宁波市社会福利企业管理办法[本站推荐]

第一篇：宁波市社会福利企业管理办法[本站推荐]

宁波市社会福利企业管理办法

（2011年12月2日宁波市人民政府第114次常务会议审议通过 2011年12月15日宁波市人民政府令第191号公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了扶持社会福利企业发展，加强社会福利企业管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《残疾人就业条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的社会福利企业管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的社会福利企业，是指依法在工商行政管理部门登记注册，集中安置残疾人职工达到规定比例和数量，并享受相应的税收优惠和政策扶持的特殊企业。

本办法所称社会福利企业安置的残疾人职工，是指持有《中华人民共和国残疾人证》且证上注明属于视力、听力、言语、肢体、智力、多重残疾的残疾人，适合安置的精神残疾人，以及持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人。

第四条 市和县（市）区人民政府应当支持社会福利企业发展，制订和组织实施社会福利企业地方性扶持政策，促进残疾人集中就业。

第五条 鼓励社会各类投资主体兴办社会福利企业，集中安置残疾人就业。

第六条 社会福利企业的残疾人职工在劳动就业、工资报酬和社会保障等方面，与健全人职工享受同等待遇。

第七条 市民政部门是本市行政区域社会福利企业的行政主管部门；县（市）区（含具有经济和社会等行政事务管理职能的市人民政府派出机关，下同）民政部门负责本行政区域内社会福利企业的监督管理工作。

财政、税务、人力资源和社会保障等行政管理部门和残联应当按照各自职责，做好社会福利企业管理有关工作。第八条 市和县（市）区人民政府应当建立由民政、财政、税务、人力资源和社会保障等行政管理部门和残联参加的联席会议制度，及时研究和协调解决社会福利企业管理中出现的重大问题。

第二章 资格认定

第九条 社会福利企业除符合工商、税务登记的条件外，还应当同时具备下列条件：

（一）具有适合残疾人职工就业的工种、岗位；

（二）依法与安置就业的每位残疾人职工签订1年（含）以上的劳动合同，并且安置的每位残疾人职工在企业实际上岗工作；

（三）企业提出资格认定申请的前1个月，月平均实际安置就业的残疾人职工占本企业在职职工总数的比例达到25％（含）以上，且残疾人职工不少于10人；

（四）企业提出资格认定申请的前1个月，通过银行等金融机构向安置的每位残疾人职工支付了不低于所在县（市）区最低工资标准的工资；

（五）企业在提出资格认定申请的前1个月，依法为安置的每位残疾人职工参加社会保险；

（六）企业内部道路和建筑物符合残疾人职工就业无障碍设施配建要求。

第十条 申请社会福利企业资格认定，应当向所在县（市）区民政部门提交下列材料：

（一）社会福利企业申请表；

（二）企业营业执照、税务登记证副本及复印件；

（三）适合安置残疾人就业的可行性报告；

（四）企业与每位残疾人职工签订的劳动合同原件及复印件；

（五）企业在提出资格认定申请的前1个月在职职工名册；

（六）残疾人职工的身份证、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》原件、复印件，及社会福利企业残疾人职工登记表；

（七）企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证；

（八）人力资源和社会保障部门出具的残疾人职工参加社会保险的证明及缴费记录；

（九）残疾人职工岗位安排表；

（十）残疾人就业单位资格认定审批表；

（十一）残疾人就业单位安置残疾职工审核表；

（十二）企业内部道路和建筑物符合残疾人职工就业无障碍设施配建要求的证明材料；

（十三）其他相关材料。

第十一条 民政部门收到申请人上报的材料后，应当对企业残疾人职工工资支付、社会保险缴纳、岗位安置和无障碍设施配建等情况进行核查，于受理之日起30日内予以认定。对材料齐全，符合规定条件的，为申请人颁发社会福利企业证书；不符合规定条件的，书面告知申请人并说明理由。

第十二条 社会福利企业合并或者分立后仍需保留社会福利企业资格的，应当向民政部门重新申请资格认定。

第十三条 社会福利企业改变名称、地址、经营范围和更换法定代表人的，应当持下列材料到民政部门办理变更社会福利企业证书手续：

（一）社会福利企业变更申请表；

（二）残疾人就业单位资格认定审批表；

（三）变更前社会福利企业证书正、副本；

（四）变更后企业营业执照、税务登记证副本原件及复印件；

（五）其他相关材料。

变更社会福利企业证书的办理期限和程序按照本办法第十一条规定执行。

第十四条 社会福利企业实际安置就业的残疾人职工或在职职工人数发生变动的，应当在变动之日起15日内向民政部门重新申请资格认定。民政部门应当自收到申请之日起10日内予以认定。

第十五条 社会福利企业丧失社会福利企业资格条件的，应当在丧失条件之日起15日内，到民政部门办理注销社会福利企业资格手续，交回社会福利企业证书。

社会福利企业丧失社会福利企业资格条件，未在规定期限内办理注销社会福利企业资格手续的，由发证的民政部门注销其社会福利企业资格并收回社会福利企业证书。

第十六条 社会福利企业暂时处于停产状态，但能为残疾人职工缴纳各项社会保险的，可以向民政部门申请保留社会福利企业资格。

第十七条 民政部门应当将认定或注销社会福利企业资格的信息及时告知主管财政、税务机关。

第十八条 经过资格认定的社会福利企业，可以向主管税务机关申请享受税收优惠，向当地民政部门申请地方政策扶持。

企业自被注销社会福利企业资格之日起，不再享受有关税收优惠和地方政策扶持。

第三章 监督管理

第十九条 社会福利企业应当按规定参加年检年审。

社会福利企业年检年审的具体事项，由市民政部门会同国税、地税等部门另行通知。

经年检年审合格的社会福利企业，可继续享受有关税收优惠和地方政策扶持。

经年检年审不合格的社会福利企业，由市或县（市）区民政部门责令其限期整改；情节严重或逾期不改的，注销其社会福利企业资格并收回社会福利企业证书。第二十条 社会福利企业转变为非社会福利企业的，转出前民政部门应当对其存续期间残疾人职工的工资报酬、社会保险和退出时经济补偿金等落实情况进行清查，维护残疾人职工的合法权益。

第二十一条 社会福利企业从国外引进适合于残疾人操作的生产设备，需要享受税收优惠的，应当按照有关规定报民政部审核同意。

第二十二条 民政、财政、税务、人力资源和社会保障等行政管理部门应当加强对社会福利企业的指导、管理、监督、检查，落实国家和地方的各项优惠扶持政策，及时查处社会福利企业出现的违法行为。

第二十三条 民政、国税、地税等部门进行社会福利企业资格认定、证书变更、年检年审，以及残联对残疾人证件审核不得收取费用。

第四章 法律责任

第二十四条 社会福利企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，由民政部门注销其社会福利企业资格，收回社会福利企业证书，税务、财政部门追缴其违法期间的优惠税款和地方政府扶持的款项：

（一）残疾人职工人数少于10人的；

（二）月平均实际安置就业的残疾人职工人数不到企业在职职工总数25％的；

（三）企业合并或者分立后仍需保留社会福利企业资格，未向民政部门重新申请资格认定的；

（四）改变名称、地址、经营范围和更换法定代表人，未到民政部门办理相关手续的；

（五）职工人数发生变动，未按规定向民政部门重新申请资格认定的；

（六）残疾人职工与健全人职工未能享受同等待遇，歧视残疾人职工的。

第二十五条 社会福利企业违反财政、税务、人力资源与社会保障等有关规定的行为，由财政、税务、人力资源与社会保障等有关部门依法予以查处。

第二十六条 市和县（市）区民政、财政、国税、地税等部门和残联有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不按规定进行社会福利企业资格认定、年检年审或者不按规定变更社会福利企业证书的；

（二）不履行日常监督检查职责，发现社会福利企业弄虚作假不予查处的；

（三）不按规定为社会福利企业享受税收优惠和政策扶持的；

（四）在社会福利企业资格认定、证书变更、年检年审、残疾人证件审核时违法收取费用的。

第五章 附则

第二十七条 本办法规定的企业内部道路和建筑物符合残疾人职工就业无障碍设施配建要求是指：

（一）有盲人残疾职工的，在其经常出入处设置盲道和用于紧急撤离的音响提示装置；

（二）有聋哑残疾职工的，在其经常出入处设置利于紧急撤离的警示信号或光电指示装置；

（三）有下肢残疾职工的，在公共卫生间设置扶手；

（四）有使用轮椅肢体残疾职工的，在公共建筑的入口处设置无障碍坡道，建筑物走廊、门廊和电梯适合轮椅进出，在公共卫生间设置无障碍厕位。

第二十八条 本办法自2012年2月1日起施行。1997年9月30日市人民政府发布的《宁波市社会福利企业管理办法》（市人民政府令第57号）同时废止。

第二篇：上海市社会福利企业管理办法

《上海市社会福利企业管理办法》已经1999年5月31日市政府第54次常务会议通过，现予发布，自1999年9月1日起施行。

上海市社会福利企业管理办法

上海市人民政府令第67号

市长 徐匡迪

第一章 总 则

第一条(目的和依据)为了保护和扶持社会福利企业，加强对社会福利企业的管理，维护社会福利企业中残疾职工的合法权益，根据中华人民共和国残疾人保障法》和其它有关法律、法规，制定本办法。

第二条(定义)本办法所称的社会福利企业，是指集中安置残疾人劳动就业达到国家规定的比例，并享有相应的政策优惠的特殊企业。

社会福利企业所安置的残疾人，是指具有一定就业能力的，持有上海市残疾人联合会出具的残疾人证的残疾者。

第三条(适用范围)本办法适用于本市行政区域内的社会福利企业。

第四条(发展原则)本市依法保护和扶持社会福利企业，提倡全社会关心、帮助社会福利企业。社会福利企业发展应当适应社会主义市场经济体制，实现对有一定就业能力的残疾人的社会保障，促进社会稳定。

第五条(残疾职工权益保障原则)社会福利企业的残疾职工在劳动就业和社会保障等方面，与健全职工享受同等的待遇。

第六条(政府规划)各级人民政府应当根据本地区残疾人就业需要和社会经济发展状况，制订社会福利企业发展规划、并将其纳入国民经济和社会发展规划。

第七条(主管和协管部门)上海市民政局(以下简称市民政局)是本市社会福利企业的主管部门，其所属的上海市社会福利企业管理处(以下简称市福利企业管理处)具体负责社会福利企业的管理。

区、县民政行政部门(以下简称区、县民政部门)负责本辖区内社会福利企业的管理。

各级财政、税务、工商、劳动和社会保障、卫生等行政部门应当按照各自的职责，共同做好社会福利企业的管理工作。

第二章 资格认定

第八条(资格认定的条件)社会福利企业除符合工商登记的条件外，还应当具备下列条件：(一)符合社会福利企业发展规划；(二)安置残疾人员达到国家规定的比例；

(三)生产和经营项目符合国家产业政策，并适合残疾人的就业特点；(四)具有适合残疾职工的劳动岗位；(五)具有适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施。

第九条(提交材料)申请成为社会福利企业的，应当向其所在地的区、县民政部门提交下列材料：(一)申请书；

(二)适合残疾人就业的可行性报告；(三)残疾人员名册及其残疾证明和住址；(四)残疾人员岗位安排；

(五)企业营业执照副本。

第十条(审批程序)区、县民政部门应当自收到申请材料之日起15日内提出初审意见，报市民政局核准。市民政局应当自收到审核报告之日起30日内作出书面答复，经核准的，颁发《社会福利企业证书》。

第十一条(合并、分立和变更审批)社会福利企业合并或者分立后仍需持有《社会福利企业证书》的，应当向民政部门重新申请资格认定。

社会福利企业改变名称或者地址的，应当依法办理变更手续。

第三章保护和扶持

第十二条(财税优惠)社会福利企业经财政、税务部门批准，按照国家和本市的有关规定，享受财税优惠政策。

第十三条(贷款优惠)社会福利企业按照国家和本市的有关规定，在对企业进行产品结构调整、新产品开发和技术改造时，享受国家民政管理部门设立的对社会福利企业技术改造贷款贴息资金的优惠政策。

申请社会福利企业技术改造贷款贴息资金的，应当向所在地的区、县民政部门递交有关的申请材料。

民政部门应当按照国家民政管理部门的规定，为符合条件的社会福利企业办理申请技术改造贷款贴息资金的手续。

第十四条(产品保护)凡适合残疾人生产的产品，政府有关部门应当优先安排社会福利企业生产，并逐步确定某些产品由社会福利企业专门生产。

社会福利企业专门生产的具体产品，由市民政局会同有关部门提出，报市人民政府批准。

第十五条(社会保障)社会福利企业实行劳动合同制，与残疾职工签署的劳动合同的期限每次不得少于5年。

社会福利企业应当按照国家规定的残疾职工上岗比例，安置残疾职工上岗。社会福利企业的残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、养老保险、医疗保险、失业保险以及其它社会保障方面，与健全职工享受同等的待遇。

第十六条(股权配置)社会福利企业改制成股份合作制的，在股权配置时，应当尊重残疾职工的意愿，保障残疾职工与健全职工具有平等的投资参股权利。

第十七条(残疾职工的岗位安全和培训)社会福利企业应当根据残疾职工的生理特点，为其安排合适的工作岗位，提供安全生产条件和劳动保护。

社会福利企业应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能。

第十八条（民主管理）

社会福利企业的职工代表大会，应当有残疾职工代表参加。

社会福利企业在进行生产、经营决策时，应当充分考虑残疾职工的特殊性。社会福利企业自行决定转变为非社会福利企业的，应当由企业职工代表大会作出决议。

第十九条(表彰和奖励)各级人民政府应当对在发展社会福利企业、保护残疾职工利益等方面作出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。

第四章 管理和监督

第二十条(财税优惠的监督管理)财政、税务部门应当按照规定，做好社会福利企业财税优惠政策的落实工作，并且会同民政部门对社会福利企业退返税金的管理和使用情况进行监督检查。有关部门应当按照国家的有关规定，及时、足额地退返国家对社会福利企业的财税优惠资金。

第二十一条（解散和破产）

社会福利企业解散的，清算组应当自解散之日起15日内，报所在地的区、县民政部门备案；区、县民政部门应当自接到备案之日起15日内，报市民政局备案。被解散或者破产的社会福利企业，是政府主办的，其残疾职工由政府负责安置；非政府主办的，其残疾职工由投资者在其所属的其他企业中优先按比例分散安置。

第二十二条(性质改变)社会福利企业转变为非社会福利企业的，由民政部门注销其《社会福利企业证书》，并通知财政、税务部门。企业自被注销《社会福利企业证书》之日起，不再享受有关的优惠政策。

第二十三条(验审制度)民政、财政、税务部门负责每年对社会福利企业验审一次。对未按规定接受验审或者验审不合格的社会福利企业，由民政、财政、税务部门中止其享受相应的优惠政策。

第二十四条(处罚)社会福利企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，处以5000元以上2万元以下的罚款：

(一)安置残疾职工人数没有达到国家规定的与其享受的优惠政策相对应的比例。

(二)残疾职工的在岗人数没有达到国家规定的比例。

市民政局可以将本办法规定的行政处罚权委托市社会福利企业管理处行使。

第二十五条(处罚程序)民政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚款按规定上缴国库。第二十六条(复议和诉讼)当事人对民政部门的具体行政行为不服的，可以按照行政复议和行政诉讼法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十七条(执法者违法违纪的追究)民政行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条(解释部门)市民政局可以对本办法的具体应用问题进行解释。

第二十九条(施行日期)本办法自1999年9月1日起施行。

第三篇：哈尔滨市社会福利企业管理办法

哈尔滨市民政局社会福利企业管理办公室主要职责和任务

（一）研究制定全市社会福利生产发展规划。

（二）负责对全市各类社会福利企业的行政审批、发证、变更、终止等事项的统一管理工作。

（三）负责社会福利企业的日常监督和年检认证工作。

（四）协调有关部门落实国家对社会福利企业的各项扶持保护政策。

（五）贯彻落实《残疾人保障法》，维护社会福利企业中残疾人的合法权益。

（六）指导社会福利企业按照国家产业政策和社会福利企业的行业规范，搞好经营管理，为社会福利企业生产经营提供服务。

（七）审批全市社会福利企业减免车辆养路费手续。

哈尔滨市社会福利企业管理办法

文号：哈尔滨人民政府发[1994]6号发文单位：

颁布日期：1994-05-12执行日期：1994-06-01

哈尔滨市社会福利企业管理办法

文号：哈尔滨人民政府发[1994]6号发文单位：

颁布日期：1994-05-12执行日期：1994-06-01

第一条 为加强社会福利企业管理，促进社会福利事业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的社会福利企业管理。

第三条 本办法所称社会福利企业，是指为安置残疾人员就业而兴办的具有社会福利性

质的特殊企业。

本办法所称残疾人员，是指具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体、智力残疾者。

第四条 鼓励兴办社会福利企业，多渠道安置残疾人就业。对社会福利企业实行保护和扶持政策。

第五条 社会福利企业应当遵守法律、法规和规章，接受民政、工商、财政、税务等有关部门的监督和指导。

第六条 本办法由市民政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市工商、财政、税务等部门和银行应当密切配合。

第七条 社会福利企业，应当具备下列条件：

（一）安置残疾人员（一名盲人按两名残疾人员计算）达到生产人员总数的百分之十（含百分之十）以上；

（二）非生产人员的比例不超过企业职工总数的百分之二十二；

（三）生产经营项目符合市场需求，并适宜残疾人从事生产经营；

（四）安全生产条件和劳动保护措施，适合残疾人生理状况。

第八条 具备本办法第七条规定条件的企业，持《企业法人营业执照》副本、申请书和残疾人在指定医院的体检表，到所在区、县（市）民政部门办理《社会福利企业证书》。

第九条 社会福利企业合并、分立、迁移、歇业，应当经所在区、县（市）民政部门审查同意后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。

第十条 社会福利企业终止生产经营后，由所在区、县（市）民政部门会同企业主管部门，根据《企业财务通则》的规定进行清算。

第十一条 社会福利企业符合减免税条件的，享受减免税照顾。

第十二条 银行对社会福利企业应当优先贷款。贷款利率，按国家对社会福利企业规定的优惠利率执行。

第十三条 社会福利企业新建、改建、扩建厂房和职工住宅，免交城市基础设施配套费、商业网点建设费。

第十四条 城镇社会福利企业新增用电，收费标准为每千瓦一千三百元。

乡镇社会福利企业新增用电的收费标准和付款办法，按《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》执行。

第十五条 社会福利企业免交的税金，百分之六上缴区、县（市）民政部门，百分之四上缴市民政部门，作为市和区、县（市）社会福利企业发展基金。市社会福利企业发展基金，由区、县（市）民政部门代收代缴。

第十六条 社会福利企业的主办单位，可从社会福利企业的税后利润中提取百分之三十，主要用于社会福利企业的新建、改建、技术改造项目和新产品试制。

第十七条 区、县（市）民政部门社会福利企业管理机构，可按国家有关部门规定的标准向社会福利企业收取管理费，并从收取的管理费中提取百分之十五上缴市民政部门的社会福利企业管理机构，用于扶持社会福利企业和正常管理经费开支。

社会福利企业管理费，纳入预算外资金管理，由市审计部门定期对使用情况进行审计。第十八条 社会福利企业的税后利润，由企业自主支配。任何单位或个人不准违反法律、法规和规章的规定，向社会福利企业摊派各种费用。

第十九条 社会福利企业应当参加社会养老保险。缴纳的养老保险金，企业承担部分，在管理费用中列支；残疾职工承担部分，在企业公益金中列支；非残疾职工承担部分，由个人负担。

第二十条 市、区、县（市）民政部门管理社会福利企业的职责：

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（一）贯彻执行社会福利企业管理方面的有关规定。

（二）制订社会福利企业发展规划和计划，并组织实施。

（三）核发《社会福利企业证书》，并会同税务部门进行年检认定。

（四）管理和指导社会福利企业的生产经营活动，并提供服务。

（五）负责查处违反本办法的行为。

第二十一条 管理社会福利企业的工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，遵纪守法、不准利用职权徇私舞弊。

第二十二条 对违反本办法的社会福利企业，由民政部门责令限期改正。

对违反本办法向社会福利企业滥摊派的，由财政、审计等部门按有关规定处罚。

第二十三条 社会福利企业兼并亏损和微利企业，安置残疾人达到规定的比例，经税务部门批准，可按本办法规定享受减免税照顾。

第二十四条 残疾人从事个体经营的优惠待遇，参照本办法规定执行。

第二十五条 本办法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九九O年七月十二日发布的《哈尔滨市社会福利企业管理办法》同时废止。

哈尔滨市人民政府

第四篇：上海市社会福利企业管理办法

上海市社会福利企业管理办法

(1999年6月2日上海市人民政府令第67号发布)

第一章 总 则

第一条(目的和依据)

为了保护和扶持社会福利企业，加强对社会福利企业的管理，维护社会福利企业中残疾职工的合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其它有关法律、法规，制定本办法。

第二条(定义)

本办法所称的社会福利企业，是指集中安置残疾人劳动就业达到国家规定的比例，并享有相应的政策优惠的特殊企业。

社会福利企业所安置的残疾人，是指具有一定就业能力的，持有上海市残疾人联合会出具的残疾人证的残疾者。

第三条(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内的社会福利企业。

第四条(发展原则)

本市依法保护和扶持社会福利企业，提倡全社会关心、帮助社会福利企业。

社会福利企业发展应当适应社会主义市场经济体制，实现对有一定就业能力的残疾人的社会保障，促进社会稳定。

第五条(残疾职工权益保障原则)

社会福利企业的残疾职工在劳动就业和社会保障等方面，与健全职工享受同等的待遇。

第六条(政府规划)

各级人民政府应当根据本地区残疾人就业需要和社会经济发展状况，制订社会福利企业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

第七条(主管和协管部门)

上海市民政局(以下简称市民政局)是本市社会福利企业的主管部门，其所属的上海市社会福利企业管理处(以下简称市福利企业管理处)具体负责社会福利企业的管理。

区、县民政行政部门(以下简称区、县民政部门)负责本辖区内社会福利企业的管理。

各级财政、税务、工商、劳动和社会保障、卫生等行政部门应当按照各自的职责，共同做好社会福利企业的管理工作。

第二章 资格认定

第八条(资格认定的条件)

社会福利企业除符合工商登记的条件外，还应当具备下列条件：

(一)符合社会福利企业发展规划；

(二)安置残疾人员达到国家规定的比例；

(三)生产和经营项目符合国家产业政策，并适合残疾人的就业特点；

(四)具有适合残疾职工的劳动岗位；

(五)具有适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施。

第九条(提交材料)

申请成为社会福利企业的，应当向其所在地的区、县民政部门提交下列材料：

(一)申请书；

(二)适合残疾人就业的可行性报告；

(三)残疾人员名册及其残疾证明和住址；

(四)残疾人员岗位安排；

(五)企业营业执照副本。

第十条(审批程序)

区、县民政部门应当自收到申请材料之日起15日内提出初审意见，报市民政局核准。市民政局应当自收到审核报告之日起30日内作出书面答复，经核准的，颁发《社会福利企业证书》。

第十一条(合并、分立和变更审批)

社会福利企业合并或者分立后仍需持有《社会福利企业证书》的，应当向民政部门重新申请资格认定。社会福利企业改变名称或者地址的，应当依法办理变更手续。

第三章 保护和扶持

第十二条(财税优惠)

社会福利企业经财政、税务部门批准，按照国家和本市的有关规定，享受财税优惠政策。

第十三条(贷款优惠)

社会福利企业按照国家和本市的有关规定，在对企业进行产品结构调整、新产品开发和技术改造时，享受国家民政管理部门设立的对社会福利企业技术改造贷款贴息资金的优惠政策。

申请社会福利企业技术改造贷款贴息资金的，应当向所在地的区、县民政部门递交有关的申请材料。

民政部门应当按照国家民政管理部门的规定，为符合条件的社会福利企业办理申请技术改造贷款贴息资金的手续。第十四条(产品保护)

凡适合残疾人生产的产品，政府有关部门应当优先安排社会福利企业生产，并逐步确定某些产品由社会福利企业专门生产。

社会福利企业专门生产的具体产品，由市民政局会同有关部门提出，报市人民政府批准。

第十五条(社会保障)

社会福利企业实行劳动合同制，与残疾职工签署的劳动合同的期限每次不得少于5年。

社会福利企业应当按照国家规定的残疾职工上岗比例，安置残疾职工上岗。

社会福利企业的残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、养老保险、医疗保险、失业保险以及其它社会保障方面，与健全职工享受同等的待遇。

第十六条(股权配置)

社会福利企业改制成股份合作制的，在股权配置时，应当尊重残疾职工的意愿，保障残疾职工与健全职工具有平等的投资参股权利。

第十七条(残疾职工的岗位安全和培训)

社会福利企业应当根据残疾职工的生理特点，为其安排合适的工作岗位，提供安全生产条件和劳动保护。社会福利企业应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能。

第十八条(民主管理)

社会福利企业的职工代表大会，应当有残疾职工代表参加。

社会福利企业在进行生产、经营决策时，应当充分考虑残疾职工的特殊性。

社会福利企业自行决定转变为非社会福利企业的，应当由企业职工代表大会作出决议。

第十九条(表彰和奖励)

各级人民政府应当对在发展社会福利企业、保护残疾职工利益等方面作出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。

第四章 管理和监督

第二十条(财税优惠的监督管理)

财政、税务部门应当按照规定，做好社会福利企业财税优惠政策的落实工作，并且会同民政部门对社会福利企业退返税金的管理和使用情况进行监督检查。

有关部门应当按照国家的有关规定，及时、足额地退返国家对社会福利企业的财税优惠资金。

第二十一条(解散和破产)

社会福利企业解散的，清算组应当自解散之日起15日内，报所在地的区、县民政部门备案；区、县民政部门应当自接到备案之日起15日内，报市民政局备案。

被解散或者破产的社会福利企业，是政府主办的，其残疾职工由政府负责安置；非政府主办的，其残疾职工由投资者在其所属的其他企业中优先按比例分散安置。

第二十二条(性质改变)

社会福利企业转变为非社会福利企业的，由民政部门注销其《社会福利企业证书》，并通知财政、税务部门。企业自被注销《社会福利企业证书》之日起，不再享受有关的优惠政策。

第二十三条(验审制度)

民政、财政、税务部门负责每年对社会福利企业验审一次。对未按规定接受验审或者验审不合格的社会福利企业，由民政、财政、税务部门中止其享受相应的优惠政策。

第二十四条(处罚)

社会福利企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，处以5000元以上2万元以下的罚款：

(一)安置残疾职工人数没有达到国家规定的与其享受的优惠政策相对应的比例。

(二)残疾职工的在岗人数没有达到国家规定的比例。

市民政局可以将本办法规定的行政处罚权委托市社会福利企业管理处行使。

第二十五条(处罚程序)

民政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚款按规定上缴国库。

第二十六条(复议和诉讼)

当事人对民政部门的具体行政行为不服的，可以按照行政复议和行政诉讼法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十七条(执法者违法违纪的追究)

民政行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条(解释部门)

市民政局可以对本办法的具体应用问题进行解释。

第二十九条(施行日期)

本办法自1999年9月1日起施行。

第五篇：宁波市重点建设项目管理办法

宁波市人民政府令

第222号

《宁波市重点建设项目管理办法》已经2015年11月13日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自2016年2月1日起施行。

市长 卢子跃 2015年11月24日

宁波市重点建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范重点建设项目管理，保证工程质量和按期竣工，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内重点建设项目的确定、推进和服务保障等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称重点建设项目是指经市人民政府确定，对本市国民经济和社会发展具有重大影响的农林水利、交通、工业、能源、城市建设、社会发展、服务业等方面的建设项目。

第四条 市和县（市）区人民政府、开发园区管委会应当加强对本行政区域或者管理范围内重点建设项目管理工作的领导，组织协调、解决建设和管理中的重大事项，落实重点建设项目推进工作责任制。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当支持和配合做好对重点建设项目的协调和管理工作。

第五条 市和县（市）区、开发园区发展改革行政主管部门负责对本行政区域或者管理范围内重点建设项目的综合管理工作。

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有关行业主管部门按照各自职责，负责对有关重点建设项目的具体管理工作。

有关行政主管部门按照各自职责，配合做好重点建设项目的协调、服务保障等工作。

第六条 发展改革行政主管部门有关行业主管部门应当利用现代信息技术建立和完善重点建设项目综合监管系统，加强对重点建设项目的监督管理，提高项目管理水平和效率。

建设单位应当履行重点建设项目管理的主体责任，负责项目的筹划和建设，依法建立项目工程质量、安全生产、建设工期等保证体系，确保工程质量和工期全面落实。

第七条 市人民政府对重点建设项目推进工作实行目标考核制度，对重点建设项目的建设和管理中作出显著成绩的单位和个人给予表彰。

市发展改革行政主管部门受市人民政府委托负责重点建设项目推进工作目标考核的组织实施工作。具体的考核办法由市发展改革行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

鼓励行业主管部门、有关单位和有关行业协会组织、指导建设单位开展重点建设项目立功竞赛活动，营造争先创优氛围，推进重点项目建设。

第二章 项目确定

第八条 重点建设项目应当符合国民经济和社会发展规划以及国家产业政策，符合环境保护、安全生产、节约能源、技术、资源综合利用等标准和要求，主要包括下列项目：

（一）农林水利项目，是指以增强防灾减灾能力、促进水资源保障、优化生态环境、增进农林效益为重点的流域治理、防洪排涝、水库及引水工程和其他水利设施建设、生态林建设、海洋渔业、沿海滩涂围垦、现代农业园区、新农村建设等项目；

（二）交通项目，是指以完善综合交通网络体系为主线，以对外运输干线、市域重要通道和重点港口开发为重点的机场、铁路、公路、码头、航道、综合客货运枢纽和公交场站等项目；

（三）工业项目，是指以优化产业链、促进产业转型升级为重点的战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、临港装备和制造业、重大技

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术改造、重大企业迁建等项目；

（四）能源项目，是指以保障能源供应、调整优化能源结构、提高能源利用率、保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会为重点的电网、电源、热电联产、可再生能源综合利用、石油和天然气管网及储运设施、城市燃气和燃煤机组节能减排升级改造等项目；

（五）城市建设项目，是指以完善城市功能、优化空间布局，改善城市环境为重点的城市市政设施建设、快速路网、跨江通道、轨道交通、主次干道、城市生态环境改善等项目；

（六）社会发展项目，是指以实现经济社会协调发展为重点的科技、卫生、教育、文化、体育、民政、风景名胜保护、保障性用房建设和社会服务保障及其他民生保障等项目；

（七）服务业项目，是指以加快服务业集聚，形成高层次的产业结构为重点的现代商贸、现代金融、现代物流、文化创意、休闲旅游、科技信息、研发设计、高端服务业、城市综合体等项目；

（八）其他项目，是指其他对本市经济社会发展有重大影响的引领性、带动性、辐射性的项目。

前款规定的项目确定为重点建设项目的，其总投资额应当达到一定的标准。总投资额标准由市发展改革行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后公布。总投资额标准可以根据本市经济社会发展状况定期作出调整。

第九条 重点建设项目分为重点实施项目和重点前期项目。

重点实施项目，是指列入上重点建设项目实施计划的续建项目以及拟于当年开工的新建项目。

重点前期项目，是指已经完成方案论证拟进入或者已进入项目审批、核准或者备案程序的项目。

第十条 符合本办法第八条、第九条规定标准和条件的项目，按照下列规定，于每年第四季度提出下重点实施项目或者重点前期项目申请：

（一）中央和省、部属投资项目，由建设单位向市发展改革行政主管部门提出申请；

（二）市级政府投资项目、市属企业投资项目，由行业主管部门向市发展改革行政主管部门提出申请；

（三）县级政府投资项目、企业投资项目，由建设单位向项目所在地的发展改革行政主管部门提出申请。

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前款第三项规定项目的项目所在地发展改革行政主管部门负责对本行政区域或者范围内的申请项目进行汇总，报本级人民政府或者开发园区管委会同意后，转报市发展改革行政主管部门。

建设单位申请重点实施项目或者重点前期项目，应当提交申请报告。申请报告包括项目基本情况说明、项目前期审批情况及下的投资计划或者前期计划等内容，并对申请材料所涉内容的真实性负责，不得隐瞒事实，不得提供虚假申请材料。

第十一条 市发展改革行政主管部门负责对申请项目进行汇总，经征求市级有关行政主管部门和行业主管部门的意见后进行综合平衡，提出重点实施项目和重点前期项目的建议名单，编制重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划，报市人民政府批准后公布。

申请列入国家、省的重点建设项目，由市发展改革行政主管部门在市重点建设项目中遴选，经征求市级有关行业主管部门意见后，按国家、省有关规定上报。

第十二条 重点实施项目或者重点前期项目在具体执行过程中，出现投资计划调整、不符合新的产业投资导向等情形的，或者因项目前期工作提前完成并符合重点实施项目标准和条件的，由市发展改革行政主管部门根据具体情况对重点实施项目或者重点前期项目名单作出调整，报市人民政府批准后公布。

第十三条 市发展改革行政主管部门应当建立重点建设储备项目库管理制度，将已列入本市国民经济和社会发展规划或者已处于策划、调研、论证阶段的建设项目作为重点建设储备项目，列入重点建设储备项目库管理。

重点建设储备项目实行滚动管理，有关单位可以与重点建设项目同步提出申请。

列入重点建设储备项目库的项目，符合本办法第七条、第八条规定标准和条件的，可以优先确定为重点实施项目或者重点前期项目。

第三章 项目推进

第十四条 重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划经批准公布后，由市人民政府与项目管理单位签订目标管理责任书，作为市发

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展改革行政主管部门检查、指导和考核重点建设项目推进工作的重要依据。

前款所称项目管理单位，是指重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划确定的县（市）区人民政府、开发园区管委会或者市级有关行业主管部门。

第十五条 项目管理单位应当履行下列职责：

（一）按照重点建设项目推进工作目标管理责任书确定的目标、任务，制定本级重点建设项目推进计划；

（二）及时协调解决影响项目实施或者项目前期推进工作中的有关问题；

（三）督促建设单位制定和落实项目工程质量、安全生产、工程进度等控制措施；

（四）向市发展改革行政主管部门报告项目推进情况或者难以协调的重大问题。

市发展改革行政主管部门应当定期或者不定期召开重点建设项目推进或者协调会议，及时研究解决影响项目推进的重大问题；对难以协调解决或者项目推进中存在的普遍性问题可以报市人民政府协调解决。

第十六条 重点建设项目的建设单位应当遵守法律、法规和规章规定的基本建设程序，依法办理建设项目审批、核准或者备案手续；依法落实项目法人、工程招标投标、工程监理、合同管理、设计变更、概算调整、安全生产、环境保护、文明施工等规定，保证工程质量、安全生产和建设工期。

重点建设项目的招标投标活动统一进入公共资源集中交易场所办理招标投标事项。公共资源集中交易场所应当为重点建设项目开设专门窗口，优先受理和安排招标投标工作。

重点实施项目建设工程完工后，应当按照法律、法规和规章的规定组织初步验收和竣工验收。

第十七条 有关行业主管部门应当对重点建设项目前期工作、工程进度、建设管理、安全生产以及合同履行等情况进行监督检查，及时指出、纠正发现的问题，依法查处违法行为。

财政行政主管部门依法对政府投资的重点实施项目的资金使用、管理情况和财务状况进行监督检查。

审计行政主管部门依法对政府投资的重点建设项目的预算执行情况和

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决算进行审计监督。

第十八条 发展改革行政主管部门应当制定稽察计划和方案，采取跟踪项目进展、开展现场检查、复查整改措施等方法，依法实施对政府投资的重大建设项目从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察。稽察报告报本级人民政府。

第十九条 市发展改革行政主管部门应当制定重点实施项目后评估实施细则，会同有关行政主管部门对政府投资的重点实施项目的前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等方面进行评估，形成评估报告上报市人民政府。

第四章 服务保障

第二十条 建立市和县级领导干部联系重点建设项目制度，组织协调、帮助解决联系项目建设和管理中的重要问题。

市发展改革行政主管部门应当在重点建设项目中选择部分投资规模大、社会影响广、施工技术复杂的项目作为县级以上领导干部联系项目，商市有关职能部门确定领导干部联系名单，报市人民政府批准并公布。

第二十一条 建立干部挂职重点实施项目制度，协同有关行业主管部门、重大项目建设单位协调、处理项目推进中的有关问题。

市发展改革行政主管部门应当在重点实施项目中确定一批重大项目，协调市有关职能部门选派一批市、县级机关或者单位的干部赴重大项目建设单位挂职。

第二十二条 重点实施项目确定后，有关行业主管部门应当根据实际需要，组织重点实施项目建设单位、施工单位、监理单位和挂职干部，与项目所在地的镇（乡）人民政府、有关街道办事处以及社区居（村）民委员会建立基层联络组织。

基层联络组织应当采取多种形式，加强内部联系、沟通，通报施工计划、项目进度，收集建设项目周边群众意见；协调解决安全生产、文明施工、社会稳定风险等方面的问题；发现影响项目推进的重大问题或者潜在风险的，及时向同级发展改革行政主管部门报告。

第二十三条 建立重点建设项目代办经理人制度。代办经理人进驻行政服务中心代理建设单位办理项目前期审批、核准或者备案等相关手续，—6—

或者协调其他相关前期工作事宜。

市发展改革行政主管部门应当在重点建设项目中确定一批重大项目，商有关职能部门选派一批市、县级机关或者单位的干部担任重大项目代办经理人。

第二十四条 发展改革、经济和信息、城乡规划、国土资源、住房和建设、海洋渔业、环境保护等行政主管部门应当加强对重点建设项目的行政审批与服务工作，优化或者依法简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。任何单位和个人不得擅自增加审批事宜或者环节。

除法律、行政法规规定的前置审批事项外，其他审批、审查或者评价事项实行并联办理。

第二十五条 国土资源行政主管部门应当优先保证重点建设项目所需的新增用地指标。

市统筹建设用地指标应当优先用于重点建设项目新增用地需求。

第二十六条 财政行政主管部门应当优先安排政府投资的重点建设项目资金。

有关行政主管部门应当按照国家和省、市有关规定，优先为重点建设项目提供相关政策支持。

鼓励金融机构优先为重点建设项目提供信贷等多渠道融资服务。

第二十七条 公安、建设、交通运输、城市管理等行政主管部门，应当按照各自职责加强对重点实施项目施工现场、仓库等重点部位的治安管理、消防等监督检查；加强建筑垃圾运输管理，为重点实施项目及时清运建筑垃圾提供保障。

电力、交通、通信、供水、供热、供气等行业主管部门及其具体实施单位，应当依法履行合同约定的义务，保障重点建设项目建设活动的需要。

第五章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定，法律、法规对法律责任已有规定的，从其规定。

第二十九条 违反本办法第十条第三款规定，建设单位隐瞒事实或者提供虚假申请材料的，由发展改革行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重点实施项目或者重点前期项目的，由市发展改革行政

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主管部门予以撤销；情节特别严重的，可以限制其三年内不得申请重点实施项目或者重点前期项目。

第三十条 违反本办法第十五条规定，项目管理单位未按规定履行职责的，由市人民政府责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十一条 违反本办法规定，有关行政主管部门及其工作人员、挂职干部、代办经理人等未依法履行职责的，由市人民政府责令改正；严重影响重点建设项目推进工作的，由有权机关依法给予行政处分。

第六章 附 则

第三十二条 本办法所称开发园区包括宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波国家高新技术产业开发区（新材料科技城）、宁波保税区、宁波东钱湖旅游度假区、宁波杭州湾新区、宁波梅山保税港区、宁波溪口雪窦山风景名胜区、宁波机场与物流园区、宁波石化经济技术开发区。

第三十三条 国家、省对本市行政区域内的国家、省级重点建设项目的建设和管理另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自2016年2月1日起施行。

来源：宁波市人民政府网

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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