1、关于县城建系统的调研报告

第一篇：1、关于县城建系统的调研报告

关于县城建系统的调研报告

县委县政府：

本人近期先后走访了县住建局、规划局、国土局、城管局。在调研中，各部门反馈了不少共性问题。现就主要问题和相关建议汇报如下：

一、主要问题

（一）行政类问题

1、行政经费不足。规划局本年度的工作经费缺口近70万，包括编外协勤人员工资福利、车辆日常运行费、规划宣传费、专家咨询费等；城管局当前的年均设施维护费只有60万元，亟需追加每月5万元的城区市政零星设施维护费。住建局和国土局也不同程度的反映了此类问题。

2、人员编制限制。国土局现有人员编制约90人，存在“一人所”现象；与邻近县凤冈国土局相比，人员编制缺口达30多人。同时，当前乡镇国土资源所人员为公益一类事业单位，行使国土资源行政监管职能并不符合管理规范。为应对快速城镇化的要求，规划局需再增4名规划专业技术人员编制（现有技术人员4名），并需明确18个公职人员、现有技术人员、2个借调人员的编制、职称、人事关系等问题。住建局和城管局也不同程度的反映了此类问题。

3、办公场地和设备紧张。城管局的办公楼即将拆迁，即将面临无固定的办公场所和车辆停放的窘境，需县政府协助提供3000平方米的办公场地和10000平方米的停车场地。同时随着县城建成区面积的扩大和垃圾中转站的外迁，垃圾清运效率和运力亟需提高，城管局需增加4辆钩臂式垃圾清运车辆。规划局也存在办公场所有限的问题。

（二）业务类问题

1、城市建设突破用地指标。根据土地利用总体规划，2020年我县的建设占用总规模为8144公顷，但2012年数据已达到8227.88公顷。另一方面，部分项目存在土地闲臵、圈而不用、批多用少等浪费资源的现象。另外部分新项目选址未落在土总规明确的允许建设区，导致规划调整困难。

2、保障房自建难度大。保障房建设存在用地拆迁难，选址多为边角用地，管理程序繁多等问题。在人少事多的情况下，住建局难以保质保量完成工作。

二、相关建议

针对上述问题，建议近期根据我县实际情况采取“一事一议”的方式进行逐个处理。同时，参考东部沿海地区的先进做法，建议研究讨论下列五大建议的可行性。如有必要，可由相关部门牵头开展前期相关工作：

（一）建议设立国土基金。县财政每年返还10-20%的县土地收益至国土基金专账。县土地收益包括地价款（土地出让金、土地开发及市政设施配套金）、土地使用费、土地增值费、违法用地及建筑的罚没收入、由前者产生的利息及其他收益。国土基金转账主要用于城市基础设施和公共服务设施的建设，县国土、住建、规划、城管等城建系统部门的日常运作经费、规划计划编制费用、评估测绘费用、应急性经费等。（牵头单位：县财政局、县国土局）

（二）建议启动事业单位改革试点工作。探索“聘用制事业机构”路径，成立县规划国土编研中心。我县正处于大开发大建设阶段，有必要培育发展壮大我县城建系统的专业技术力量，以保证我县城建工作能立足长远、扎根本地、持续推进。编研中心除了主要领导具有事业编制外，其他人员均采用合同聘用形式。编研中心的经费来源为县城建系统直接委托的规划计划编制和政策研究课题。（牵头单位：县编办）

（三）建议启动城市展览馆项目。“三馆一心”【城市展览馆、图书馆、科技馆（或艺术馆、博物馆、音乐厅、歌剧院等）、群众文化中心】往往是一个城市对外展示招商的主窗口，同时也是市民文化休闲的主要场所。针对当前我县文化设施偏少及城建系统办公场所不足的情况，建议先期启动城市展览馆的规划建设工作。城市展览馆项目整合城市规划展览、城市档案、城市会展等公共服务功能，并配建一定比例的行政机构办公功能，以解决规划局、城管局的办公场所。（牵头单位：县规划局，城管局）

（四）建议开展三规合一工作。三规合一的核心思想就是要整合发改部门的发展“目标”、规划部门的空间“坐标”、国土部门的用地“指标”，以解决三个部门三类规划相互冲突的问题。广东省、浙江省、重庆市等地的不少县市在三规合一工作方面已积累了大量的实践经验。今年我县可先期启动发改局的国民经济和社会发展年度计划和国土局土地利用年度计划的整合工作。（牵头单位：县发改局、国土局、规划局）

（五）建议棚户区改造项目配套保障房。参考广东省部分县市的三旧改造政策，出台棚户区改造政策，明确今后的棚户区改造项目需配建保障房、城市开敞空间等公共服务设施。保障房等公共服务设施的建筑面积占比总建筑面积的10-15%为宜。（牵头单位：县住建局）

第二篇：1、关于县城建系统的调研报告

关于县城建系统的调研报告

县委县政府：

本人近期先后走访了县住建局、规划局、国土局、城管局。在调研中，各部门反馈了不少共性问题。现就主要问题和相关建议汇报如下：

一、主要问题

（一）行政类问题

1、行政经费不足。规划局本的工作经费缺口近70万，包括编外协勤人员工资福利、车辆日常运行费、规划宣传费、专家咨询费等；城管局当前的年均设施维护费只有60万元，亟需追加每月5万元的城区市政零星设施维护费。住建局和国土局也不同程度的反映了此类问题。

2、人员编制限制。国土局现有人员编制约90人，存在“一人所”现象；与邻近县凤冈国土局相比，人员编制缺口达30多人。同时，当前乡镇国土资源所人员为公益一类事业单位，行使国土资源行政监管职能并不符合管理规范。为应对快速城镇化的要求，规划局需再增4名规划专业技术人员编制（现有技术人员4名），并需明确18个公职人员、现有技术人员、2个借调人员的编制、职称、人事关系等问题。住建局和城管局也不同程度的反映了此类问题。

3、办公场地和设备紧张。城管局的办公楼即将拆迁，即将面临无

固定的办公场所和车辆停放的窘境，需县政府协助提供3000平方米的办公场地和10000平方米的停车场地。同时随着县城建成区面积的扩大和垃圾中转站的外迁，垃圾清运效率和运力亟需提高，城管局需增加4辆钩臂式垃圾清运车辆。规划局也存在办公场所有限的问题。

（二）业务类问题

1、城市建设突破用地指标。根据土地利用总体规划，2020年我县的建设占用总规模为8144公顷，但2012年数据已达到8227.88公顷。另一方面，部分项目存在土地闲臵、圈而不用、批多用少等浪费资源的现象。另外部分新项目选址未落在土总规明确的允许建设区，导致规划调整困难。

2、保障房自建难度大。保障房建设存在用地拆迁难，选址多为边角用地，管理程序繁多等问题。在人少事多的情况下，住建局难以保质保量完成工作。

二、相关建议

针对上述问题，建议近期根据我县实际情况采取“一事一议”的方式进行逐个处理。同时，参考东部沿海地区的先进做法，建议研究讨论下列五大建议的可行性。如有必要，可由相关部门牵头开展前期相关工作：

（一）建议设立国土基金。县财政每年返还10-20%的县土地收益至国土基金专账。县土地收益包括地价款（土地出让金、土地开发及市政设施配套金）、土地使用费、土地增值费、违法用地及建筑的罚没收入、由前者产生的利息及其他收益。国土基金转账主要用于城市

基础设施和公共服务设施的建设，县国土、住建、规划、城管等城建系统部门的日常运作经费、规划计划编制费用、评估测绘费用、应急性经费等。（牵头单位：县财政局、县国土局）

（二）建议启动事业单位改革试点工作。探索“聘用制事业机构”路径，成立县规划国土编研中心。我县正处于大开发大建设阶段，有必要培育发展壮大我县城建系统的专业技术力量，以保证我县城建工作能立足长远、扎根本地、持续推进。编研中心除了主要领导具有事业编制外，其他人员均采用合同聘用形式。编研中心的经费来源为县城建系统直接委托的规划计划编制和政策研究课题。（牵头单位：县编办）

（三）建议启动城市展览馆项目。“三馆一心”【城市展览馆、图书馆、科技馆（或艺术馆、博物馆、音乐厅、歌剧院等）、群众文化中心】往往是一个城市对外展示招商的主窗口，同时也是市民文化休闲的主要场所。针对当前我县文化设施偏少及城建系统办公场所不足的情况，建议先期启动城市展览馆的规划建设工作。城市展览馆项目整合城市规划展览、城市档案、城市会展等公共服务功能，并配建一定比例的行政机构办公功能，以解决规划局、城管局的办公场所。（牵头单位：县规划局，城管局）

（四）建议开展三规合一工作。三规合一的核心思想就是要整合发改部门的发展“目标”、规划部门的空间“坐标”、国土部门的用地“指标”，以解决三个部门三类规划相互冲突的问题。广东省、浙江省、重庆市等地的不少县市在三规合一工作方面已积累了大量的实践

经验。今年我县可先期启动发改局的国民经济和社会发展计划和国土局土地利用计划的整合工作。（牵头单位：县发改局、国土局、规划局）

（五）建议棚户区改造项目配套保障房。参考广东省部分县市的三旧改造政策，出台棚户区改造政策，明确今后的棚户区改造项目需配建保障房、城市开敞空间等公共服务设施。保障房等公共服务设施的建筑面积占比总建筑面积的10-15%为宜。（牵头单位：县住建局）

第三篇：城建工作站新发展调研报告

城建工作站新发展调研报告

当前，全市正在开展新一轮解放思想活动，建设系统如何“破满、破难、破低、破慢”，如何站在新起点实现新发展，加快推进世界精品城市的建设步伐，为建设全面小康和现代化的和谐做出新的贡献，已经成为城建工作新的重大课题。按照市党联办的部署，自9月中旬以来，我们集中了1个多月的时间，深入系统内各机关、企事业等基层单位，广泛征求有关市直单位和企业、居委会的意见和建议，开展了认真细致的调查研究，现将有关情况报告如下：

一、城建工作已经站在新的起点上

（一）城市发展方向进一步明确。

近年来，先后完成了城市战略规划、精品城市规划、城镇体系规划、区域对接规划、海岸线保护规划、风景名胜区保护规划的编制，进行了新一轮《市城市总体规划》的修编，提出了建设“现代制造业、现代海洋产业及旅游度假业为主的生态化海滨城市”和“人居精品海湾城市”的城市定位，明确了“精明的增长、精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的策划”的城市发展标准，构筑了起了中心城市“三区对接”、市域“四市对接”的城市发展框架。

（二）城市设施功能进一步完善。

实施了一系列城建基础设施工程，XX年建成区面积达到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成区绿化覆盖率达到43.5%，3年提高了3.7个百分点；集中供热率达到60.2％，3年提高了15.7个百分点，城市设施水平的各项指标都在全省名列前茅，有些方面在全国还处于领先水平。

（三）城建经济贡献率进一步提高。

全市城建固定资产投资近3年年均增长38.2%，XX年达到了16亿元。建筑业总产值年均增长28.6%，XX年达到了55.2亿元；房地产投资年均增长31.1%，XX年达到45.7亿元，两大产业占gdp的比重分别为4.4%、3.7%，实现税收分别为1.1亿元、1.2亿元，分别占财政预算内收入的6.7%、7.3%，成为国民经济的重要组成部分。

（四）城市容貌和环境进一步优化。

持续开展了城市环境综合整治，对陈旧楼体“换新衣”，对临街门脸实施“落地式”改造，对建筑物更新“光亮”设施，对户外广告进行“规范”整治。建成了古陌路—光明路第一条步行街，完成了体育基地周边整治、10个小区的配套完善，开展了32个小区的“入社区、解民忧”活动，集中解决了一批难点热点问题。严肃查处了一批占道摊点、违法建筑、乱贴乱画行为。

（五）城市人居品牌进一步彰显。

成功争创了“联合国人居奖”，成功承办了联合国“可持续发展城市化战略国际会议”，成功承办了首届“中国国际人居节”，参与了举办了第二届“中国国际人居节”，承办和参与举办了一系列规划、房地产、建材、建筑设计的国际大奖赛、论坛、展会等，叫响了打造“最适宜人类居住和创业”的城市品牌。

（六）建设行业改革和精神文明建设进一步深化。

进一步解决了供水、供热、规划、工程招投标、城市管理等的体制性、机制性问题，推进了公用事业改革和行政审批改革，开展了4次大的作风整顿和解放思想活动以及两个批次的先进性教育活动，有效地解决了党员干部职工中存在的一些问题，极大地促进了各项工作的开展。近年来全系统共有5个单位被评为“省级文明单位”，市级文明单位达到29个，占全系统的50%以上，涌现出全国劳动模范、先进工作者2人，省（部）级13人。

二、城建工作存在的突出问题

（一）思想上存在“三个不够强”。

一是与时俱进意识不够强。对科学发展观、构建和谐社会等重大理论理解得不够全面，对市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形势、新情况、新问题思考不深，研究不透。二是进取上进意识不够强。满足于近几年城建工作的亮点和成绩，缺乏新阶段、新机遇、新起点、新发展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、创大业绩的雄心。三是攻坚克难意识不够强。对市级基础设施项目，虽然积极应对资金紧张、拆迁难度大等问题，但个别工程仍进展慢。特别是拆迁和清理违法建筑等，畏难怵硬，怕上访，怕得罪人。有的单位改企改制步伐慢，缺乏挑战市场、做大做强的决心。

（二）作风上存在“四个不够高”。

一是工作效率不够高。有的单位科室与科室通气不及时，让被服务对象多次往返。个别服务项目和手续还没有纳入到审批窗口集中统一办理。二是服务的热情度不够高。有的窗口单位和机关科室对服务对象有“生、冷、硬”现象。三是联系群众的密切度不够高。对乱搭乱建、道路无序破挖、供热不达标、住宅质量差、背街小巷环境差等问题调查研究不够充分。对于群众反映的意见和建议，不能够及时深入调研，思想工作还不够细致。四是廉洁勤政的自律性不够高。有的心思没放在工作上、事业上，而是忙于应酬、办私事。有的纪律松弛散漫，工作时间找地方喝酒、打扑克。

（三）工作上存在“三个不适应”。

一是城市规划和发展研究不适应新形势的要求。在如何保持城市规划的科学性、连续性、严肃性和可操作性，如何形成绕山环海的独特城市景观和风貌，如何确立新的城市规划指标体系等方面，研究论证、调整完善以及抓落实的力度还不够。二是市政设施服务功能不适应人居环境的要求。市区一些尽端式道路制约了交通的疏散。住宅小区、城乡结合部和庭院的绿化不足。一些主题性、文化性公园还需加快论证建设。城中村开发速度不快。三是市政公用行业不适应市场竞争要求。市政工程、绿化、路灯、垃圾处理等仍然存在着政企不分、政事不分、干管不分、管养不分的问题。

三、城建工作站在新起点实现新发展的对策和措施

（一）思想上要做到“大解放”，增强政治业务素质。

在系统内广泛开展向“书本学、专家学、同行学、先进学”的“四学”活动，强化“政治意识、负责任意识、抓落实意识、讲奉献意识、廉洁自律意识”5个意识，树立“人本、为民、科学、和谐”4个发展理念，贯彻“真诚、亲情、高效、优质”4个服务原则，打造一支政治过硬、思想进步、锐意创新、善打敢拼、作风优良的建设大军，勇当建设世界精品城市的先锋队，勇做建设全面小康和现代化和谐的排头兵。

（二）发展上要定位“大目标”，更新城市建设座标系。

目前，新一轮城市总体规划已经通过专家论证，结合我市的实际情况，城市建设的远期指标是：到2020年，全市总人口达到315万，城市化率达到75%，中心市区人口控制在130万。近期指标是：到XX年，全市总人口由现在的248万增加到260万，城市化率由53%提高到56%，中心市区人口由58.9万增加到65万，人均道路面积由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面积由16.5平方米增加到20平方米，人均公共绿地面积由17.5平方米增加到20平方米，建成区绿地率由38.8%增加到41%，绿化覆盖率由43.5%增加到46%，集中供热率由58%增加到80%，污水处理率由74.5%增加到90%，燃气普及率保持99%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、优良率保持50%以上，建设现代制造业、现代海洋产业及旅游服务业为主的生态化、精品化、休闲度假海湾城市。

（三）建设上要把握“大原则”，夯实城市建设的理论基础。

重点把握5个原则：一是以人为本。要贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，从城市的规划、设计、施工到管理，都要体现人文关怀，让最广大的人民群众充分享受城市建设的成果。二是生态为基。要通过严格的城市规划管理，突出“山、海、林、岛、泉”的自然特征，把河流、湖泊、湿地、山体、港湾、海岸线、环海林带保护起来，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鸟语花香、碧海蓝天、山清水秀的生态氛围中。三是科学、节约、和谐发展。要把城市建设纳入经济、社会、人口、资源的良性互动中，兼顾经济、社会和环境效益，处理好过去、现在和未来三者之间的关系，形成城市可持续发展的品质。按照建设节约型社会的要求，加快“四新”技术推广，避免“雷同建设”、“重复建设”，实现设施、资源的共享和最优配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增长，精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的策划”，高起点、高标准、高品位、高质量地实施硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，使城市个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚、最适宜人居和创业。五是区域融合、国际接轨。城市规划、建设、管理和经营行为要瞄准国际准则，达到国际标准。既要立足半岛，又要发挥好传送带、拉动链和支点的作用，接轨青岛，走向世界。

（四）规划上要实现“大扩张”，全面发挥城市规划的指导作用。

要抓住半岛城市群和制造业基地建设以及“接轨青岛”的契机，用城市规划全面覆盖整个行政区域，实施“四个扩张”：一是战略性扩张。加快修编和报批《城市发展战略规划》、新一轮《城市总体规划》，编制《接轨青岛战略研究规划》，加大市域规划和建设的指导力度。二是拉动性扩张。论证编制《行政中心搬迁规划》、《卓越人居精品海湾战略研究规划》，拓展城市新的发展空间。三是组合性扩张。加快高区、经区《分区规划》、各类工业园、科技园、度假区、大学城等的总体规划、分区规划、详细规划和城市设计，促进城市的组团膨胀、融合发展。四是区域性扩张。加快报批《城镇体系规划》、《市域城镇群规划》，编制《社会主义新农村发展规划》，重点推进中心镇的规划建设，辐射和带动周边镇和农村的发展。进一步确立市域“一个主中心、两个副中心、五个协作区、三条发展轴带、十个重点中心镇”的a字型城市群空间发展格局。

（五）设计上要立足“大视角”，刻画独具魅力的城市风格和形象。

重视“三个塑造”：一是城市轮廓线的塑造。要针对市区“绕山环海”的基本自然特征，进一步开展中心市区的城市设计的编制，综合考虑大海、岛屿、山体、高大建筑、夜间光亮等因素，勾勒出完整和谐优美的天际线，形成海上看、高处看、远处、夜间看的视觉冲击。要保护好132.9公里的海岸线，将海岸线划分成为禁建区和建设区，合理利用海岸资源，保持海岸线的连续性、开放性、生态性。二是标志性区段的塑造。在各类公园、广场、国际会议中心、科技文化体育场馆、大型建筑群、住宅小区等的设计中，要充分考虑人文、历史、科技、古典、现代等因素的融会贯通，形成文脉清晰、底蕴丰富、特色突出的城市街区。三是建筑物构筑物的塑造。对市中心区、主要道路两侧、各类开发区的高大和重要建筑物、构筑物，要进一步明确高度、密度、容积率、绿地率等各项指标，指导性地提出建筑的体量、体型、色彩、风格等要求，与周边环境和景观既协调一致，又独具魅力。

（六）工程上要注重“大手笔”，拉动城市综合服务功能不断增强。

重点推进3个建设，打造3个亮点：一是推进基础设施建设，形成载体亮点。XX年初步计划实施24项基础设施工程，其中续建8项，新建16项，主要有道路、天然气、供热、垃圾处理等工程，完工后将进一步提升我市的城市综合服务功能。要牢固树立“不是精品就是废品”的意识，严把工程质量关，做到建设一项工程、打造一个精品、增加一处亮点、优化一片景观。二是推进城市绿化设施建设，打造生态亮点。坚持大树化、园林化、城郊一体化的绿化方针，每年新栽各类苗木要达到300万棵以上，对不能用于开发建设的地域要用“绿线”管制的形式明确并固定下来。实施海滨公园改扩建、悦海公园建设、环翠楼公园及周边区域改造、船厂搬迁改造及金线顶公园建设等工程。对市区主要道路两侧的33处裸露山体进行绿化美化。对市区191棵古树名木和胸径20厘米以上的4万棵乔木加强养护。三是推进住宅小区建设，打造人居亮点。按照“科技化、园林化、智能化、节能化、精品化”的要求，一要建设高品位、高档次、上规模住宅小区，实施65.5万平方米的悦海花园小区工程、公园西侧区域的高档住宅区建设工程、旅游度假区的别墅区工程等。二要强化城中村改造，实施古陌村、毕家疃、神道口等13个城中村的改造，做到“政府主导、市场运作、让利于民、实现双赢”，让城中村尽快融入城市的整体发展。三要增加经济适用房面积。继续实施11万平方米的柴峰二区经济适用房建设，实施高区东河北村13万平方米的经济适用房，为4000个家庭解决住房困难。四要加强房地产管理。要认真执行国家、省和我市的一系列文件和政策，优化商品房供应结构，强化房地产企业资质管理、房地产开发计划管理，规范市场交易行为，促进房地产业持续健康发展。五是强化物业管理。要进一步完善物业管理、收费和考核办法，开展“亲情服务送万家”活动，不断拓展服务领域和内容。

（七）形象上要实现“大美化”，全方位打造亮丽多姿的城市空间。

要持续开展环境综合整治活动，确保完成3年城乡环境综合整治目标。重点实施“四化”：一是户外广告要“时尚化”。要修订《户外广告设计设置技术标准》，逐步取消楼顶大型广告、遮掩楼体的大型广告，把建筑物本来的美重新显现出来；逐步取消沿街大型立柱式广告，把视觉空间还给市民。在繁华区域要新上街头幻灯广告、电视广告，体现城市的现代化氛围。要加强路牌标志的规范，中英韩文的拼写要完整、规矩，体现国际化气息。二是夜间光亮要“品位化”。海滨路、新威路、统一路、文化东路、刘公岛区域高大建筑的夜间“光亮”要以霓虹灯、轮廓灯、激光灯为主，体现轮廓美和文化特色。对尚未实现改造的市区主次干道，要本着“大气、简洁、整体美”的要求，继续安装标准统一的路灯设施。住宅小区的亮化要注重功能性、实用性、节能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是环境卫生要“洁净化”。要集中清理整顿占道经营、探头经营、流动摊点、露天烧烤行为，做到堵疏结合，还路于民，还清净于民。要加大对市区背街小巷的治理，对住宅小区和城市支路进行硬化、绿化、污水、路灯等的设施配套。要清理城郊结合部的卫生死角，两年内完成市区6条主要河流的生态化综合治理。四是城市街区要“温馨化”。在主次干道的新建改造中，都要铺设防滑型人行道板，安装休闲座椅。督促在街区、景区新上一批环保公厕。海滨公园和悦海公园要增加临海栏杆、游乐设施等的安全系数。在市区交通流量大、过街人流多的区段建设天桥或地下通道。坚持每年开展市中心区32个小区的“入社区、解民忧”走访活动，集中解决管网配套、房屋质量、供热供气、道路破挖、乱搭乱建等问题。

（八）管理上要着眼“大成效”，有力保障城市建设加快发展。

重点健全5个长效机制：一是健全建设市场管理的长效机制。进一步放开规划设计、建筑设计、工程建设市场，引导国内外高水平队伍参与竞争。要强化招投标管理，规范招投标行为，大到主体工程，小到一个标识，都面向国内外公开招标，使城市设计的整体美与单体美、形象美与内涵美达到高度和谐统一。要搞好一年一度的“国际建筑设计大奖赛和著名建筑师创作论坛”以及规划论坛、房地产博览会等活动，把这些活动办得更有吸引力、影响力和生命力。二是健全相对集中行政处罚权的长效机制。要加强城市管理行政执法局的队伍建设，全面开展相对集中行政处罚权工作，尽快出台《市城市容貌规范标准》。要充分发挥城管办的指挥协调作用，大力组织开展联合执法和综合执法。三是健全城建融资和经营的长效机制。要重点做好公园西侧开发改造、船厂搬迁改造及金线顶公园建设、海滨公园改扩建、环翠楼公园改造、垃圾处理、里口山风景区建设等项目的市场化融资，以“人居、品牌、环境、精品”等主题进行包装，通过人居节、东北亚论坛等平台大力宣传推介。要加快市政公司、园林处、路灯处的改制；要加快理顺市区集中供热体制和机制；要加快威建集团等建筑业企业，市建筑设计院等勘察设计企业，市城建开发公司等房地产企业，港华燃气、热电厂等燃气热力企业优化结构、开拓市场、做大做强的步伐。四是健全高效优质服务的长效机制。要办好有形建筑市场、房地产交易市场、行政审批中心窗口、城建12319热线、电台行风热线、12345市长热线等单位投诉、承办、转办的有关事宜，推行“阳光行政”和规范化服务，完善快速反应机制，第一时间处理好城市管理的突发事件，妥善解决好热点难点问题。五是健全党建和行风建设的长效机制。要加强基层党组织建设，注重完善改制后企业的党组织建设；要坚持开展各种文明创建活动，丰富群众的精神生活；要强化各类人才队伍建设，培养、选拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人争当建设事业的骨干力量和优秀人才。

第四篇：城建工作站新发展调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

当前，全市正在开展新一轮解放思想活动，建设系统如何“破满、破难、破低、破慢”，如何站在新起点实现新发展，加快推进世界精品城市的建设步伐，为建设全面小康和现代化的和谐做出新的贡献，已经成为城建工作新的重大课题。按照市党联办的部署，自9月中旬以来，我们集中了1个多月的时间，深入系统内各机关、企事业等基层单位，广泛征求有关市直单位和企业、居委会的意见和建议，开展了认真细致的调查研究，现将有关情况报告如下：

一、城建工作已经站在新的起点上

（一）城市发展方向进一步明确。近年来，先后完成了城市战略规划、精品城市规划、城镇体系规划、区域对接规划、海岸线保护规划、风景名胜区保护规划的编制，进行了新一轮《市城市总体规划》的修编，提出了建设“现代制造业、现代海洋产业及旅游度假业为主的生态化海滨城市”和“人居精品海湾城市”的城市定位，明确了“精明的增长、精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的策划”的城市发展标准，构筑了起了中心城市“三区对接”、市域“四市对接”的城市发展框架。

（二）城市设施功能进一步完善。实施了一系列城建基础设施工程，20XX年建成区面积达到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成区绿化覆盖率达到43.5%，3年提高了3.7个百分点；集中供热率达到60.2％，3年提高了15.7个百分点，城市设施水平的各项指标都在全省名列前茅，有些方面在全国还处于领先水平。

（三）城建经济贡献率进一步提高。全市城建固定资产投资近3年年均增长38.2%，20XX年达到了16亿元。建筑业总产值年均增长28.6%，20XX年达到了55.2亿元；房地产投资年均增长31.1%，20XX年达到45.7亿元，两大产业占GDp的比重分别为4.4%、3.7%，实现税收分别为1.1亿元、1.2亿元，分别占财政预算内收入的6.7%、7.3%，成为国民经济的重要组成部分。

（四）城市容貌和环境进一步优化。持续开展了城市环境综合整治，对陈旧楼体“换新衣”，对临街门脸实施“落地式”改造，对建筑物更新“光亮”设施，对户外广告进行“规范”整治。建成了古陌路—光明路第一条步行街，完成了体育基地周边整治、10个小区的配套完善，开展了32个小区的“入社区、解民忧”活动，集中解决了一批难点热点问题。严肃查处了一批占道摊点、违法建筑、乱贴乱画行为。

（五）城市人居品牌进一步彰显。成功争创了“联合国人居奖”，成功承办了联合国“可持续发展城市化战略国际会议”，成功承办了首届“中国国际人居节”，参与了举办了第二届“中国国际人居节”，承办和参与举办了一系列规划、房地产、建材、建筑设计的国际大奖赛、论坛、展会等，叫响了打造“最适宜人类居住和创业”的城市品牌。

（六）建设行业改革和精神文明建设进一步深化。进一步解决了供水、供热、规划、工程招投标、城市管理等的体制性、机制性问题，推进了公用事业改革和行政审批改革，开展了4次大的作风整顿和解放思想活动以及两个批次的先进性教育活动，有效地解决了党员干部职工中存在的一些问题，极大地促进了各项工作的开展。近年来全系统共有5个单位被评为“省级文明单位”，市级文明单位达到29个，占全系统的50%以上，涌现出全国劳动模范、先进工作者2人，省（部）级13人。

二、城建工作存在的突出问题

（一）思想上存在“三个不够强”。一是与时俱进意识不够强。对科学发展观、构建和谐社会等重大理论理解得不够全面，对市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形势、新情况、新问题思考不深，研究不透。二是进取上进意识不够强。满足于近几年城建工作的亮点和成绩，缺乏新阶段、新机遇、新起点、新发展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、创大业绩的雄心。三是攻坚克难意识不够强。对市级基础设施项目，虽然积极应对资金紧张、拆迁难度大等问题，但个别工程仍进展慢。特别是拆迁和清理违法建筑等，畏难怵硬，怕上访，怕得罪人。有的单位改企改制步伐慢，缺乏挑战市场、做大做强的决心。

（二）作风上存在“四个不够高”。一是工作效率不够高。有的单位科室与科室通气不及时，让被服务对象多次往返。个别服务项目和手续还没有纳入到审批窗口集中统一办理。二是服务的热情度不够高。有的窗口单位和机关科室对服务对象有“生、冷、硬”现象。三是联系群众的密切度不够高。对乱搭乱建、道路无序破挖、供热不达标、住宅质量差、背街小巷环境差等问题调查研究不够充分。对于群众反映的意见和建议，不能够及时深入调研，思想工作还不够细致。四是廉洁勤政的自律性不够高。有的心思没放在工作上、事业上，而是忙于应酬、办私事。有的纪律松弛散漫，工作时间找地方喝酒、打扑克。

（三）工作上存在“三个不适应”。一是城市规划和发展研究不适应新形势的要求。在如何保持城市规划的科学性、连续性、严肃性和可操作性，如何形成绕山环海的独特城市景观和风貌，如何确立新的城市规划指标体系等方面，研究论证、调整完善以及抓落实的力度还不够。二是市政设施服务功能不适应人居环境的要求。市区一些尽端式道路制约了交通的疏散。住宅小区、城乡结合部和庭院的绿化不足。一些主题性、文化性公园还需加快论证建设。城中村开发速度不快。三是市政公用行业不适应市场竞争要求。市政工程、绿化、路灯、垃圾处理等仍然存在着政企不分、政事不分、干管不分、管养不分的问题。

三、城建工作站在新起点实现新发展的对策和措施

（一）思想上要做到“大解放”，增强政治业务素质。在系统内广泛开展向“书本学、专家学、同行学、先进学”的“四学”活动，强化“政治意识、负责任意识、抓落实意识、讲奉献意识、廉洁自律意识”5个意识，树立“人本、为民、科学、和谐”4个发展理念，贯彻“真诚、亲情、高效、优质”4个服务原则，打造一支政治过硬、思想进步、锐意创新、善打敢拼、作风优良的建设大军，勇当建设世界精品城市的先锋队，勇做建设全面小康和现代化和谐的排头兵。

（二）发展上要定位“大目标”，更新城市建设座标系。目前，新一轮城市总体规划已经通过专家论证，结合我市的实际情况，城市建设的远期指标是：到2020年，全市总人口达到315万，城市化率达到75%，中心市区人口控制在130万。近期指标是：到20XX年，全市总人口由现在的248万增加到260万，城市化率由53%提高到56%，中心市区人口由58.9万增加到65万，人均道路面积由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面积由16.5平方米增加到20平方米，人均公共绿地面积由17.5平方米增加到20平方米，建成区绿地率由38.8%增加到41%，绿化覆盖率由43.5%增加到46%，集中供热率由58%增加到80%，污水处理率由74.5%增加到90%，燃气普及率保持99%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、优良率保持50%以上，建设现代制造业、现代海洋产业及旅游服务业为主的生态化、精品化、休闲度假海湾城市。

（三）建设上要把握“大原则”，夯实城市建设的理论基础。重点把握5个原则：一是以人为本。要贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，从城市的规划、设计、施工到管理，都要体现人文关怀，让最广大的人民群众充分享受城市建设的成果。二是生态为基。要通过严格的城市规划管理，突出“山、海、林、岛、泉”的自然特征，把河流、湖泊、湿地、山体、港湾、海岸线、环海林带保护起来，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鸟语花香、碧海蓝天、山清水秀的生态氛围中。三是科学、节约、和谐发展。要把城市建设纳入经济、社会、人口、资源的良性互动中，兼顾经济、社会和环境效益，处理好过去、现在和未来三者之间的关系，形成城市可持续发展的品质。按照建设节约型社会的要求，加快“四新”技术推广，避免“雷同建设”、“重复建设”，实现设施、资源的共享和最优配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增长，精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的策划”，高起点、高标准、高品位、高质量地实施硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，使城市个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚、最适宜人居和创业。五是区域融合、国际接轨。城市规划、建设、管理和经营行为要瞄准国际准则，达到国际标准。既要立足半岛，又要发挥好传送带、拉动链和支点的作用，接轨青岛，走向世界。

（四）规划上要实现“大扩张”，全面发挥城市规划的指导作用。要抓住半岛城市群和制造业基地建设以及“接轨青岛”的契机，用城市规划全面覆盖整个行政区域，实施“四个扩张”：一是战略性扩张。加快修编和报批《城市发展战略规划》、新一轮《城市总体规划》，编制《接轨青岛战略研究规划》，加大市域规划和建设的指导力度。二是拉动性扩张。论证编制《行政中心搬迁规划》、《卓越人居精品海湾战略研究规划》，拓展城市新的发展空间。三是组合性扩张。加快高区、经区《分区规划》、各类工业园、科技园、度假区、大学城等的总体规划、分区规划、详细规划和城市设计，促进城市的组团膨胀、融合发展。四是区域性扩张。加快报批《城镇体系规划》、《市域城镇群规划》，编制《社会主义新农村发展规划》，重点推进中心镇的规划建设，辐射和带动周边镇和农村的发展。进一步确立市域“一个主中心、两个副中心、五个协作区、三条发展轴带、十个重点中心镇”的A字型城市群空间发展格局。

（五）设计上要立足“大视角”，刻画独具魅力的城市风格和形象。重视“三个塑造”：一是城市轮廓线的塑造。要针对市区“绕山环海”的基本自然特征，进一步开展中心市区的城市设计的编制，综合考虑大海、岛屿、山体、高大建筑、夜间光亮等因素，勾勒出完整和谐优美的天际线，形成海上看、高处看、远处、夜间看的视觉冲击。要保护好132.9公里的海岸线，将海岸线划分成为禁建区和建设区，合理利用海岸资源，保持海岸线的连续性、开放性、生态性。二是标志性区段的塑造。在各类公园、广场、国际会议中心、科技文化体育场馆、大型建筑群、住宅小区等的设计中，要充分考虑人文、历史、科技、古典、现代等因素的融会贯通，形成文脉清晰、底蕴丰富、特色突出的城市街区。三是建筑物构筑物的塑造。对市中心区、主要道路两侧、各类开发区的高大和重要建筑物、构筑物，要进一步明确高度、密度、容积率、绿地率等各项指标，指导性地提出建筑的体量、体型、色彩、风格等要求，与周边环境和景观既协调一致，又独具魅力。

（六）工程上要注重“大手笔”，拉动城市综合服务功能不断增强。重点推进3个建设，打造3个亮点：一是推进基础设施建设，形成载体亮点。20XX年初步计划实施24项基础设施工程，其中续建8项，新建16项，主要有道路、天然气、供热、垃圾处理等工程，完工后将进一步提升我市的城市综合服务功能。要牢固树立“不是精品就是废品”的意识，严把工程质量关，做到建设一项工程、打造一个精品、增加一处亮点、优化一片景观。二是推进城市绿化设施建设，打造生态亮点。坚持大树化、园林化、城郊一体化的绿化方针，每年新栽各类苗木要达到300万棵以上，对不能用于开发建设的地域要用“绿线”管制的形式明确并固定下来。实施海滨公园改扩建、悦海公园建设、环翠楼公园及周边区域改造、船厂搬迁改造及金线顶公园建设等工程。对市区主要道路两侧的33处裸露山体进行绿化美化。对市区191棵古树名木和胸径20厘米以上的4万棵乔木加强养护。三是推进住宅小区建设，打造人居亮点。按照“科技化、园林化、智能化、节能化、精品化”的要求，一要建设高品位、高档次、上规模住宅小区，实施65.5万平方米的悦海花园小区工程、公园西侧区域的高档住宅区建设工程、旅游度假区的别墅区工程等。二要强化城中村改造，实施古陌村、毕家疃、神道口等13个城中村的改造，做到“政府主导、市场运作、让利于民、实现双赢”，让城中村尽快融入城市的整体发展。三要增加经济适用房面积。继续实施11万平方米的柴峰二区经济适用房建设，实施高区东河北村13万平方米的经济适用房，为4000个家庭解决住房困难。四要加强房地产管理。要认真执行国家、省和我市的一系列文件和政策，优化商品房供应结构，强化房地产企业资质管理、房地产开发计划管理，规范市场交易行为，促进房地产业持续健康发展。五是强化物业管理。要进一步完善物业管理、收费和考核办法，开展“亲情服务送万家”活动，不断拓展服务领域和内容。

（七）形象上要实现“大美化”，全方位打造亮丽多姿的城市空间。要持续开展环境综合整治活动，确保完成3年城乡环境综合整治目标。重点实施“四化”：一是户外广告要“时尚化”。要修订《户外广告设计设置技术标准》，逐步取消楼顶大型广告、遮掩楼体的大型广告，把建筑物本来的美重新显现出来；逐步取消沿街大型立柱式广告，把视觉空间还给市民。在繁华区域要新上街头幻灯广告、电视广告，体现城市的现代化氛围。要加强路牌标志的规范，中英韩文的拼写要完整、规矩，体现国际化气息。二是夜间光亮要“品位化”。海滨路、新威路、统一路、文化东路、刘公岛区域高大建筑的夜间“光亮”要以霓虹灯、轮廓灯、激光灯为主，体现轮廓美和文化特色。对尚未实现改造的市区主次干道，要本着“大气、简洁、整体美”的要求，继续安装标准统一的路灯设施。住宅小区的亮化要注重功能性、实用性、节能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是环境卫生要“洁净化”。要集中清理整顿占道经营、探头经营、流动摊点、露天烧烤行为，做到堵疏结合，还路于民，还清净于民。要加大对市区背街小巷的治理，对住宅小区和城市支路进行硬化、绿化、污水、路灯等的设施配套。要清理城郊结合部的卫生死角，两年内完成市区6条主要河流的生态化综合治理。四是城市街区要“温馨化”。在主次干道的新建改造中，都要铺设防滑型人行道板，安装休闲座椅。督促在街区、景区新上一批环保公厕。海滨公园和悦海公园要增加临海栏杆、游乐设施等的安全系数。在市区交通流量大、过街人流多的区段建设天桥或地下通道。坚持每年开展市中心区32个小区的“入社区、解民忧”走访活动，集中解决管网配套、房屋质量、供热供气、道路破挖、乱搭乱建等问题。

（八）管理上要着眼“大成效”，有力保障城市建设加快发展。重点健全5个长效机制：一是健全建设市场管理的长效机制。进一步放开规划设计、建筑设计、工程建设市场，引导国内外高水平队伍参与竞争。要强化招投标管理，规范招投标行为，大到主体工程，小到一个标识，都面向国内外公开招标，使城市设计的整体美与单体美、形象美与内涵美达到高度和谐统一。要搞好一年一度的“国际建筑设计大奖赛和著名建筑师创作论坛”以及规划论坛、房地产博览会等活动，把这些活动办得更有吸引力、影响力和生命力。二是健全相对集中行政处罚权的长效机制。要加强城市管理行政执法局的队伍建设，全面开展相对集中行政处罚权工作，尽快出台《市城市容貌规范标准》。要充分发挥城管办的指挥协调作用，大力组织开展联合执法和综合执法。三是健全城建融资和经营的长效机制。要重点做好公园西侧开发改造、船厂搬迁改造及金线顶公园建设、海滨公园改扩建、环翠楼公园改造、垃圾处理、里口山风景区建设等项目的市场化融资，以“人居、品牌、环境、精品”等主题进行包装，通过人居节、东北亚论坛等平台大力宣传推介。要加快市政公司、园林处、路灯处的改制；要加快理顺市区集中供热体制和机制；要加快威建集团等建筑业企业，市建筑设计院等勘察设计企业，市城建开发公司等房地产企业，港华燃气、热电厂等燃气热力企业优化结构、开拓市场、做大做强的步伐。四是健全高效优质服务的长效机制。要办好有形建筑市场、房地产交易市场、行政审批中心窗口、城建12319热线、电台行风热线、12345市长热线等单位投诉、承办、转办的有关事宜，推行“阳光行政”和规范化服务，完善快速反应机制，第一时间处理好城市管理的突发事件，妥善解决好热点难点问题。五是健全党建和行风建设的长效机制。要加强基层党组织建设，注重完善改制后企业的党组织建设；要坚持开展各种文明创建活动，丰富群众的精神生活；要强化各类人才队伍建设，培养、选拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人争当建设事业的骨干力量和优秀人才。

第五篇：2011城建系统总经理述廉报告

二〇一一年个人述廉报告

各位领导、各位同事：

2011年，按照集团公司党委纪委关于党风廉政建设的相关要求，监察部关于反腐倡廉宣传教育的要求，不断加强党风廉政学习，自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等。现结合实际，将一年来廉洁自律情况进行总结。

一、加强学习，不断增强党风廉政建设的自觉性

为官之道，廉为根本。抓好党风廉政建设，领导是关键，制度是保证，教育是基础。为认真贯彻落实好党风廉政建设工作，在工作中，我以身作则，认真执行廉洁从政规定，始终把党风廉政建设作为加强自身建设的一项重要内容，放到突出位置。带头学习党和国家政策，加强理论修养。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，始终坚持学习先行，把增强党性观念作为学习的根本任务，坚持以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”等重要思想为指导，在实际工作中，带头学习政治理论、开展党风廉政建设教育活动、参加讨论、参加交流、深入实际，调查研究、执行廉政规定，自觉接受监督和改进思想作风，遵守《廉政准则》，以创新的精神和求实务实的工作态度，紧紧围绕中心，服务大局，履行好自己的工作职责，做到了识大体、顾大局，增强了服务意识。

二、廉洁自律，不断增强党风廉政建设的责任感

我深知“为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实”，因而我常常自重、自省、自警、自励。严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为。在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为；遵守组织人事纪律、奉公守法，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；做到了讲艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。还严格

做到了遵守“廉政建设若干规定”，规范了自己的从政行为。

总之，在实际工作和生活中，我做到言行一致，本着对组织、对个人、对家庭负责的精神，时刻严格要求自己，珍惜党和组织给予的荣誉和权利，不以领导自居搞特殊化，自觉遵守党纪国法，严格执行上级单位对领导干部提出的廉洁自律各项规章制度，率先垂范，甘为标杆。

三、学用结合，不断增强党风廉政建设的实效性

我能严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度，始终

坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到不该说的话不说，不该做的事不做，全力维护班子的团结和统一。注意摆正自己的角色位置，自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉，做到宽容待人、宽厚用人，公正办事、公平处事；乐于让名让利于上下左右，敢于讲真话讲实话敢于负责任；做到不争权利、不争高低、不搞“家长制”、“一言堂”，凡重大问题都是通过征求员工意见——部门讨论——班子集体研究程序决定的，用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境。

四、今后努力的方向

（一）加强领导干部作风建设。要与各部门负责人，主要责任者进一步明确党风廉政建设责任和任务，把主要精力放在整顿工作作风、加强管理、改善经营、提高效益上来，发挥领导干部攻坚克难的表率作用，树立“脚踏实地、埋头苦干”的工作作风，身先士卒，深入基层，深入客户，靠前指挥，现场办公，高度负责地带领大家把工作做好，尽快把工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）加强员工队伍建设。随着公司业务创新的不断深入，提高员工队伍素质已经成为尤为紧迫的任务。从公司生存与发展的战略高度看，牢固树立“人力资源是第一资源”的经营理念，把员工当成发展的根本而不是发展的成本，采取多种形式为员工提供学习的机会，采取各种有效式，组织

引导广大员工学习市场经济、现代金融、法律法规等新知识、新业务。特别是重点加大对融资管理人员、监管人员、重要岗位人员的培训力度，切实提高员工素质。

（三）加强党风廉政建设。在加强党风廉政建设工作上，坚持高标准，严要求，作为工作的出发点和落脚点，使我公司的党风廉政建设达到一个新水平。进一步强化治理措施，加强党性修养和世界观改造，牢固树立公仆意识和宗旨意识。同时把廉洁自律作为领导班子、干部队伍建设的一项根

本措施，经常抓、反复抓，使党风廉政建设取得明显实效。

（四）加大纪检监察工作力度。对重点部位、重点窗口，加强检查，规范员工工作行为。坚决杜绝吃、拿、卡、要、报等不良问题在我公司发生。各位领导，同志们，我将把这次述廉评议作为对我个人及公司的支持、监督、指导和帮助的一次极好机会，认真总结经验，发扬成绩，克服不足，为公司改革发展做出更大贡献 ．

二〇一一年十月十四日