第一篇：2011年第18期《半月谈》新农村建设起步了,可村里人太少了
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www.xiexiebang.com 2011年第18期《半月谈》
乡村新观察之一
新农村建设起步了，可村里人太少了
编者按：近代以来，工业文明席卷中国，传统的乡村生活方式、治理方式受到巨大冲击。在这种情况下，如何实现乡村治理转型，成为摆在 人们面前的一个挑战。
近年来，乡村的变化更是不断加剧、加深；延续了数千年的农业税取消，农业生产、农民生活开始获得政府补贴；程式化、工业化、加速发展，农民大量进城；农村徒弟被大面积征用，招商银子在给地方带来发展的同事，也使得污染下乡，利益纠纷增多„„这些变化，正在深刻改变着乡村治理的基础。在不少农村地区，改变所引发的治理失效，为矛盾冲突提供了土壤。在加强社会管理、化解社会矛盾的大背景下，适应乡村的新情况、新变化，调整、转换乡村治理方式，实现乡村善治，显得尤为迫切。
当前，在探寻新乡村治理方式的过程中，尤其应该深刻认识到，仅仅依靠对农民多予少取的惠农鞥侧，并不能完全有效地化解乡村矛盾；乡村的发展方向、存在形态也不可能完全以城市社区为模版。所以，我们提出新乡村治理，就i是要在过去一些好的乡村治理政策措施的基础上，探讨乡村治理改革的新事业、新思路、新途径，以筑牢国家稳定之基。
一场秋雨，让吕梁山上的核桃树、早熟等，显得更加青翠，即将成熟的过失，寄寓着农家沉甸甸的希望。
开车形式了十几里山路，来到吕梁山深处山西省临县玉坪乡玉荐村所辖自然村——长青村时，已是下午4点。打开车门，入眼处阡陌纵横，一派初秋风光。然而，与以往儿童喧闹玩耍、鸡犬悠然觅食的村庄不同，长庆村被笼罩在一种深深的寂静之中，散建于删减、坡上的一些农家窑洞，有的已经破落坍塌，洞前的院落有的已被种满了作物。
清冷的秋雨中，作物的升级和村长的寂静，给记着留下了极其深刻的音响。在同来的当地干部指引下，记着找到了长青村53岁的支书刘晋福。老刘正在家里吃饭，按照山里人的习惯，这是当天的第二顿也是最后一顿饭。
刘晋福早年丧妻，平常和一直打光棍的二弟一起生活。不过这一天，家里变得热闹起来——在市里打工的三地夫妇在中秋节前回来了。
刘晋福说，现在长住村里的有60多人，其中20多位是65岁以上的老人。“年轻人只有过年过节才回来，也只有那时候村里才热闹点。平常都是冷冷清清的，连个说话的人都找不见。”说着，老刘轻轻地叹了口气。
靠近临县县城的城庄镇阳宇会村虽然地理位置优越，但也面临着与长青村同样的问题。村干部马占奎说，平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人。
阳宇会村是山西省新农村建设试点村。记着在村里看到，村户间的道路都已硬化，道旁绿树成荫；广场上，篮球架、大戏台等问题设施一应俱全；学校、卫生室、便面店等公共设施齐全。然而，即便已是上午10点左右，除了几个上午10点左右，除了几个上学的孩子、出门溜达的老人以及在便民店钱下象棋的几位村民，偌大的村子里再也看不见其他人。72岁的村民高香莲对记着说：“新农村建设起步了，可村里人太少了。”
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www.xiexiebang.com 寂静的村长、紧锁的房门、独居的老人„„在山西吕梁山区的临县、静乐县以及太行山区的平顺县、武乡县等地农村曹方，记着不时能看到类似的场景。
数据或许更能说明问题：临县白文镇桐村共有1200多人，常年和临时性外出打工人员近800人；静乐县神峪勾乡大山头村在册人口220多人，实际常住人口只有11户29人，其中大部分是老年人；平顺县虹梯关乡碾凹村在册人口近80人，常住人口不到20人„„
在大山头村，随处可见村民常年外出后留下的坍塌窑洞，村里没有人声，不见人影，似乎只有那几条游荡的狗，还能证明这儿确实居住着村民。这个行政村没有春季组织活动场所，没有问题活动场所，也没有卫生室。村民看病、买日常物品都要不行4个小时的山路到20公里外的镇上。几遍是平常磨面，也的用驴子驮到七八里外的另一个村庄。等待剩余时光的耗尽，似乎成为留守的10余位老人的全部生活。
曾经被人们捧在手心、辛勤耕种的徒弟，随着青壮年老李外出以及留守老人年龄的增大，许多也已渐趋荒芜。大山头村原有1200多亩耕地，现在村民耕种的只有100多亩。远处的山上还能依稀见到耕地的田垄，知识如今已占满了数尺高的野草。在阳宇会村，离村稍远一些的两三百亩更低现在也已荒芜。
一些村干部说，由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到劳力。刘晋福说：“我们也乡给村里干点实事，但老年人思想转变不过来，还有人说自己是要快死的人了，折腾那些事干什么。发动不起来，出工不原意，出钱更不行。”
养老也成了新的难题。高香莲老人说，孩子们出去是为了挣更多的钱、过上更好的生活，也是为了让他们的孩子上根号的学校，有更好的前途，作为老人，当然理解，也支持。这些年农村发展得挺好，老人们在家生活也很方便，知识想到将来还是有些担心。“现在还能相互照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱，不可能回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，到时候怎么办呢？”
乡村新观察之而
“农民现在进步了，可村干部的工作难度增大了”
中秋小长假的第二天下午江苏海安胡集村54岁的老支书胡仁福有那么点“小郁闷”：村里修公路，工程队的人不小心将沿线村民家种的一下片黄豆毁坏了，双方闹起来。胡仁福到现场做了半天工作，嘴都说干了，到傍晚猜勉强调解好纠纷。
“这种小矛盾在以往，村干部一句话就搞定了，现在居然要费这么大劲。”老胡的情侣一时难以平复，边说边摇头，“你说这修公务也是为了村民处刑方便，村里为争取镇上支持不知费了多少心思，可到头来还得求着村民！”
胡集村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多人又不肯；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”——修路设计农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆，因为房子拆了不方便。结果，到现在工程一直是断断续续的。
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www.xiexiebang.com 老虎的牢骚，不是个例，许多地方的村干部都有同感。山东省章丘市旭升村支部书记术沛河坦陈，现在农民进步了，权利观念增强了，经济上也更加独立了，这本市好事，可村干部工作的难度因此大多了。
从山东平阴县城到东阿镇桥楼村时，已是下午4点多，汽车从柏油路拐进村里的土路，扬起一路灰尘。迎接我们的村支书高德溪看上去很精神，但谈起村里的情况，他多少有点无奈。
“现在农村不好管了，各家过各家的日子。村里5个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民看病、孩子上学等事情，事情办不好村民会有意见，所以只能尽量争取让大家满意。”高德溪说。
桥楼村施哥纯农业村，全村182户612口人。住在村东头的谢秀芹说，她平常极少去村部，“就算有非常重要的事，也是路过村指数家时，顺道过去说一声就行了。平时都不打什么交道”。
取消农业税，无疑是中国农村具有划时代意义的依次革新。它所带来的，不仅有广大农民负担的减轻，还有农村社会生态的悄然变化，广大农村徒弟上的一个重要群体„„村干部的权威，也伴随着“催粮要款”时代的远去而面临挑战。
在南京市江宁区的万安村，清瘦的村委会主任王叶刚猛吸了口烟，眨巴眼睛，向记着讲述了他当村干部16年的感受。
“现在与过去不同了，集中村民半个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬。”王叶刚说，去年9月开工的长江引水工程，要求全村每6户一个水表，放置水表的斥资要安置在其中一户人家的房子边。结果有两三户不统一安置，村干部费了九牛二虎之力，还找来与这几乎人家关系好的人做工作，最后才办成。
行走各地，记着深深感受到，中国的乡村如今所发生的变化，可谓前所未有——乡村再也不是宗族式的乡村、集体农庄式的乡村，也许，一个“散”字，可以道尽乡村社会生态的巨大变迁。
村庄散了。很多地方尤其是东部，乡村合并早就了不少动辄数千人的超级大村。村子大了，村民不知道村干部是谁，村干部也不知道村民住哪里。
人散人。产业分工使得农村不再只有纯农民，还有工人、农民工、小商贩、企业家等等，他们与几层组织的联系不像以前那么紧密，乡间流行的语录是“有田有钱不靠你，不偷不抢不怕你，外出挣钱不理你，除了问题要找你，解决不好闹死你”。
经济纽带散了。以往，“催粮要款”是村干部最主要的工作，也是一种权利，农村税费改革后，村干部由“收钱”转为“罚钱”，尤其是粮食直补等惠农资金如今都通过一卡通、一折通等直接发放到农户首重，农村干部与村民的经济纽带就更少了。
江苏太仓以为退休村主任感叹，税费改革是天大的好事，但现在农村工作缺少抓手，政府与群众、干部与群众之间关系相对比较游离。一些致富能力不强、公信力不高的村级组织很难谈得上有凝聚力，更别说威信。“人心不齐，修条路、办个厂什么都很难，出现矛盾后也不能很好地解决。”
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www.xiexiebang.com 乡村新观察之三
“生活好了，邻里间却陌生了”
虽然在行政区划上属于岳阳湘阴县管辖，但界头铺镇离长沙市区只有30公里。宽阔笔直的公路两旁，是不是可以看到“对接大长沙”之类的巨幅广告，离镇上不到两公里的地方，已经划出了一大片区域，集中了一切从长沙市区搬迁过来的小厂。
从界头铺镇往金华村是一条乡间水泥路，路边稻田里的晚稻再过些日子就要收割了。车型5公里左右，转个弯，一个小山塘边上，就是易志军的家。“又是整整一年多没回来了”，走进屋里搬了把椅子，坐在家门口的樟树下，易志军叹口气。
易志军在长沙买了一套房，村里的房子平常只有父亲和小孩住。10年前他外出打工，赚的钱越来越多，回家的次数却越来越少。离家10年，村里的变化很大，而易志军感触最深的，是一种说不出来的陌生感。
村里的房子越修越漂亮，水泥路也通到了各家各户，但儿时的朋友大多已园区，有的紧了城，有的到外地打工去了。在村里，很多人见了面好像认得，却叫不出名字。“这次回家是带孩子到城里上学，以后回来的次数会更少了。”易志军淡淡地说着，预期中流露出一丝惆怅。
“村里人外出打工，确实比在家里赚得多，但也让人和人之间的关系不同那么融洽了。”村民易朝晖说，这几年，村里离婚的多了，大多数都是男人在外面赚钱后不要原来的老婆了。“村里的老人都觉得这很不好，一下子出了好多陈世美。”
58岁的易正春是易朝晖的叔叔，儿子在天津打工，媳妇和孙子跟着紧了城，女儿则嫁到了镇上，开了一家服装店，只有他和老伴一直在家务农。老两口住的一幢两层小楼，显得空空荡荡。
“人和人确实疏远了。”易正春说，以前每到农忙时节，四邻八舍都会互相帮忙，主家称肉打酒，忙完了农活，大伙聚在一起吃一顿饭、喝几杯酒，气氛很融洽、很快乐。“现在不同了，邻里间互相帮忙的少了。耕田、打药、插秧都得情人、雇工，一个工50多块钱。”
湘阴县界头铺镇金华村知识全国许多乡村的一个缩影。在湖南、江西等地农村采访时，记着同样有一个强烈的感觉——在工业化与城市化的双重冲击下，传统乡村的“熟人社会”正在“陌生化”。
一些几层干部告诉记着，在来自城市的价值观念、生活方式的浸染下，传统乡村那种邻里守望、互帮互助金的纯朴乡风正逐渐消逝，农民的思想观念、省内或习俗正在向城市急剧靠拢。
“突出的表现在人情关系日益金钱化，社会关系逐渐陌生化，代际关系逐渐疏离化。”丰城市袁渡镇政协联工委主任邹毛如说，现在要组织村民开个会很难，大家都忙着办自己的事，人都凑不拢，有时乡里组织村民们开个会，没有“误餐费”，好多人都不愿意来。
“经济发展了，一些农民的精神面貌却下降了，只讲个人利益，不讲集体观念。”湖南省宁乡县道林镇农民杨跃进曾是宁乡县著名的减负组织者，发动过不少群众反贪减负。如今，杨跃进是一名村民小组长。
“如今别说组织那么多人，组织几十个人修条路都很难。”杨跃进说。作为组里负责人，他多次想组织农民在组里修条机耕路，但有几个农民就是不同意，“本来路修好了大家兽医，但只要已提到出钱出力，许多人就死活不同意。”
陌生的乡土、园区的详情。在乡村行走，记着的胸中不时涌动一种淡淡的伤感。也许现
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www.xiexiebang.com 代化的大潮下，传统的乡村终将园区，可在记着的心头，依然祈盼能看到袅袅炊烟，听到悠扬牧歌。
乡村新观察之四
地方经济发展了，有的农民利益却受损了
沈良发坐在村头，不时望一望身边正在建设的工地。及其轰鸣声不绝于耳，这声音打破了村庄的静谧，也打破了他内心的平静。
现年57岁的沈良发是长江岸边安庆市宜秀区大桥办事处沙桥村农民，过去全家依靠2亩多更低维持升级。5年钱，当地政府引进的一家企业落户村里，以每亩1万元的价格征走了他家1亩多土地。前年，随着工业园区的扩展，有一家饮料企业进驻村庄，他家剩余的更低也以眉目1.28万元的价格被全部征走。如今，全家8口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸地。
“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活。政府虽然帮助买了保险，但标准很低，男的年满60岁、女的年满55岁才能领取每月100元的养老金。现在物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过啊！”沈良发对记着说这番话时，脸上挂着几分忧郁。
失去土地以后，沈良发的孩子们拖家带口外出打工，在城市漂泊，而他夫妻二人只能赋闲在家，守着纯种的房屋。“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”
记着与村民攀谈了解到，这个村约有一半的徒弟被征收，不少家庭全部失去土地。从沙桥村口方言看去，一边是现代化厂房和脚手架高耸的建设工地，一边是破落的村庄和三三两两聚在一起闲聊的农民。
当地以为干部表示，工厂的进驻改善了基础设施，带动了经济发展，还使得不少村民获得了就近工作的机会，真不明白一些人为什么要反对。
记着在采访中感觉到，在当下乡村，利益正在分化。在同一件事情上，由于利益诉求不同，地方政府与民众之间、民众互相之间，都会存在不同的看法和判断。
中部地区某县有着丰富的矿产资源，当地的一家矿山企业每年缴纳的税收多大2亿元，一度占到权限财政收入的四成，企业还未当地解决了数十人就业，不少村民也因矿而赋。说起矿产资源开发带来的兽医，地方政府领导如数家珍。
不过记着在现场采访时看到，运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬，沿街两边房屋都积满了黄土，村里的道路也被压得崎岖不平。
由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患，从去年年初开始，当地政府决定对坝下的200多名村民予以移民搬迁，尽管史前地方政府做了细致的工作，但村民对搬迁安置存在不同看法，怨言纷纷。
一些村民说，企业开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠，相反，我们的稻田、生活用水被污染了，路被压坏了，最后还闹得背井离乡，这事搁谁身上心理都不好受啊！
这样的冲突并不鲜见。在记着采访的村庄中，不少是靠兴办矿厂，发展加工、养殖等产业致富的，但村民收益严重不均。以为村干部坦言：“经济是发展了，但有的农民利益却受损了。”
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乡村新观察之五
应多为群众服务，但弯还没有转过来
最近正值村两委换届，蚌埠市固镇县连城镇城南村支部书记曹凤平告诉记着，他已经62岁了，下一届想退休。村两委班子共有7人，有5个都不乡再当村干部了。他说，除了待遇低，工作量大，还有更让他们为难的事情。
“考核把我们压得喘不过气来！”曹凤平说，他当了35年村干部，税费改革前，整天收费收税，干群矛盾十分突出。税费改革后，干群关系有所缓解，村干部的工作中心也要转变，多为群众服务，但现在弯还没转过来。村干部疲于应对镇里下达的各种指标任务，如果完不成就会被“一票否决”或扣工资。
以下是曹凤平的自述：
城南村共有3800多人，是一个不太富裕的农业村，但镇里给村里下达的指标任务却很多。
一是招商引资任务。今年镇里给城南村下达的招商引资任务是2000万，村干部交500块钱保证金，如果完不成就扣钱。我们这个农业村没有资源和区位等优势，根本无法完成，只得认罚了。
二是计划生育抚育费征收任务，即超生罚款。按照规定，这项费用应该由政府部门征收，村里没有行政执法权。但镇政府给村里下达考核任务，完成有奖，完不成就扣工资。抚育费的征收标准是二胎6万元，三胎11万，根本就收不上来。
三是妇检指标。镇里规定，下达妇检通知当天，参检率要达到90%，10天之内参检率必须达到98%，完不成就罚村干部的钱，漏检一例扣10块钱。可现在村民外出打工的多，就算当天通知，人家马上网上回寄检验单，有时10天也到不了。
四是招工指标。县里企业用工短缺，也给村里摊派招工指标。但由于工资太低，农民不愿干，村里就不得不贴钱帮企业找农民工。
五是农业保险指标。农业保险是商业行为，本当自愿，但上面也下任务，要求村里要达到98%的入保率，成了强制保险。在实际操作中，因受灾后赔付不到位，有的农民坚决不入保。
还有令我们村干部头疼的事情就是收费。原有的税费项目没了，但新的收费项目又来了。如闪击要求村民每人交5元的综治费，用于巡逻队员的工资和购买器具。但老百姓交了后，仍难避免偷盗等案件发生，于是来年就不愿交。为了收齐各种费用，我们必须三番五次挨家挨户跑，磨破嘴皮，操作不当还可能引发矛盾。
记者在多省农村调研发现，曹凤平的经历有一定的普遍性乡镇干部们也坦诚，“上面千条线，下面一根针”，乡镇为了各项工作的顺利开展，只得依靠村干部。安徽省蚌埠市固镇县刘集镇镇长陆俊说：“一般乡镇都有数万名群众，乡镇工作人员不过几十人，如果没有村干部，根本忙不多来。”
不过一村干部在忙于完成乡镇政府下达的任务时，却忽视了对村民的服务工作。不少村民反映，现在村干部上门宣传政策的少了，倒置大家对与如何享受国家的惠民政策，如办理低保、残疾人补贴等，都不是太清楚，村干部应该多做些政策宣传。
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www.xiexiebang.com 湖南省常德市蒸发委副书记饶南丙说，新时期农村干群矛盾更多地体现为一种需求冲突，要化解这一矛盾，一方面需要上级政府进一步转变作风，根据老百姓的需求，更科学地确定地方发展的目标及对村干部的工作要求；另一方面，村干部也需要提高自身素质，提高带领群众致富、完成工作任务及服务村民的能力。
转载自《半月谈》
2011年18期
第二篇：太平乡新农村建设经验总结（本站推荐）
太平乡新农村建设经验总结
在县委及县人民政府的统一部署下，我乡于2010年2月选派了第五批社会主义新农村建设工作指导员。今年我乡共派驻指导员6名(其中:省级1名,县级3名，乡级2名）驻村，于今年2月份进驻我乡6个行政村开展工作。指导员进驻村后，乡党委政府高度重视工作队管理工作，及时研究部署，扎实抓好各项具体工作。新农村指导员驻村进户，扎根农村，服务“三农”，取得了明显成效，探索出了一些成功经验。
一、主要做法与成效
（一）统一思想，充分认识新农村建设的重要性。乡党委、政府召开动员培训会，明确新农村建设的主要任务，就是以打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。强调要始终坚持“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，遵循“抓两头、促中间”的工作思路，以加快推进农村全面建设小康社会为目标，以“亲民、为民、富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“六清六改”和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活在质量为
根本，把扶贫开发、整村推进与建设社会主义新农村紧密结合，紧紧围绕产业发展、基础设施建设和提高农民素质“三大重点工程”，全面推进社会主义新农村建设工作。
（二）加强领导，建立健全督查机制。按照省、州、县委的相关要求，我乡党委政府始终把新农村建设工作作为一项重要工作抓紧抓好。一是建全机构，加强领导。为切实加强对我乡下派第五批社会主义新农村建设工作队及指导员的领导，在去年的基础上抽调人员充实了我乡新农村建设工作队领导小组及其办公室。做到了有机构管理、有专人办事。二是理顺关系，明确职责。由乡党委副书记具体负责,对指导员的日常管理工作，由各村负责人负责指导员的具体管理工作。三是建立健全制度管理。明确新农村指导员的职责任务、工作纪律、请销假制度。进一步明确了指导员的工作任务、内容、目标。四是加强督查，抓好落实。凡与农业农村工作有关，均做到一起部署、一起督促、一起检查、一起落实，使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。同时县委组织部、县新农负责人定期不定期深入各村看望指导员，了解他们的工作情况和生活情况，切实加强各项具体工作的督促、检查和指导。
（三）加强宣传,营造良好的新农村建设氛围。紧紧围绕今年县委、政府关于新农村建设的重要决策部署和重点工作，整合一切可用宣传资源，调动一切积极因素，精心策划，利用电视、广播、宣传栏、信息，全方位宣传我乡社会主义新农村建设的方针、政策，尤其注重宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型，为我乡新农村建设提供强大的舆论支持。
（四）认真履行职责，狠抓工作落实。我乡新农村建设工作指导员驻村后，以高度的政治责任感积极投身到社会主义新农村建设中，全体工作队员认真遵守各项规章制度，切实履行“六大员”职责，紧紧依靠乡党委及各村支部的领导和群众的支持，坚持因地制宜、实事求是的原则，发扬不怕吃苦、不怕劳累的精神，积极努力工作，使各项工作卓有成效地开展。一是当好村情民意调研员。指导员走村入户访民情，了解群众生产生活情况，进行民意调查，与村民共商致富良策。想群众之所想，急群众之所急，了解群众疾苦，反映群众呼声，尽心尽力为驻村群众办好事、办实事，累计办实事好事100多件。二是当好政策法规宣传员。全体新农村工作队员进村寨入院落，走村入户，深入宣传贯彻各项涉农法规、支农惠农护农政策，做到工作队员到哪里宣传讲解政策到哪里。出黑板报、宣传栏40多期，集中宣传政策法规10多场次，发放宣传材料3000多册（件），使党的政策法规深入民心。三是当好富民强村服务员。新农村建设指导员积极把惠农政策转化为新农村建设的强大动力，把各项惠农政策落到
实处；积极为农村谋划增收新途径；加强基础设施建设。目前，已组织科技培训30多场次，受训达4000多人次；兴建抗旱水窖150多个；组织民众投工投劳修建村组公路200多公里；修建卫生路面5000米；兴建卫生厩60多个；改造危旧房20000多平方米。四是当好矛盾纠纷调解员。新农村建设指导员会同村组干部深入农户调解邻里纠纷，开展法制大宣传活动。目前，已举办宣传活动35场次，发放宣传材料2000多册（件），调解邻里纠纷40多件。五是当好制度建设督察员。新农村建设指导员驻村后，督促各村建好党建揭示牌，做到党建制度上墙；帮助建立村规民约，有力的促进了村民的自治、自律。六是当好组织建设指导员。通过上党课、宣讲材料等方式检查指导基层民主政治建设工作，指导基层党建工作。目前，已开展党课50多节次。
二、存在的问题
一年来我乡全体新农村建设指导员很大的成绩，但我们也清醒地看到工作中存在的主要不足和问题：一是指导员的思想认识有待进一步提高。个别指导员对社会主义新农村建设的长期性和艰巨性认识不足；有的对新农村建设认识存在偏差，思想上产生动摇情绪；有的找不到工作的重点和切入点；有的没有协助乡村认真做新农村建设规划，群众发动不够充分，农民的主体作用难以发挥。二是少数单位对派出的指导员关心和支持不够，对派驻村的新农村建设工作调研不
够，认识不到位。三是个别指导员工作作风不够扎实。四是相关管理机构工作有待加强。
三、下步打算
（一）进一步加强领导，提高认识。要充分认识下派指导员的重大意义，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保指导员工作取得实效。
（二）进一步更新观念，转变作风。每一位指导员都要防止和纠正镀金思想和浮躁心态，真正沉下心来，扑下身子，带领农民群众苦干实干，通过实践，实实在在为当地群众办几件实事，要在实践中锻炼提高自己。
（三）不断加大支持，作好后盾。各级派出单位要从政治上、思想上、工作上、生活上，全面关心和支持派出人员，为他们创造必要的条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村指导员的坚强后盾。
总之，一年来在我乡全体指导员的努力工作下，在上级各有关部门的大力关心支持下取得了很大的成绩，农村变化很大，和谐幸福新农村正在形成。这和各位指导员的辛勤工作及上级各有关部门的关心、支持是分不开的，在此表示忠心的感谢。
第三篇：建设社会主义新农村的八种起步模式
根据长期对我国基层农村的考察，初步总结出建设社会主义新农村的八种可资借鉴的起步模式，或曰发展路径，现进行简要评述。
一、工业企业带动型。指以当地基础条件为出发点，以发展工业企业为契机，通过工业企业的发展壮大带动农村政治、经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展，同时，乡村在土地、劳动力等资源整合的基础上又进一步促进工业企业的发展。这种模式需要有发展工业企业的基本要素，如土地、资源、信息、技术、资金和能力强威望高的村庄领导人。
推广和发展该模式不能忽视农业的发展，要注意环境保护和可持续发展。
二、特色产业带动型。指在一个乡或村的范围内，依据所在地区独特的优势，围绕一个特色产品或产业链，实行专业化生产经营，一村一业发展壮大来带动乡村综合发展。
发展这种模式要注意定位准确，重视示范带头作用，发展订单农业和产业一体化组织，重视农业技术推广和自主创新。
三、畜牧养殖带动型。指在畜牧龙头企业的带动下，通过产业化经营、循环化利用带动农村发展、农民增收。该模式的必需条件是规模化的畜牧龙头企业、特色的养殖品种和相应的市场需求。
要注意养殖小区应大力发展循环经济，防止粪便污染；发展规模化、产业化养殖，规避市场风险。
四、休闲产业带动型。指以利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸引游客，通过集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看的新兴休闲产业带动新农村建设。这种模式包括建立农业生态园、采摘园、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式。
休闲产业带动新农村建设，要注意整体规划突出特色，因地制宜；在开发自然资源的同时重视生态保护。
五、商贸流通带动型。指以发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成以当地农村为中心的市场，以市场促产业、以产业带乡村，最终实现商贸发达、乡村繁荣。该模式要具备便利的交通、完善的基础设施及配套条件和相关产业发展的支持。
六、旅游产业带动型。指以农民为经营主体，以旅游资源为依托，通过农村旅游促进新农村建设。发展旅游业既要有可以挖掘的自然资源和人文资源，也要有便利的交通条件，另外还要有与旅游相配套的娱乐、住宿、餐饮等基础设施。
七、合作组织带动型。指以各种农民合作组织为依托，促进农村各种生产要素的合理配置，突破原有一家一户分散经营的制约，提高农业资源的综合利用开发水平，通过壮大集体经济，改善公共设施，使农村的生产和生活条件不断提高，促进村容村貌不断改善。
八、劳务经济带动型。指通过转移大批的农村剩余劳动力进城，加快工业化、城镇化进程，优化农村劳动力资源配置，提高农村劳动生产率；转移就业后的农村劳动力将获得收益的一部分投入到农业生产和农村建设中，推进新农村建设。
第四篇：太华路办事处新农村建设工作汇报
太华路办事处新农村建设工作概况
一、基本情况
太华路办事处地处华阴市环城北路，是华阴政治、经济、文化的中心。辖区内土地肥沃、交通便利、商贸繁荣，长涧河、柳叶河两条南山支流自南向北横穿而过。全办辖22个村、4个居民社区、79个村民小组，5692户38420人，其中农业人口27673人。总耕地面积17191亩，其中水浇地15968亩，除主产粮食作物外，还盛产棉花、蔬菜、粉条、鸡蛋等，属典型的城郊乡。2002年至2007年连续六年被市委、市政府授予目标考评先进单位。
二、新农村建设成效
近年来，围绕新农村建设二十字方针，我们按照“依托城区求发展、围绕项目抓三产、一村一品上规模、园区建设显成效”的思路，从农村目前急需解决的问题入手，突出抓了“五基”建设，即：农村基础产业发展、农村基础设施建设、农民基本素质提高、农村生产生活环境的改善、农村基层民主完善，有力地促进全街道三个文明和和谐农村建设又快又好的发展。
1、在农村基础产业发展方面，我们加快了农业产业结构调整步伐，初步培育出了一批依靠“一村一品”致富的典型村，即：城南村的养鸡产业、八一村的粉条加工业、小留村的大棚蔬菜产业、西纪村的荞粉加工业以及城中村的个体商业，皆已成为该村农民致富增收的主导产业，并发挥了较好地示范带动作用，产业规模逐年壮大，农民收入不断提高。
2、农村基础设施不断改善。近年来，通过政府扶持和农民自筹资金，全办22个村基本实现了“水、路、电话、闭路电视”村村通工程。农田水利设施也得到进一步改善，今年，我们已从上级部门争取资金130余万元，用于机井的修复、配置以及“U”型渠的建设等，为粮食增产提供保障。
3、村容村貌明显改观。我们始终把农村环境卫生综合整治工作作为新农村建设的突破口来抓，各村都建立了环境卫生综合整治长效机制。今年共集中开展卫生整治工作3次，重点清理巷道“五堆”。目前，各进村路、巷道两侧达到了、无粪堆、无路障、无柴草垛，院内干净整洁。在经济条件较好的村，我们还实施“三化”工程，即：进村路的绿化、夜间巷道的亮化以及村庄的美化。辖区农村正在发生着日新月异的变化。卫生医疗方面，农村新型合疗参合率达到95.8%，2
基本解决了群众“看病贵、看病难”的问题。
4、不断提高农民素质，努力培育新型农民。各村以村级组织活动场所为依托，建立了群众阅览室和农民夜校，组织群众观看科技致富、健康卫生等方面的电教片。同时，在农村开展一系列的精神文明创建活动，如：“十大孝子”的评选、“和谐家园”的创建等。通过开展活动，达到提高农民素质的目的。
三、存在问题
1、乡村两级财政困难，建设新农村缺乏资金支持；
2、农业生产发展缓慢，农村经济发展后劲不足；
3、受活动场所限制，农民群众的业余文化生活相对贫乏；
4、农业组织化，农产品市场化程度低，各家各户小规模经营普遍存在，农业产业化程度不高；
5、农民素质整体水平低，“等、靠、要”思想比较严重；
6、农业基础设施还需进一步改善。
第五篇：太石河乡2011年新农村建设工作总结
太石河乡2011年新农村建设工作总结
2011年以来，我乡各项工作在县委、县政府的正确领导下，以县经济工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，深入开展“创先争优级活动”暨“平安西和”创建活动，紧紧围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，以干克难，艰苦奋斗，促进了我乡新农村建设大发展。
一、取得的成绩
1、今年年，乡党委、乡政府通过积极争取项目扶持，争取银杏村危房改造项目一个20户，到位资金10万元，通过农户自筹、乡政府指导，20户危房子改造工程已在新农村建设点全部完工。
2、在扶贫办指导下，完成银杏、崖湾新农村建设点小巷道硬化650米及排水渠建设工程，新修护村护坡150米。
3、多方筹资配套完成“一事一议” 项目龙山村谷防工程一处、山青村小巷道硬化820米。
4、新修龙山村张坝河堤300米、维修150米，龙山村便民桥已竣工通车，加宽整修了白崖、金林通村公路18.5公里；
二、存在的问题及原因分析。
一是受我乡经济困难因素，农民收入渠道窄，农户自筹资金困难。二是地理位置偏远，基础设施相对落后，群众思想认识落后对政策吃不透。
三、解决办法及今后建议。
一是解放思想、搞高认识，加大产业结构调整，着力解决人民群众经济困难现状。二是加快基础设施建设步伐，积极争取项目投资，全力配合，各方面筹措资金，加大基础设施投入，优化投资环境，争取上一些群众得实惠的项目。三是立足资源优势，打造生态亮点工程，加快基础产业的开发，进一步加大新农村建设项目投资，巩固新农村建设成果，推动全乡经济社会建设步伐。
太石河乡政府
二〇一一年十二月二十八日
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