小印章含大学问(下)

第一篇：小印章含大学问(下)

小印章含大学问（下）

印章管理不当典型情形的效力分析

01印章外借他人使用的效力

《中华人民共和国合同法》第三十二条的规定：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。

最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第四条规定：个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。

据此，若企业自愿将印章外借他人使用，应视为授权他人使用企业印章，该印章所产生的权利义务关系应由该企业承担。

02出借加盖企业印章的空白介绍信或合同的效力

诚如前述，依据最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第四条规定，企业出借盖有其印章的业务介绍信及空白合同书，应当承担相应的权利义务关系。

03使用多枚印章的效力

如企业在对外业务中存在使用多枚印章的情况，一旦涉及诉讼，一般会对相关印章进行鉴定，但即使被鉴定为非同一枚章，如该企业在日常经营、年检等活动中确实经常使用非备案章，而合同相对人有理由相信行为人有权代表企业签署合同的，可被认定为构成表见代理。企业使用多枚印章属于其内部印章管理问题，不影响表见代理的认定。

04使用被盗、私刻企业印章的效力

1、使用被盗印章的效力。最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第五条第一款规定：行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同、骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。

如果经公安机关查证，行为人使用的是盗窃、盗用企业的公章，可认定不代表单位意思，企业无需对此负责。

2、使用私刻印章的效力。

诚如前述，一般情况下，如查实属于私刻行为，企业不承担民事责任。但需要注意的是有判例表明，有的法院认为前述条款之规定，针对的犯罪主体为单位以外的个人，而非本单位工作人员。如果行为人是单位内部员工，则应适用《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第五条第二款之规定，即：行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。

认定相关法律责任，即如果单位存在明显过错，且与被害人的经济损失有因果关系，那就要承担相应的赔偿责任。而对于过错的认定，一般则需要从企业内部规章制度、用人管理、监管力度等完善与否来进行综合考量。

05私盖企业印章的效力

企业对印章管理人员未经单位授权私自加盖印章的行为，应当承担民事责任。但如果存在以下情形的，企业一般可以免责：一是相对人与盖章人恶意串通，损害企业利益；二是相对人没有认真审查企业盖章行为，疏于对自己权利的保护，应当知道或能够知道盖章人未经授权。

06使用遗失印章的效力

企业在发现印章遗失后需及时向公安机关报案，并且持报案证明及营业执照等其他相关资料在特定报纸做登报声明。如果行为人在企业正式登报之前利用拾得的印章对外签订合同，一般而言，法院会倾向于认为作为合同相对人有理由相信该盖章行为属于企业行为，从而认定该类合同有效。如果行为人是在企业作登报说明以后利用印章擅自签订合同，法院推定合同相对人应当知道印章无效，由于不符合表见代理的条件，一般认定为行为人的个人行为。

07企业印章混用的效力

企业公章适用范围最为广泛，一般加盖了公章的文书均能代表企业行为，但在某些特殊情况下不能使用。例如《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条规定：“开具发票应当按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者发票专用章。”同样，《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十五条也规定：“单位和个人在开具发票时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次复写、打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章。”

而财务专用章、合同专用章、发票专用章及法定代表人章均有其独特作用，在使用时应当加以区别，否则效力存在一定的不确定性。其中，较为多见的是在对外签订合同时，盖的不是公章或合同专用章，而是财务专用章等其他印章。此时，个人认为，企业并不能因此当然免除合同义务与责任，如有法定代表人、有权代理人签字或存在混用各类专用章的惯例等情形的，可以认定合同成立。

关于部门印章的效力问题，一直以来争议较大，大概可分为表见代理说，无权代理说，以及越权代理说等等。

表见代理说认为，部门属于企业的内部职能机构，只要是部门对外的真实意思表示，而对方有理由相信部门的意思就是代表企业，那么部门印章的行为就构成典型的表见代理；

无权代理说认为，只有依法成立的法人才有民事行为能力，但部门不是法人更无民事行为能力，所以其所做的印章行为应当属于无权代理，当然不能产生法律效力；

越权代理说认为，部门属于企业内部的一般业务机构，其只能在应有的业务范围内作出意思表示，才能发生法律效力，但是如果越权并导致使用部门印章错误，则应当属于越权代理，未经企业的追认，其印章的行为当然自始无效。

至于其他企业内部印章，如档案章、资料章等，主要在企业内部使用，一般不能对外使用，如果加盖在对外的法律文书上，在未经企业追认的情况下，不能发生相应的法律效力。

08加盖分公司印章的效力

根据《中华人民共和国公司法》第十四条规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。此处讨论的加盖分公司印章的情形是指以总公司名义对外签订的合同但加盖的是分公司的印章，对于此类行为的效力，个人认为尚不能一概而论，需要结合具体案情进行分析，例如是否有总公司法定代表人签字、实际履行对象、经办人员等，若经综合认定系总公司的真实意思表示，后果直接由总公司承担。

09使用变更前的企业印章的效力

有案例表明，部分法院认为，企业使用其更名前的名称以及更名前的企业印章签订合同，虽违反了《公司登记管理条例》关于更名企业名称和印章使用的相关规定，但究其实质，由于更名前与更名后的企业实属同一主体，不应因当事人使用印章及名称上具有表面瑕疵而否认所签订协议的效力。

第二篇：印章管理规范（小编推荐）

印章管理制度 目的：

为规范印章的管理，做到正确用印，保证印章的严肃性、法定性和有效性，制订本制度。适用范围：

公司各级印章的刻制、使用、借用、停用和销毁。管理原则：

3.1 公司印章主要包括行政类的公司组织用章、公司主要负责人章，因工作需要的业务专用章，如合同专用章、投标专用章等。

3.2 行政类的公司组织用章只能公司一枚公章对外使用。

3.3 公司各直属部门不刻制公章，部门一切业务活动、工作开展一律由部门经理或主管副总签字生效，必要时上报公司总经理批准。

3.4 一般情况，各类印章的用印由监印人负责，各监印责任人必须保证印章的使用安全，妥善保管，并对因监印不当引发的损失承担全部责任。

3.5如遇特殊原因需由经办人亲自盖章，不需监印人经手的，必须有总监以上领导的明确批示。

3.6任何人不得擅自动用印章，包括监印人和负责人，对于违反规定用印者，视情节轻重给予处罚，同时公司保留追究其法律责任的权利。

3.7 空白凭证不允许加盖印章，特殊情况必须经过总经理的审批，由监印人对盖章的凭证逐页登记编号，留有存根，并实行核销制度。

3.8监印人一旦发现印章遗失，切忌隐瞒，要立即向上级领导报告，及时采取补救措施，尽可能减少损失和负面影响。管理规定

4.1 公司各类印章的启用、废止的审批由总经理负责。

4.2 同一类业务在不同岗位（或部门）需刻制同类印章时，须在印章上编上序号。4.3 公司公章、法人签名章的管理工作行政管理人员负责；公章是企业最具权威的象征物件，具有法定的“公信力”，因此公司公章的使用范围仅限明示必须使用公章的文件上使用，原则上合同、协议等文件不应使用公章。

4.4 财务专用印章、公司主要负责人章由财务部负责管理。

4.5 公司现有一枚合同专用章由总经办负责管理；合同专用章的使用范围主要为公司与外部签订的合同、协议等文件上使用，无明示必须使用公章的合同、协议原则上不应使用公章。4.6 各类（级）公司印章主管部门应在本制度下，建立专项印章的管理规范，细化操作规则，明确责任人。

4.7 公司各级印章的监印人由主管部门推荐，公司批准后实施。未经公司批准，公司各级印章不得擅自委托他人代管。

4.8 伪造、骗用、违规使用印章的行为属严重违纪行为，给公司造成损失的，由责任人承担赔偿责任，同时公司保留追究其法律责任的权利。

4.9 印章监印人印章管理情况须作为员工离职移交工作的一部分。印章监印人离职时，须办理分管印章的移交手续后方可办理离职手续。管理流程

5.1 印章的刻制

5.1.1 各类印章的主管部门需要刻制公章或业务专用章时，需要写出申请，经公司总经理批准后由总经办统一刻制。

5.1.2 印章刻制后，由总经办做好登记备案工作。印章启用应发布启用通知，注明启用日期、主管部门和使用范围。

5.1.3 需刻制公司主要领导名章时，应由相关部门提出申请，经总经理审批后由总经办统一刻制并备案。因工作调动或职务变更，其对应的领导名章同时停用。5.2 印章的使用

5.2.1 原则上，各用章部门经办人填写用章申请单，经部门经理签字后经公司副总级以上批准执行。

5.2.2 印章只能在监印人办公室内使用，不得擅自拿出，更不准交他人代管、使用。如遇特殊情况，交他人代管的，应获公司批准。

5.2.3 印章的使用要保留充分的记录。同时，对作为用印依据的原始审批材料由监印人妥善保管，留底备查。监印人要严格遵守保密制度。

5.2.4 使用公司公章的，一般情况下，由使用部门填写申请单，经办人员和部门经理签字，总经理批准，监印人用印。

5.2.5 使用印章时，监印人应对需要用印的文书内容、手续、格式进行检查把关。尤其是对一些特殊情况的用印，更应细心检查，如果发现问题，要及时请示上一级领导，妥善解决。5.2.6 使用企业法定代表人印章的，一般情况下，由经办人填写申请单，部门经理或主管签字，总经理批准，监印人用印。对涉及企业重大事项用法定代表人印章的，须由法定代表人签字批准。

5.2.7 监印人对所保管的印章应经常维护、清理，保持印章的清晰。5.3 印章的借用：

5.3.1 公司印章原则上不外借，因业务需要外借的，依印章类别及重要程度呈报副总或总监以上人员批准，规定归还期限。并保持充分记录。

5.3.2 印章借用原则上须当日归还。如需延期归还，须重新提交申请。5.4 印章的停用和销毁

5.4.1公司各类印章的停用和销毁，需由印章主管部门填制《印章停用销毁申请表》经各级主管审核，总经理批准后执行。

5.4.2 公司各类印章由于某种原因需要停用时，由各印章主管部门负责回收印章，并做好停用标记。公司印章、公司法人印章、财务专用章、合同专用章停用后永久保存。保存单位为各印章的主管部门，其他印章保存一年之后销毁。

5.4.3 印章保存期限到期或印章老化字迹不清，由各印章主管部门提出申请，报公司总经理批准后，将停用印章进行销毁，销毁记录永久保存。管理职责：

公司印章主管部门负责印章管理的实施，总经办负责本制度监督。

第三篇：票据和印章管理[小编推荐]

票据和印章管理

(一)票据管理

1．票据使用管理

为了满足集中管理的需要，企业的各种发票、收据等原始凭证都由会计部门统一购买或自制，并对凭证的内容进行管理，包括记录凭证的时间、数量、编号等。对于货币资金而言，主要是收入凭证。

领用票据管理内容有：

(1)领用票据要提出申请，并说明用途、数量，经会计部门主管批准后才能办理领用手续；各部门应指定专人负责领取，领用凭证时要签字确认。

(2)领用人员要检查票据的内容是否有误，如有问题应及时更换；票据用完后，领用部门应将收入款项和票据存根交回会计部门，会计人员对票据进行核对无误后才能领取新票据。

(3)会计部门应该按照号码顺序发放票据，同时在备查簿记录发出日期、起讫号码、数量等内容。

票据的填写要规范，首先要按顺序填写，并且保证填写内容的完整，以反映经济活动的全貌。其次，填写错误不得在原处随意修改，而应该用红笔划去并修改后签字，或者盖“作废”章并保留票据，在下一张票据上重新填写。

2．票据保管管理

票据的保管人员、办理货币资金业务的人员、会计部门的审核人员以及出纳人员应进行职务分离，收款票据的安全是货币资金安全的基础，票据保管要做好以下工作：

(1)要实行分类专门管理，票据保管人员之间要形成制衡，防止票据的非法改动、丢失和毁坏，建立保管制度，明确程序和责任。

(2)要保证票据保管地点的清洁、有序。

3．银行票据管理

银行票据管理包括授权管理和使用管理两个方面。授权管理要求银行票据的取得都要经过部门主管的审批，同时执行人员要监督审批人员。使用管理内容包括：

(1)银行票据在结算后要加盖“收讫”、“付讫’’印章，防止重复付款和记账；银行票据不得更改，任何有改动痕迹的银行票据都应该作废，并加盖“作废”印章。

(2)票据转让通过票据背书完成，票据背书应该遵循有关规定进行，背书票据上的内容包括日期、被背书人的具体名称，多次背书时应注明顺序。

(二)印章的管理

企业的印章是明确责任、说明业务执行情况的印记，任何经济业务的审批、执行、监督

都要留下印章的轨迹。

1．印章的保管要贯彻不相容职务分离的原则

例如财务专用章和企业高管人员的名章应该分离保管，这能有效防止印章的乱用。同时，各种印章应该分处设专人保管，委托其他人保管个人印章需要经过审批，印章保管人员要互相牵制，如保管箱设两道锁，钥匙由两个以上的人员持有。

2．印章的使用

(1)制定内部印章使用规则，对印章的使用内容、范围和程序进行规定。

(2)印章离开企业需要经过各部门主管的批准，印章使用者取得印章后要签字证明，印章保管人员要备查登记，及时收回。

案例3 A公司货币资金控制中的漏洞

A公司的出纳人员姚某在工作期间，先后利用23张现金支票编造各种理由提取现金96．94万元，均未记入现金日记账，构成贪污罪。

具体手段如下：第一，隐匿10笔出口结汇收入共计96．94万元：将其提现的金额与其隐匿的收入相抵，使33笔收支业务均未在银行日记账和银行余额调节中反映。第二，伪造11张银行对账单：将提现的整数金额改成带尾数的金额，并将提现的银行代码“11”改成托收的代码“88”或外汇买卖的代码“18”。

A公司的货币资金控制的设计显然存在很多问题，才使得货币资金业务的风险没有得到 有效控制。主要的问题有：

1．缺少对货币资金业务票据、凭证和账簿的审核

这样就导致出纳将实际发生的业务隐藏并转移到自己的账户中，如果审核、复核业务得到有效执行，就能够及时发现类似的问题。

2．对支票、财务印鉴的控制缺失

现金支票业务是重要的风险控制点，要对现金的使用、销毁、保管进行严格管理。但是A公司并未设置相关的控制程序，导致内部存在伪造支票和印章的行为。

3．对现金和银行存款支出管理不善

对于货币资金的支付环节、现金支付业务的职务分离环节都没有相应的控制制度，使得出纳能够控制货币资金支付的所有过程，最重要的现金支出控制点也没有进行控制。

企业在设计货币资金内部控制的过程中还要关注以下内容：杜绝挪用现金行为；收入不入账，设小金库或取得不明来源的现金：交易事项不入账，在账面上制造资金存在的现象；多计或多提取各种费用，将款项挪为己用；客户交来现金不开收据，或开已作废的收据；篡改银行对账单或其他银行凭证；伪造职工人数及加班人数和工时；故意发生现金或银行账加总错误；故意将原来清楚的往来账转来转去，把账搞复杂，以便浑水摸鱼。

第四篇：印章使用流程

印章管理流程规范

一、公司印章使用规则 公司公章和分公司公章

1、公司公章和分公司公章由办公室保管。

2、公章的使用需提前两天填写印章使用申请单，需经部门负责人、分管领导、总经理逐级签字批准。

3、分公司公章的使用需提前两天填写印章使用申请单，经分公司负责人、所属部门负责人、分管领导、总经理逐级签字批准。

4、执经批准后的申请单，至办公室登记用章。

5、未经批准用章的，办公室保管人员不得私自用章。（如出现办公室保管人员私自用章，情节严重的将直接给予开除，并承担由此所产生的一切责任）任何不良后果均由办公室承担责任。

公司合同章

1、公司合同章由办公室保管

2、所有合同类别文件，需执经总经理批准后的合同会签单至办公室登记后，可使用公司合同章。需走集团OA流程的文件，办公室上传合同会签单和合同文本，集团OA系统通过后，可登记用章。

公司法人章

1、公司法人章由财务室保管。

2、公司法人章的使用（除财务支票用法人章外）需提前两天填写印章使用申请单，需经部门负责人、分管领导、总经理逐级签字批准。

3、分公司要使用法人章需提前两天填写印章使用申请单，经分公司负责人、所属部门负责

人、分管领导、总经理逐级签字批准。

4、执经批准后的申请单，至财务室登记用章。

公司财务章

1、公司财务章由财务室保管。

2、公司财务专用章仅限财务部使用，如其他部门特殊情况需使用财务专用章的，需提前两天填写印章使用申请单，需经部门负责人、分管领导、总经理逐级签字批准后，至财务室登记使用。

3、分公司财务专用章仅限分公司财务使用。

4、公司财务专用章所有盖出文件由财务部负责其合法性合理性，任何不良后果均由财务部承担责任。

1、签字批准后，至外派人员处登记使用。

以上用章流程从2014年2月1日起生效，望各申请用章人员严格遵守，如不按照以上流程用章，由此而产生的责任由各用章人员自行承担。

有限公司

2014年1月23日

第五篇：印章使用管理办法

印章使用管理办法（草稿）

为进一步规范和加强公司印章管理，完善印章使用手续，杜绝漏洞发生，促进印章使用和管理更加制度化、规范化，确保印章使用和管理正确、安全，特制定本规定。

一、专人管理印章。印章由办公室主任指定专人负责保管，未经批准其他人员不得动用，专管人员也不得将印章交给他人使用和管理。印章专管人员因事、病、休假等原因不在岗位时，办公室主任应指定人员代管，专管人员要向代管人员交接工作，交代用印注意事项。印章专管人员调离时，应及时办理交接手续。

二、严格审批手续。使用印章应坚持“先批准、后用章”的原则。批准人应当在公文送审稿或用章资料原件上签字。因故无法签字的，申请人须当专管员面与批准人电话联系，经请示批准人同意后，可先盖章，同时将盖章后的材料扫描备案，并在用章记录表上注明请示人、请示时间，事后补办签字手续。

三、审批权限。

1、正常程序事务性用章，经办公室主任批准，并在用章记录表上签字确认后，可盖章，并扫描备案。如：证照到期换证、年审、变更；各店省、市医保，离休干部协议的续签；各店财务报税用章；财务拒绝汇款用章；据实开具工作证明、离职证明、校企生三方协议用章。

2、对外协议或合同用章、办理公司对外业务委托书及相关文件、以及非正常事务性用章等，须经总经理批准，并在用章记录表上签字确认后，可盖章，并扫描备案。

3、涉及全局性工作、重要政策、重大决定、重要工作部署以及中高层人员调动等，报总经理批准后，还需董事长同意，方可盖章。

注：批准人未能及时签字批准时，用章人须与保管人员当面电话联系批准人，批准后可盖章，并于事后补签。

四、使用登记。用章人员要认真填写《用章记录表》，登记内容包括：时间、申请人、用印事由（或文件名）、批准人等。

五、盖章位置要准确、恰当，印迹要端正清晰，印章的名称与用印件的落款要一致，不漏盖、不多盖。严禁在空白介绍信、空白便函、空白证件等上用印。

六、严格控制将印章带出单位外使用，确因工作需要带出使用时，须经总经理及办公室主任批准，并由印章专管人员携带外出使用。

七、需刻制新印章时，须报经单位主要领导同意后，由办公室印章专管人员到公安机关指定的刻章单位刻制。

八、本规定自发布之日起施行，原关于印章管理的有关规定同时废止。