宁波市建筑企业务工人员工资支付担保管理办法（5篇）

第一篇：宁波市建筑企业务工人员工资支付担保管理办法

宁波市住房和城乡建设委员会宁波市人力资源和社会保障局文件甬建发〔2012〕2号

关于印发宁波市建筑业企业务工人员工资支付担保管理办法的通知

各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门、人力资源和社会保障局，市建设房产监察支队、市安质总站、市建管处、市招标办：

为进一步预防和解决建筑行业拖欠人工工资问题，切实保障建筑业企业和务工人员的合法权益，维护社会稳定，促进建筑业持续健康发展，根据人力资源和社会保障部、国家发展改革委、监察部、财政部、住房和城乡建设部《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》（人社部明电〔2011〕2号）文件精神和相关法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各县（市）、区住房城乡建设主管部门和市建管处应加大监管力度，督促企业切实履行务工人员工资支付责任，做好务工人员实名制管理工作，密切配合社会保障部门积极预防、解决建筑业企业拖欠务工人员工资问题。

二、建筑业企业人工工资担保清理、调整可结合各县（市）、区和市建管处对建筑业企业年检考核工作一并开展，最迟不超过2012年3月1日。

三、交接过渡期间发生企业退保的，按原办法执行。二〇一二年一月五日

宁波市建筑业企业务工人员工资支付担保管理办法

第一章总则

第一条为进一步预防和解决建筑业企业人工工资纠纷事件，加强建筑业企业务工人员工资保障工作，切实保护建筑业企业和务工人员的合法权益，维护社会和谐稳定，根据人力资源和社会保障部、国家发展改革委、监察部、财政部、住房和城乡建设部《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》（人社部明电〔2011〕2号）文件精神和相关法律、法规的规定，结合本市实际，特制订本管理办法。

第二条在宁波市行政区域内从事房屋建筑和市政工程（不含城市轨道交通工程）施工的建筑业企业，适用于本办法。

第三条宁波市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）指导、协调全市建筑业企业人工工资支付担保管理工作。

各县（市）、区住房城乡建设主管部门及其委托监督管理部门和宁波市建筑安装管理处（以下简称各担保管理部门）分别负责辖区内建筑业企业人工工资支付担保制度具体实施及监督管理工作，其中海曙、江东、江北区由宁波市建筑安装管理处具体负责。

第四条本办法所称“企业务工人员工资支付担保”是由建筑业企业办理，指向为各担保管理部门，用于保障务工人员工资支付的专项担保措施。

人工工资支付担保形式采用保证金或银行提供的保函。

第五条保证金专户由担保管理部门按照财政、审计、监察部门的相关要求设立。保证金专户须根据管理权限实行专项支取、专款专用，任何单位和个人不得随意挪用。保证金账户的缴存、使用、支付等，接受财政、审计、监察部门的监督管理，确保专户资金的合法合理使用。保证金帐户的开列及资金管理等制度另行制定。

第六条提供担保业务的银行须与担保管理部门签订合作协议，按合作协议约束双方行为。外地银行须在宁波市行政区域内设立分支机构。银行提供的保函应按照市住建委认可的条款制订统一格式（格式样本见附件1）。担保公司应经市住建委确认后，方可开展相关担保业务。

银行出具的保函受益人须为各担保管理部门，专项用于解决建筑业企业人工工资拖欠问题，任何单位、个人不得以任何名义挪用。人工工资支付担保为连续担保，每一担保期不少于3年，建筑业企业应在担保期满前1个月内申请办理下一个担保手续。

第二章担保的办理、退还及使用管理

第七条建筑业企业到宁波市各县（市）、区承接施工业务、办理施工备案（登记）时，须分别到各担保管理部门办理企业人工工资支付担保手续。

工商注册地在宁波市行政区域的建筑业企业（以下简称本市企业）按照全市统筹的原则，实行“一地缴存，全市通用”制度。企业在办理县（市）、区施工登记时需提供由其注册地担保管理部门出具的有效担保证明。

第八条建筑业企业办理担保的额度根据企业建筑业主项资质等级确定。

人工工资支付担保基准额度为：施工总承包特级企业200万元人民币（以下同），一级企业150万元，二级企业120万元，三级企业80万元；专业承包企业50万元，其中注册资本金在50万元及以下的企业20万元；劳务分包企业20万元。

第九条建筑业企业由于主项资质变动，造成担保额度调整的，须及时到各担保管理部门办理变更。担保手续办理后，方可在宁波市建筑市场信用信息管理系统中办理资质变更。

第十条未按规定办理人工工资担保的建筑业企业，不得在宁波市行政区域内从事建筑市场活动。

第十一条建筑业企业在办理施工备案（登记）1年后，企业声明不再参加该县（市）、区建筑市场活动，且该区域所有工程项目竣工验收备案6个月以上，可向担保管理部门申请退还企业人工工资支付担保。

本市企业《营业执照》或《资质证书》被注销，或被批准停业的，且该企业宁波市行政区域内所有工程项目竣工验收备案6个月以上，也可申请退还企业人工工资支付担保。第十二条建筑业企业申请退还人工工资支付担保，须填写《退还人工工资支付担保申请表》（附件2），经备案（登记）地人力社保部门核实，无正在处理的劳务工资等监察和仲裁案件的，担保管理部门收到申请后，在宁波市建筑业信用平台上公示15天。公示期满无异议的，可办理退还手续。

第十三条工程项目发生人工工资纠纷，按照属地管理原则，由发生纠纷的工程所在地县（市）、区人力社保部门或住房城乡建设主管部门（海曙、江东、江北区由宁波市建筑安装管理处）负责调解。经调查取证，如事实清楚、证据确凿、程序合法但建筑业企业仍无法及时支付人工工资的，负责调解单位可向担保管理部门发送《要求协助支付人工工资担保的函》（附件3），提出支付担保要求。其中对纳入统筹管理的本市企业应向其注册地担保管理部门提出支付担保要求。

担保管理部门在收到《要求协助支付人工工资担保的函》之日起24小时内应将该企业担保额度内的相应资金划拨给相应部门，并责令企业在30日内补足担保额度。担保额度未补足期间按本管理办法第十条相关规定执行。

第十四条纠纷调解部门应按照法律、法规及有关文件精神，保全有关资料，切实保障企业和建筑业务工人员的合法权益。

第三章担保的动态管理

第十五条建筑业企业人工工资担保额度根据企业工资管理制度及务工人员实名制管理执行情况，结合企业信用状况，实行动态浮动管理，引导企业诚信经营、规范运作。

第十六条各担保管理部门每年可对辖区内用工管理规范，连续两年未发生人工工资拖欠等行为且信用记录良好的建筑业企业可适当调低其担保额度（无工程项目企业除外）。第十七条企业有下列行为之一的，应视情节严重程度及时上调其担保额度，纳入统筹管理的企业可取消统筹。

（一）拖欠人工工资，企业不积极配合处理的；

（二）企业用工制度混乱、实名制管理不到位的；

（三）拖欠人工工资造成集体上访等恶劣事件；

（四）动用企业人工工资担保，且未在规定时限内补足的；

（五）宁波市建筑市场信用评价为D级的。

第十八条担保额度的动态调整，须由各担保管理部门发文公布。其中涉及统筹管理的本市企业额度调整，须经担保管理部门申请，市住建委统一发文公布。

第十九条建筑业企业应在发文之日起10个工作日内到相关部门办理调整担保额度手续。对上调担保额度的企业，未调整到位期间按本管理办法第十条相关规定执行。

第四章责任与义务

第二十条各担保管理部门须在2个工作日内将企业人工工资支付担保办理、使用、延续、调整、退保等信息录入《宁波市建筑市场信用信息管理系统》，便于相关部门查询、管理。第二十一条各担保管理部门应结合当地实际情况，建立企业人工工资担保动态管理机制，制订实施细则，并报市住建委备案。

第二十二条建筑业企业应当按照国家的法律、法规的规定加强用工、劳动合同日常管理，及时支付务工人员工资，不得无故拖欠或克扣，不得以拖欠工程款、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠务工人员工资。

第二十三条总承包企业应实行施工现场作业人员实名制管理，加强对分包企业用工及工资支付的管理，建立健全本工程项目务工人员工资发放监督制约机制和务工人员日常管理、考勤及工资发放台帐。

第二十四条各担保管理部门存在下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对主管领导和其他直接责任人进行批评教育，情节严重的，给予纪律处分：

（一）未按规定要求，随意增加、减少企业担保缴存额度；

（二）工作人员在担保办理、支出、补足、返还等工作中不履行相关职责，对保证金账户疏于管理，徇私舞弊的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（四）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的；

（五）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十五条本管理办法自2012年2月1日起施行，原《关于印发宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法的通知》（甬建发〔2009〕214号）同时废止。

第二篇：建筑业企业务工人员工资支付保障金承诺书

建筑业企业农民工工资支付保证金承诺书

为更好贯彻国家、省、市有关劳动保障法律法规，落实工资支付相关规定，切实保障劳动者合法权益，特作如下郑重承诺并保证履行：

1、自觉遵守国家和省、市劳动保障和建筑市场管理的有关法律法规规定，自觉服从劳动保障、建设行政主管部门的监督和管理。按照《XX 建筑业企业农民工工资支付保证金管理办法》（温政发〔2018〕3号）规定，企业自主选择并前往银行开设保证金专户，采用现金、办理保函的形式缴纳；或者前往保险公司办理保险。

2、本企业确保向所有参与工程施工的劳动者按时足额支付工资。依法招用工，依法与劳动者签订劳动合同，严格落实施工现场作业人员实名制管理，严格执行工资卡制度。严格按照合同约定核算务工人员工资，工资足额支付，不得以风险金、质量保证金等名义克扣工资。工资直接发放给务工人员本人或通过劳务企业发放工资，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的单位和个人。

3、本企业及所承包工程若出现拖欠劳动者工资情况，经建设行政主管部门查实并责令整改，限期仍未支付的，同意建设行政主管部门书面通知银行或保险公司直接从本企业工资支付保证金账户中划拨，用于支付拖欠的农民工工资。

4、工资支付保证金账户中保证金被划拨用于支付拖欠的农民工工资后，本企业承诺在收到建设行政主管部门要求调整保证金通 1 知之日起20个工作日内按照规定补足保证金，保证金退还时间自调整之日起重新计算。

如违反上述承诺，同意按照《XX 建筑业企业农民工工资支付保证金管理办法》（温政发〔2018〕3号）和有关规定处理。

企业名称（盖章）：企业注册地：

法定代表人（签章）：年

月

日

第三篇：浙江省企业工资支付管理办法

浙江省企业工资支付管理办法省政府令第148号《浙江省企业工资支付管理办法》已经省人民政府第６８次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。省 长二○○二年七月三十日第一章 总 则

第一条 为加强对企业工资支付行为的监督管理，保护劳动者取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称工资是指企业按照国家规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。第三条 本省行政区域内企业的工资支付及监督管理适用本办法。个体工商户及其他经济组织的工资支付及监督管理依照本办法执行。第四条 各级人民政府应当加强对企业工资支付监督管理工作的领导，采取有效措施，解决企业工资支付管理工作中的突出问题，维护正常劳动秩序和社会稳定。第五条 省人民政府根据本省实际情况，制定企业最低工资标准，并每年公布一次。市人民政府应当根据省人民政府公布的最低工资标准，选择确定本辖区内企业适用的最低工资标准。第六条 企业应当按照国家工资分配的宏观调控政策，结合劳动力市场价格、企业经营特点和经济效益，合理确定劳动者的工资标准，按时足额支付劳动者工资。企业确定的工资标准，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准。第七条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内企业工资支付的监督管理工作。经贸、工商、税务、建设、公安等有关部门应当按照各自职责协助劳动保障部门做好企业工资支付的管理工作。第八条 各级工会依法对企业工资支付行为实施监督，有权制止企业的违法行为。第二章 工资支付

第九条 企业通过职工大会、职工代表大会或者其他民主协商形式，依法制定内部工资支付制度，并在本企业公布，同时报所在地劳动保障部门备案。第十条 企业与劳动者签订的劳动合同，应当明确工资支付内容。工资支付内容主要包括：工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间及双方约定的其他工资支付事项。第十一条 工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券支付。第十二条 劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付给劳动者工资。第十三条 企业应当将工资支付给劳动者本人。劳动者委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时，应当向企业提供委托人签名盖章的委托书。劳动者本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业支付工资（含委托代发工资）应当向劳动者提供个人的工资清单。企业委托银行代发工资的，应当将工资存入劳动者本人的账户。企业支付工资应当制发工资支付表。工资支付表应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目、金额等事项，并依法保存。第十四条 工资至少每月支付一次。实行月工资制的，企业应当每月按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间支付工资。工资发放日如遇节假日或者休息日，应当提前支付。实行年薪制的，应当按照规定或者约定比例定期支付工资。实行周、日、小时工资制的，可按周、日、小时支付工资。第十五条 企业与劳动者依法解除、终止劳动合同的，企业应当自解除或者终止劳动合同之日起５日内一次性结清劳动者工资。劳动合同有关工资支付的条款被依法确认无效后，企业对劳动者提供的劳动参照本企业或者同类企业同期、同工种、同岗位的工资标准一次性结清工资。第十六条 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动的，视同提供正常劳动，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资。劳动者享受法定休假、婚丧假期间，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资；劳动者依法享受产假、哺乳假期间，企业应当按照国家和省的有关规定支付工资。劳动者请事假的，企业可以不支付事假期间工资，但不得扣减事假以外的工资。第十七条 劳动者患病或者非因工负伤停止劳动期间，且在规定的医疗期内，企业应当按照国家、省规定或者劳动合同的约定或者依法制定的内部工资支付制度的规定，支付病伤假工资。企业支付的病伤假工资，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准的百分之八十。第十八条 非因劳动者原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，劳动者提供了

正常劳动的，企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资。第十九条 因生产、经营需要安排劳动者在法定工作时间以外提供劳动的，应当按照《中华人民共和国劳动法》及有关规定支付劳动工资。第二十条 部队复员、退伍到企业的人员，其工资待遇由企业与其协商确定。企业的工伤人员、退役到企业的体育运动员，其工资待遇按照国家、省有关规定执行。第二十一条 劳动者涉嫌违法犯罪被司法机关依法限制人身自由期间，企业可以中止履行劳动合同，不支付工资。劳动者被依法判处管制或者拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑期间，企业未与其解除劳动合同，且劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资。第二十二条 除下列情形外，企业不得以任何理由克扣劳动者工资：

（一）法律、法规、规章规定应当由企业代扣代缴的；

（二）企业与劳动者书面约定从工资中扣减的；

（三）其他依法可以扣减的情形。第二十三条 除自然灾害等不可抗力原因导致企业无法按时足额支付劳动者工资外，企业必须按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间，支付劳动者工资。因不可抗力原因延期支付劳动者工资的，在不可抗力原因消除后应当立即支付。企业确因生产经营困难，经职工大会或者职工代表大会同意，或者经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期时间最长不得超过１５日。第三章 监督管理第二十四条 劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序，依法查处企业工资支付的违法行为。第二十五条 劳动保障部门应当建立、完善企业工资支付信息网络

和企业工资支付信用制度，对企业工资支付情况实施有效监控。劳动保障部门对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，应当在传播媒体上予以公布，并将有关情况抄告工商行政管理部门。工商行政管理部门应当加强对企业工资支付信用情况的考核和监督。第二十六条 劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付违法

行为举报的制度，设立专门举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。劳动者发现企业克扣或者无故拖欠劳动者工资等违法行为及因故拖欠工资而转移财物、关闭生产场所或者企业法定代表人、生产经营负责人逃匿的，有权向劳动保障部门举报；劳动保障部门接到举报后，应当及时采取措施，依法作出处理。第二十七条 企业根据生产经营情况，无法按照内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间足额支付劳动者工资的，应当事先或者在逾期之日起３日内，主动向劳动保障部门报告情况和提出处理方案；劳动保障部门应当对企业的报告和方案予以审查和监督。第二十八条 劳动保障部门对企业未按国家规定和劳动合同约定按时足额支付劳动者工资，且有可能转移、隐匿设备、产品及其他物品的，可以依法先行登记保存。第二十九条 工商行政管理部门在企业年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，记录在企业信用档案；对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，暂缓通过年检。第三十条 各级工会在依法对企业工资支付情况实施监督活动时，发现企业有克扣、无故拖欠工资等违法行为的，有权要求其改正；企业拒不改正的，工会有权向劳动保障部门提出处理意见或者处罚建议；劳动保障部门在接到工会的意见或者建议后，应当依法作出处理或者处罚，并将处理或者处罚结果书面反馈工会。第三十一条 总承包方或者发包方与承包方未按合同规定与建设工程承包单位结清工程款，致使建设工程承包单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成总承包方或者发包方先行垫付劳动者工资。总承包方或者发包方应当按照劳动保障部门的责成意见，先行垫付劳动者工资。先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。第三十二条 合伙企业无故拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成合伙企业的合伙人先行支付劳动者工资；合伙人先行支付后，可依法向其他合伙人追偿。第三十三条 劳动者与企业发生工资支付争议的，可以向企业劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；劳动者也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可以向人民法院起诉。劳动争议仲裁委员会审理工资支付争议案件时，对事实清楚、不及时支付会导致劳动者生活困难的，可以部分裁决；企业对部分裁决不服的，可以向原裁决机关申请复议，原裁决机关应当在接到复议申请之日起５日内作出决定，经复议维持原裁决的，如企业不执行裁决，劳动者可以申请人民法院强制执行。第四章 法律责任

第三十四条 企业制定的工资支付制度违反法律、法规、规章规定的，由劳动

保障部门给予警告，并责令限期改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。第三十五条 企业伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告，并处５０００元以上２００００元以下的罚款；对其法定代表人

或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。第三十六条 企业有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动者的工资和相当于工资２５％的经济补偿金，并可责令支付相当于工资和经济补偿金总和１至５倍的赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）未按照国家规定和劳动合同的约定支付劳动者延长工作时间的工资的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。企业在限定的期限内拒不支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的，处以５００００元以下的罚款，并可对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。第三十七条 企业违反本办法其他有关工资支付规定的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告或者通报批评；情节严重的，可并处２０００元以上２００００元以下的罚款。第三十八条 企业及其相关人员对要求企业依法支付工资的劳动者实施体罚、殴打、拘禁或者拒绝、阻挠行政执法人员和工会工作人员依法履行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条 当事人对行政机关作出的行政处罚或者决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚或者处理决定既不履行，又不申请行政

复议、提起行政诉讼的，作出行政处罚或者处理的机关可依法申请人民法院强制执行。第四十条 劳动保障部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门

按照规定权限依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对劳动者的投诉、报告不依法受理或者故意拖延的；

（二）违法采取行政强制措施或者使用、损毁先行登记保存的财物的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）滥用职权、徇私舞弊的；

（五）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。第五章 附 则

第四十一条 企业化管理的自收自支事业单位、民办非企业单位等的工资支付及监督管理参照本办法执行。

第四十二条 本办法自２００２年１０月１日起施行。

第四篇：关于印发宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法的通知

关于印发宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法的通知

甬建发[2009]214号

各县（市、区）建设行政主管部门、劳动和社会保障局，市建管处：

为进一步建立统一开放、竞争有序的建筑市场环境，有效预防和解决建筑业企业拖欠人工工资问题，切实保障建筑业企业和务工人员的合法权益，维护社会稳定，促进建筑业持续健康发展，根据相关法律、法规及规范性文件的有关规定，结合我市实际，制订《宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各县（市）、区建设主管部门和市建管处应认真核查建筑业企业人工工资支付担保情况，并及时将担保情况录入《宁波市建筑业行政管理信息系统》。

二、各县（市）、区建设主管部门和市建管处可结合当地实际情况，制订实施细则。

三、按原《宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法》（甬建市〔2004〕262号）办理的企业人工工资支付担保在有效期内可继续沿用，有效期满后按本办法执行。

宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法

第一条 为进一步建立统一开放、竞争有序的建筑市场环境，有效预防和解决企业拖欠人工工资问题，切实保障建筑业企业和务工人员的合法权益，维护社会稳定，促进建筑业持续健康发展，根据国务院住房和城乡建设部、人力资源社会保障部等部委有关人工工资管理的相关法律、法规、规范性文件精神，结合我市实际，制订本管理办法。

第二条 在宁波市行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工的建筑业企业，适用于本办法。

房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工 程及装修工程；市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水等公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

上述房屋建筑工程和市政基础设施工程是指建筑面积在300平方米以上或工程造价在30万元以上的工程项目。

第三条 宁波市建设委员会（以下简称市建委）指导、协调全市建筑业企业人工工资支付担保管理工作。

各县（市）、区建设主管部门及其委托监督管理部门和宁波市建筑安装管理处（以下简称各担保受理部门）分别负责辖区内建筑业企业人工工资支付担保制度具体实施及监督管理，其中海曙、江东、江北、高新区由宁波市建筑安装管理处负责具体实施及监督管理。

根据分工、协作、联动的原则，各县（市）、区建设主管部门和市建管处共同签署《建筑业企业人工工资支付担保统筹管理协议书》（附件1），并按《协议书》约定，做好各自工作。

第四条 各担保受理部门应明确管理机构，规范工作程序，将具体实施部门及相关负责人员报市建委备案。

第五条 未办妥人工工资支付担保手续的建筑业企业，不得在宁波市行政区域内承接施工业务，对其违规承接的工程项目，相关管理部门不予办理工程质量安全监督管理等相关手续。

第六条 本市建筑业企业须向注册地建设主管部门提供企业人工工资支付担保凭证（其中注册在海曙、江东、江北、高新区的建筑业企业向宁波市建筑安装管理处提供）；外地进甬建筑业企业向首次备案地建设主管部门提供人工工资支付担保凭证。

第七条 人工工资支付担保实行全市统筹管理，建筑业企业在宁波市任一县（市）、区办理担保，在宁波市行政区域内均有效。

第八条 人工工资支付担保可以采用保证金、银行提供的保函和保险公司提供的保证保险函等方式。银行提供的保函、保险公司提供的保证保险函应按照市建委认可的条款制订统一格式（格式样本见附件2），并报市建委备案。提供担保的银行、保险公司须同担保受理部门签订合作协议，按合作协议约束双方行为。外地银行、保险公司须在宁波市行政区域内设立分支机构。银行、保险公司等合称为担保人。

第九条 银行出具的保函和保险公司出具的保证保险函的指向须为各担保受理部门，专项用于解决建筑业企业人工工资拖欠问题，被拖欠工资的建筑业务工人员为担保的索赔权利人，任何单位、个人不得以任何名义挪用。人工工资支付担保为连续担保，每一担保期不少于三年，建筑业企业应在担保期满前1个月内申请办理下一个担保手续。

第十条 人工工资支付担保基准额度为：施工总承包特级企业200万元人民币（以下同），一级企业150万元，二级企业120万元，三级企业80万元；专业承包企业50万元，其中注册资本金在50万及以下的企业20万元；劳务分包企业20万元。

对于本地建筑业企业无能力施工的特殊工程项目，经工程所在地建设主管部门（工地所在地在海曙、江东、江北及高新区的，经宁波市建筑安装管理处）批准，承接该工程的外地建筑业企业可办理单个项目的人工工资支付担保。项目人工工资支付担保不在全市范围内统筹，仅限对单个项目有效。

第十一条 担保受理部门须及时将人工工资支付担保办理、使用、延续、退保等情况录入《宁波市建筑业行政管理信息系统》。

第十二条 建筑业企业在退出宁波市建筑市场且该企业在宁波市承揽的所有工程项目竣工验收备案6个月后，可向担保受理部门申请退回企业人工工资支付担保。担保受理部门在收到退回人工工资支付担保的申请后，向当地劳动和社会保障部门核实，无正在处理的劳务工资等监察和仲裁案件的，在《宁波市建筑业行政管理信息系统》公示15天。公示期满无异议的，可办理退保手续。

第十三条 企业如发生人工工资纠纷，由发生纠纷的工程所在地县（市）、区人工工资纠纷调解部门进行调解。经调查取证，如事实清楚、证据确凿、程序合法但建筑业企业仍无法及时支付人工工资的，由纠纷调解部门向该企业的担保受理部门发送《要求协助支付人工工资担保的函》（附件3），提出支付担保要求。

担保受理部门在收到《要求协助支付人工工资担保的函》之日起2个工作日内应通知担保人将该企业担保额度中的相应资金划拨给纠纷调解部门，专项用于解决建筑业企业拖欠人工工资纠纷，并责令企业在10个工作日内补足担保额度，同时在《宁波市建筑业行政管理信息系统》上发布。担保额度未补足期间按本管理办法第五条相关规定执行。

第十四条 纠纷调解部门应按照法律、法规及有关文件精神，保全有关资料，切实保障企业和建筑业务工人员的合法权益。

第十五条 建筑业企业人工工资担保额度根据企业工资管理制度及执行情况，结合企业信用状况，实行动态浮动管理，引导企业诚信经营、规范运作。

各县（市）、区建设主管部门和市建筑安装管理处应在每季度第三个月20日前将拟调整担保额度的企业名单、调整原因等情况汇总后上报市建委。市建委每季度初组织召开一次工作例会，讨论确定调整企业人工工资支付担保额度名单，并发文公布。建筑业企业应在发文之日起10个工作日内到相关部门办理调整担保额度手续。担保额度调整情况在《宁波市建筑业行政管理信息系统》上发布。对上调担保额度的企业，未调整到位期间按本管理办法第五条相关规定执行。

第十六条 连续两年未发生因人工工资拖欠，且人工工资管理规范、信用记录良好的建筑业企业，其担保额度可适当调低。对因拖欠人工工资造成集体上访等恶劣事件、动用担保资金或信用记录差的建筑业企业，视情节严重程度其最高担保额度可上调至基准额度的3倍。

第十七条 对发生人工工资纠纷后不接受县（市）、区建设局或市建管处协调意见，并经劳动保障部门确认为建筑业企业责任的，或因企业拖欠人工工资造成集体上访等恶劣事件的，对责任单位和相关责任人从严处罚，并进行建筑市场不良行为记录和公示。

第十八条 建筑业务工人员借清欠之名蓄意敲诈、诬告的，应及时移交公安部门，依法处理。

第十九条 本管理办法自2009年9月1日起施行，原《关于印发〈宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法〉的通知》（甬建市〔2004〕262号）和《关于建筑业企业人工工资支付担保的补充通知》（甬建市发〔2006〕83号）同时废止。

附件：1.建筑业企业人工工资支付担保统筹管理协议书 2.人工工资支付保函（格式样本）3.要求协助支付人工工资支付担保的函

第五篇：建筑劳务人员工资支付管理办法

建筑劳务人员工资支付管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范工程建设领域施工企业用工管理和建筑工人工资支付行为，切实维护建筑工人的合法权益，根据国家和省有关治理拖欠农民工工资问题等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的建设单位和从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等建设项目活动的施工总承包、专业分包、劳务分包等企业(简称施工企业)应当遵守本办法。

第三条 建筑工人工资支付实行“谁承包谁负责，总包负总责”的原则，总承包企业对所承包工程发生的建筑工人工资承担全部支付责任，分包企业对分包工程发生的建筑工人工资承担直接支付责任。

施工企业不得以被建设单位拖欠工程款为由拖欠建筑工人工资。

施工企业之间依法分包工程或分包劳务的，应当签订分包合同。分包企业应当依法支付分包工程的建筑工人工资，不得以总承包企业拖欠分包工程款、分包劳务款为由拖欠建筑工人工资。分包企业未履行支付责任的，工程总承包企业对分包企业拖欠的建筑工人工资承担连带支付责任。

建设单位或者施工总承包企业将工程违法发包、转包、违法分包致使拖欠建筑工人工资的，由建设单位或者施工总承包企业依法承担清偿责任。

第四条 施工总承包企业在工程项目部应当设立劳资专管员，负责该项目建筑工人实名制信息录入、劳动用工和工资发放监督管理;分包企业应当配备劳动用工管理人员，负责及时向施工总承包企业报送建筑工人实名制信息。劳资专管员的姓名和联系电话应当在“建筑工人维权告示牌”上予以公示。

第二章 建筑工人实名制

第五条 各级建设、交通、水利等行政主管部门应当结合本地区管理的具体情况，建立工程建设领域建筑工人管理信息系统，利用二代身份证阅读器、身份识别等技术装置，归集建筑工人的基本信息、岗位技能信息、劳动合同信息及个人信用信息，实现在岗考勤、工资结算、教育培训、权益保障、信用管理等动态管理的功能。

第六条 施工总承包企业负责本企业建筑工人实名制管理工作的具体实施，在项目开工前，到项目所在地相关行政主管部门办理建筑工人实名制管理登记手续。

第七条 建筑工人查询本人从事劳务作业的工作记录、计酬明细等情况时，施工总承包企业应当予以配合。

第三章 建筑工人工资专用账户

第八条 建筑工人工资与工程款实行分账管理，施工总承包企业应当在工程项目所在地银行开设建筑工人工资专用账户(以下简称工资专户)。建设单位将工程款中的人工费用单独拨付到工资专户，用于支付该项目建设过程中产生的建筑工人工资。

第九条 施工企业应当与招用的建筑工人签订劳动合同，约定施工内容、计价方式、工资标准、支付时间、违约责任等相关条款。

施工企业应当为招用的建筑工人个人办理实名制工资银行卡，按月考核建筑工人工作量并编制工资支付表，经建筑工人本人签字确认后，交开户银行通过其设立的工资专户直接将工资划入建筑工人个人银行卡。

第十条 建设单位应按建设工程施工合同约定向工资专户存入不低于进度款20%的资金;应发工资高于进度款20%的，则按照实际工资数额存入工资专户。

第十一条 建设单位未按合同约定划拨工程款致使施工企业拖欠建筑工人工资的，应当以未结清的工程款为限向工资专户注入资金，用于建筑工人工资发放。

第十二条 项目竣工验收结算并结清建筑工人工资后，施工企业可将工资专户注销。

第四章 建筑工人工资保证金

第十三条 施工企业在工程项目开工前，按相关行政主管部门要求缴存建筑工人工资保证金(以下简称保证金)，专项用于应急支付施工企业拖欠的建筑工人工资。

施工企业采用银行保函或资金转账方式向工程项目所在地相关行政主管部门提交保证金。

第十四条 应缴存保证金前2年内未发生拖欠建筑工人工资行为的施工企业，按备案合同价款的2%缴存保证金。应缴存保证金前2年内未发生拖欠建筑工人工资行为的施工企业，且在银行开设建筑工人工资专户、建立建筑工人实名制管理信息系统并有效运行的施工企业，按备案合同价款的1%缴存保证金。前述同一施工企业在同一市、县(市)区域内累计缴存保证金不超过80万元。

应缴存保证金前5年内未发生拖欠建筑工人工资行为，且在银行开设建筑工人工资专户、建立实名制管理信息系统并有效运行的施工企业，免于缴存保证金。应缴存保证金前2年内发生过拖欠建筑工人工资行为的施工企业，新报建项目按备案合同价款的3%缴存保证金;对因拖欠建筑工人工资行为引发群体性事件的施工企业，新报建项目应当按备案合同价款的4%缴存保证金。前述同一施工企业在同一市、县(市)区域内累计缴存保证金不超过160万元。

第十五条 对连续在市、县(市)区域内缴存保证金满3年，且没有发生拖欠建筑工人工资行为的施工企业，应当退还保证金，退还比例为80%;无后续工程的，退还全部保证金余额。退还保证金时，利息一并退还。

第十六条 施工企业发生建筑工人工资拖欠时，相关行政主管部门应当及时采取措施，督促其限期支付。

施工企业故意拖延、拒不履行支付建筑工人工资义务超过限定时间的，工程建设项目所在地相关行政主管部门可以动用保证金，用于支付责任施工企业拖欠的建筑工人工资。

施工企业应当在动用保证金支付建筑工人工资30日内，按动用数额的2倍缴存保证金。

第五章 监督管理

第十七条 各级建设、交通、水利等行政主管部门应当将建筑工人实名制管理工作列入日常巡查和专项检查的内容，检查结果作为企业信用考核的重要依据，并与信用评价、评优评先、市场准入、招标投标等挂钩。对不按要求实行实名制管理、不按规定考勤发放工资的企业，一旦发生用工混乱、拖欠建筑工人工资等事件，应当予以从严从重处理。

第十八条 各级建设、交通、水利、人力资源与社会保障、中国人民银行南京分行等行政主管部门应当按照各自的职责分工，加强对工资专户和保证金的监管，并接受监察、财政、审计等部门的监督。

第十九条 各级建设、交通、水利等行政主管部门可在施工许可、竣工验收备案、信用管理等环节查验施工企业工资专户的开设和保证金缴存证明。

第二十条 施工企业不履行相应职责，造成工资拖欠的，相关行政主管部门按照相关法律法规将其纳入信用不良行为记录，予以诚信扣分，并在建筑市场监管与诚信信息一体化平台或各相关行业的信用信息平台公布。

第二十一条 施工企业与建筑工人发生工资报酬争议，按照《江苏省工资支付条例》处理。施工企业与建筑工人发生工资报酬争议不服行政协调与处理的，相关行政主管部门可以停止协调，明示当事人申请劳动仲裁或向人民法院起诉。

有关工程分包或劳务分包的结算纠纷，当事人应当协商解决，协商不成的，申请仲裁或直接提起诉讼。

第二十二条 各级建设、交通、水利等行政主管部门要建立保证金监管台账，上一级行政主管部门要定期开展监督检查，确保专款专用;对违规动用保证金的，应当追究有关人员的责任。

第六章 附则

第二十三条 以前发布的相关规定与本办法不一致的，按本办法的规定执行。

第二十四条 各级建设、交通、水利等行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

第二十五条 本办法自2017年 1月 1日起施行。