科普书籍的作者；“少年奖”授予为14岁以下少年撰写的科普作品的作者。每份奖金为10，000英镑。

1997年的朗-普伦斯科学书籍奖经过前期认真评选，于今年6月19日在英国科学博物馆举行的颁奖仪式上正式宣布。1997年朗-普伦斯科学书籍奖“普通奖”获奖者是《THE WISDOM OF THE BONES》的作者ALAN WALKER和PAT SHIPMAN，“少年奖”授予了两本恐怖科学系列书《BLOOD，BONES AND BODY BITS》和《UGLY BUGS》的作者NICK ARNOLD。

（7）阿克顿奖（Actonian Prize）

阿克顿奖是英国皇家学会颁发的一项奖励，是汉纳.阿克顿夫人为纪念她的丈夫塞缪尔·阿克顿于1838年设立的。基金总额为1070英磅，奖金金额为107英磅，每7年颁发一次，用于奖励某些指定学科的优秀科学论文，学科的指定及论文的评定由英国皇家学会管理者委员会负责。

阿克顿奖历史非常久远，它在世界上享有一定的学术声誉。阿克顿奖的获得者许多都是世界著名的科学家和诺贝尔奖的获得者，如1949年因发表“盘尼西林：它的发现、开发与使用”而获阿克顿奖的亚历山大．弗莱明，是一位英国细 7 菌学家，它发明了在世界医学史上具有划时代意义的抗菌素－青霉素，因此而于1945年获得了诺贝尔生理学和医学奖；再如1956年因发表“射电天文学的研究”而获阿克顿奖的马丁·赖尔，是英国一位射电天文学家，是最早观测非连续性射电特别是太阳活动区的科学家之一，他因在射电天文学方面的卓越成就，于1974年获得了诺贝尔奖，此外他还获得过伦敦皇家天文学会、国际无线电协会、太平洋天文学会、美国国家科学院、苏联科学院奖章等许多奖励。

（8）霍普金斯奖章（Sir Frederick Gowland Hopkins Medal）

霍普金斯奖章由英国生物化学会于1958年设立，每两年颁发一次，用来表彰生物化学领域中取得杰出成就的生物化学家。这项奖励对获奖人的国籍、居住地等不作特别限制，世界各国的生物化学家都有获奖资格。奖品包括一笔100英磅的奖金和一枚奖章。在颁奖仪式上，获奖者还需发表一篇有关生物化学领域最新进展的演讲报告。

霍普金斯奖章以英国生物化学家弗雷德里克·高兰·霍普金斯的姓氏命名，是为了纪念他在生物化学领域所作出的杰出贡献。霍普金斯1861年生于英国的伊斯特本，青年时曾做过化学分析助理员，法医助手，后入盖依医院医科学校学习，获得合格医师资格。1898年任剑桥大学生理学讲师，1914年成为生物化学教授，1925年接受英国女皇爵封，1930年被选为英国皇家学会会长。1947年去世。霍普金斯主要的研究领域是蛋白质营养研究，他分离和提纯出色氨酸，并确定了这种氨基酸对营养的重要性。他一生中最重要的贡献就是1912年提出维生素学说，他发现酵母汁、肉汁中都含有动物生长和代谢所必需的微量有机物，称为维他命，也就是维生素。由于这一发现，霍普金斯于1929年获得诺贝尔生理学和医学奖。

H.A.巴克的“类咕啉化合物的生物化学作用”1967年获得霍普金斯奖；英国皇家学会会员F.J.W.拉夫顿的“有关氧、二氧化碳和血红蛋白的相互作用的某些新进展”1969年获奖；高级英帝国勋爵士、英国皇家学会会员F.桑格的“ 菌体RNA•中的核苷梭顺序”1971年获奖；高级英帝国勋爵士、皇家学会会员M.F.佩鲁茨的“人血红蛋白的分子病理学”1973年获奖；E.拉克尔的“离子泵活化与控制的重建及机制”1975年获奖。

（9）布朗奖和奖章（S.G.Brown Award and Medal）

布朗奖和奖章是一项以英国皇家学会名义颁发的奖励。1963年设立，每年颁奖一次，包括一笔奖金和一枚奖章，授给为促进和发展机械方面发明而作出突出贡献的个人。40岁以下的人士，不管他的成果是哪年完成的，都有优先获奖资格，已到40岁但申报成果是在最近5年间完成的，也有优先获奖资格。这一奖励不接受个人申请，候选人由土木工程师协会、机械工程师协会和电气工程师 8 协会的理事会轮流推荐。

布朗奖和奖章的基金是由一名英国皇家学会会员捐赠的，这位会员名叫S.G.布朗，是一位发明家和电气工程师。他为英国皇家学会设立的这一信托基金，除用来制作奖章外，年收益的其它部分作为奖金全都授予获奖者。

（10）达尔文奖（Darwin Medal）

达尔文奖（Darwin Medal）是英国皇家学会颁发的一项生物学奖，于1890年设立，每两年颁发一次，用以奖励生物学领域及达尔文本人研究过的其它一些领域内的杰出成就。授奖者国籍不限，可以是英国人，也可以是别国人。达尔文奖的奖品包括一枚银质奖章和200英镑的奖金。

达尔文奖的奖金数额并不高，但它以达尔文这样一个伟大科学家的名字命名，又是由历史悠久享有盛名的英国皇家学会颁奖，因此在世界学术界影响很大，是一项很有名的生物学奖。

（11）阿普顿奖金（Appleton Prize）

阿普顿奖金是英国皇家学会于1969年设立的一项奖励，每3年颁发一次，用来奖励在电离层物理研究中取得杰出成就的人士。获奖成就必须是颁奖年的最近6年中作出的。

阿普顿奖金以英国物理学家爱德华·阿普顿的姓氏命名，是为了纪念他对物理学研究所作出的巨大贡献，授奖的学科范围就是阿普顿重点研究并作出重要贡献的领域。阿普顿1892年生于英国约克郡布莱德福。毕业于英国剑桥大学圣约翰学院。1965年去世前在爱丁堡大学任校长。1927年当选为英国皇家学会会员，曾任英国科学促进会主席，在1934年－1952年期间任和国际无线电科学联合会名誉主席。1941年还被授予爵位。阿普顿取得的主要成就是在大气物理学方面，他利用无线电技术对高层大气进行了系统的探索研究，1924年通过实验证明了高层大气中存在电反射层的假说，并进一步证实在这一反射层之上还存在第二电反射区，被称为阿普顿层。以后他与哈特里共同建立了电离层的磁离子理论。二次大战期间，他领导了英国原子弹的研究。阿普顿1947年获诺贝尔物理学奖。还获得过美国政府梅里特勋章、休斯奖章、法拉第奖章等。

阿普顿奖在国际无线电科学联合会召开之时进行颁奖，奖金金额为100英磅，这一奖励不接受个人申请，获奖候选人由推荐产生，只有国际无线电科学联合会的36个会员国成员才有推荐资格。

（12）兰克奖

兰克奖是英国顶级科学奖之一，被认为是光电子学、营养学界的“诺贝尔”奖。获奖对象主要是在全球光电子科学或营养领域进行原始创新并对人类社会作出重要贡献者。

全球华人仅有“杂交水稻之父”袁隆平、湖南大学生物医学工程中心聂书明、“光纤之父”高锟、台湾的郑骅、重庆邮电大学微电子工程中心王国裕、陆明莹两位教授等屈指可数的几位科学家曾获得此奖。

（13）巴克奖（Back Award）

巴克奖是英国皇家地理学会颁发的一项奖励，于1882年设立，基金来源于阿德米拉尔爵士乔治·巴克的遗赠。巴克是一位北极探险家和航海家，他曾第一个获得皇家地理学会奠基者奖章。巴克奖授予科学地理学方面获得杰出成就者和发现者，也用来资助那些积极从事发现与探险活动的人士。一般情况下每年颁发一次，如无合适候选人，也可不定期颁发。巴克奖在6月份举行的皇家地理学会年会上颁发。有时授以奖金，有时授以测量仪器、书籍等等。巴克奖不接受个人申请，候选人由推荐方式产生。推荐与评定工作由一个专门委员会负责，评审的唯一标准是获奖者的学术及其它方面的成就。巴克奖对获奖候选人的国籍、居住地、职业、年龄等都没有任何限制，全世界在这一领域作出卓越贡献的任何人都有获奖资格。

（14）极地奖章（Polar Medal）

极地奖章是一项英国皇家奖，由英国国王爱德华七世于1909年设立。这项奖起源于1857年维多利亚女王设立的北极发现者奖。极地奖章最初是用来奖励专业探险队集体功绩的，1968年王室将这一奖章改为授予对两极地区考察作出突出贡献的个人。获奖者都是在两极地区探险、考察和研究工作中获得杰出成就，在两极地区险恶的的陆地、海洋、大气等环境中历尽艰难困苦的探险者。只有由英联邦国家一个或多个政府组织的探险队的队员才有获奖资格。极地奖章是银质的，呈八角形，正面是英国国王的雕像，背面是发现号桅船雕像。英国的奖章获得者由英国国王在专门的授奖仪式上颁奖。极地奖章的颁奖机构是英国海军部。

（15）麦克罗伯特奖（MacRobert Award）

麦克罗伯特奖是英国工程学会颁发的一项奖励，由麦克罗伯特托拉斯于1968年设立，用来奖励在工程或物理工艺方面重要的发明与革新，以及在物理科学应用方面取得的杰出成就。这项奖可以授给个人，也可以授给几个人组成的科学家小组。

麦克罗伯特奖已被看作是英国在工程领域的一项主要奖。它所奖励的发明和成就使英国在世界上的声望大大提高，也对英国工业的发展起了非常大的作用，促进了英国的繁荣与昌盛。

（16）梅赛尔奖章（Messel Medal）

梅赛尔奖章是英国化学工业协会颁发的一项最高奖励，设立于1921年，每两年颁发一次，授予在科学、文学、工业或公益事业作出杰出贡献或者对英国化 10 学工业协会的发展建立功勋的人士。

梅赛尔奖章的基金来源于鲁道夫·梅塞尔博士的遗嘱捐赠，因此这一奖章以他的姓氏命名。鲁道夫·梅塞尔博士是一位国际知名的化学家，也是英国化学工业协会的创始人，曾任协会的名誉干事和会长。他生于1848年，卒于1920年，他将他的资产的五分之一都遗赠给英国化学工业协会，建立了梅塞尔基金，基金的收入以一种最有效的方式予以使用，目的是促进科学研究和协会确定的其它一些科学课题。

梅塞尔奖章包括一枚奖章和一笔250英磅的奖金，通常在英国化学工业协会的年会上进行颁奖。获奖人必须提供他的地址。

二、英国科技奖励的管理制度及其模式

英国有众多的促进科技发展的民间科技奖励，大部分都是由私人基金会或公司资助设立的。与科学有关的知名奖，均由英国皇家学会参与组织或评审。

获奖候选人通常都得由皇家学会会员或有关部门推荐，推荐的要求和程序，基本上已规范化，获奖候选人的推荐表一般都在每年2月之前呈报到英国皇家学会。

为了做好各种奖的评审工作，在皇家学会内设立了两个科技奖评审委员会；一个是物理科学奖评审委员会；另一个是生物科学奖评审委员会。每个评审委员会都由11位著名科学家组成，委员会成员任期3年，可连任一期，每位成员任期最长不得超过6年，每年基本上要轮换六分之一的成员。

这两个科技奖评审委员会负责在皇家学会会员和科学奖评审委员会认可的单位每年推荐的各种获奖候选人中筛选出最佳获奖候选人名单，然后再递交皇家学会理事会审定。

英国皇家学会(Royal Society)是英国资助科学发展的组织。成立于1660年。并于1662年、1663年、1669年领到皇家的各种特许证，英女皇是学会的保护人，全称“伦敦皇家自然知识促进学会”。学会宗旨是促进自然科学的发展，它是世界上历史最长而又从未中断过的科学学会，它在英国起着全国科学院的作用。

1660年查理二世复辟以后，伦敦重新成为英国科学活动的主要中心。此时，对科学感兴趣的人数大大增加，人们觉得应当在英国成立一个正式的科学机构。因此伦敦的科学家于公元1660年11月某日在格雷山姆学院克里斯托弗·雷恩一次讲课后，召集了一个会，正式提出成立一个促进物理－数学实验知识的学院。约翰·威尔金斯被推选为主席，并起草了一个“被认为愿意并适合参加这个规划”的四十一个人的名单。

不久，罗伯特·莫雷带来了国王的口谕，同意成立“学院”，莫雷就被推为 11 这个集会的会长。两年后查理二世在许可证上盖了印，正式批准成立“以促进自然知识为宗旨的皇家学会”，布隆克尔勋爵当上皇家学会的第一任会长，第一任的两个学会秘书是约翰·威尔金斯和亨利·奥尔登伯格。

皇家学会的会员在1660年创立时约为100人，到七十年代时就增加到二百人以上，但是在17世纪快要终了时，人们对科学的兴趣开始下降了，所以在1700年时只剩下一百二十五位会员。这以后会员人数又增加起来，到1800年达到五百人，但是五百人中真正谈得上是科学家的还不到一半，其余都是名誉会员。

自1915年以来，皇家学会的历任会长都是诺贝尔奖金获得者。

皇家学会是一个独立的社团，不对政府任何部门负正式责任，不必经过政府批准。但它与政府的关系是密切的，政府为学会经营的科学事业提供财政资助。

学会没有自己的科研实体，它的科学研究、咨询等职能主要通过指定研究项目、资助研究、制订研究计划、通过会员与工业界联系及开展研讨会等实现。

皇家学会会员候选人必须由至少６名责任会员提名和推荐。英国皇家学会每年的11月30日召开学会年会，每年3月第三个星期三召开选举年会。

皇家学会在每年三月份选举，根据章程，每年提名的“外国会员”人数不得超过4人。

皇家学会共分两大学科领域，即物质学科领域（包括数学，通称A类）和生物学科领域（通称B类），下边又分设12个学部委员会。学会成员分为皇家会员、英籍会员、外籍会员3类。皇家会员只产生于皇族，不定期选举；英籍会员每年至多选出40名；外籍会员每年至多选出4名。会员有极高的社会荣誉。

领导机构是理事会，由21名理事组成，每年要改选其中的10名，除工作人员外，理事均不得连任两年以上，学会会长及外事秘书任期不得超过五年。

英国政府没有一个统管全国科技工作的部门，科技管理以分散为主，各部门管各部门的。

在基础研究方面的协调工作，是由教育科学部的研究委员会顾问委员会(Advisory Board for the Research Council—ABRC)通过分配科研费用，起到一些协调作用。ABRC是由教育科学部的5个研究委员会主席和秘书，大学拨款委员会主席，各部门总科学家，以及来自大学、工业部门和皇家学会科学家组成。在应用研究方面，内阁办公室设有应用研究和发展顾问委员会(Advisory Council for Applied Research Development—ACARD)，经常组织临时工作组，调研国内外在应用研究方面的情况，向内阁提出建议，不起协调作用，内阁以白皮书的形式，提出报告，提交首相。首相再将报告转给各有关部门，有关部必须对报告的建议作出答复。

首相是依靠内阁办公室总科学家，作为顾问，协调国际关系以及各方面工作，12 最后的协调工作，集中在首相本人。科技体制分散的另一个表现，是中央政府没有一个集中的科技规划，英国不重视长远规划，亦没有统一的年度计划，认为实际上没有多大用处。基础研究课题由科学家自己提出，经各研究委员会协调确定。应用研究课题由应用部门决定，各有自己的目标，一般包含在应用研究和发展顾问委员会的报告中。

单项的重大攻关项目，课题往往是科学家呼吁提出，得到政府重视，由内阁任命一个专家小组进行调研咨询，提出报告、建议，被内阁接受，就形成计划。

这种分散的管理体制，英国国内一直存在着争议，但撤切尔夫人坚持不变。英国工党教科发言人勃雷博士说，如果工党上台，还是想搞一个统管科技工作的部门，但编制一个统一的科技计划，是很困难的。

英国议会对国家科学研究，不直接参与具体工作，只对政策和发展方向方面，提供意见和建议。

1939年英国议会建立了议会科学委员会(Parliamentary Science Committee-PSC)，由五部份代表构成，有个人和团体成员，共450人：上议院80人，下议院125人，欧洲议会成员29人，科学和技术组织152人，公司企业代表63人。该委员会的任务，除了注意科学研究对社会公益的关系外，还执行下列工作：

(1)按时对议员提供官方科学情报进行讨论；

(2)把科学研究和技术发展的结果对当前公众利益的关系，提供给议员和政府部门注意；

(3)采取适当行动，通过议会渠道保证科学观点得到重视；(4)按照上述要求，采用相应行动，对所有法规，进行审查；(5)监视科技研究、教育和开发等方面的财务工作；(6)对成员和其他捐户，提供和议会有关的定期总结。

此外上议院尚有一个上院科技特别委员会，对科技政策和发展重点等问题，自选题目进行调查，向政府提出专题报告。根据他们报告，政府要求ACARD和ABRC主席定期提出答复，由首相提交国会。

三、英国科技奖励的功能分析 1.分散而灵活的管理体制

在英国政府内阁中设有一个负责协调科技工作、在科研政策上起咨询作用的办公室(与美国联邦政府中的科技政策办公室类似)，各部都有首席科学家，对该部科研机构的工作提出建议和协调该部科研工作。内阁下设的教育和科学部主管全国的民用基础研究(包括应用研究)工作，并通过下设的五个研究委员会的一批研究机构执行研究工作。教育和科学部在制定有关科技政策、政府科技预算以及 13 国家发展的重点等问题上虽有很大发言权，但没有严密的规划和指令性计划。该部以及所属五个研究委员会对有关研究机构很少进行一般性干涉，不用行政命令办法管理科研，也不采取“一刀切”作法，而是利用经费资助等对研究领域和重点进行引导。另外，在提供研究经费上实行的是多元方针，即研究项目可以从几个渠道获得经费。如大学的研究项目可以向五个系统申请经费，这个系统不支持，其它系统可以支持，这样做可使一项很有意义但一时不被承认的研究项目有机会坚持下去，做出成绩。

2.采取扬长避短的有效措施

英国科学历史悠久，尤且以基础研究力量雄厚为英国之所长。但是若干年来，对把基础研究成果转化为直接生产力没有给予应有的重视，出现了“英国开花、美国结果”的情况。近年来，英国采取了一系列措施加强应用研究和大学与企业间的合作。

英国政府在加强应用研究和发展工作的同时，也决不削弱基础研究。目前基础研究经费仍占全国科研经费总额的14%左右。英国人认为，不保持雄厚的基础研究实力，就不能保持科学高水平发展的能力和势头。

由于财力有限，英国对力所不及的“大科学”采取和西欧国家联营的办法。同时适当削减对“大科学”的投资，以保持“小科学”的顺利发展。总之，从国力实际出发，扬其所长，又在克短上寻求有效的解决办法。

3.重视科学家参加科研管理

英国政府重视科学家参加科研管理，允许科学家在科学工作的决策上有较大的发言权。在遇到科学方面的重大决策时，通常是组织一些有各方面知名度的科学家参加的专门委员会，进行深人调查研究，写出报告，提出具体建议，供政府抉择。英国没有专门机构协调基础研究，确定基础研究方向和重点的任务则交给皇家学会有关学部与教育和科学部所属研究委员会的分委员会(由科学家组定)讨论决定。英国人认为，科学工作如果完全受政府现行政策支配，某些重要的科研项目也许会被抹煞掉。因此，研究项目无论大小都由科学家全权负责，这样做既有利于调动科学家的积极性，工作效率也较高。

4.选拔人材不重资历重能力

英国具有精心培养人材、择优选拔人材的传统。

培养科研人员主要是通过研究生制度。先从大学毕业生中选拔成绩优秀者，再经过数年严格训练，有了一定的研究成果，才授予博士学位，再经数年工作实践考察，确有成绩的，才能在大学或研究单位取得比较固定的职务。在向研究人员提供研究经费上也采取择优资助的办法。

英国科研单位还实行招聘制度，各种岗位都如此。研究室主任也可公开招聘，14 因此保证了研究人员的高水平。

另外，还大胆越级提拔年轻研究人员到领导岗位上，如有些二十七、八岁的年轻人就可以领导重大攻关项目。

5.研究设备讲究使用效率

英国虽然是一个古老的资本主义国家，但许多研究设施和设备却采取公用办法(仅酌收使用费)。如空间科学和高能物理方面的大型实验中心，全套最新的大型设备，都采取专管专用，组织全国研究人员使用，充分发挥设备的效用，不使它闲置浪费。即使某一项大型仪器安装在某个大学里，除大学本身使用外，也向外界开放，供大家使用。

四、英国科技奖励的改革措施

在跨入新世纪的前夕英国政府发表了新的科技白皮书《优势与机遇：21世纪的科学与创新政策》，指出科学及其引发的创新一直是社会进步的推动力。英国要想在21世纪繁荣发展，就必须确保其拥有强大、优秀的科学基地，拥有将科研成果和发明迅速转化成人民所需要的产品和服务的能力，必须建立起一流的促进科学发展的机制。为此，英国政府提出了一系列新的科技政策与措施，调整了科技发展重点。

（一）加强科研基础设施建设

英国的人口仅占世界的1%，但科技投入则占世界的4.5%，科学论文的产出占世界总量的8%，论文的引用占世界的9%。在20世纪里英国获得了大约10%世界承认的国际奖，其研究质量和数量仅次于美国。但是由于近20年来对科研设施的投入不足，致使设备老化已成为科研发展的一大障碍，因此，近年来英国政府将改变基础设施现状作为亟待解决的问题之一。现已推出两项相关的基金计划：一为基础设施联合基金。此基金共7.5亿英镑，主要用于改善大学科研设备，各大学需竞争申请才能获得。二为科研投资基金。该基金由英国政府与威尔廉姆基金会联合出资10亿英镑，将用于2002年和2003年大学的基础设施现代化建设。大学申请时需自筹25%的资金与之相匹配。

（二）吸引优秀科技人才

人才是科技发展的关键。面对着愈演愈烈的全球性人才争夺战，英国政府及时采取多种措施应对，如与沃尔夫森基金会以及皇家学会合作，共同发起一个高级人才招聘计划，即每年出资400万英镑作为启动资金，帮助研究单位高薪聘请50名世界顶尖级的研究人员，使英国能在世界人才市场上争夺最优秀的科技人才。同时，拨款将每个博士生的基本津贴从2000年的6800英镑，逐步提高到2003年的9000英镑，较大幅度地改善他们的待遇，以争取把更多的高素质青年吸引到科研队伍中来。为了更广泛地吸引外来人才，英国政府近年来还开始倡导 15 “多元文化”和“多民族共存”策略，并调整了对外来移民的工作许可证制度，放宽对外国技术移民的法律限制。在签证手续方面放宽了对外国留学生和科研人员的入境限制等。

（三）促进创新与知识转移

英国是一个科技实力相当强的国家，同时又是一个知识转移能力相对薄弱的国家。针对这一情况，英国政府近年来新制定了一系列促进科技创新与成果转移的政策与措施，如为科技创新的源头——大学建立了大学挑战基金、科学企业挑战基金。前者主要用于继续开发研究人员的创意，直至工业界可以使用，或资助高校吸收风险投资以进一步开发成果。后者是在若干所高校内投资创建新型企业中心，这些中心除致力于促进科研成果产业化外，还将商业课题引入到科学与工程教育领域。前不久又设立了3年内总额为1.4亿英镑的高等教育创新基金，加强大学与企业的合作。又如制定并完善鼓励创新的税收与金融政策。从2000年起将中小企业的研究开发税务津贴从100%提高到150%，将享受研究开发税务信贷政策的对象扩大到新的尚未盈利的企业，建立3个支持较小型高技术企业的风险资本基金等。另外，政府还从法律法规的角度为知识转移提供保障，及时调整了有关政府资助研究的规定，使研究主体拥有知识产权。

（四）确定科研的优先发展领域

英国贸工大臣斯蒂芬．拜尔斯于2001年初宣布了政府在新世纪最初三年的科研发展重点，即基因组研究（范围几乎包括所有的基因研究主题）、下一代运算技术（将对各学科面临的共性问题集中投资和共同研究）和基础技术研究（主要涉及可能形成未来产业的领域，如纳米技术、量子计算、光子学、生物工程和传感器等的基础研究），将以跨学科研究专项经费的形式予以资助。其后，英国主要负责资助基础研究和战略性研究的六个研究委员会也公布了三年内的优先发展领域：

1．生物技术和生物学研究委员会（BBSRC）

开展健康、食品和农业方面的，跨越基础和应用的科学研究。优先领域为：资助高质量的科学研究，维持和增强生命科学研究基地的活力；建立功能基因组研究中心；建立结构生物学中心，在这一对推动基因组研究和加强英国制药及其他新兴生物技术产业方面至关重要的领域保持前沿地位；促进生物学家和生命科学工程专家之间的紧密台作，最大限度地推动基础科学的进展；促进生物学家和物理学家之间的紧密合作，推动生物学进入信息丰富的、定量化的研究阶段。

2．自然环境研究委员会（NERC）

只支持在国内外被承认的、具有最高科学质量的研究和培训活动。NERC的整体科学战略名为“展望”，由3个主要方面构成：①对基础科学的支持。对创 16 造新知识这一目标的投资可能将产生新的关键科学领域，将通过支持长期、大型、合作性、跨学科研究项目的新计划，引进更灵活的支持基础研究的方法。②对关键科学领域的支持。包括生物多磁性、环境危机、全球变化、自然资源管理、污染和浪费。西北欧的剧烈气候变化研究。建立大气科学中心。增进英国各研究机构和用户团体间的合作与协同。加强在可持续发展和能源技术研究方面的跨委员会合作。③对跨学科研究的支持。这种研究将在NERC针对末来的科学目标的战略中发挥重要作用。

3．工程与物质科学研究委员会（EPSRC）

主要科学计划和优先领域为：

数学 保持英国在数学多个领域内的领先地位；增进数学与其他学科之间的联系，特别是与工程、信息技术和生命科学间的联系；促进跨学科研究；为工业机构获得数学学术研究的能力提供机会。

化学 支持化学核心领域世界级的研究工作；增进化学学科内部及化学与其他学科间的研究合作，特别是同生命科学、工程和材料科学间的合作，为设备和仪器投资，并提高使用效率，加强分析化学、组合化学和绿色化学的研究及其技术的应用与开发。

物理 支持世界级的物理研究工作；为物理学与其他学科交叉领域的高质量研究活动提供设备；加强跨学科研究，特别是联结物理学与生命科学、卫生保健和工程科学的领域；在信息技术与计算机科学和材料领域，支恃开展光子学研究，让其跨越从基础物理到装置与系统的广泛领域。

工程 促进工程研究基础的健康发展；增进传统工程学科研究中出现的机会；加强工程同数学、信息技术与计算机科学、材料、化学、物理以及生命科学的合作研究；同数学计划以及其他工程计划一起考虑增进英国工程专家数学技能的方法；提供设备以增强高质量的研究活动，强调设备共享。

创新制造 集中支持20个创新制造研究中心，强调评价与成果的扩散和技术转移；在交通、卫生保健和建筑科研方面，要与基础结构和环境计划相协调；同贸工部和其他机构一起制定一个支持制造业创新的连贯、统一的行动方案。

基础结构与环境 重点放在同生活质量和可持续发展相关的工程关键领域，尤其强调：可持续技术（包括低碳技术和废弃物管理）、生物治疗与被污染的土地、城市可持续发展、再生能源。同其他计划、研究委员会、政府部门和机构一起为一些由立法需要和社会关注所驱动的领域提供合适的跨学科投资机会。

计算机科学与信息技术 通过将资源集中于领先团队来支持在这一领域的世界水平的研究工作；增进工业界和学术机构、团体间的联系，并为研究成果的转移和专业人才的流动提供渠道；增强信息技术与计算机科学同其他研究计划间 17 的联系；尤其重视系统集成同工程科学的联系；增进光子学同材料与物理学的联系；增进生物信息学、化学信息学和卫生保健信息学同生命科学与化学的联系；抓住与格栅技术相关的新机遇。

材料 资助材料科学与工程领域的世界水平的研究活动。加强以下领域的研究：材料加工同工程的联系、预见性材料建模（使材料构成与最终性能相联）、从摇篮到坟墓生命周期分析以及材料的环境影响、光子学（同信息技术与计算机科学和物理学的联系）、纳米技术研究（正在建立两个跨委员会的多学科研究合作组织）。

生命科学界面 该计划以使从事工程与物质科学研究的学术带头人获得从生命科学领域浮现出来的新机会为目标，资助如下研究领域：生命信息学，功能基因组学的新技术。提高过程工程基础以迎接基因组研究的挑战。

基础技术 该计划将通过一系列由个体申请组成的“联合”活动来体现（在诸如纳米技术、传感器系统、图像系统、生物模拟材料、灵巧光学、表面探测、智能控制等领域）。跨越EPSRC框架的跨学科活动。

4．医学研究委员会（MRC）

将在后基因组研究上集中力量进行战略投资，使知识领域的重要进展迅速有效地转化为对医疗保健的改善。研究重点为：在癌症和心血管疾病等方面的基因解译研究；精神健康方面的基础研究以及健康服务研究；DNA和组织筛选，集基因与其他因素于一体的流行病、健康信息学研究；解译技术，如高通量筛选以及组织工程和修复；用于高通量蛋白质生产、结晶以及分析设备的研究，利用小鼠模型鉴定重要基因并了解其功能的研究；扩大在培训、方法研制、以及有关健康信息学和生物信息学基础设施上的投资。

5．粒子物理学和天文学研究委员会（PPARC）

支持世界级或世界领先的科学研究。优先领域为：E-科学长远计划，传感器、探测器、光学和加速器技术研究与发展计划；英国参与的主要的国际合作新实验、任务或设施的研究，如欧洲原子核研究组织的大型强子对撞机等；为高校更新实验室设施和提供最新的仪器和IT设施；为微电子、传感器和探测器的开发提供整洁场所和装配、加工和测试的设备；先进的光学、红外线和亚毫米设备，空间装配和测试设备。

参考文献：

[1]赵永仁.英国：促进21世纪科学发展的“种子奖”[J].科学对社会的影响，2000，（1）：10-12.[2]嵇成.英国科技概况[J].科学学与科学技术管理，1980（01）：23-24.[3]浩然.英国达尔文奖[J].中国科技奖励，2006，（6）：64.[4]徐离永.英国女王奖[J].中国科技奖励，1996，（4）：36-40.[5]萧熙道.英国科技体制及其特点[J].管理世界，1986（3）：173-179.[6]刘成伟.英国政府的科技创新政策及对我国的政策启示[J].科技与管理，2007，（3）：117-119.

第二篇：发展改革委财政奖励办法

发展改革委、财政部联合印发合同能源管理

财政奖励资金管理暂行办法

为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）要求，近日，我委、财政部联合印发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），今年将安排中央财政资金20亿元，支持合同能源管理项目。

《办法》规定，对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励。奖励条件为年节能量100吨标准煤以上（工业节能项目年节能量500吨标准煤以上）、10000吨标准煤以下的项目。奖励标准为中央财政240元/吨标准煤，地方配套奖励资金不低于60元/吨标准煤。

《办法》明确，我委会同财政部对符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度，公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围。财政部会同我委综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素，每年将财政奖励资金切块分到各地，由各地节能主管部门会同财政部对符合条件的合同能源管理项目根据节能量给予奖励。我委将会同财政部组织对各地合同能源管理项目执行情况和资金落实情况进行监督检查。

第三篇：科技是海关改革和发展的推动力

文章标题：科技是海关改革和发展的推动力

科学发展观为我们实现又快又好发展提供了世界观和方法论。树立科技先导理念，就是按照科学发展观的要求，转变改革和建设的推动方式，由传统的人力、物力投入，向依靠科技的指引和科技的投入来推动一切工作。海关是我国进出境监督管理机关，必须着眼于经济社会发展的大局，着眼于海关改革和建设全局，不断依靠

科技创新和完善海关管理制度、管理方法、管理手段，进一步整合海关信息资源、科技资源、人力资源、财力资源，建设公平、公正的进出口秩序，推动对外贸易增长方式转变，统筹国内发展与对外开放，促进经济社会协调发展。

海关必须牢固树立科技先导理念

树立科技先导理念是贯彻落实科学发展观的具体体现。对海关而言，贯彻落实科学发展观必须要联系海关工作的实际，用科学的方法去思考、用科学的技术去设计工作目标的实现途径、管理方式、提高工作效率，提升服务质量。同时，海关管理思想和制度的建设与改革必须适应科技的发展，冲破妨碍科技发展的思想，革除影响科技发展的体制弊端，为实现科技发展铺平道路。

树立科技先导理念是科学技术进步的客观要求。科学技术对生产力各要素正发生全面渗透，科技发展在各领域不断突破人类的传统认识极限，成果转化速度加快。由科技进步带来的社会物质生产各个领域甚至社会生活方式的改变，必然引起生产关系的变革、促使上层建筑的调整。海关作为国家进出境监督管理机关，属于上层建筑的范畴，其管理方式必须随着科技进步而变革。这在客观上要求我们必须充分重视科学技术的作用，以科技支撑建设电子海关、服务型机关。

树立科技先导理念是全面实施现代海关制度第二步发展战略的必然选择。海关总署提出要到2010年，把我国海关建设成为科学、文明、高效、廉洁的中国特色社会主义现代化海关。建设这样的海关，就是要根据信息技术的特点来规划和引导我们的海关管理制度建设。科技既为海关管理提供了一个强大平台，同时也已成为海关制度性结构的核心部分。

科技已经成为海关工作的基础和先导

“十五”期间，我关努力发挥科技先导作用，不断依靠科技创新管理方式，从根本上推动了海关管理手段的变革，很好地促进了地方经济的发展，同时也加快了自身的发展步伐。5年中监管货值和税收连年大幅增长，2005年与2000年相比，监管货值和税收分别增长了2.42倍、1.35倍，是我关历史上发展最快的时期。

第一，科技支撑了海关内部监督与管理方式的变革。新一届党组总结我关发展过程中正反两方面经验，把握信息技术发展趋势，提出了对制度建设加以物化，用科学化的手段提升制度建设水平，从根本上解决海关管理和执法内部监督制约缺乏有效手段的问题，实现内部管理根本性变革的思路。经过几年的探索和实践，我关已经建立了以信息化管理为手段，以职能管理为主要内容，对海关执法活动进行全过程、全方位实时控制和量化评估的关区内部控制管理系统，实现了管理方式的转变。

第二，科技提高了海关管理效能。牟新生署长在全国第五次全国海关科技大会上全面总结了科技在改变海关管理方面所取得的成就时指出，“电子海关”建设实现了升级换代，从H883到H2000的切换，开发应用了一大批通关应用项目，增强了海关执法的统一性、规范性，从整体上提高了海关监管效能；“电子口岸”的建设增强了口岸执法能力和提高了通关效率，例如，浙江省的“电子口岸”用户只要登录“浙江电子口岸”门户网站，输入一个提运单号后即可查询到通关和物流状态的信息，方便了企业经营决策。萧山机场空港大通关建设将进出口报关推向了高速通关时代。目前，出口货物平均通关时间由原先的22小时缩短至10小时以内，进口货物平均通关时间由原先的84小时缩短至7小时以内，最快通关时间为2.5小时。

第三，科技促进了海关队伍的全面建设。科技的广泛应用，使海关队伍管理发生了深刻的变化，程式化、统一规范的管理模式已全面融入队伍建设的各个方面。近年来，我关缉私部门依托海关行政执法办案内控系统，建立了较为完整的关区业务内部监控体系，加强了队伍廉政建设。通过规范通关作业流程，实现风险布控、审单作业、物流监控、职能管理、执法监督五权分离，最大限度地减少人为因素对海关执法的负面影响。通过开展对业务执法数据的监督监控，加强了队伍廉政建设。

建设“耳聪目明”的智能型海关

“十一五”是全面实施现代海关制度第二步发展战略的关键时期。在这个时期，海关工作仍将面临“要求更高，难度更大，任务更重”的形势。海关工作必须以科技为先导，从科技的系统建设向科技的能力建设战略转移，从依靠人力物力投入为主向以科技引领管理制度、管理方法创新为主转变。重点要抓好以下几个方面的工作：

———加强对科技工作的领导，牢牢把握“科技先导”的方向

加强对科技工作的领导是“科技先导”

落到实处的重要保证。应立足海关改革和发展大局，主动以科技为先导，不断增强科技在征税监管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等能力建设中的先导性作用。领导首先要带头学科技、讲科技、用科技，通过专家辅助决策和科技手段，丰富决策思维内容，提高民主决策、科学决策水平，不断提高驾驭领导科技工作的能力。探索建立科技工作目标责任制和绩效评价

考核机制，不断改进领导科技工作的能力和水平。要关注科技在引导关区改革和发展中的需求，保障科技经费，强化科技资源统筹，重点提高科技资源投入的效率和效益。

———创新科技应用的思路，发挥科技在海关改革和发展中的先导作用

科技对各种管理要素的深入渗透和决定作用，改变了传统管理的观念和做法，直接影响了管理目标的实现和目标实现的效率。传统管理理论认为，在确定了组织目标后，首先应考虑组织制度的安排和作业流程的设计，而科技仅仅作为制度和流程实现的工具。科技先导理念则要求在组织目标确定之后，必须首先考虑用什么样的科学技术来保证组织目标的实现，然后按照这些科学技术的要求来规划和设计组织制度和流程，并通过科技来丰富目标体系，实现目标的最大化和科学化。科技先导要求我们必须把科技置于优先考虑的地位，确立科技优于其他管理要素，用增加科技投入或者利用科技创新来改革传统的制度和机制，降低管理成本，减少人力和物力的投入，提高工作效率。这对缓解当前海关工作任务繁重与人力资源紧张的状况，实现严密监管与高效运作的统一，具有十分重要的现实意义。

———优化整合，统筹规划，充分发挥科技应用系统综合效能

统筹规划科技应用项目，加强科技与海关业务的深度融合，提升海关把关服务能力。一是要优化整合现有信息资源。重点抓好科技基础设施和各类应用系统的优化整合，合并功能重复、运行环境相近的应用项目，清理和停用长期不用的应用项目以节省运行资源。

二是统筹规划新建应用项目。海关业务是一个整体，各类业务之间联系紧密，必须高度重视业务需求和科技应用的统筹规划。运用科技信息手段，按照准军事化海关纪律部队建设的要求，实现内部控制一体化，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；开发应用风险监控平台，进一步推动风险管理的实体运作；充分发挥海关减免税后续管理系统和加工贸易联网监管系统的功能，促进保税物流监管改革，巩固综合治税大格局；积极参与长三角区域通关改革和虚拟审单中心的建立，提高执法统一性，降低通关成本；不断推广中国电子口岸应用项目，把浙江电子口岸建设成为集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关信息平台，实现与上海、宁波等电子口岸互联互通，推动宁波、舟山港一体化，努力实现电子口岸建设目标。

———加强科技队伍建设，为实现科技先导提供人才保障

建设高素质的科技人才队伍是确保关区科技事业可持续发展的关键。要以准军事化队伍建设为契机，把培养和造就一支政治坚强、业务精湛、务实创新、团结奋进的关区科技人才队伍列入重要议事日程，充分考虑科技工作的特点，建立和完善有利于优秀科技人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。组织全体关警员学习科技知识，提高科技应用能力，营造追求卓越、团结协作、宽容失败、合作共赢的创新工作氛围。坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力改善科技人员的工作学习条件，切实解决科技人员的困难。完善精神奖励与物质奖励相结合的科技评价和奖励制度，正确利用奖励的导向和杠杆作用，引导科技人员技术创新和成果转化。在关区培养一批科技专家和尖子能手，发挥他们在重大项目带头攻关与培养青年人才的作用。

科技先导理念来源于海关实践，是对海关科技工作规律性的认识与把握，是一种具体的、经过实践历练与证实的价值取向。随着海关现代化建设的逐步深入和现代海关第二步发展战略的稳步推进，杭州海关的科技工作迎来了新一轮发展机遇。我们要以科学发展观为指导，在海关总署党组的正确领导下，以科技先导理念来思考与完善现有的体制、机制和制度，加强科技能力建设，求真务实、与时俱进、开拓创新，努力建立科学、高效的现代海关管理体系。

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第四篇：郧阳科技学校国家改革发展示范校建设见成效

郧阳科技学校国家改革发展示范校建设见成效

本报讯：作为首批国家中职教育改革发展示范学校——郧阳科技学校建设项目自2011年七月启动至今，各项建设工作稳步推进，现已初见成效。

两年来，该校严格按照项目建设“实施方案”和“任务书”的建设目标，紧紧围绕人才培养模式、课程体系改革、师资队伍建设、校企合作等方面扎实开展建设工作，稳步推进，并卓有成效。现已探索出了“五段递进式”、“分层递进式”、“工学交融”等5大人才培养模式，构建了5种课程体系，制定了178门课程标准，建设了18门精品课，开发编写了28门校本教材，建立了5个重点专业教学资源库，提炼了35个典型案例，培养了10名专业带头人和36名骨干教师，外聘25名兼职教师，建设了8个校内实习基地和26个校企合作实习基地。目前，这些成果正传递着国家改革发展示范校建设的正能量，必将对十堰地区乃至全国中等职业教育的学校起到引领示范与带动作用。（孙许陆）

第五篇：聆听祝怀新教授《英国基础教育的发展与改革》的感想[范文模版]

聆听祝怀新教授《英国基础教育的发展与改革》的感想

2011年7月16日下午，聆听了浙江大学教育学院教授、硕士生导师祝怀新博士所做的《英国基础教育的发展与改革》讲座，祝博士上世纪九十年代留学英国，亲临目睹过英国基础教育的改革过程，因而他的讲座内容精彩纷呈，对于我们这些教育一线工作者来说，感受颇深，为我们今后进行课程改革提供可鉴之据。

一、英国教育改革的背景

早期进行的放任主义的课程体系，是由于学校教育过分民主，政府由于经费问题，教育是由学校主导，政府不干预造成英国公民素质下降。

因此二战后，在科技的迅猛发展和世界教改潮流的冲击下，英国中等教育课程不断变革。50 年代和60年代初，英国中等教育在课程内容、形式和方法等方面与社会发展不相适应，于是一场轰轰烈烈的综合改革运动在中等学校拉开了序幕。

进入70年代，由于英国人口增长率下降，经济衰退和社会变迁，人们开始反思以前的综合改组运动。1976年，卡拉汉首相在牛津大学发表演讲，引起了一场全国性的教育大辩论。最后导致了国家课程的设立，政府加强了对课程的外部控制。1988年教育改革法标志着中学教育课程正式开始趋于中央集权化，此法案以法律的形式确保了70年代教育大辩论的成果，是继1944年教育法以后英国教育史上最重要的法案。它的主要内容包括实行国家课程；推广技术和职业教育；推广单元课程；推广全国考试等，其中最具意义的逐步推行国家课程。

二、英国教育课程的成效

国家课程的实施加强了中央对课程的控制国家课程由10门学科构成，其中包括英语、数学、自然科学这三门核心学科与艺术、地理、历史、现代语言、音乐、体育、技术等七门基础学科。同时，成立基础课程学科工作小组，制定本学科的教学目标和各个年龄段教学应达到的具体水平。在每个年龄段(5～7岁，7～11岁，11～14岁，14～16岁)之后进行国家统一考试以检查和评估教育质量，由“学校考试与评估委员会” 主持，达标者可获得普通中等教育证书。

1988年普通中等教育证书(GCSE)的实施取代了“一般水平的普通教育证书(GECO—levlel)”与“中等教育证书(GCSE)”，它是一种单一的学科考试，重点在课堂测验、考试和对知识的应用，不同能力水平的学生可根据自己的能力选择不同的试卷与试题。

推广职业课程以适应科学社会的需要。受传统教育的影响，英国的职业技术教育备受冷落，被视为专为下层社会子女开设的教育，因而一直发展缓慢，徘徊不前。这种状况已严

重影响了英国普通教育的质量，影响了劳动力的素质，同时，与当代科技的高速发展很不适应。为此，80年代以来，英国政府颁布了一系列职业技术教育改革计划，以帮助人们改革传统偏见，更新观念，发展职业技术教育。在 课程方面，主要是在普通综合中学增加职业技术教育课程。

三、英国教育改革的存在问题

从英国中等教育课程改革流变可以看出，课程改革是在一种标榜“教育民主化”的原则之下进行的，因此，国家对课程的控制比较松，实行的是教育行政的地方分权、学校高度自主、教学科目和内容的自由选择，教师在教什么和怎样教上拥有相当大的自由度，这种过度的 “教育民主”导致了教育的失控，影响了教育质量。

课程参与机会不均等仍困扰着中等教育课程改革。伴随着“教育民主化”的浪潮，课程中的机会均等问题尽管得到了某种程度的解决，但课程机会不均等现象仍然存在。主要表现在：社会阶级引起的不平等、性别引起的不平等、测试能力引起的不平等。

国家课程的负面影响。国家课程颁布之后，实施工作并不顺利，它遭到英国教育传统的顽强抵抗，特别是学校、教师、学生及其家长的反对呼声很高。据英国西纽克郡的一项调查，有60%的家长要求裁减课程内容，增加选择性。近年来，英国教育界部分学者、地方教育官员以及许多教师对实施国家课程不断提出质疑和批评，问题主要集中在教师和课程效 益上。关于教师方面，他们认为，一方面新的课程改革一定程度上抵消了教师作为主要力量影响课程的自由；另一方面，师资短缺和师资培训的紧张会限制国家课程的顺利实施。

四、中英国教育改革之比较

英国是一个地方分权制国家，一直标榜“自由民主”原则，它们的课程改革经历了一个否定之否定的过程，即课程改革的钟摆现象，由自由课程到全国统一课程，再到相对自由的国家课程，目的是为了加强“求同”型课程。

我国是一个中央集权制国家，过去的课程统得过死、管得过死，现在要加大课程改革力度，向“求异”型发展，增加课程的灵活性和多样性。同时，课程改革是一项复杂的系统工程，它要受课程内部与外部、宏观与微观等多方面因素的制约，因此，要考虑到课程和配套改革，如改革考试制度，理顺中央、地方、学校三者的关系，加强师资培养等软件和教学设施等硬件建设。特别是当前，我国正在进行以素质教育为核心的课程改革，目的仍是为了大面积提高教育质量，实现学生的全面发展，实现教育机会均等，可以说，这是当前乃是今后世界各国课程改革的大趋势