海国资发[2009]55 号关于印发企业负责人经营业绩考核暂行办法 的通知

第一篇：海国资发[2009]55 号关于印发企业负责人经营业绩考核暂行办法 的通知

海国资发〔2009〕55号

关于印发《海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》及相关事宜的通知

区属各监管企业：

《海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》（以下简称《考核办法》）在征求企业领导意见的基础上，由海淀区国资委主任办公会议修订通过，现将修订后的考核办法印发给你们，请遵照执行。同时，将企业负责人经营业绩考核的相关事宜通知如下：

一、按照修订前《考核办法》的要求，各监管企业报送2008年年度考核指标完成情况。

二、按照新《考核办法》的要求，各监管企业预报2009年度经营业绩考核目标建议值和申报必要的说明材料。

三、上述各监管企业报送的材料请于2008年3月23日上午

前交送国资委考核评价科。

附件：1.海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法

2.2008年海淀区监管企业经营业绩考核目标完成情况表

3.2009年海淀区监管企业考核目标建议值表

二○○九年三月十九日

（联系人：解莹；联系电话：88499532；电子邮箱：kp88499532@126.com、hdkaohe@126.com）

主送：区属各监管企业。主题词：经济管理 △业绩考核 通知

海淀区人民政府国有资产监督管理委员会办公室

2009年3月 19日印发

共印20份

附件１：

海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法

（2005年9月27日下发 2007年8月8日第一次修订 2009年

2月26日修订通过）

第一章 总 则

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》（京国资发 [2008]4号）等有关法律法规，结合本区企业实际情况，制定本办法。

第二条 本办法考核的监管企业负责人是指海淀区人民政府确定的，由海淀区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称区国资委）履行出资人职责的国有独资企业和国有独资公司的法定代表人。

第三条 企业负责人经营业绩考核工作应遵循的原则：

（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。

（二）分类考核原则。按照企业所处行业、主营业务的不同和类型，将企业分为一般竞争类企业和完成政府任务类企业。竞争类企业以经济效益为重点，政府任务类企业以政府任务为重

点。

（三）考核与激励约束机制相结合原则。按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第四条 区国资委负责组织实施对企业负责人的业绩考核，采取签订经营业绩责任书的方式进行。

第五条 考核企业负责人的经营业绩实行年度考核，期限从1月1日起至12月31日止。

第二章 经营业绩考核内容及指标

第六条 经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和管理指标。其中，各项财务指标均以考核年度经社会中介机构审计并经区国资委核实确认的企业年度财务会计合并报表为准。

（一）一般竞争类企业考核基本指标和分类指标 1.基本指标包括利润总额和净资产收益率指标

（1）利润总额：为考核年度企业合并会计报表的利润总额。（2）净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：

净利润净资产收益率100%平均净资产其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。

2.分类指标：分类指标由国资委根据企业所处行业和特点，-4-

综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定，具体指标及其权重在责任书中明确。

（二）完成政府任务类企业考核基本指标和分类指标 政府任务类企业是指北京海融达投资建设有限公司和北京市威凯房地产开发经营公司，由政府主管部门根据企业所承担政府任务，确定其考核基本指标和分类指标并负责考核，具体指标及其权重按已制定的考核方案执行。

（三）管理指标：

1.上缴国有资产收益：按时足额入库。

2.国有资产安全：严格执行区国资委《关于国有企业重大事项审批报告备案制度的暂行规定》，确保不发生重大资产损失责任事件。

3.安全生产：确保不发生重大安全（火灾、失盗及人员伤亡等）责任事故。

4.企业稳定：维护企业职工合法权益，确保不发生职工群众集体上访等不安定责任事件。

5.企业不得违反国家有关法律法规和规章，如计划生育政策规定等。

6.国资委布臵的各项工作、报表及文字材料等，按要求完成。第七条 经营业绩考核计分办法

（一）考核综合得分

考核综合得分=基本指标得分＋分类指标得分

基本指标得分=利润总额指标得分+净资产收益率指标得分

（二）考核各指标得分

1.利润总额指标的基本分为40分。完成目标值时，得基本分40分；每超过目标值2个百分点，加1分，最多加8分。每低于目标值2个百分点，扣1分，最多扣8分。

2.净资产收益率指标的基本分为40分。企业完成目标值得基本分40分；每高于目标值1个百分点，加2分，最多加8分。每低于目标值1个百分点，扣2分，最多扣8分。

3.分类指标基本分为20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。

第三章 考核与奖惩

第八条 区国资委依据年度经营业绩考核结果对企业负责人实施年薪奖惩。

第九条 年薪的构成和确定

（一）企业负责人年薪分为基薪和绩效年薪两个部分。年薪=基薪+绩效年薪

（二）基薪根据上年区国有企业职工平均工资水平3倍以内确定，所有企业执行一个标准。

（三）绩效年薪的确定

1.当考核综合得分80分（含）以下时，绩效年薪为0。2.当考核综合得分为81-89分时，绩效年薪=基薪×（0.5×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

3.当考核综合得分为90-99分时，绩效年薪=基薪×（0.8×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

4.当考核综合得分为100-109分时，绩效年薪=基薪×（1.0×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

5.当考核综合得分为110-120分时，绩效年薪=基薪×（1.5×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

经营规模及难度系数根据企业净资产、销售（营业）收入、利润总额、在职职工平均人数、离退休人数等因素，按行业分类，加权计算确定，取值范围在1.0-3.0之间。

其它调节系数主要考虑因改制、重组而增加企业经营难度，因国家、北京市和本区重大经济战略调整和政策变化造成企业经济效益严重下降，因承担政府特殊任务影响企业整体效益，为维护企业及社会稳定贡献突出以及测评误差等因素，由区国资委确定，取值范围在1.0—1.5之间。

第十条 年薪奖惩

（一）基薪不与经营业绩考核结果挂钩；

（二）绩效年薪与考核结果挂钩；

（三）未完成管理考核指标按以下标准扣减绩效年薪： 1.企业违反国家法律法规规章，导致重大决策失误、重大违纪等事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除由有关部门依法处理外，扣减其全部绩效年薪。

2.企业未按时足额完成上缴国有资产收益任务的，不予兑现

绩效年薪。

3.企业对外投资、担保、资产抵押、产权转让等国有资产重大事项未按规定上报，但未造成损失的，扣减绩效年薪50%；造成损失的，扣减全部绩效年薪。

4.企业发生火灾、失盗、人员伤亡等重大安全责任事故（按国家有关规定认定）的，扣减全部绩效年薪。

5.由于管理不善等企业内部因素，导致企业发生职工群众集体上访等不安定责任事件，造成不良影响的，扣减全部绩效年薪。

6.国资委布臵的各项工作、报表及文字材料等，不按要求完成和报送的每一项（次）扣减绩效年薪1%，累计最多不超过20%。企业领导班子年度考核被确定为不称职的，扣减企业负责人全部绩效年薪。

（四）企业负责人收入增长与职工收入增长挂钩。当年本企业职工平均工资未增长的企业，企业负责人绩效年薪不得增长。

第十一条 年薪的支付

（一）企业负责人的基薪，列入企业成本，按月支付。

（二）企业负责人的绩效年薪列入企业成本，年终根据本年经营责任目标完成情况和区国资委确认的企业经营业绩考核和奖惩意见兑现。

第十二条 年薪管理

（一）年薪是国有企业负责人在企业任职一年取得的所有工

资性收入的总额。工资性收入的统计口径按照国家有关统计规定执行。

（二）企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税，由企业代扣代缴。

（三）企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分，由企业支付。

（四）除政府有特殊规定外，未经区国资委同意，企业负责人不得向所在企业领取年薪收入以外的其他工资性收入和除住房公积金、各项社会保险费和公务用车货币化改革补贴以外的其他福利性补贴。

（五）企业负责人在其他单位兼职，原则上不得享受兼职单位的收入，特殊情况须经区国资委批准。

（六）因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年年薪。

（七）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业负责人和责任人给予通报批评。

（八）企业负责人的收入实行台账管理，其年薪及符合国家规定或经区国资委审核同意的其他收入，由企业设臵明细账目，单独核算。

企业负责人年薪在企业工资统计中单列。

第十三条 发现企业虚报、瞒报财务状况的，交有关部门依法处理，情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，同时追缴企业负责人当考核年度年薪。

第四章 考核程序

第十四条 经营业绩责任书签订程序：

（一）企业预报年度经营业绩考核目标建议值和必要的说明材料。考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值。

（二）区国资委核定年度经营业绩考核目标值。国资委对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并与企业沟通后加以确定。

（三）区国资委主任同企业负责人签订《年度经营业绩责任书》。

（四）考核期内，由于国家、北京市和本区重大政策、战略规划调整、清产核资底数变更及不可抗力等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，区国资委可以根据情况变更经营业绩责任书的相关内容。

第十五条 区国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监督。

（一）企业负责人每半年将责任书执行情况上报区国资委。区国资委对责任书执行情况进行动态跟踪。

（二）企业发生重大的安全责任事故、质量事故、重大经济

损失、重大投融资、重大担保事项和资产重组等重要情况时，依据有关规定向区国资委报告。

第十六条 经营业绩责任完成考核程序：

（一）企业在年度考核期满90日内，依据经审计的企业财务决算数据，向区国资委报告上年度业绩考核目标的完成情况及总结分析。

（二）区国资委依据企业财务决算报告和各项管理指标的评价，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，最终由区国资委主任办公会决定形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。

（三）区国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见通知各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向国资委反映。

第五章 附 则

第十七条 企业法定代表人(经理或董事长)、党委（党组）书记的分配系数为1，企业其他副职领导人员的分配系数在0.5-0.8之间，由企业根据其责任和贡献的大小自行确定。

第十八条 国有控股企业负责人的经营业绩考核，参照《中华人民共和国公司法》和本办法的规定执行。

第十九条 企业发展过程中出现特殊情况，由区国资委主任办公会确定企业负责人年薪标准。

第二十条 本办法由区国资委负责解释。

第二篇：陕西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法

陕西省省属企业负责人经营业绩考核

暂行办法

陕国资分配发„2011‟397号

第一章 总则

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法考核的省属企业负责人是指陕西省人民政府确定的由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称企业)的下列人员:

（一）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；

（二）设董事会的国有独资公司（省国资委确定的董事会试点企业除外）的董事长、副董事长、董事（不含兼职的外部董事和职工董事）, 列入省国资委党委管理的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；

(三)国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事, 列入省国资委党委管理的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；

(四)列入省国资委党委管理的其他企业负责人。

第三条 省国资委负责组织实施对企业负责人的经营业绩进行考核。考核的方式采取签订经营业绩责任书的形式进行。企业要紧紧围绕完成经营业绩考核目标，紧密结合岗位工作职责和内部分工，认真做好各负责人考核目标分解工作，务求做到定性分解和定量分解相结合，表述准确、重点突出、分条列示、便于考核。

第四条 考核企业负责人的经营业绩，实行考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第五条 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：

（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值和股东价值最大化以及可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。

（二）分类考核原则。按照企业所处的不同行业和类型、资产经营的不同水平和主营业务等的不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。

（三）考核与激励约束机制相结合原则。按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定，具体指标在责任书中明确。

第九条 经营业绩责任书按下列程序签订：

（一）预报经营业绩考核目标建议值。每年12月份，企业负责人按照省国资委经营业绩考核要求和滚动规划及经营状况，提出下一拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。考核目标建议值原则上不低于上年考核指标实际完成值或者前三年考核指标实际完成值的平均值。

（二）核定经营业绩考核目标值。省国资委根据“同一行业、同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期、企业实际经营状况等，对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。凡企业利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值的平均值的，最终考核结果原则上不得进入A级（处于行业周期性下降阶段但与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外）。企业由于上报的目标建议值客观性较差，造成基本指标的实际完成值与签订的考核目标建议值相差很大的，将在经营业绩考核计分中予以扣分（具体办法见附件2）。

（三）由省国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签

建设工作具体办法另行制定），形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见。

（三）省国资委将最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向省国资委反映。

（四）对经营业绩考核指标的完成情况，省国资委可根据需要委托社会审计或组织专项稽核检查和经济鉴证。

第三章 任期经营业绩考核

第十二条 任期经营业绩考核以三年为考核期。由于特殊原因需要调整的，由省国资委决定。

第十三条 任期经营业绩责任书包括下列内容：

（一）签约双方的单位名称、职务和姓名；

（二）考核内容及指标；

（三）考核与奖惩；

（四）责任书的变更、解除和终止；

（五）其他需要约定的事项。

第十四条 任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。

（一）基本指标包括国有资本保值增值率和主营业务收入平均增长率（没有主营业务收入的企业的，该项指标由省国资委另行确定）。

1、国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由省国资委核定）后的国有资本及权益同考核期初国

水平的企业除外）。

（三）由省国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签订任期经营业绩责任书。

第十六条 省国资委对任期经营业绩责任书执行情况实施跟踪和动态监控。

第十七条 任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：

（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送省国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。

（二）省国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人总结分析报告、监事会对企业负责人的任期评价意见、职工对企业负责人民主评议结果、个别谈话和企业负责人经营业绩述职情况等，对企业负责人任期经营业绩、企业经营管理工作、党的建设工作完成情况进行考核（经营业绩具体办法见附件3，企业经营管理工作和党的建设工作具体办法另行制定），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。

（三）省国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见，反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向省国资委反映。

（四）对任期经营业绩考核指标的完成情况，省国资委可根

违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经省国资委批准，由省国资委经营业绩考核与薪酬管理领导小组与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。

第二十四条 企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，由省国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪、延期绩效年薪、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十五条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章及规范性文件，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件和法律纠纷损失事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，由省国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪、延期绩效年薪、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附则

第二十六条 根据企业分类考核的原则，企业负责人经营业绩考核分为年薪制考核和模拟考核。对正常生产经营且有条件实施年薪制的企业负责人，签订经营业绩责任书，实施年薪制考核。对正常生产经营但暂时没有条件实施年薪制的企业负责人，按照年薪制考核办法实施模拟考核。

第二十七条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党

0

第三十三条 各设区市国有资产监督管理机构对所出资企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法执行。

第三十四条 本办法由省国资委负责解释。

第三十五条 本办法自2011年10月1日起施行。

第三篇：中央企业负责人任期经营业绩考核补充规定

中央企业负责人任期经营业绩考核补充规定

时间：2007-12-27 文章来源：国资委业绩考核局

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发考核[2007]224号

关于印发《中央企业负责人任期经营业绩考核补充规定》的通知

各中央企业：

为推动中央企业第二任期考核工作上水平、更规范、更精准，引导中央企业以同行业先进企业为标杆，通过持续改进，逐步达到标杆企业的先进水平，完善目标确定机制，我委在认真总结第一任期考核工作经验的基础上，制订了《中央企业负责人任期经营业绩考核补充规定》。现印发给你们，请按照有关要求，合理确定第二任期考核目标值，提高考核工作水平。

国务院国有资产监督管理委员会

二○○七年十二月二十四日

中央企业负责人任期经营业绩考核补充规定

为进一步规范和完善中央企业负责人任期经营业绩考核工作，引导中央企业准确、合理地确定任期考核目标值，根据《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（以下简称《考核办法》）的有关规定和执行情况，特制定本补充规定。

一、任期考核目标值确定原则

（一）稳步发展原则。在继续改善经济发展质量的基础上，鼓励企业认真分析所处运行环境和发展阶段的目标要求，抓住机遇，稳步发展，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。

（二）行业对标原则。按照“同一行业，同一尺度”的要求，引导中央企业以同行业先进企业为标杆，通过持续改进，逐步达到标杆企业的先进水平。

（三）鼓励先进原则。对于目标值处于行业领先水平的企业，降低加分难度；对于目标值处于行业落后水平的企业，提高加分难度。

（四）精准考核原则。按照提高预算管理和战略管理水平的要求，引导企业把实际完成值与考核目标值的差距控制在合理范围内。

二、基本指标的计分规则

（一）国有资产保值增值率。

1.根据《考核办法》第十八条第一项规定，国有资产保值增值率目标值原则上不低于前一任期考核目标值和完成值的平均值,凡满足这一条件，该项指标按《考核办法》附件2计分。

2．企业国有资产保值增值率目标值低于前一任期考核目标值和完成值的平均值，该指标按以下规则计分：

（1）目标值比前一任期考核目标值和完成值的平均值低30%（含）以内的，企业完成目标值时，得基本分40分；超过目标值时，每超过0.5个百分点加1分，最多加7分。完成值低于目标值但高于100%时，每低于0.4个百分点扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%时，每低于目标值0.4个百分点扣1分，最多扣8分。

（2）目标值比前一任期考核目标值和完成值的平均值低30%-50%的，企业完成目标值时，得基本分40分；超过目标值时，每超过0.6个百分点加1分，最多加6分。完成值低于目标值但高于100%时，每低于0.3个百分点扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%时，每低于目标值0.3个百分点扣1分，最多扣8分。

（3）目标值比前一任期考核目标值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企业完成目标值时，得基本分40分；超过目标值时，每超过0.7个百分点加1分，最多加5分。完成值低于目标值但高于100%时，每低于0.2个百分点扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%时，每低于目标值0.2个百分点扣1分，最多扣8分。

（4）目标值低于100%的，企业完成目标值时，得基本分40分；超过目标值不予加分；低于目标值时，每低于0.1个百分点扣1分，最多扣8分。

3.企业国有资产保值增值率目标值低于前一任期考核目标值和完成值的平均值，但属于以下情形之一的，该项指标仍按《考核办法》附件2计分。

（1）企业目标值在行业中处于领先水平；

（2）企业受行业发展周期影响，任期内行业整体收入出现负增长，目标值高于同行业企业平均值；

（3）企业前一任期企业该指标增幅较大（高于中央企业平均增长水平），任期目标值高于中央企业目标值平均水平；

（4）企业国有资产总量基数较高（高于中央企业户均水平），任期目标值高于同行业平均水平。

（5）企业主要投资项目建设周期超过2个考核任期。

（二）三年营业收入（主营业务收入，下同）平均增长率。

1.根据《考核办法》第十八条第一项规定，三年营业收入平均增长率目标值原则上不低于前一任期考核目标值和完成值的平均值,凡满足这一条件，该指标按《考核办法》附件2计分。

2．企业三年营业收入平均增长率目标值低于前一任期考核目标值和完成值的平均值，该指标按以下规则计分：

（1）目标值比前一任期考核目标值和完成值的平均值低30%（含）以内的，企业完成目标值时，得基本分20分；超过目标值时，每超过1.1个百分点加1分，最多加3分；低于目标值时，每低于0.9个百分点扣1分，最多扣4分；

（2）目标值比前一任期考核目标值和完成值的平均值低30%-50%的，企业完成目标值时，得基本分20分；超过目标值时，每超过1.2个百分点加1分，最多加2分；低于目标值时，每低于0.8个百分点扣1分，最多扣4分；

（3）目标值比前一任期考核目标值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企业完成目标值时，得基本分20分；超过目标值时，每超过1.3个百分点加1分，最多加1分；低于目标值时，每低于0.7个百分点扣1分，最多扣4分；

（4）目标值为负增长的，企业完成目标值时，得基本分20分；超过目标值不予加分；低于目标值时，每低于0.5个百分点扣1分，最多扣4分。

3.企业三年营业收入平均增长率目标值低于前一任期考核目标值和完成值的平均值，但属于以下情形之一的，该指标仍按《考核办法》附件2计分。

（1）企业目标值在行业中处于领先水平；

（2）企业受行业发展周期影响，任期内行业整体收入出现负增长，目标值高于同行业企业平均值；

（3）企业前一任期增长水平较高（中央企业平均增长水平以上），任期目标值高于中央企业目标值平均水平；

（4）企业规模或增长基数较大（中央企业户均水平以上）但实际完成值高于对标企业平均值水平。对标分以下三种情况：

①国内同类企业较多企业，根据国资委公布的《企业绩效评价标准值》，与同期营业收入平均增长率对标，达到平均值以上的，仍按《考核办法》附件2计分；达到优秀值的，该指标直接加满分。

②国内同类企业较少、样本数量不足企业，由企业推荐、国资委审核选定12户国内外同行业企业对标，同期营业收入增长率达到平均水平以上的，仍按《考核办法》附件2计分；达到优秀水平的，该指标直接加满分。

③企业情况较为特殊、国内外可比性较低，在中央企业同类企业内进行比较分析，同期营业收入增长水平达到同类平均水平以上的，仍按《考核办法》附件2计分。

（5）企业主要投资项目建设周期超过2个考核任期。

三、分类指标的基本要求

分类考核指标应设置为2个。指标的选择应体现行业特色和突出企业管理“短板”，目标值的确定应努力体现行业先进性和管理水平的提升。

（一）对于目前只选择了1个分类指标的企业，可根据行业特点，从以下分类指标中选取。

1.工业类企业的分类指标包括：应收账款占销售收入比重、流动比率、全员劳动生产率、市场占有率、技术投入比率和单位产值能耗等。

2.航空类企业的分类指标：座公里收入水平、流动比率、人均利润等。

3.水运类企业的分类指标：总资产报酬率、流动比率、人均利润等。

4.电力类企业的分类指标：总资产报酬率、资产负债率、人均利润等。

5.商贸企业的分类指标：应收账款占销售收入比重、总资产报酬率、人均利润、总资产周转率等。

6.科研设计企业的分类指标：高级技术人才占职工比率、应收账款占销售收入比重、人均利润等。

（二）分类指标达到行业先进水平的，完成考核目标值则可直接加满分。达不到行业先进水平或管理水平没有提高的，视指标实现的难易程度，适当调整加减分标准。

四、增加约束性指标

为落实中央企业节能减排和科技进步责任，规范企业有序开展竞争，在任期考核中，适当增加约束性指标。约束性指标为必须完成的指标，对于达不到要求的企业，将予以扣分处理（具体办法另行制定）。

五、修改未完成考核目标的计分办法

凡有1项指标未能完成考核目标，则该指标按《考核办法》计分；其他指标虽然完成目标，但也只得基本分；企业综合得分不再乘以难度系数。计分公式为：任期经营业绩考核的综合得分=国有资产保值增值率指标得分+三年营业收入平均增长率指标得分+任期内三年的经营业绩考核结果指标得分+分类指标得分。

六、其他事项

（一）2008年将执行新会计准则，从2008年起，主营业务收入统一改为营业收入。

（二）由于执行新会计准则而导致企业合并报表口径不一致，在计算收入增幅时将期初数按同一口径进行还原。

（三）在考核期内，企业发生经国资委批准的重大资产重组、整体上市等事项，在确定考核结果时将酌情考虑对相关指标的影响。

（四）为促进考核工作更加精准，对申报目标值与实际完成值差异过大的企业，扣减考核得分。扣除合并、重组、结构调整和会计准则调整等因素的影响后，企业目标值与实际完成值差异过大的，扣减该指标0.1-2分，其中：目标值超过中央企业任期实际完成平均值的，扣减该项指标得分0.1-0.5分；目标值低于中央企业任期实际完成平均值但高于任期平均水平的，扣减该项指标得分0.5-1分；目标值低于中央企业任期平均水平的，扣减该项指标得分1-2分。本款不受其他条款限制。

第四篇：《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》

市属国有企业负责人

经营业绩考核与薪酬管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为建立有效的激励和约束机制，充分调动国有企业负责人的积极性和创造性，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照中央、省企业负责人经营业绩考核与薪酬管理的有关做法，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的企业负责人是指按照漳州市委、市政府确定的由漳州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业（以下简称企业）的董事长、副董事长、经营班子成员及其他负责人。

第三条 企业负责人经营业绩考核与薪酬管理，实行考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的制度。

第四条 企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩；

（二）按照企业所处的不同行业、不同发展阶段、不同经营规模、资产经营的不同水平、主营业务差异和承担的社会责任不同等特点，实事求是、公开公正，实行科学合理的分类考核；

（三）按照权责利相统一的要求，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制，坚持将企业负责人经营业绩考核结果同激励约束紧密结合，即业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，并作为职务任免的重要依据；

（四）按照全面落实责任的要求，推动企业建立健全全员业绩考核体系，增强企业管控力和执行力，确保国有资产保值增值责任广泛覆盖，层层落实；

（五）按照科学发展观的要求，推动企业加快转型升级，深化价值管理，不断提升企业核心竞争能力和发展质量，实现做强做优。

第五条 市国资委直接管理的企业负责人的经营业绩由市国资委进行考核；委托市直部门管理的企业（以下简称委托管理的企业）负责人的经营业绩由市国资委会同主管部门进行考核。

第二章 经营业绩考核

第六条 经营业绩考核分为经营业绩考核与任期经营业绩考核。

经营业绩考核以公历年为考核期。

任期经营业绩考核以三年为一个考核期。由于特殊原因需要调整的，由市国资委经营业绩考核与薪酬管理委员会决定。

— 2 — 第七条 业绩考核目标实行与任期相统一，与企业五年发展规划和三年计划目标相衔接。

第八条 由市国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签订、任期经营业绩责任书。经营业绩责任书包括下列内容：

（一）双方的单位名称、职务和姓名；

（二）考核内容及指标；

（三）考核与奖惩；

（四）责任书的变更、解除和终止；

（五）其他需要规定的事项。

第九条 由于国家、省、市重大政策、战略规划调整、清产核资及不可抗力等原因导致考核指标数据发生重大变化，导致不能正确反映企业经营业绩实际情况的，企业可在考核当期提出书面调整报告，市国资委可视具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。

第十条 市国资委可以采用以下方法对经营业绩责任书执行情况实施动态监控：

（一）企业每半年须将责任书执行情况报送市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。市国资委对责任书的执行情况进行动态跟踪。

（二）建立较大及以上生产安全事故、重大环境污染事故和质量事故、重大经济损失、重大法律纠纷案件、重大投融资和资产重组等重要情况的报告制度。企业发生上述情况时，— 3 — 企业负责人应当立即向市国资委报告，同时向派驻本企业监事会报告。

第三章 经营业绩考核

第十一条 经营业绩考核按照做强主营业务、彰显功能特色、服务经济发展的要求，从自主经营业务业绩（以下简称自主经营业绩），公益性、政府性基础设施项目投资与建设（以下简称公益项目投资）及功能类任务三方面业务设定系统的考核指标体系，进行综合评价。

第十二条 自主经营业绩。以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标。考核指标包括基本指标、分类指标和评议指标：

（一）基本指标，包括业绩净利润、经济增加值；

（二）分类指标，由市国资委根据企业所处行业特点和功能定位，针对企业管理“短板”，综合考虑企业实际发展状况及国有资产监管的需要，由营业收入、资产负债率和经认定的其他适用指标构成，具体指标及权重在经营业绩责任书中确定；

（三）评议指标，指市国资委对企业领导班子综合表现、基础管理、发展创新、行业影响、社会贡献、安全生产及维稳工作等方面进行综合考察和分析基础上做出的综合评价，主要反映企业负责人在考核当期所采取的各项经营管理措施及其成效。

— 4 — 第十三条 公益项目投资。主要考核企业自筹资金承担的市政府确定的重大基础建设、重大产业发展及其他政策性项目的投资与建设情况：

（一）政府项目工程投资完成率。根据企业所承担的政府项目工程合同规定的投资总额与时间进度，按计划投资额进行考核。

（二）政府项目工程成本控制率。考核企业所承担的政府项目工程经批准的概算投资总额与项目实际决算工程造价总额的对比情况。鼓励项目建设单位在批准的投资概（估）算内对工程造价进行跟踪控制，从设计、施工到竣工决算进行全过程造价控制，有效节约工程造价成本。确属必须进行概（估）算调整的，应按有关规定及时报相关部门审批。具体指标考核要求及权重在经营业绩责任书中确定。

第十四条 功能类任务。根据企业承担的政府确定的专项融资任务、社会事业项目及其他政府重大专项任务等情况，设臵相关考核指标，具体指标及权重在经营业绩责任书中确定。

第十五条 对于公益项目投资、功能类任务的收益及政策性补贴收入，不计入自主经营业绩，待一个任期结束，其投资转化为企业资产或经营收益时，再在其经营任期业绩上体现。

第十六条 确定公益性企业和主要承担政府政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在经营业绩责任书中确定。

第十七条 经营业绩考核指标目标值按以下方法确定：

（一）企业负责人按照市国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，对照本市及国内同行业先进水平，于每年初提出本经营业绩考核指标目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送市国资委。委托管理的企业同时抄送主管部门。主要业绩指标的目标建议值，以本企业上考核指标实际完成值为基数，原则上不低于对应的全市主要经济指标预期增幅。

（二）市国资委根据国家宏观经济形势、企业所处行业发展周期及企业实际经营状况等，对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。

第十八条 经营业绩考核程序为：

（一）每年4月底之前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。委托管理的企业同时抄送主管部门；

（二）市国资委依据经审计并经审核的企业财务决算数据和经审查的统计数据，结合总结分析报告并听取监事会意见，组织对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行考核，形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；

（三）市国资委将最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。

第四章 任期经营业绩考核

第十九条 任期经营业绩考核设定四项指标：

（一）国有资本保值增值率，指企业考核期末扣除客观因素（由市国资委核定）后的所有者权益（不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率；

（二）主营业务收入平均增长率，指企业任期内三年主营业务的平均增长情况；

（三）不良资产比率，指企业考核期末不良资产额占考核期末资产总额的比率；

（四）任期内三年的经营业绩考核结果，由任期内每个自主经营业绩考核指标得分确定。

第二十条 任期经营业绩考核指标目标值按以下方法确定：

（一）考核期初，企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送市国资委。委托管理的企业同时抄送主管部门；

（二）市国资委根据经批准的企业发展战略规划，结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期及企业实际经营状况等，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。

第二十一条 任期经营业绩考核程序为：

（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资

— 7 — 委，同时抄送派驻本企业的监事会。委托管理的企业同时抄送主管部门；

（二）市国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算数据和经审查的统计数据，结合总结分析报告并听取监事会意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见；

（三）市国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈给企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。

第五章 薪酬构成与奖惩

第二十二条 市国资委依据和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，并作为企业负责人职务任免的重要依据。

第二十三条 企业负责人的薪酬主要由基薪、绩效年薪、奖励年薪和任期特别奖励构成。

第二十四条

基薪是企业负责人的基本收入，主要根据企业经营难度和负责人承担的经营责任、经营风险等因素确定。

第二十五条 基薪按以下公式确定： 基薪=基薪基数×调节系数

（一）基薪基数=(上漳州市城镇单位在岗职工平均工资×50% + 上市属国有企业在岗职工平均工资×50%)×3倍

— 8 — 上市属国有企业在岗职工平均工资由市国资委根据参与考核的各企业上在岗职工平均工资（不含高管）统计提供。

（二）调节系数＝国有净资产系数×30%＋净利润系数×25%＋资产总额系数×20%＋营业收入系数×15%＋职工平均人数系数×10% 企业各项指标系数按指标名次对应取值，即指标排名第一的，系数为1.1；指标排名最后一名的，系数为0.9；其他名次的，系数为1.0。各指标名次每年由市国资委根据企业财务决算结果排序提供。

第二十六条 在国有资本保值的前提下,基薪作为企业负责人的基本收入，不与经营业绩考核结果挂钩。因企业经营结果造成国有资本减值的，原则上应按减值率的4-10倍扣减企业负责人下一的基薪。对自主经营业绩考核结果当年为60分以下的，予以黄牌警告且次年基薪在上一的基础上下浮10%。

第二十七条 企业因清产核资、减员增效、改革改制、产权转让、资产划拨、重组，导致确定基薪的因素发生变化，其负责人的基薪已确定的在当年内不予调整。

第二十八条 绩效年薪是与企业负责人业绩考核结果相联系的收入，根据业绩考核结果，在基薪的3倍以内确定。

— 9 — 绩效年薪按以下公式确定：

40得分60绩效年薪=2×基薪×（自主经营业绩指标考核）＋1×基

得分功能类任务指分薪×公益项目投资指标考

100自主经营业绩指标考核得分小于60分的，以60分计算。第二十九条 对企业超额完成业绩净利润对标值（考核目标值与前三年实际完成值中的最高值之比的较高者）的部分，按照10%的比例，给予企业领导班子年薪奖励。其中，前三年实际完成值均以市国资委核定的业绩净利润为准。

第三十条 企业负责人薪酬实行年初预算、年终考核结算制。企业应根据市国资委业绩考核结果和本办法，制订企业负责人薪酬方案（包括基薪、绩效年薪、奖励年薪等）并附相关材料报市国资委审批。市国资委审核企业负责人薪酬方案时，应当听取外派监事会的意见。委托管理的企业在向市国资委报送薪酬方案时，应同时抄送主管部门。

面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可根据人才市场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定并报市国资委核准。

第三十一条 市国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核并予以批复。对委托管理的企业负责人薪酬方案的批复同时抄送主管部门。

— 10 — 第三十二条 考核当期完成国有资本收益收缴任务的企业，企业负责人方可兑现绩效年薪。当年企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。

第三十三条 薪酬的发放以现金形式支付，按月预发，结算。月度预发金额由企业综合考虑基薪、绩效年薪预计完成情况确定，报市国资委备案。绩效年薪和奖励年薪一次性提取，分期兑现。其中：70%在考核结束后当期兑现，其余30%（税后）延期至任期经营业绩考核结束，由市国资委依据任期经营业绩考核结果确定兑现金额；对于离任的法定代表人，还应根据经济责任审计结果确定兑现金额。对于承担公益项目投资、功能类任务跨任期的，待项目竣工结算或任务完成后，确定涉及部分延期兑现方案。

第三十四条 企业董事长（或法定代表人）的薪酬分配系数确定为1，党委书记、总经理为0.95，其他负责人的薪酬分配系数在0.6-0.9之间，由企业董事会根据其个人能力、水平以及所任职位，承担的责任、风险，对企业做出的贡献等因素确定，并报市国资委备案后执行。

第三十五条 对于完成任期经营业绩考核目标值的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪。对业绩优秀及在科技创新、管理进步、品牌建设、队伍建设、改革重组等方面取得突出成绩的企业，给予企业领导班子任期特别奖。

第三十六条 未完成任期经营业绩考核目标的企业负责人，市国资委将根据考核分数扣减延期支付的绩效年薪。

— 11 — 扣减延期绩效年薪的公式为：

扣减延期绩效年薪=三年积累的延期绩效年薪×（100-任期经营业绩考核综合得分）÷100 第三十七条 按照审慎原则对主业明晰、内控机制健全的上市企业负责人，探索试行任期激励或者中长期激励计划。具体办法另行确定。

第三十八条 对于全员考核工作开展不力的企业，扣减经营业绩考核得分。

第六章 薪酬管理与监督

第三十九条 企业负责人经批准在其下属企业兼职的，不得在兼职企业领取工资或其他报酬；不得在兼职企业报销与兼职企业无关的任何费用。每年要定期报告职务消费情况，并将在兼职企业的职务消费情况纳入厂务公开内容。企业负责人在兼职企业的履职情况应纳入及任期考核内容，违反规定擅自兼职或兼职取酬的依照有关规定予以追究责任。

第四十条 未经同意，企业负责人不得在企业领取经市国资委审核薪酬方案所列收入以外的其它货币性收入。

第四十一条 企业负责人的薪酬由企业设臵明细账目，单独核算。

第四十二条 企业应按规定建立健全负责人职务消费制度，规范职务消费行为，增加职务消费透明度，接受职— 12 — 工民主监督。企业制定的负责人职务消费制度应报市国资委备案。

第四十三条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，按国家、省、市的有关规定执行。应由企业承担的部分，由企业支付；应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴。

第四十四条

企业负责人薪酬为税前薪酬，应按国家有关规定缴纳个人所得税，由发放单位按实际发放额代扣代缴。

第四十五条 市国资委将会同相关部门定期对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查。对于执行本办法过程中存在下列情形之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以处理。

（一）超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评；情节严重的，依照有关法律、法规处理。

（二）违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律、法规、规章，虚报、瞒报财务状况的，市国资委将酌情扣减企业负责人的延期绩效年薪、任期激励或者中长期激励；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）发生重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大环境污染责任事故、重大违纪和法律纠纷案件，严重违规经营和存在重大经营风险等情形，给企业造成重大不良影响或者国有资产损失的，经市国资委主任办公会议批准，由

— 13 — 市国资委负责人与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。同时，根据具体情节，相应扣减企业主要负责人和相关责任人部分或全部当年绩效年薪、延期绩效年薪或任期特别奖；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第四十六条 企业的党委副书记、纪委书记、工会主席的考核及奖惩参照本办法执行。

第四十七条 企业应参照本办法制订、完善权属企业负责人的业绩考核办法和程序，结合实际情况、科学合理地确定高级管理人员的考核目标和考核结果，报市国资委备案。市国资委依据有关规定，进行指导和监督。

第四十八条 国有资本控股公司、国有资本参股公司中由国有股东委派或推荐的企业负责人，其经营业绩考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。

第四十九条 国有控股上市公司企业负责人的薪酬与考核、中长期激励计划等事项，依照法律、行政法规及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。国有股东代表应当按照委派机构的指示提出预案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。具体由市国资委根据本办法的基本原则另行制订。

第五十条 面向社会公开招聘的企业负责人的经营业绩考核及薪酬管理办法另行规定。

— 14 — 第五十一条 本办法由市国资委负责组织实施，并具体制定相关计分与实施细则。

第五十二条 本办法自印发之日起实施，有效期三年。《漳州市国资委所出资企业负责人经营业绩考核与薪酬管理意见（试行）》（漳国资统评„2009‟4号）同时废止。

第五篇：中央企业负责人经营业绩考核办法2016

中央企业负责人经营业绩考核办法

发布时间：2016-12-15

国务院国有资产监督管理委员会令

第33号

《中央企业负责人经营业绩考核办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，并报经深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组同意，现予公布。本办法自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任 肖亚庆

2016年12月8日

中央企业负责人经营业绩考核办法

第一章 总 则

第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效的激励和约束机制，引导中央企业提质增效升级，实现做强做优做大，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规和《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号）以及深化中央管理企业负责人薪酬制度改革等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法考核的中央企业负责人，是指经国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国家出资企业（以下简称企业）中由中央和国资委管理的人员。

第三条 企业负责人经营业绩考核遵循以下原则：

（一）坚持依法依规。严格执行国家有关法律法规，按照权利、义务、责任相统一的要求，建立健全依法合规经营、可追溯的资产经营责任制。

（二）坚持市场化改革方向。根据市场经济的内在要求，遵循企业发展规律，实行与企业功能定位、经营性质和业务特点相适应的分类考核，提高考核的针对性和有效性。

（三）坚持与激励约束紧密结合。建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与经营业绩紧密挂钩的差异化激励约束机制。

（四）坚持短期目标与长远发展相统一。强化国际对标和行业对标，构建考核与任期考核相结合，立足当前、着眼长远的考核体系。第四条 经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业主要负责人签订经营业绩责任书的方式进行。

第二章 考核导向

第五条 突出发展质量，引导企业牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，不断改善经营管理，实现高质量、可持续的发展。

第六条 注重资本运营效率，引导企业以提高经济效益为中心，优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,提高价值创造能力。

第七条 准确界定企业功能，引导企业在服务国家战略目标、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务中发挥重要作用，增强国有经济活力、放大国有资本功能。

第八条 坚持创新发展，引导企业深入实施创新驱动发展战略，强化自主创新，加强协同创新，大力推动大众创业万众创新，加快科技成果转化，提升核心竞争力。

第九条 重视国际化经营，引导企业积极稳妥参与“一带一路”重大项目建设，加强国际产能和装备制造合作，推动产品、技术、标准、服务走出去，规范、有序参与国际市场竞争，培育具有世界一流水平的跨国公司。

第十条 健全问责机制，引导企业科学决策，依法合规经营，防范经营风险，防止国有资产流失。

第三章 分类考核

第十一条 根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核指标及权重，确定差异化考核标准，实施分类考核。

第十二条 对主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值为导向，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力，引导企业提高资本运营效率，提升价值创造力。鼓励企业积极承担社会责任。

第十三条 对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类企业，以支持企业可持续发展和服务国家战略为导向，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核。适度调整经济效益指标和国有资本保值增值率指标考核权重，合理确定经济增加值指标的资本成本率。承担国家安全、行业共性技术或国家重大专项任务完成情况较差的企业，无特殊客观原因的，在业绩考核中予以扣分或降级处理。

第十四条 对公益类企业，以支持企业更好地保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为导向，坚持经济效益和社会效益相结合，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。根据不同企业特点，有区别地将经济增加值和国有资本保值增值率指标纳入和任期考核，适当降低考核权重和回报要求。对社会效益指标引入第三方评价，评价结果较差的企业，根据具体情况，在业绩考核中予以扣分或降级处理。

第十五条 根据企业经营性质、发展阶段、管理短板和产业功能，设置有针对性的差异化考核指标。

第十六条 建立健全业绩考核特殊事项清单管理制度。将企业承担的保障国家安全、提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、实施“走出去”重大战略项目等特殊事项列入管理清单，对当期经营业绩产生重大影响的特殊事项，在考核时予以适当处理。

第四章 目标管理

第十七条 国资委按照企业发展与国民经济发展速度相适应、与在国家经济建设中骨干地位作用相匹配、与做强做优做大要求相符合的原则，主导确定企业经营业绩总体目标（以下简称总体目标）。

第十八条 企业考核目标值应与总体目标相衔接，根据不同功能企业情况，以基准值为基础予以核定。

第十九条 考核基准值根据企业考核指标上年完成值、前三年完成值的平均值和外部因素、行业对标情况综合确定。

第二十条 利润总额、经济增加值（也称经济利润，下同）指标目标值设置为三档。

第一档：目标值达到历史最好水平，或者明显好于上年完成值且增幅高于企业总体目标。

第二档：目标值不低于基准值。

第三档：目标值低于基准值。

经行业对标，目标值处于国际优秀水平或国内领先水平的，不进入第三档目标。

第二十一条 国资委将企业利润总额、经济增加值指标目标值与考核计分、结果评级紧密结合。

第一档目标值，完成后指标得满分，同时根据目标值先进程度给予加分奖励。

第二档目标值，完成后正常计分。

第三档目标值，完成后加分受限，考核结果不得进入A级。

第二十二条 利润总额目标值与工资总额预算挂钩。

第一档目标值，工资总额预算高于上年水平。超额完成目标的，按照工资总额预算管理制度可以实施特别奖励。

第二档目标值，工资总额预算原则上不低于上年水平（目标值低于上年完成值较多的除外）。

第三档目标值，工资总额预算比上年应有所下降。

第二十三条 任期考核基准值根据上一任期完成值和上一任期第三年完成值综合确定。各项考核目标值经对标处于行业优秀水平的完成后得满分；考核目标值低于基准值的加分受限。

第五章 考核实施

第二十四条 企业负责人经营业绩考核工作在国资委领导下，由国资委业绩考核领导小组组织实施。

第二十五条 经营业绩考核以公历年为考核期，任期经营业绩考核以三年为考核期。

第二十六条 经营业绩责任书内容：

（一）双方的单位名称、职务和姓名；

（二）考核内容及指标；

（三）考核与奖惩；

（四）责任书的变更、解除和终止；

（五）其他需要约定的事项。

第二十七条 经营业绩责任书签订程序：

（一）考核期初，企业按照国资委经营业绩考核要求，将考核期内考核目标建议值和必要的说明材料报送国资委。

（二）国资委对考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。

（三）由国资委主任或者其授权代表同企业主要负责人签订经营业绩责任书。

第二十八条 考核期中，国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监控，对考核目标完成进度不理想的企业提出预警。

第二十九条 建立重大事项报告制度。企业发生较大及以上生产安全事故、重大及以上突发环境事件、重大及以上质量事故、重大资产损失、重大法律纠纷案件、重大投融资和资产重组等，对经营业绩产生重大影响的，应及时向国资委报告，同时抄报派驻本企业监事会。

第三十条 经营业绩完成情况按照下列程序进行考核：

（一）考核期末，企业依据经审计的财务决算数据，形成经营业绩总结分析报告报送国资委，同时抄送派驻本企业监事会。

（二）国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合总结分析报告并听取监事会意见，对企业负责人考核目标的完成情况进行考核，形成考核与奖惩意见。

（三）国资委将考核与奖惩意见反馈给企业负责人所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向国资委反映。国资委将最终确认的考核结果在一定范围内公开。

第三十一条 落实董事会对经理层的经营业绩考核职权。

（一）由董事会考核经理层的企业，国资委与董事会授权代表签订和任期经营业绩责任书，董事会依据国资委考核要求并结合本企业实际对经理层实施经营业绩考核。

（二）国资委根据签订的经营业绩责任书和董事会企业考核目标完成情况，确定企业主要负责人和任期经营业绩考核得分和等级。

（三）董事会根据国资委确定的经营业绩考核结果，结合经理层个人履职绩效，确定经理层考核结果和薪酬分配方案。

第三十二条 董事会应制订、完善企业内部的经营业绩考核办法，报国资委备案。

第六章 奖 惩

第三十三条 经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别。

第三十四条 国资委依据和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。

第三十五条 企业负责人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。基本年薪是企业负责人的基本收入。

第三十六条 对企业负责人实行物质激励与精神激励。物质激励主要包括与经营业绩考核结果挂钩的绩效年薪和任期激励收入。精神激励主要包括给予任期通报表扬等方式。

第三十七条 企业负责人的绩效年薪以基本年薪为基数，根据经营业绩考核结果并结合绩效年薪调节系数确定。

第三十八条 绩效年薪按照一定比例实施按月预发放。国资委依据经营业绩半年预评估结果对企业负责人预发绩效年薪予以调整，有关办法另行制定。

第三十九条 任期激励收入根据任期经营业绩考核结果，在不超过企业负责人任期内年薪总水平的30%以内确定。

第四十条 企业负责人综合考核评价为不胜任的，不得领取绩效年薪。任期综合考核评价为不胜任的，不得领取任期激励收入。

第四十一条 企业主要负责人的分配系数为1，其余被考核人的分配系数由企业根据各负责人的经营业绩考核结果，在0.6-0.9之间确定，适度拉开差距。分配方案报国资委审核备案后执行，同时抄送派驻本企业的监事会。

第四十二条 对取得重大科技创新成果、承担重大专项任务和社会参与作出突出贡献的，在经营业绩考核中给予加分奖励。

第四十三条 对经营业绩优秀及在科技创新、品牌建设、国际化经营、节能减排方面取得突出成绩的，经国资委评定后对企业予以任期激励。

第四十四条 连续两年经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级的企业，且无重大客观原因的，对企业负责人予以调整。

第四十五条 企业发生下列情形之一的，国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理，并相应扣发或追索扣回企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或任期激励收入；情节严重的，给予纪律处分或者对企业负责人进行调整；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的；

（二）企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误、较大及以上生产安全责任事故、重大质量责任事故、重大环境污染责任事故、重大违纪和法律纠纷案件、境外恶性竞争，造成重大不良影响或者国有资产损失的。

第七章 附 则

第四十六条 企业在考核期内发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况，国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。

第四十七条 中央企业专职党组织负责人、纪委书记（纪检组组长）的考核有其他规定的，从其规定。

第四十八条 国有资本参股公司、被兼并企业中由国资委管理的企业负责人，其经营业绩考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。

第四十九条 对新组建尚未进入正常经营、主要从事专项技术研发的企业和国有资本投资运营公司，经营业绩考核实行一企一策。

第五十条 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构，设区的市、自治州级国有资产监督管理机构对国家出资企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法并结合实际制定具体规定。

第五十一条 本办法由国资委负责解释，具体实施方案另行制定。

第五十二条 本办法自公布之日起施行。《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第30号）同时废止。