22.关于印发《海域使用统计管理暂行办法》的通知(国海管字〔2009〕140号)

第一篇：22.关于印发《海域使用统计管理暂行办法》的通知(国海管字〔2009〕140号)

关于印发《海域使用统计管理暂行办法》的通知

国海管字〔2009〕140号

沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为加强对海域使用统计工作的组织管理，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国统计法》及其实施 细则和《国家海洋局统计工作管理暂行办法》的有关规定，结合海域使用统计工作实际，我们制定了《海域使用统计管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月二十七日

国家海洋局

海域使用统计管理暂行办法

第一条 为加强对海域使用统计工作的组织管理，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国统计法》 及其实施细则和《国家海洋局统计工作管理暂行办法》的有关规定，结合海域使用统计工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于海域使用统计管理工作。海域使用统计属于专项统计，是各级海洋行政主管部门对反映海域使用权属管理、海域有偿使用等情况的资料进行收集、整理和分析研究的活动。

第三条 海域使用统计的任务是建立和完善海域使用统计指标体系，准确、及时和全面反映海域使用现状及动态变化，提供和发布海域使用统计资料，开展海域使用统计分析，研究海域使用管理中存在的问题，发挥海域使用统计的决策参考和监督作用。

第四条 海域使用统计应当遵循以下原则：

（一）统计数据真实、可靠、及时；

（二）指标解释和计算方法科学、规范，不与其它统计制度中的同类指标矛盾；

（三）严格执行《海域使用统计报表制度》，统计报表不得擅自修改、增减。

第五条 海域使用统计报表采用分级统计、逐级汇总上报的形式。

各省、市、县的本级统计数据（包括海域使用权证书本数、项目用海面积和海域使用金征收金额等）均不包括由上级政府审批的用海项目。

级海洋行政主管部门负责统计县级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，统计报表报送所在市级海洋行政主管部门，并抄送省级海洋行政主管部门。

市级海洋行政主管部门负责统计市级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，并汇总全市海域使用统计数据，将汇总报表报送所在省级海洋行政主管部门。

省级海洋行政主管部门负责统计省级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，并汇总全省海域使用统计数据，将汇总报表报送国家海洋局，并抄送国家海洋信息中心和所在海区分局。

国家海洋局负责统计国家海洋局登记发证的项目用海情况，并汇总全国海域使用统计数据。

第六条 国家海洋局负责组织、指导、协调全国海域使用统计工作，其主要职责是：

（一）组织制定全国海域使用统计工作计划、管理制度、指标体系及标准，监督检查统计工作的实施情况；

（二）负责汇总全国海域使用统计数据，编制海域使用管理公报、海域使用统计年报和全国海域使用统计分析报告，检查、审定、管理、公布海域使用统计资料；

（三）按照国家有关规定，建立健全海域使用统计原始记录、统计资料的审核、档案和保密等管理制度；

（四）负责海域使用统计信息化建设，组织开发维护海域使用统计系统；

（五）组织开展海域使用统计培训工作，对统计人员进行考核。

第七条 地方海洋行政主管部门负责组织、指导、协调本行政区域内海域使用统计工作，其主要职责是：

（一）制定和实施本单位的海域使用统计工作计划，组织填报海域使用统计报表，编写海域使用统计分析报告；

（二）按照国家有关规定，建立健全本单位的海域使用统计原始记录、统计资料的审核、档案和保密等管理制度。

（三）组织开展本行政区域内海域使用统计培训工作，对统计人员进行考核。

第八条 各级海洋行政主管部门是海域使用统计报表的填报单位。统计报表由本单位统计人员填写、统计负责人审核。审核包括以下五个方面的内容：

（一）统计数据来源是否可靠；

（二）统计内容是否全面；

（三）统计数据是否真实、准确；

（四）统计数据有无重复；

（五）填报程序是否适当。

经审核的统计报表应加盖本单位公章，并按照规定的时间和程序报送上一级海洋行政主管部门。

第九条 各级海洋行政主管部门设置统计负责人，组织、领导和协调本单位的海域使用统计工作，审核海域使用统计报表，指定统计人员。

统计人员是海域使用统计工作的直接承担者，其主要职责是：

（一）对海域使用情况进行统计，如实填写统计报表，准确及时完成统计工作任务；

（二）检查统计资料的准确性，发现统计数据不准确应当及时进行核实和修正，并作文字说明；

（三）按照规定程序和时间报送统计报表；

（四）编写海域使用统计分析报告。

第十条 各级海洋行政主管部门组织开展本地区的海域使用统计分析工作，编制海域使用统计分析报告。统计分析报告应及时报送上一级海洋行政主管部门。

第十一条 对有下列表现之一的单位和统计人员，给予表彰和奖励：

（一）在进行统计分析、统计预测、统计监督、统计科学理论研究，提高统计科学水平等方面有所创新，取得重要成绩的；

（二）坚持实事求是，依法办事，抵制和举报虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违反统计法规行为，表现突出的；

（三）严守国家统计保密规定，同泄密行为作斗争，表现突出的。

第十二条 对有下列行为之一的，情节严重或造成严重后果的，有关领导或直接责任者应承担相应责任：

（一）对统计工作敷衍、不负责任者；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料者；

（三）拒报或屡次迟报统计资料者；

（四）侵犯统计人员行使本规定职权者；

（五）违反本办法，未经批准自行编发统计报表、发布统计资料者；

（六）违反有关保密规定者。

第十三条 各级海洋行政主管部门应当严格执行国家有关保密规定，加强对海域使用统计资料的保密管理工作。

第十四条 海域使用统计资料档案的保管、调用和移交，应当遵守国家有关档案管理制度的规定。

第十五条 本办法自印发之日起执行。

第十六条 本办法由国家海洋局负责解释。

第二篇：海砂开采使用海域论证管理暂行办法

海砂开采使用海域论证管理暂行办法

《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》的通知关于印发

沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅(局、办)，局属各单位：

为了全面贯彻落实国土资源部《关于加强海砂开采管理的通知》(国土资发[1999] 52号)的精神，规范海砂开采使用海域论证的申请、审批和管理工作，提高海砂开采项目审批的科学性，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律、法规，我局制定了《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》及其附件《海砂开采使用海域论证报告书暂行编写大纲》。现印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局

一九九九年八月四日

海砂开采使用海域论证管理暂行办法(1999年7月13日 国家海洋局局务会议通过)第一条 为了规范海砂开采使用海域论证的申请、组织、审批和管理工作，提高海砂开采项目审批的科学性，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国家海域使用管理暂行规定》和《关于加强海砂开采管理的通知》(国土资发[1999]52号)，制定本办法。

第二条 凡申请在中华人民共和国内海、领海及其它管辖海域开采海砂的法人、自然人或其他组织(以下简称申请者)，均应依照本办法进行海砂开采使用海域的论证(以下简称论证)。第三条 国家海洋局主管论证的组织、专家评审和审批。

海区海洋行政管理机构、沿海省、自治区、直辖市或计划单列市海洋行政管理部门(以下简称初审部门)负责论证前的初审工作。

第四条 在论证开展前，初审部门首先对申请者提出的海砂开采项目使用海域进行初审。海区海洋行政管理机构负责12海里以外的海砂开采项目使用海域的初审；沿海省、自治区、直辖市或计划单列市海洋行政管理部门负责12海里以内的海砂开采项目使用海域的初审；12海里以内，跨省、自治区、直辖市的海砂开采项目使用海域，由海区海洋行政管理机构商有关省、自治区、直辖市海洋行政管理部门进行初审。初审部门初审时，应重点审查以下内容：

1.申请的海砂开采项目是否符合海洋功能区划和海洋开发规划；

2.申请开采海砂的海域内是否已经设置了海域使用权，是否有海上建筑物或海底设施； 3.申请开采海砂的海域是否与保护区、军事区、养殖区、捕捞区和航道区等相重叠； 4.其它需要审查的内容。

初审部门还应对海砂开采项目与相关的其他海洋开发活动的利益关系进行协调，并形成书面协调意见。第五条 初审完成后，申请者向国家海洋局提出开展论证的书面申请、并附具初审部门的意见。经批准后，方可进行论证。

第六条 开展论证的申请经批准后，申请者可自行委托持有海洋专项工程勘察甲级资格证书或海域使用可行性论证甲级资格证书的单位进行论证，并向承担论证的单位提交以下资料： 1.国家海洋局批准开展论证的文件；

2.国家地矿行政主管部门认定的最近5年内的海砂勘查报告；

3.海砂开采范围(包括位置图、经纬度坐标)、开采量、开采方式、开采期限及用途等，4.其它有关资料。

第七条 论证工作应客观、准确，符合海洋功能区划和海洋开发规划，符合有关规范和标准。

第八条 承担论证的单位应依照《海砂开采使用海域论证报告书暂行编写大纲》进行论证，编制海砂开采使用海域论证报告书(以下简称论证报告书)。

第九条 论证报告书编制完成后，由国家海洋局组织专家对论证报告书进行评审，形成专家评审书面意见，并及时送达申请者。

第十条 专家评审工作完成后，申请者应向国家海洋局提出审批论证报告书的书面申请，并附具以下文件和材料。1.海砂开采使用海域论证报告书； 2.专家评审书面意见；

3.申请者的基本情况和营业执照正本复印件； 4.有关资信证明；

5.国家海洋局要求提交的其它有关材料。

第十一条 国家海洋局自收到符合要求的书面申请之日起30天内，作出批准或不批准的决定，并书面通知申请者。获得批准的，申请者应自收到批准通知之日起30天内，到有关部门缴纳海域使

用金，然后凭海域使用金收据到国家海洋局办理海域使用手续，领取《国家海域使用许可证》。逾期不办者，申请者应重新提出申请。

12海里以外的和跨省、自治区、直辖市的海砂开采项目到海区海洋行政管理机构缴纳海域使用金；12海里以内的海砂开采项目，依照《国家海域使用管理暂行规定》到相应的海洋行政管理部门缴纳海域使用金。不予批准的，国家海洋局向申请者说明理由。

第十二条 未经论证、论证未获批准或未取得《国家海域使用许可证》擅自开采的，按《中华人民共和国矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律法规进行处罚。第十三条 论证工作经费由申请者承担。

第十四条 本办法由国家海洋局海域管理司负责解释 第十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：

海砂开采使用海域论证报告书暂行编写大纲

为指导和规范海砂开采使用海域的论证工作，根据《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》和《海域使用可行性论证报告书编写大纲》(国海管发[1998]439号)精神，制定本编写大纲。

本大纲适用于在中华人民共和国内海、领海及其它管辖海域内进行海砂开采活动的项目。

一、引言

1.编制海砂开采使用海域论证报告书(以下简称论证报告书)的任务由来； 2.编制论证报告书的依据：

(l)海砂开采的有关法律、法规及规范性文件；

(2)国家海洋局批准开展海砂开采使用海域论证的文件；(3)国家地矿行政主管部门认定的海砂勘查报告；(4)论证任务委托书(或协议)；

(5)海洋功能区划、海洋开发规划及当地的发展规划；(6)有关标准与规范等。3.论证的目的； 4.论证的原则与方法。

二、海砂开采项目概况 1.区域位置；

2.当地社会经济状况及发展规划简介；

3.开采地点(附具图件)、开采范围(附具地理坐标)、开采量、开采方式及开采期限；

4.开采海域的海砂生成原因及品位、储量(可开采储量)、用途；共生、伴生矿资源种类及工业储量； 5.海砂砂样重元素分析表；

6.海砂开采项目投资额及效益预测。

三、开采海域及其周围区域的自然条件 1.自然条件

(l)海底地质条件，重点是海底沉积物类型等；

(2)海底地貌条件，重点是海域泥砂活动等动力地貌(包括海岸动力地貌)；(3)海洋水文和气候条件，包括气候要素、波、流、潮、悬浮泥砂和风暴潮等； 2.自然资源

主要是海洋生物资源(包括浮游和底栖动、植物等)的种类、分布区域和蕴藏量及生息规律等。

四、开采海域及其周围区域的海洋资源开发利用现状和海洋功能区划与海洋开发规划情况 1.海洋资源开发利用现状

(l)海洋渔业资源的捕捞和养殖情况(特别是底栖生物资源的种类、捕捞量等状况)；(2)海上交通情况：包括港口、航道、航运密度、海上交通设施等；(3)海底电缆管道情况(包括类型、现存状况等)；

(4)海上构造物情况(尤其注意对海洋权益有特殊意义的海上构造物、标志物)，(5)海上军事设施及军事训练场地情况；

(6)其它：包括自然保护区、科学试验区、风景名胜区、旅游度假区等。2.海洋功能区划和海洋开发规划对开采海域的用途要求； 3.海砂开采项目与上述区划、规划的衔接和调整方案。

五、开采活动对海洋资源与环境的影响评价及其避免、减轻有害影响的对策或措施 1.海底地形、海岸地貌现代作用过程预测； 2.泥砂收支平衡及其危害；

3.流场变化及其影响评价，波浪强度变化及其对毗邻海岸晒堤侵蚀预测； 4.对生态系统的影响及其损伤与相应的恢复措施； 5.对环境质量(水质、底质、悬浮物等)的影响评价； 6.异常情况预测及应急对策；

7.对敏感区(浴场、旅游区、自然保护区、养殖区等)的影响及对策。

六、开采海域利益相关者协调的评价 1.利益相关者界定； 2.利益影响损益分析：

(l)海砂品位、储量及用途等损益分析 2)对渔业的影响评价；(3)对交通运输的影响评价；(4)对海底电缆管道的影响评价；

(5)对海上构造物及开发活动的影响评价；(6)对海上军事设施影响评价；(7)对海岸带和护岸设施的影响评价；(8)其它。

3.协调意见与补偿方式。

七、开采综合效益分析 1.经济效益分析 2.环境效益分析；

3.社会效益分析(开采的海砂用于出口时，应进行去向国重矿筛选技术分析)。

八、结论与建议

1.海砂开采使用海域的论证结论； 2.存在的问题与建议。

九、附件

1.国家地矿行政主管部门认定的海砂勘查报告； 2.论证任务委托书(或协议)； 3.论证单位资格证书； 4.其他有必要附具的文件和材料。

第三篇：2002.06.28 关于印发《海域使用测量管理办法》的通知(国海发[2002]22号)

关于印发《海域使用测量管理办法》的通知

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位：

为了有效贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权界址测量工作，推进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，现将《海域使用测量管理办法》印发给你们，请遵照执行。

根据工作需要，由我局批准的海域使用论证甲级和乙级资质单位作为海域使用测量临时资质单位，依照本办法承担海域使用测量任务。临时资质有效期截止到2003年12月31日。

二○○二年六月二十八日

海域使用测量管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强海域使用测量管理，促进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。

第二条 在海域使用活动中，单位和个人对海域（包括我国内水、领海的水面、水体、海床和底土）的位置、界线、面积等开展的测量活动，必须遵守本办法。

第三条 海域使用测量应当使用国家规定的测量基准和坐标系统，遵循国家有关海域使用测量的技术、标准和规范。

第四条 国家海洋局负责全国海域使用测量的监督管理。

沿海县级以上地方海洋行政主管部门负责毗邻海域使用测量的监督管理。

第五条 国家海洋局对在海域使用测量工作和有关的科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章 测量资质管理

第六条 单位和个人申请海域使用权，海洋行政主管部门招标或者拍卖海域使用权，应当委托海域使用测量单位进行海域使用测量。

海域使用权管理需要的海域使用测量，由海洋行政主管部门委托海域使用测量单位进行。

第七条 国家实行海域使用测量资质认证制度。

承担海域使用测量任务的单位，必须取得由国家海洋局统一印制和发放的《海域使用测量资质证书》。

第八条 海域使用测量资质分甲、乙两个等级。等级标准及承担任务范围由国家海洋局制定和发布。

第九条 资质申请单位应当向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下材料：

（一）海域使用测量资质申请表；

（二）法人资格证明和法定代表人简历及任命（聘任）文件；

（三）符合资质等级标准的有关证明材料；

（四）其他需要提供的证明或者材料。

第十条 资质申请材料由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门审核后，报国家海洋局审批。

第十一条 国家海洋局组织成立海域使用测量资质审定委员会，定期召开资质审定会议。

资质申请材料经海域使用测量资质审定委员会评审后，由国家海洋局审批，颁发《海域使用测量资质证书》。

《海域使用测量资质证书》分为正本和副本，由海域使用测量资质单位持有。

第十二条 从事海域使用测量的测量人，应当参加海域使用测量业务培训，取得培训证书。海域使用测量业务培训由国家海洋局统一组织和安排。

第十三条 海域使用测量资质实行年审制度。

第十四条

资质单位应当在每年3月份向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下年审材料：

（一）海域使用测量资质证书正、副本；

（二）海域使用测量业务培训证书复印件；

（三）上一测量成果目录及有关材料；

（四）涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。

第十五条

沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当按照国家有关规定和技术标准，审查资质单位是否符合资质等级标准，是否存在测量质量问题，是否有违法违规行为等。

第十六条

沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当在20个工作日内作出合格或者不合格的年审结论。

年审结论合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门报送国家海洋局备案。

年审结论不合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提出处理意见，报送国家海洋局，由国家海洋局给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。

第十七条

在规定的时限内没有参加年审的资质单位，不得承担海域使用测量任务；连续2年没有参加年审的资质单位，由国家海洋局给予吊销资质证书的处理。

第三章 测量成果管理

第十八条 海域使用测量成果包括海域位置和平面图、测量数据、测量成果说明等内容。

第十九条 海域使用测量成果经测量单位盖章和测量人签字后有效。

第二十条 海域使用测量成果涉及国家秘密的，依照国家保密法律、法规的规定执行。

第二十一条 海域使用测量费用由委托人承担。

测量收费应当遵守国家有关规定和标准。

第二十二条 县级以上海洋行政主管部门应当加强对毗邻海域使用测量成果的检查和管理，发现有明显测量质量问题时，应当要求测量单位重新测量。重新测量费用由测量单位承担。

第四章 法律责任

第二十三条 没有取得海域使用测量资质，违法承担海域使用测量任务的，测量成果无效。

第二十四条 擅自涂改或者转借、转让、出租《海域使用测量资质证书》，或者采取欺骗手段取得测量资质，或者超越资质等级承担测量任务的，或者测量人未持有海域使用测量业务培训证书的，测量成果无效，由国家海洋局给予警告；情节严重的，吊销《海域使用测量资质证书》。

第二十五条 海域使用测量成果质量不合格，给国家和有关当事人造成损失的，测量单位和测量人应当依法给予赔偿。

第二十六条 海洋行政主管部门工作人员在海域使用测量管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十七条 本办法由国家海洋局负责解释。

第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。

第四篇：三亚市人民政府关于印发《三亚市海域使用管理若干规定》的通知

三亚市人民政府关于印发《三亚市海域使用管理若干规定》的通知 三府〔2007〕185 号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位: 《三亚市海域使用管理若干规定》已经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市人民政府

二○○七年十一月十三日

三亚市海域使用管理若干规定

第一条 为了加强和规范海域使用和管理，促进海域的合理开发和可持续利用，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市审批权限范围内使用特定海域的排他性用海活动，适用本规定。

第三条 滨海一线酒店、旅游区（景点）用海，向海一侧的距离一般不得少于400米。

第四条 滨海一线酒店、特别旅游区（景点）使用对应海域从事配套性服务活动的，可以采取行政审批方式出让海域使用权。其他海域有两个或者两个以上用海意向人的，除下列情形外，应当采取招标、拍卖方式出让海域使用权：

（一）国家、省、市重大建设项目；

（二）国防建设项目；

（三）传统赶海区、海洋自然保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法规规定的其他情形。

第五条 海域使用权人必须按照批准的用海范围和项目内容使用海域，超出批准用海范围的，按非法占用海域论处；超出批准的项目内容的，按擅自改变海域用途论处。

第六条 本市鼓励15米等深线以外的深海养殖，控制15米等深线以内的浅海养殖；鼓励不破坏环境的生态养殖。从事15米等深线以外的深海养殖和生态养殖的，按省规定的最高额度减缴或免缴海域使用金。

第七条 严禁在亚龙湾等旅游用海海域从事捕捞等渔业生产和靠泊渔船；严禁在海棠湾、三亚湾、大小东海湾、亚龙湾等海域从事定置网、拖网等捕捞生产。

第八条 海域使用权人在使用海域过程中，必须做好安全防护工作，防止人身安全事故的发生。

第九条 海域使用权人应当保护好所使用海域的海洋环境，及时清理各种海洋污染物，保持沙滩清洁，防止海洋污染事故的发生；按照批准的用途合理使用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。因海域使用权人的原因造成海洋环境被严重破坏的，除依法对海域使用权人进行处罚外，可以依法收回海域使用权。

第十条 海域使用权人应当保护好所使用海域对应沙坝的自然性和海岸景观的完整性；未经批准，不得在沙坝上修建永久性构筑物；严禁损毁沙坝、挖取海砂、降低沙坝高度、破坏海岸景观等行为。

第十一条 海域使用权人应当搞好所用海域对应岸段的绿化和植被保护，对遭到损害的植被应及时进行修复。第十二条 本规定自2007年12月10日起施行。

第五篇：江苏省海域使用金征收管理暂行办法

江苏省海域使用金征收管理暂行办法

第一条 为了规范全省海域使用金的征收与管理，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《财政部、国家海洋局关于颁发〈国家海域使用管理暂行规定〉的通知》（〔93〕财综字第73号）和《关于加强海域使用管理工作的通知》（财综字〔2000〕34号），结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称海域，是指与我省毗邻的、海岸线以外的我国内水、领海的水面、水体、海床和底土。

海域使用是指使用某一特定海域三个月以上的排他性用海活动。

第三条 凡在我省管辖海域范围内从事生产（作业）经营活动的单位和个人，必须按照本办法缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另行规定的除外。

第四条 海域属国家所有，实行有偿使用制度。海域使用金包括海域出让金、海域转让金及海域租金。海域使用权的出让，是指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，并由使用者向国家缴纳海域使用金的行为；海域使用权的转让，是指海域使用者将其海域使用权再有偿转让与其他海域使用者的行为；海域使用权的出租，是指海域使用者作为出租人，将其海域使用权租赁给承包人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第五条 根据海域区位和环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的影响程度，分别按下列标准计征海域使用金：

（一）围海、填海工程用海

1.改变海域属性的非种植、养殖业填海工程用海，每亩一次性计征8 000元；

2.基本改变海域属性的储灰（渣、垃圾）场围海工程用海，按每年每亩500元计征；

3.半封闭或部分改变海域属性的围海工程，按每年每亩400元计征。

（二）渔业用海

1.海水网箱养殖，按每年每亩20元计征；

2.海水筏式养殖，按每年每亩10元计征；

3.海水增殖护养，按每年每亩5～10元计征；

4.海水高涂养殖，按每年每亩20元计征；

5.其他海水增养殖、海水栽培业使用海域，按每年每亩5～20元计征。

（三）盐业用海

盐业用海按每年每1 000千克1元计征。

（四）旅游用海

经营性海水浴场、海上运动场等旅游用海，按占用海域面积每年每亩50元计征；

潜水、海底观光等高收费旅游用海项目，按占用海域面积每年每亩200～500元计征。

（五）海底电缆、管道及工业、交通用海

1.海底电缆、管道，按实际长度乘以保护宽度的确定面积，按每年每亩10元计征；

2.海上采油平台或井组，按每年每亩100元计征；

3.修造船用海，按每年每亩100元计征；拆船用海按每年每亩300元计征；

4.经营性专用港口、码头，按批准使用的码头、防浪堤、其他海上固定设施及水域面积，每年每亩100元计征；

5.海上人工渔礁、离岸堤坝等人工构造物综合使用海域的，按每年每亩10～50元计征。海上人工渔礁建成三年内，免征海域使用金。

6.经批准在海域设立处理尾水和废渣排放区、倾倒区的，每年每亩征收不低于200元；未经批准排污倾废的，除按原每年每亩200元标准加倍征收外，另按有关规定予以处罚。

（六）开采海砂、矿产资源用海

开采海砂按批准采挖面积，按每年每亩500～1 000元计征；

开采海洋矿产资源占用海域的，按每年每亩不低于100元计征。

第六条 专业渔民养殖用海，按每户不高于50亩的用海面积，免征海域使用金。具体免征面积由县级海洋行政主管部门和同级财政部门根据海域资源实际情况统一制定，报省海洋行政主管部门和省财政厅审定。

专业渔民是指在沿海专业渔业乡或村，持有非农业户口，没有耕地，原从事捕捞后弃捕转养，没有其他生产经营活动，专门从事海域滩涂水产养殖的渔民。

第七条 海域多方同时提出多种用海项目申请的，按照（1）海底电缆、管道、交通用海；（2）围海、填海工程用海；（3）专业渔民养殖用海；（4）其他渔业用海；（5）盐业用海；（6）旅游用海的顺序确定使用者，其中（1）、（2）类型项目用海应提供县级以上政府机关批准用海的文件。同一海域多方同时提出同种用海申请的，由县级海洋行政主管部门和同级财政部门采取公开拍卖海域使用权的方式确定使用者，海域使用金的收取不受上限限制。

第八条 不同类型的海域使用，除填海用海项目的海域使用金一次性征收外，其余用海项目可由获得批准使用海域申请人按照本办法规定按缴纳规定数额的海域使用金。

凡属一次性计征的，应在领取海域使用权证书时一次性缴清海域使用金。

凡按计征的，第一年应在领取海域使用权证书时缴纳海域使用金；自第二年起，应在每年年审海域使用权证书时缴纳。第一年缴纳海域使用金时，不足6个月的，按6个月计证；超过6个月不足1年的按1年计征。

海域转让金按不低于40%的转让增值额上缴，由转让人缴纳；海域租金按租金收入的20%上缴，由出租人缴纳。

转让增值额是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的海域设施重置费，需经国有资产管理部门核准的评估机构评估。

第九条 各级人民政府海洋行政主管部门应依据海域使用申请者的海域使用金缴款收据办理海域使用权登记、发证手续以及办理海域使用权证书年审。

当获得批准的海域使用者将其海域使用权有偿转让时，须经办理其海域使用登记、发证的海洋行政主管部门批准，办理海域使用权变更登记，重新颁发海域使用权证书，并按本规定缴纳海域转让金；当获批准的海域使用者出租海域使用权时，必须报经办理其海域使用登记证的海洋行政主管部门备案，并按本规定缴纳海域租金。

第十条 海域使用金属纳入预算管理的财政资金，海域使用金征收实行属地交纳、分级交库办法。由县（市、区）级海洋行政主管部门负责代收，资金全额纳入同级财政专户。征收的海域使用金，省、市、县级财政按照40（含交中央的30%）∶15∶45比例分配。财政部门在提取海域使用金征收业务费后，于次月5日前按前述比例，将海域使用金从财政专户缴入金库。属市、县两级的海域使用金就地办理缴库手续；属省级（含交中央的30%）的海域使用金由县（市、区）交入省级财政专户，由省财政办理入库手续。

第十一条 纳入财政预算管理的海域使用金，根据规定的预算级次，按2004年政府预算收支科目中第44类中4 403款“海域使用金”科目入库，并分别在本“款”各“项”级科目中反映，海域使用金支出使用2004年政府预算收支科目中第29类中2 903款“海域开发建设支出”科目。

第十二条 征收海域使用金必须使用由省财政厅统一印制的江苏省海域使用金专用票据（式样附后），海域使用金专用票据由市级财政部门向省财政厅申请印制，具体管理办法按照苏财综〔2001〕43号文件规定执行。

第十三条 各县（市、区）级财政部门可按实际征收的海域使用金总额在不超过3%的幅度内为同级海洋行政主管部门提取征管业务费。征管业务费主要用于海域使用权登记、发证、转让、出租及年审等管理工作经费补助，并纳入各级海洋行政主管部门的部门预算。

第十四条 各市财政部门应向省财政厅报送全市汇总及所属县级海域使用金收入支出决算和半报表。半报表于每年7月5日前上报，报表于次年1月10日前上报。

第十五条 下列用海，由海域使用人提出申请，县、市海洋行政主管部门审核，报请省海洋行政主管部门签署意见后，经省财政部门批准免缴海域使用金：

（一）军事用海；

（二）公务船舶专用码头用海；

（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

第十六条 下列用海，由海域使用人提出申请，县、市海洋行政主管部门审核，报请省海洋行政主管部门签署意见后，经省财政部门批准减缴或者免缴海域使用金：

（一）公用设施用海；

（二）国家重大建设项目用海；

（三）养殖用海。

第十七条 对按缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府海洋行政主管部门注销海域使用权证书，收回海域使用权。

第十八条 征收的海域使用金，应由各级财政专项用于海域整治、保护和管理，不得用于各级海洋行政主管部门的人员、机构开支。对违规违法使用、挪用海域使用金的，按有关规定惩处。

第十九条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业局负责解释。

第二十条 本办法自二oo四年一月一日起施行，暂定三年。执行期间，如国家出台新的办法，以国家新办法为准。1994年江苏省财政厅、江苏省科委关于颁发《江苏省〈国家海域使用管理暂行规定〉实施细则》的通知（苏财综〔94〕80号、苏科海〔94〕96号）文件同时废止。