宁波市建筑企业调查报告233（★）

第一篇：宁波市建筑企业调查报告233

关于宁波市鄞州建筑有限公司人力资源管理的调查报告

建筑业在推动国民经济发展、带动相关产业发展、实现经济社会效益提升、缓解就业压力等方面发挥着重要作用。

去年，市委市委市政府出台的《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》，给建筑业带来了新一轮发展契机。解读《若干意见》不难发现，政府必将为建筑业的发展带来政策层面的倾斜，发展环境的优化整合，无疑为建筑企业带来发展良机。为了摸清当前宁波市建筑业的现状，我选择到建筑企业进行实地调查。调查的对象即我目前工作的公司――宁波市鄞州建筑有限公司，现将调研情况报告如下：

一、调查单位基本情况

宁波市鄞州建筑有限公司（原鄞县建筑公司）是一家按现代化企业制度组建的集土建、安装、打桩、装饰于一体的股份制建筑施工企业。公司下设八个土建分公司及水电安装分公司、桩基分公司、装饰分公司、机械施工处、材料设备处、材料测试中心等部门。公司的企业资质为房屋建筑工程施工总承包壹级，注册资金5060万。公司现有员工2560余人，拥有各类工程技术和经济管理人员360人，其中工程技术人员320余人，具有雄厚的技术力量和强大的施工能力。经过几代人的努力，现已发展成为宁波市一家具有较强经济实力和技术力量的现代化建筑施工企业。

为能够掌握较为准确的实际情况，我采取的调查方式是到企业座谈、并同时填报调查表，座谈的人员要求建筑公司统计部门、财务部门、人力资源部门、项目经理参加，内容涉及企业的内部管理机制、财务核算方法、人员调配、企业的经营环境和困难等等。

被调研的宁波市鄞州建筑有限公司七分公司，是隶属于总公司的二级机构，项目部有10余个，下属的二级机构财务上由总公司统一委派财务人员进行核算，最后合并财务报表或者合并帐目。到2010年这家分公司共有从业人员1千多人，初中及初中以下文化水平7百多人，占从业人数的70%。高中及中专以上的有2百多人，高级工程师6人，工程师52人，项目经理（含一、二级建造师）20余人，各类技术人员120多人，2010年上半年完成产值约3、5亿元，全年预计完成产值7～8亿元。

二、企业人力资源管理存在的问题

宁波市建筑行业伴随着经济建设和社会进步快速发展，企业的活力和竞争力大幅提升，作为国民经济支柱产业的作用日益增强，建筑业对国民经济健康发展的支持作用进—步增强，对增加就业，特别是转移农村富余劳动力，统筹城乡发展发挥了重要的作用。但从调查中我了解到，目前建筑业存在一些突出的问题：

1、企业人事制度改革明显滞后，不能适应市场经济的要求。主要体现在：人事管理没有按市场经济方式运行；劳动就业体制处在转型过程中，市场在人力资源配置中的基础作用不明显；人才使用管理上存在较多问题，激励机制不完善，职工积极性难以调动；人力资本投资严重不足。人才队伍素质有降低趋势；人力资源优化配置还不到位等。

在这次调查中发现，企业的人事制度还没有从传统的管理模式中摆脱出来，企业管理者的素质和观念有待进一步提高。

在激烈的市场竞争中，企业感到了生存的压力，企业间并购、整合，做大做强应对市场竞争的意识，还需要更强的市场压力、明确的思想认识和较长的时间过程才能形成。

2、企业组织结构方面存在的机构臃肿、职责不清、人力资源浪费等问题。建筑企业具有作业场所分散、员工众多、各自为战的行业特点，决定了建筑公司的制度化管理非常困难，由于公司项目比较多，人员管理以项目为主，自上而下的直线管理和金字塔式的管理结构交叉混合，难免会出现管理交叉不清，加之各项管理制度陈旧老套也极大的制约了管理的效力。由于制度的不完善，造成管理无章可循，工作人员劳动分工不明确、责权不明晰，使得工地上时常有施工员不听从总施工的调度或执行不到位的事情发生，常常造成管理人员在工作中遇到问题，相互推诿、扯皮等的不良现象发生。严重时极大地削弱团队的战斗力。

3、企业文化建设困乏无力，难以和越来越庞大的企业结构和人员结构相匹配。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。研究企业文化的人常说：小企业看领导，大企业看文化，可见企业越大，企业文化的作用尤为重要。而当前大多数建筑企业只管揽工程赚钱而忽视了自身企业文化建设，公司的管理人员和员工缺少沟通和联系的桥梁和纽带，致使企业在经营过程中缺乏活力。

4、人才引进和培养力度不够。人才是企业生存之源、发展之本，是企业一笔无形的资产。人才匮乏已成当前公司发展的短板。目前绝大多数建筑工程项目实行招投标，一些大的项目对企业的资质和建筑师有着明确的要求。大多数要求资质为一级及以上，建筑师也要求二级及以上或一级（包括临时一级建造师）。市场竞争激烈致使各建筑企业面临着资质升级的压力，甚至出现专业的人才成为各家企业争抢的现象发生，其中尤其是一级建造师非常短缺，建筑人才市场上，更是凤毛麟角、少之甚少，常常在承接项目中苦于没有优秀的项目经理只能望洋兴叹。人才培养也是为了资质升级或建筑管理部门的要求作象征性的培训，好多

培训任务都不能很好的完成。

三、加快人力资源管理发展的几点思考

1、改善企业人力资源管理。人力资源作为企业最重要的资源，其管理不能局限于人力资源部，它应该贯穿于企业整体管理。企业战略的实施应该得到人力资源战略的支持，因此人力资源应站到企业综合系统的角度进行管理，从组织结构、企业文化、企业人力资源管理制度方面改善人力资源管理．

规划管理。人力资源同其它企业的经营行为一样，需要人力资源经理投入的最重要的一件事就是规划。只有详细而系统的由人力资源项目有关成员参与的规划才是人力资源管理成功的唯一基础。当实际情况发生变化时，人力资源管理者应能制定一个新的计划来反映环境的变化。规划、规划、再规划应该成为人力资源经理的一项重要工作内容。在高级管理人才普遍短缺的情况下。应该仔细规划制定高管的数量及薪金，以获取更多的人才。同时．避免某项目人才过剩现象。并制定应对风险的计划。使人力资源、特别是高级人才资源能够与公司的发展保持相同的步伐。

2、根据市场竞争需要，在企业内部积极推行干部人事、劳动用工、工资分配三项制度改革，这是推动建筑企业健康发展的重要支点。宁波市鄞州建筑有限公司以三项制度改革为突破口，在财务资金和成本核算等方面不断深化改革，积极探索创新，改变实行多年的两级财务管理模式。将下属单位的财务主管改由公司委派，工程款改由公司统一收取，实行分公司资产经营风险抵押和工程项目承包风险抵押，从而彻底扭转了企业资金紧缺的困难局面，为企业持续发展提供了动力。

3、设计合适的薪酬制度，以及科学的绩效评制度。提供合理的薪酬是吸引和留住人才的重要环节，设计合理的薪酬制度要考虑到企业的战略及企业的经济实力。现在建筑企业管理层和劳务层相分离，必然导致企业战略的不同。不同战略需要不同的人员结构，薪酬制度要考虑到各种员工不一致的需要，企业经济实力也决定企业是否提供较有吸引力的薪酬。

有效地实施绩效薪酬制度对于任何企业都是一种严峻的挑战。通过公正、公开、合理的途径来定义和评估业绩，将个人绩效与广义的绩效奖金、奖励制度挂钩。据此为确定员工报酬提供基础，为人事调整提供依据，为人员培训提供指导。

随着社会的进步与发展，中国建筑业逐步进入健康、快速发展的轨道。法制建设日益完善、市场秩序日益规范、建筑诚信日益增强。建筑企业拥有发挥自己潜力的空间和舞台也变得更大。希望在市委市政府和各级政府部门的帮助下，在建筑企业自身的努力下，新时期、新阶段的宁波市鄞州建筑有限公司将更有作为。

第二篇：汉中市建筑企业调查报告

汉中市建筑企业调查报告

2010年1月寒假，在我的家乡汉中市我进行了建筑企业的调查及其实践活动，初步了解了建筑企业的概况及发展前景。给我印象最深的是汉中市建筑学会，在那里我初步学习了建筑的简单设计和施工的基本程序。

汉中市建筑学会成立于1980年4月29日，现有会员700人，学会下属园林学会、城固、勉县、略阳、洋县四个分会，设规划、建筑、结构、施工、建筑经济、村镇建设、建材、环保、设备、勘测十个专业学术委员会《汉中建筑》编委会和科技资讯中心，并有学术、咨询、组织、普及教育四个工作委员会和学会办公室。现任理事会有理事23人，理事长刘长禄，副理事长陈海波。学会的任务是：贯彻国家的基本建设方针，繁荣建设科学事业，为振兴汉中经济服务，为加速实现我国四个现代化及建设有中国特色的社会主义而贡献力量。

学会成立里来，在地委行署领导的关怀和地区科协的领导下，在省建筑学会的指导和地区建设局的支持下，经过全体干部和广大委员的共同努力，在机构建设、学术活动、科普教育、技术咨询、修建“建筑之家”等方面，取得了显著成效，受到了各方好评。

通过这次对几家建筑公司的调查，对建筑企业的基本经验、问题、呼声和要求有了更直观的了解。

一，建筑企业发展的基本经验

（一）深化改革、积极创新，不断提高企业自身实力和市场竞争力。深化改革是建筑企业得以发展的强大动力。在深化改革中，关键是抓好体制、机制和管理三个方面的改革。体制改革的基本点是解决产权问题，机制改革的重点是企业的决策机制、运行机制、激励机制；管理改革的核心是管理科学、切实把各项管理制度落到实处。通过配套改革使企业综合实力得以提高，市场竞争力得到增强。

1、实行产权制度改革，建立现代企业运行机制，这是我们汉中市建筑企业改革成败的根本所在。汉中市建筑企业的产权制度改革，经过省市两级政府和良机建设行政主管部门、体改部门的推动，已有近90%的企业实施了改革。

汉中市建筑学会紧紧围绕智力密集型、经营管理型这一定位，经过两次改革，初步建立了现代企业运行机制，走出了由行政总公司向智力密集型、经营管理型公司转变的成功之路。公司通过强化市场开拓，加强经营管理机构，组织控股实体法人，大

力引进人才，启动资本经营，调整产业结构，实施品牌战略等一系列措施，取得骄人成绩。

2、更新管理理念，强化科学管理，这是许多建筑企业深化改革的重要内容，也是增强企业素质的重要途径。汉中建业集团有限公司在科学管理上下了功夫，以信息化促进企业管理现代化，进行科学创新，极大地提高了管理水平。在公共互联网设立网站，在内部建设了企业区域网，使企业从集团公司到基层公司直至项目部，文件资料全部实行为计划管理，集团各单位和各部门之间业务往来均在区域网上进行。公司领导在网上就可以了解全公司的生产运行状况，适时进行网上生产经营指挥，提高了工作效率，提升了企业形象，推动了企业的经营发展。

3、根据市场竞争需要，在企业内部积极推行干部人事、劳动用工、工资分配三项制度改革，这是推动建筑企业健康发展的重要支点。城固建业集团有限公司以三项制度改革为突破口，在财务资金和成本核算等方面不断深化改革，积极探索创新，改变实行多年的两级财务管理模式。将下属单位的财务主管改由公司委派，工程款改由公司统一收取，实行分公司资产经营风险抵押和工程项目承包风险抵押，从而彻底扭转了企业资金紧缺的困难局面，为企业持续发展提供了动力。

（二）大力拓展经营领域。具有超前意识的建筑企业抓住了市场先机，向房地产进军，建筑与房地产相辅相成，相得益彰。这些企业分别相继开发知名楼盘，树立了房地产的知名品牌。同时，也使企业得到较多的资本积累，增强了企业的资金和技术实力。很多企业还成立了工程监理公司、塑钢门窗公司、商品混凝土公司等建筑相关专业企业。有的公司还跳出建筑业利用企业内外可以用的资源开办了旅游服务企业、园林绿化企业等，为企业开拓了新的经营增长点，同时为企业增强了市场抗风险能力。

（三）找准市场定位，整合企业资源和可利用的社会资源，把企业做强大。清醒地进行市场分析，从分认识企业自身的优势和劣势，找准自己的市场定位，扬长避短，谋求发展，这是建筑企业走向成功的有一条基本经验。汉中天宇建筑设计有限公司是二级资质企业，从实力上显然无法和大企业抗衡。他们从市场发展上选准定位，找出了适合自己的发展道路。从2004年起与汉中高等院校搞捆绑式合作投资，建设高校学生宿舍、食堂等后勤社会化服务项目。现已和陕西理工学院、汉中职业技术学院、陕西航空职业技术学院三所高校成合作，现正在与汉中中学、洋县中学、城固一中合作经营。经省教育厅有关部门推准成立了汉中市高校后勤管理公司，又经省财政厅批准了行政收费许可证。这种合作虽然投资回收期较长，但是投资回收可靠，投资回收率较高。天宇建筑有限公司独辟蹊径，成为汉中市唯一投资涉足高校后勤项目的建筑企业。

二，促进建筑企业的发展建议

建筑业是省委、省政府确定的十大主导产业之一。所以，大力支持建筑企业的发展，对于推动全市建筑建筑业至关重要。

（一）出台政策文件，为建筑企业发展创造更宽松的政策环境和更加优化的市场环境。

借助贯彻国务院文件鼓励、支持和引导非公有制企业发展的大好时机，按照省委、省政府关于培育和壮大是大主导产业的总体部署，制定推进全省建筑企业改革业发展的指导性意见。

在行业管理和市场管理工作方面，着力解决法规规章不完善、不健全，全市建筑市场管理不统一、不规范问题，进一步整治、规范和创新市场交易规则，真正做到公开、公平、公正，使建筑市场各方主体的利益得到保护。当前，应加强依法招标项目、招投标法程序、招投标重点环节和招投标代理机构等几方面的监管，完善“由市场监管机构审核拦标价，及时提供工程要素价格信息”的管理运行体系，解决合理低价中标配套服务问题。

（二）继续坚定不移的深化建筑企业产权制度和管理体制改革。

一是通过政府政策性支持对原有企业职工进行身份置换，同时逐步调整企业股权结构，加大经营者和经营层群的股权比重，吸纳社会资本参股，使股权配置进一步优化。二是分别针对原国有、集体改制企业管理层次，管理机制僵化，绝邪恶效率低下，个体私营发展起来的企业乡镇管理模式，家族管理模式等不同特点，进行企业管理体制和机制上的深化改革，实行扁平化管理体制，减少管理层次，缩短链条提高效益，贯彻以人为本的管理理念，逐步建立现代企业管理模式。

（三）加强宏观指导，进一步使建筑企业明确行业发展的战略方向和基本思路。面对国家宏观调控政策的实施和竞争越来越激烈的现实，认真进行研究，加强宏观指导，从行业和企业两个层面明确发展的基本思路和战略方向，使建筑企业朝着正确的方向健康发展。

1、市级主管部门牵头，企业积极参与，针对十一五规划实施情况和行业现实，编制一部体现行业和企业发展方向的十一五规划，为指导行业和建筑企业实现做大做强的奋斗目标大侠牢固的基础。

2、发挥失常在资源配置中的基础性作用，逐步调整全行组织结构，运用市场机制引导企业实施整合。鼓励、推动建筑企业以资产为纽带，以科学的管理体制为基础，进行跨地区、跨行业、跨所属关系的企业兼并重组，形成综合实力强、资产总量大、品牌信誉好、经营范围广的“航空母舰”式的领军企业，成为资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工一体化优势的大型企业集团，面向“大业主、大工程、大项目”等高端市场，率领汉中市建筑企业实施“走出去”的战略目标。

第三篇：宁波市建筑施工企业安全生产承诺书

宁波市建筑施工企业安全生产承诺书

一、严格按《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规、标准规范和规范性文件组织开展建筑活动。

二、主动公开本单位承建工程涉及周边安全的事故风险，并落实相关安全防护措施。

三、汲取事故教训，落实防范和整改措施，避免类似事故发生。

四、自觉接受社会舆论监督，积极回应社会安全生产关切。

五、加强事故隐患排查治理，杜绝较大及以上生产安全事故。

六、落实政府重点安全生产工作要求。

七、如果出现违反有关建筑工程管理的法律法规、标准规范、规范性文件以及本承诺书行为的，自愿接受有关监督管理部门依法依规作出的行政处罚或相关处理。

八、其他事项：

我公司对工程中的安全生产实施全过程全方位的管理，加大检查力度，增加安全投入，消除各类安全隐患，认真履行以下安全生产管理责任。

1、严格按该工程造价的2%计取安全生产费，并保证此项经费专户核算、按施工进度使用，同时还自愿接受上级主管部门和监理单位对此项费用的使用进行监督。

2、建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度、安全生产检查制度和操作规程，保证对该工程定期进行专项安全检查，并做好安全检查记录。对该工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安

全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施。消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故，并保证每周在施工现场履职时间按招投标合同中的要求执行。

3、发现安全事故隐患，应当及时向项目经理和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止，且保证其每周常驻现场不少于6天。电工、电焊工、塔吊司机、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员持有特种作业操作资格证书，方允许其上岗作业。

4、按照建设部建质[2004]213号规定，对施工过程中含有危险性较（重）大的分部（分项）工程，必须严格执行专项施工方案的编制、审核、审批程序，在施工时还应做好安全技术交底和检查验收工作。对危险性重大工程（重大危险源工程）的专项施工方案，还应组织不少于5人（本专业工程的高级工程师）的专家组对已编制的方案进行论证审查，且要有专家组作出书面论证的审查报告。

5、该工程施工前，我公司负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。对该工程施工现场的出入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿等危险部位，设置安全防护和明显的安全警示标志，安全警示标志的设置必须符合有关标准。

6、施工现场的办公、生活区与作业区做到分开设置，并保持安全距离；办公区、生活区的选址必须符合相关安全性规定要求。职工的伙食、饮水和休息场所应当符合卫生标准。坚决杜绝在尚未竣工的建

筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物和施工场地、道路及施工围墙的设置按《施工现场管理规定》执行。

7、对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施，并遵守环境保护有关的法律法规。在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声和施工照明对人和环境造成的危害和污染。在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、储备消防水源、配备消防设施和器材，并在施工现场作业区设置明显标志。

8、认真做好三级安全教育工作，作业人员进入新的岗位或者新的施工项目开工前，必须接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员不得上岗作业；同时要向作业人员提供必要的安全生产防护用具和用品，并告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。一旦在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业，采取必要的应急措施或撤离危险区域。教育施工作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，也要对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

9、采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等由专人管理，定期进行检查、维修和保养，确保其性能指标处于良好的工作状态。

10、所使用的各种施工起重机械和整体提升（自升式）脚手架、模板等危险性较大工程（设备）在安装、搭设、使用前，应组织有关单位对其安全性能进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行安全性能验收。验收合格后方可使用，并按相关规定做好登记备案工作。

11、认真抓好安全监督部门对该项工程存在事故隐患下达相应执法文书的整改、复查及回复工作，坚决做到令行禁止，不违法违规施工。

12、扎实做好该项目部所有从业人员的维权工作，保证所有从业人员的工资按合同约定及时、足额发放。

我代表公司承诺：并严格执行了上述内容及标准抓好该项工程的安全管理，随时接受建筑安全生产监督站的监督。

第四篇：宁波市建筑垃圾管理办法

宁波市建筑垃圾管理办法

文 号：宁波市人民政府令186号

发布时间：2011-05-31 发布机构：宁波市人民政府

主题词：地方政府规章 城市建设 环境卫生

第一章 总 则

第一条 为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动，适用本办法。

本办法所称建筑垃圾是指建设工程的新建、改建、扩建以及建筑物、构筑物的拆除、修缮、装修过程中产生的渣土、弃料、余泥、泥浆及其他废弃物。

第三条 市市容环境卫生行政主管部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。市市容环境卫生管理机构受市市容环境卫生行政主管部门委托具体负责建筑垃圾管理工作。

县（市）区市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。发改、建设、经济、规划、水利、环保、海洋、海事、公安、国土资源、交通等部门按照各自职责，协同做好本市建筑垃圾管理工作。

第四条 建筑垃圾处置应当遵循减量化、资源化、无害化、建筑垃圾产生者承担处置责任和陆上消纳为主的原则。

第五条 市和县（市）区人民政府应当加强建筑垃圾消纳场所、中转场所建设和资源综合利用工作。

建筑垃圾消纳场所、中转场所的可容纳量应当逐步与所接纳区域建筑垃圾的产生量相适应。

第六条 市容环境卫生行政主管部门应当会同规划、建设、国土资源、水利、海洋、海事、交通等部门编制本市建筑垃圾消纳场所和中转场所建设专项规划，并纳入城市总体规划。

第二章 建筑垃圾处置

第七条 县（市）区人民政府应当根据本市建筑垃圾消纳场所和中转场所建设专项规划，投资建设和经营建筑垃圾消纳场所和中转场所，并向社会公布消纳场所、中转场所具体位置和可消纳量。

任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾消纳场所和中转场所。市和县（市）区市容环境卫生行政主管部门负责建筑垃圾消纳场所和中转场所具体管理工作。

第八条 县（市）区人民政府应当设立建筑垃圾处置场所建设专项资金，用于建设建筑垃圾消纳场所、中转场所和县（市）区之间消纳场所调剂补偿。第九条 建筑垃圾处理费标准由价格行政主管部门会同市容环境卫生行政主管部门制定并公布。

建筑垃圾处理费包括建筑垃圾运输费和建筑垃圾处置费。第十条 建设单位编制项目可行性研究报告或者项目申请报告应当包含建筑垃圾处置内容。

建设单位在建设工程招标时应当将建筑垃圾处置内容在招标文件中载明，并将建筑垃圾处理费作为非竞争型费用列入工程造价。

第十一条 施工单位应当委托按照本办法第十四条规定取得建筑垃圾经营服务企业资格许可的企业处理建筑垃圾，并与其签订建筑垃圾经营服务合同。

第十二条 建筑垃圾处理费结算实行审核监管制度。施工单位和建筑垃圾经营服务企业应当根据建筑垃圾经营服务合同签订建筑垃圾处理费结算协议。建筑垃圾处理费结算协议应当约定由施工单位和建筑垃圾经营服务企业相互提供履约保证，并由银行等金融机构作为第三方进行管理。

建设工程开工前，建设单位应当将建筑垃圾处理费结算协议报市容环境卫生行政主管部门和相关行业行政主管部门备案。

第十三条 建设单位应当编制建筑垃圾处置方案，并在建设项目开工前报建设工程所在地县（市）区市容环境卫生行政主管部门备案。

建筑垃圾处置方案应当包括下列内容：

（一）建设项目名称、地点；

（二）建设单位、施工单位、监理单位、建筑垃圾经营服务企业的名称及其法定代表人姓名；

（三）运输期限、种类、数量；

（四）建筑垃圾污染防治措施；

（五）运输车辆和船舶、运输路线和消纳场所。

第十四条 申请建筑垃圾经营服务企业资格许可，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）配置符合规定的挖掘机、推土机、冲洗机等设备；

（三）具有20台10吨以上运输车辆及相应的驾驶人员和专用停车场，运输车辆具有合法有效的道路运输营运证件；

（四）从事水上运输建筑垃圾的企业应配置与码头靠泊等级相配套的2艘以上运输船舶，船舶具有合法有效的船舶技术证书和国籍证书，并按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员；

（五）有100平方米以上的管理用房和相应的办公设施；

（六）10名以上管理、技术人员；

（七）有控制污染和突发事件预案；

（八）市人民政府规定的其他条件。

申请人的申请符合前款条件的，由市市容环境卫生行政主管部门作出准予行政许可的书面决定并颁发《建筑垃圾经营服务企业资格证书》；申请人的申请不符合前款条件的，由市市容环境卫生行政主管部门作出不予行政许可的书面决定并说明理由。市市容环境卫生行政主管部门可以根据建筑垃圾经营服务企业发展情况，对本条第一款第三项、第四项要求的许可条件进行适当调整，报市人民政府批准后实施。

第十五条 任何单位和个人不得以欺骗、贿赂等不正当手段取得或涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让《建筑垃圾经营服务企业资格证书》。

第十六条 建筑垃圾经营服务企业资格许可有效期限为2年。市市容环境卫生行政主管部门在建筑垃圾经营服务企业资格许可有效期限内组织有关部门对建筑垃圾经营服务企业实行信用考核，并把信用考核结果作为延续许可有效期的依据。

建筑垃圾经营服务企业信用考核的具体办法由市市容环境卫生行政主管部门会同建设、海洋、海事、公安、水利、交通等部门制定并组织实施。

第十七条 建筑垃圾运输车辆、船舶应当按规定位置喷涂所属企业名称、核定载质量和放大号牌。

建筑垃圾运输车辆、船舶在作业时，应当符合密闭化运输的有关要求，使用全球定位系统、船舶自动识别系统和倾废动态监管仪等监管设备，并接受市容环境卫生行政主管部门建筑垃圾监管信息系统的监控。

第十八条 陆上运输建筑垃圾的路线、时间由市容环境卫生行政主管部门会同公安、交通行政主管部门协商确定；水上运输建筑垃圾的路线、时间由海事管理机构会同水行政主管部门、海洋行政主管部门、交通行政主管部门协商确定。

第十九条 建筑垃圾运输实行联单和清运卡制度。建筑垃圾经营服务企业承运前，施工单位应当填写建筑垃圾数量、承运车辆船舶号牌、运输线路和消纳场所等事项，分别将联单提交建筑垃圾经营服务企业、所在地县（市）区市容环境卫生行政主管部门、消纳场所和中转场所经营管理单位。

建筑垃圾经营服务企业应当按照清运卡注明的路线、时间将建筑垃圾运至市容环境卫生行政主管部门确认的建筑垃圾消纳场所和中转场所，同时取得消纳场所和中转场所经营管理单位出具的建筑垃圾运输消纳结算凭证。

建筑垃圾经营服务企业应当凭市容环境卫生行政主管部门和施工单位核实的消纳结算凭证按照实际处置量结算建筑垃圾运输费。

联单、消纳结算凭证和清运卡由市市容环境卫生行政主管部门统一印制。

第二十条 建设工程施工现场、建筑垃圾消纳场所和中转场所应当符合下列要求：

（一）设置连续、密闭的围挡，并对围挡进行美化。在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围挡，其高度不得低于2.5米。在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米；

（二）现场出入口道路应当进行硬化处理，并保持整洁、完好；

（三）配置车辆清洗专用水道、排水设施、污水沉淀设施、照明设施、消防设施、车辆高压冲洗设备和相关机械设备，并保持有效使用；

（四）运输车辆应当在除泥、冲洗干净、完全密闭后方可驶出作业场所；

（五）配有相应的管理人员和保洁人员，运营台账齐全；

（六）按照要求设置有效的视频监控系统和电子信息传输系统，并接受市容环境卫生行政主管部门建筑垃圾监管信息系统的监控。

建筑垃圾中转场所还应当符合下列要求：

（一）中转码头应当设置建筑垃圾临时堆场、分拣区及相应设备；

（二）泥浆中转池池壁牢固，贮存能力达到1000立方米以上，配备2台以上泥浆泵。

第二十一条 建设单位、建筑垃圾经营服务企业和个人应当按照本办法的规定处置建筑垃圾，不得随意倾倒建筑垃圾。

禁止下列行为：

（一）向江河、湖泊、运河、渠道、水库管理和保护范围内倾倒建筑垃圾；

（二）向公路及公路用地范围和港口、航道内倾倒建筑垃圾；

（三）建筑垃圾混入生活垃圾、工业垃圾及其他危险废弃物；

（四）在建筑垃圾消纳场所和中转场所以外丢弃、遗撒、倾倒建筑垃圾。第二十二条 任何单位和个人未经国家海洋行政主管部门批准，不得向海域倾倒建筑垃圾。

需要向海域倾倒建筑垃圾的，应当根据《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规规定报经批准后，在指定的海域范围内倾倒指定种类的建筑垃圾。

第三章 建筑垃圾资源化利用

第二十三条 建筑垃圾实行分类管理、集中处置，最大限度实现建筑垃圾资源化利用。

经济行政主管部门应当会同市容、环保、建设、规划、国土资源等部门制定建筑垃圾资源化利用专项规划，并组织实施。

建设单位应当根据建筑垃圾资源化利用专项规划制定建筑垃圾资源化利用方案，报市经济行政主管部门和市容环境卫生行政主管部门备案。

第二十四条 本市积极扶持建筑垃圾资源化利用项目，制定鼓励生产、销售、使用建筑垃圾资源化利用产品的优惠政策。

建筑垃圾资源化利用企业可以按照国家、省、市的有关规定享受税收减免、信贷、供电价格等方面的优惠。

第二十五条 新建、改建、扩建建设工程，在技术和经济许可范围内，应当优先采用建筑垃圾资源化利用产品。

第二十六条 经营建筑垃圾资源化利用项目的企业，不得以其他原料代替建筑垃圾生产建筑垃圾资源化利用产品。第二十七条 建设单位应当优先使用工程建设中产生的可现场回收利用的建筑垃圾；对不能现场利用的建筑垃圾，按本办法规定交由建筑垃圾经营服务企业运至消纳场所和中转场所。

第二十八条 鼓励将不可现场回收利用的建筑垃圾调剂至其他建设工地。

施工单位应当将需要调剂建筑垃圾的信息发送到市容环境卫生行政主管部门建筑垃圾监管信息系统。

需要资源化利用建筑垃圾的单位，应当向所在地市容环境卫生行政主管部门提出申请，由市容环境卫生行政主管部门进行调剂。

第四章 监督管理

第二十九条 市市容环境卫生行政主管部门应当建立建筑垃圾管理信息系统，并与其他相关行政管理部门实现监督管理信息资源共享。

有关行政主管部门的下列监督管理信息应当实现信息资源共享：

（一）市容环境卫生行政主管部门提供的处置许可手续和监管信息；

（二）建设行政主管部门提供的施工许可信息；

（三）公安机关交通管理部门提供的车辆号牌信息、建筑垃圾运输路线和时间等信息；

（四）交通行政主管部门提供的建筑垃圾运输单位道路运输经营许可、车辆驾驶人员从业资格、查处公路及公路用地范围、港口航道内倾倒建筑垃圾案件等信息；

（五）有关行政执法部门查处违法行为的信息。

第三十条 有关行政管理部门因监督管理建筑垃圾处置活动需要其他行政管理部门协助提供相关资料或专业意见的，协助部门应当在七个工作日内提供相关资料或专业意见，不得推诿或者收取任何费用；情况复杂需要延期的，应当说明理由并承诺提供协助的期限。

第三十一条 市容环境卫生、水、海洋等行政主管部门在建筑垃圾处置管理中组织专项联合执法行动的，其他有关相关行政主管部门应当配合、协助。

第三十二条 有关行政管理部门在监督管理建筑垃圾处置活动中发现不属于本部门管辖的违法行为的，应当及时将有关违法行为告知有管辖权的行政管理部门处理。有管辖权的行政管理部门应当及时立案并依法进行处理。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法第七条第二款规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期改正，并处3万元以上5万元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十条规定的，由政府投资主管部门依法在项目审批、核准、备案时予以处理。

第三十五条 违反本办法第十一条规定，施工单位未委托按照本办法第十四条规定取得建筑垃圾经营服务企业资格许可的企业而擅自排放、运输建筑垃圾的，由建设行政主管部门按照有关规定予以处理，并由市容环境卫生行政主管部门处5万元以上10万元以下罚款。第三十六条 违反本办法第十二条第三款规定，施工单位未将建筑垃圾处理费结算协议报市容环境卫生行政主管部门和相应行业行政主管部门备案的，由相应行业行政主管部门按照有关法律、法规规定予以处理。

第三十七条 违反本办法第十三条规定，未将建筑垃圾处置方案报市容环境卫生行政主管部门备案的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期改正，并处2万元以上5万元以下罚款；备案的建筑垃圾处置方案与实际情况不相符的，责令其限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第十四条规定，未取得建筑垃圾经营服务企业资格许可而擅自排放、运输建筑垃圾的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期清理，并处5万元以上10万元以下罚款；逾期不清理的，由市容环境卫生行政主管部门代为清理，所需费用由违法行为人承担。

第三十九条 违反本办法第十五条规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得或涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式转让《建筑垃圾经营服务企业资格证书》的，由市容环境卫生行政主管部门予以撤销许可，并处3万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 违反本办法第十七条第一款规定，未按要求喷印所属企业名称、核定载质量和放大号牌的，由公安机关交通管理部门按照相关法律、法规的规定进行处罚。第四十一条 违反本办法第十七条第二款、第十八条规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，并处500元以上5000元以下罚款：

（一）不符合密闭化运输有关要求的；

（二）未使用全球定位系统、船舶自动识别系统和倾废动态监管仪等监管设备的；

（三）不按规定的路线、时间行驶的。

违反本条第一款规定，陆上运输由市容环境卫生行政主管部门进行处罚；海上运输由海事管理机构按照相关法律、法规和本条第一款规定进行处罚；

第四十二条 违反本办法第二十条规定，建设工程施工单位未按要求实施管理的，由市容环境卫生行政主管部门或者建设行政主管部门按照法律、法规、规章的规定进行处罚；消纳场所和中转码头经营管理单位由市容环境卫生行政主管部门责令其限期改正，并追究相关经营管理人员的责任。

第四十三条 违反本办法第二十一条第二款第一项规定，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》的规定进行处罚或者由水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》等法律、法规进行处罚。

第四十四条 违反本办法第二十一条第二款第二项规定，向公路及公路用地范围、航道、港口内倾倒建筑垃圾的，由交通行政主管部门或者海事管理机构按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》等法律、法规进行处罚。第四十五条 违反本办法第二十一条第二款第三项规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令其改正，并处500元以上3000元以下罚款。

第四十六条 违反本办法第二十一条第二款第四项、第二十二条规定，向陆地丢弃、遗撒、倾倒建筑垃圾的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期清理，并处1万元以上5万元以下罚款；向海洋丢弃、遗撒、倾倒建筑垃圾的，由海洋行政主管部门按照《中华人民共和国海洋环境保护法》进行处罚；逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担。

第四十七条 违反本办法第二十三条第三款、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，有下列行为之一的，由经济行政主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款：

（一）未将建筑垃圾资源化利用方案报经济行政主管部门备案的；

（二）未优先采用建筑垃圾资源化利用产品的；

（三）以其他原料代替建筑垃圾生产建筑垃圾资源化利用产品的；

（四）未优先使用可现场回收利用建筑垃圾的。

第四十八条 违反本办法第五十一条第一款规定的，由市容环境卫生行政主管部门按处置量处1000元以上2万元以下罚款。

第四十九条 市容环境卫生、公安、环保、海洋、海事、水利、交通等部门和街道办事处、乡镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，由其任免机关对其负责人、直接责任人员予以责令检查、通报批评，并责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法规定许可建筑垃圾经营服务企业资格的；

（二）不协助相关行政管理部门进行建筑垃圾管理或应将案件移交给相关行政管理部门处理而未移交的；

（三）不按本办法第二十九条、第三十条规定监管管理信息未实现信息资源共享或者未提供建筑垃圾管理信息和相关资料的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。

第六章 附 则

第五十条 街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内零星建筑垃圾管理工作。居民委员会、村民委员会或物业管理公司受街道办事处、乡镇人民政府委托具体负责零星建筑垃圾管理工作。

第五十一条 需要处置零星建筑垃圾的单位和个人应当向工程所在地的居民委员会、村民委员会或物业管理公司申请办理处置登记，并自行或者有偿委托建筑垃圾经营服务企业将建筑垃圾运至指定的消纳场所和中转场所。

前款所称零星建筑垃圾，是指单位办公（营业）场所或居民住宅装修产生的十立方米以下建筑垃圾。

第五十二条 本办法自2011年9月1日起施行。《宁波市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》（2000年5月15日市政府令第79号）同时废止。

第五篇：建筑企业生产经营状况调查报告

建筑企业生产经营状况调查报告

近期笔者对调查地区纳税100万元以上的建筑安装企业进行了实地调研，采取发统计表、网上查阅、查原始资料等方式，基本了解了建筑企业的生产经营和纳税情况，并对加强建筑企业的生产经营管理和提高纳税水平作了初步思考。

一、2010年建筑企业生产经营情况

1、生产经营情况：

2010年调查地区建筑业完成建筑业总产值357.45亿元，同比增幅为11.7%（与2009年相比，下同）；企业营业额401.71亿元，同比增幅为14.9%；施工面积4940.6万㎡，同比增幅为8.5%；新开工面积1912.4万㎡，同比减少12.6%；竣工面积1807.2万㎡，同比增幅为15.6%；从业人数15.16万人，同比减少0.9%；高层项目1295幢，同比增幅为11.6%；超高层项目117幢，同比增幅为33%。其中，接受调查的17家建筑企业完成总产值165亿元，占全地区43%；实现营业额146亿元，实现利润2.4亿元。

二、2010年建筑企业生产经营预测

1、生产经营预测

2010年突如其来发生的经济衰退，建筑业同样也遭受了严重冲击。去年由于上半年国家宏观调控，我市建筑经济总量、施工面积的同比增幅大幅减小。全地区建筑业新开工面积同比出现负增长，下滑明显，这是自1998年11年以来首次出现的情况。尤其往年下半年应是项目新开工的黄金季节，但全年出现12.6%的负增长，全地区跨工程仅有3133.45万平方米，可见调查地区建筑业受影响的程度。2010年，为应对金融危机，国家调整投资方向，加大基础设施投资建设规模，公路铁路、港口机场、水利水电、市政公用等项目增多。但由于今年国家未将房地产列入十大振兴发展规划，加上楼堂馆所进一步压缩建设，这对调查地区以房建为传统优势的建筑业来说，仍然面临着严峻挑战。预计今年建筑业总产值、营业额会保持一定增幅，但施工面积和新开工面积，同比可能会同时出现两个负增长。我市今年建筑业发展趋势将不容乐观。从调查的17家企业预测的情况来看，建筑业总产值、工程结算收入和利润总额三项指标均分别比去年下降8.32%、7%和7.53%，融资成本将上升1.34%，利润总额将下降20.93%。

三、2010年生产经营放缓的主要原因分析

1、国际金融危机具有波及性。2010，调查地区建筑企业完成施工总产值357亿元，但由于金融危机的波及影响，今年有些企业的部分区域市场经营规模增长放缓，跨和新承接的工程量出现不同程度的萎缩，2008新开工面积为465.48万M2，与2009年同比下降21.06%。有个别工程项目因业主工程资金拖欠出现亏损。在当前建筑市场中，巨额垫资、融资、带资以及最低价中标等市场潜规则有增无减，我们S建贷款额高达8亿元、T建公司贷款额高达5亿、S建公司也近1个亿，增加了企业大量的财务费用，给对外经营和保持经济总量持续增长带来制约，使企业的经济效益受到很大的影响，所以现在有人说 “企业在为银行打工”。

2、货币政策调控具有滞后性。2010年，人民银行立足扩大内需保持经济平稳较快增长，实施适度宽松的货币政策,积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用，采用降低存款准备金及贷款利率等多种货币政策工具,灵活调节资金供求，增加货币投放及降低银行利息来支持扶持中小企业的发展。但央行的这一政策在房地产企业中至今未能得到有效落实，2010年承接的项目相对往年而言，可能导致施工企业垫资压力的进一步增大。

3、建筑市场行为具有不规范性。2010年全球经济的衰退将逐渐影响到中国的实体经济。尽管国家出台一系列产业振兴政策，但不可能在近期内得到改变，预计2010施工企业承建的工程项目会有所减少，施工产值会有所下降。2010新开工面积为465.48万M2，同比下降21.06%（2009年新开工面积为589.65万M2，绝对下降量为124.17多万M2），而人工成本从17家建筑企业的调查情况看，预计2010年劳动力成本将下降5.49%左右，但远远小于工程量下降速度，可以说仍居高不下。目前实际人工工资远远大于定额规定的人工工资，定额人工工资在S省内只有42元/天，而实际人工工资连小工都达到50元/天，这超过的部分只能由建筑企业来承担，也就是说挤压利润空间。另外，建筑市场普通采用低价中标，一般在预算价下浮10~15%之间，有的甚至更高，这更直接降低了企业的盈利水平。

4、建筑材料成本有不稳定性。预计2010年的工程材料成本会比2009年有所下降，特别是主要材料（如钢材、木材、混凝土等）价格比2009年有一定幅度的下降。2010年，国家预计投资4万亿元用于基础性建设，将进一步扩大内需，促进经济增长。综上所述，预计2010年建筑企业材料成本会有所降低，这给建筑业企业的利润增长带来一定的空间，但不会太大。因今年上半年的工程项目大多是去年下半年承接，但今年上半年的钢材价格将比去年下半年有所上升，这将会直接影响到企业的利润。

四、扩大建筑企业经营规模的对策措施

当前按照保增长、扩内需、调结构的总要求，在今后一个时期，尤其是调查地区建筑业总量今年要保持13%以上的增幅，应采取以下应对措施，主要举措是：抓住一大发展机遇，提升两个竞争能力，加快三项结构调整。

（一）抓住一大发展机遇

当前全球金融危机既是对建筑业发展的严峻挑战，同时也给建筑业发展带来了新的机遇。只要应对得当，抢抓机遇，我们一定会转“危”为“机”，延续较好较快发展势头。一是进一步固守省内市场。调查地区建筑企业在S省内市场完成量要达到总量的50%以上，所以抓住省内市场就抓住了重中之重。二是扩大沿海经济发达省份市场份额。沿海省份一直是我们的大市场。尽管沿海经济发达省份受到金融危机的冲击比中西部地区大，影响的程度比中西部地区深，但东部省份的经济总量大，固定资产投资规模基数大，因此有必要提高这一传统大市场份额。三是抓好中西部潜力市场的开拓。中西部地区由于经济外向度较低，受金融危机的冲击相对不大，与此同时，国家基础设施建设投资也将向中西部地区倾斜，应当讲，中西部省份的建筑市场在未来几年将有很大的发展空间。四是继续抓好国际建筑市场的开拓。要充分发挥已取得外经权企业的优势，进一步拓展经营领域，扩大海外业务，争取与国内相关企业合作，开拓国际工程承包市场。

（二）提升两个竞争能力

一是提升科技创新能力。核心竞争力，说到底就是科技和人才的竞争。调查地区重点骨干企业老总年龄基本上在50岁上下，高学历人员不多。应加强人才培养，提高企业整体素质。鼓励企业积极培养引进建筑业高级技术专业人才和高级管理人才，尤其是特殊专业人才。根据行业发展趋势，不断提高新材料、新技术、新工艺和新设备的开发应用范围。二是提升企业管理能力。这几年调查地区建筑业发展迅速，企业规模越来越大，许多二级企业升为一级企业，一级企业升为特级企业，一级专业承包升为一级总承包企业，但对照企业资质要求，一些企业的管理水平差距还不小，提高不快。企业管理涉及面很广，包括技术管理、财务管理、经营管理、人才管理等方方面面。从这几年一些企业管理中暴露出来的问题来看，有好多方面值得特别注意。在2010年中将更加突出建筑企业管理这一关键环节。

（三）加快三项结构调整

多年来，调查地区的传统优势是房屋建筑，在基础设施领域的工程承包能力则相对薄弱，而目前国家拉动投资的方向又主要集中在公路、铁路、机场、码头、隧道、轻轨等基础设施领域，因此，我们必须努力适应国家投资方向的变化，积极引导全行业调整产业结构。一是要进一步做好专业结构的调整。要在建筑产业的上下延伸和横向拓展上做文章，要尽快适应国家投入4万亿以基础设施投入为主的市场变化，与注重与铁路、水利、交通等部门的沟通，加强与中央和部属企业的联合，使调查地区房建企业真正参与到国家急需的大型基础设施建设项目中去。今后两年，力争在这些专业工程承包方面要有重大突破。二是要进一步做好企业结构调整。要通过深化改革，积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的企业结构体系。从施工总承包向工程总承包、工程项目管理方向发展，积极探索交钥匙等工程总承包方式，努力提高企业综合效益。三是要进一步加快经营结构调整。通过这几年的快速发展，调查地区企业积累了一定的资金实力。有条件、有实力的骨干企业要积极采取总包、分包、收购兼并、联营合作等方式，进一步通过资本运作，来实现企业经营效益最大化。引导建筑企业要充分发挥自身优势，依托房屋建筑主业优势向关联行业发展，向关联度较高的上下游产业延伸，向高新科学技术等高盈利领域拓展，转向符合国家投资方向和投资重点的产业，推进调查地区建筑业由单一经营向多元经营转变，不断提高建筑企业的综合效益。